Programmi urbanistici Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-20041 Il mio fine era semplicemente di diminuire quella massa di

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 1

Programmi urbanistici

Il mio fine era semplicemente di diminuire quella massa di contraddizioni e di abusi che finiscono per fare della procedura una

boscaglia dove gli onesti non osano avventurarsi

e dove prosperano i furfantiM. Yourcenar



1865 Nascita del moderno diritto urbanistico1865 Nascita del moderno diritto urbanistico

Legge n. 2248 “comunale e provinciale unitaria”

Istituisce i Comuni e Delega ai Comuni il controllo del territorio:

Regolamento Edilizio e Regolamento di igiene con la finalità del risanamento dei centri abitati e regolazione dello sviluppo

Legge n. 2892 sulla “espropriazione per pubblica utilità”

Imposti limiti al diritto di proprietà ed introduce i concetti di Piano

Regolatore e Piano di Ampliamento

Legge 1885 per il risanamento della città di Napoli

Carattere di urgenza



1939

Legge n. 1089 sulla Tutela delle cose di interesse artistico e storico

Legge n. 1497 sulla Protezione delle bellezze naturali

Contenuta la prima pianificazione con valenza ambientale:

Piani Territoriali Paesistici, facoltativi redatti dal Ministero

Legge 431/85 Legge Galasso: obbligatorietà per le Regioni dei Piani Paesistici

Legge 394/91 di settore in ambito di territorio e ambiente. Tutela di beni definiti come patrimoni naturali

Strumento di pianificazione: Piano per il parco



Legge 17 agosto 1942 n. 1150 Definitiva ancora oggi principale riferimento legislativo in materia di urbanistica

Titolo I Ordinamento Statale dei servizi urbanistici

Titolo II Disciplina urbanistica

Titolo III Determinazione dell’indennità di espropriazione

Capo I Modi di attuazione

Capo II Piani Territoriale di Coordinamento

Capo III Piani Regolatori Generali

Capo IV Norme di attività edilizia



Legge 17 agosto 1942 n. 1150 art. 4

“ la disciplina urbanistica si attua a mezzo dei piani regolatori territoriali, dei piani regolatori comunali e delle norme sull’attività costruttiva edilizia”

Tre livelli di pianificazione:

• Piano Territoriale di ambito regionale • Piano regolatore comunale o intercomunale • Regolamento edilizio ed il Programma di fabbricazione norme

costruttive sull’attività edilizia

La differenza: ambiti e diverso grado di operatività



Legge 17 agosto 1942 n. 1150

P. T. C.

P. R. G.

R. E.

P. F.

P. P.

Piano Territoriale di Coordinamento

Piano Regolatore Generale

P. R. G. I. Piano Regolatore Generale Intercomunale

Piano di Fabbricazione

Piano Particolareggiato

Regolamento Edilizio



1947 Costituzione della Repubblica italiana

Dopo del 1942

Art. 117 : affida alle Regioni a statuto ordinario la competenza in urbanistica

Titolo V

1962Legge 167. Disposizioni per favorire l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia economica e popolare Introduzione di piani di zona

1964

Legge 847. Autorizzazioni ai Comuni e loro consorzi per contrarre mutui per l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia economica e popolare

Nuovi strumenti economici per la realizzazione dei piani di zona



1967 Legge 765. Modifiche ed integrazioni della legge urbanistica 1150/42

Conosciuta come Legge Ponte per il suo carattere di transizione, modifica più di ogni altra legge la 1150/42

1968

D. M. 140. Distanze minime a protezione del nastro urbano stradale da osservarsi nella edificazione fuori del perimetro dei centri abitati

1968

D. M. Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alla attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti …..

Due decreti tecnici per la formazione dei nuovi strumenti urbanistici



1968 Legge 1187. Modifiche ed integrazioni alla legge urbanistica 1150/42

Affronta il tema dei vincoli

1971

Legge 865. Programmi di coordinamento dell’edilizia residenziale pubblica; norme per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni alla L. 1150/42………ed autorizzazioni di spesa per interventi straordinari nel settore dell’edilizia residenziale ed agevolata

Legge per la casa.

1972

Legge 847. Autorizzazioni ai Comuni e loro consorzi per contrarre mutui per l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia economica e popolare

Introduzione dei piani per gli insediamenti produttivi



1972D. P. R. n. 8. Trasferimento alle regioni ordinarie delle attribuzioni statali in materia urbanistica

1977D. P. R. n. 616. Attuazione della delega di cui all’art. 1 della L. 382/75

Trasferimento delle competenze in materia urbanistica alle Regioni

1977 Legge n. 10. Norme per l’edificabilità dei suoli

Onerosità della concessione

Piani Pluriennali di Attuazione

Delega alle Regioni di funzioni in tema di beni ambientali e protezione della natura

1977

Legge 513. Provvedimenti urgenti per l’accelerazione dei programmi in corso, finanziamento straordinario e canone minimo dell’edilizia residenziale pubblica

1978 Legge n. 457. Norme per l’edilizia residenziale

Edilizia residenziale attraverso il recupero del patrimonio edilizio esistente. Piani di recupero



1982Legge n. 94. Norme per l’edilizia residenziale e provinciale in materia di sfratti

1985

Legge 431. Conversione in legge, con modificazioni del D.L. 1985, recante disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale. Integrazione dell’art. 82 del D.P.R. 616/77

Legge Nicolazzi

1985Legge n. 47. Norme in materia di controllo dell’attività urbanistico -edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie

Primo condono edilizio

Legge Galasso. Protezione di intere categorie di beni e valenza urbanistica dei piani paesistici

1989

Legge 122. Disposizioni in materia di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate, nonché modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della circolazione stradale, approvato con D.P.R. 393/59

Legge Tognoli. Programma Urbano dei parcheggi



1990 Legge n. 142. Ordinamento delle autonomie locali

2000 Legge 267. Testo unico ……..

Definizione dei ruoli di alcuni enti

1991 Legge n. 394. Legge quadro sulle aree protette

Aree naturali protette



Piani Regionali Piano Territoriale di Coordinamento

Piani di ambito sovracomunale

Piano Territoriale PaesisticoPiano ComprensorialePiano della Comunità Montana Piano Territoriale di Coordinamento ProvincialePiano Territoriale di Area Metropolitana

Piani comunali

Piano Regolatore generale intercomunalePiano Regolatore Generale ComunaleProgramma di FabbricazionePiano ParticolareggiatoPiano di LottizzazioneRegolamento Edilizio

Piani settoriali

Piano di ZonaPaino degli Insediamenti ProduttiviPiano di RecuperoPiano di bacinoPiano per il ParcoProgramma Integrato Di InterventoProgramma di Recupero UrbanoVariante al P.R.G. per il recupero urbanistico degli insediamenti abusivi



P.R.G. Piano Regolatore Comunale

Totalità del territorio di un Comune

art. 7 legge 1150/42

Procedure per la Formazione ed Approvazione

Delibera di Consiglio comunale per la formazione e nomina del progettista per la redazione

Adozione del Piano da parte del Consiglio Comunale

Deposito e Pubblicazione del Piano nella Segreteria del Comune

Osservazioni

Delibera di Consiglio Comunale con le osservazioni accolte o respinte

Da parte di Associazioni Sindacali ed altri Enti Pubblici ed Istituzionali interessati, nonché da parte di Cittadini Privati

Approvazione da parte della Regione



P.P. Piano Particolareggiato

Singole zone

art. 13 legge 1150/42 Piano Attuativo

Procedure per la Formazione ed Approvazione

Incarico al Progettista per la redazione

Adozione del Piano da parte del Consiglio Comunale

Deposito e Pubblicazione del Piano nella Segreteria del Comune

Osservazioni ed Opposizioni

Approvazione da parte del Comune

Da parte di Associazioni Sindacali ed altri Enti Pubblici ed Istituzionali interessati, nonché da parte di Cittadini Privati

Contenuto: Specificare con prescrizioni più dettagliate le indicazioni di massima contenute nel PRG



Comparto Edificatorio art. 23 legge 1150/42 Piano Attuativo

Procedure per la Formazione

Sindaco invita i proprietari a procedere da solo o riuniti in Consorzio

Decorso il tempo stabilito il Comune procede all’esproprio

Il PRG prevede la formazione di Comparti Edificatori ”costituenti unità fabbricabili che comprendono aree inedificate e costruzioni da trasformare”



P. L. Piano di Lottizzazione art. 28 L. 1150/42 (modificato L. 865/71) Piano Attuativo

Iniziativa privata

I Proprietari di aree fabbricabili possono presentare un progetto di lottizzazione che assume il carattere di piano particolareggiato

Solo nei Comuni previsti di PRG o di Piano di Fabbricazione

Iniziativa pubblicaIl Sindaco può invitare i proprietari di aree fabbricabili a presentare un progetto di lottizzazione

Piano di Lottizzazione

Convenzione

Approvati con Delibera di Consiglio Comunale

Composta:

• Da una parte necessaria non negoziabile

•Da una parte disponibile suscettibile di accordi



Zonizzazione

Perequazione

Forte discriminante della proprietà ius proprieta e ius edificandi

Individua standard inedeficabilità

Equità Uniforme distribuzione dei benefici ed oneri

Diritto edificatorio indipendente dalla localizzazione del diritto nella specifica proprietà privata

Documents

Programmi urbanistici Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-20041 Il mio fine era semplicemente di diminuire quella massa di