PROHLÁŠENÍ EU A TURECKA ROK POTÉ

Dne 18. března 2016 vydaly hlavy států a předsedové vlád zemí EU a Turecko prohlášení EU a Turecka, které mělo ukončit nelegální migraci z Turecka do EU a nahradit ji organizovanými, bezpečnými a legálními cestami do Evropy. Uprostřed uprchlické krize, kdy do Řecka denně přicházely tisíce migrantů a uprchlíků, měli mnozí lidé dojem, že tento plán je téměř neproveditelný. Avšak po uplynutí jednoho roku se každý den potvrzuje, že toto prohlášení je účinné. Počet nelegálních vstupů do EU se snížil o 97 % a zásadním způsobem poklesl i počet úmrtí na moři. EU plní své záva-zky, kterými podporuje Turecko v jeho úsilí při přijímání uprchlíků, poskytování pomoci na místě a přesídlování syrských uprchlíků z Turecka přímo do členských států EU. Turecko plní svůj závazek zintenzivnit opatření proti převaděčství a úzce spolupracuje na přesídlování a návracení osob. Navzdory složitým okolnostem se v prvním roce provádění potvrdilo, že prohlášení EU a Turecka trvale přináší hmatatelné výsledky. Všechny strany a všechny členské státy EU sice i nadále musí vynakládat své úsilí, ale prohlášení EU a Turecka se stalo důležitým prvkem komplexního přístupu EU k migraci.

UPRCHLICKÁ KRIZE – BEZPRECEDENTNÍ MIGRAČNÍ SITUACE

Jen v roce 2015 dorazil do EU více než jeden milion osob, přičemž přibližně 885 000 z nich přišlo přes Řecko. Řecký azylový a přijímací systém neměl kapacitu pro registraci a ubytování těchto migrantů. Pouze několik tisíc osob, které denně přicházely do Řecka, bylo skutečně zaregistrováno a naprostá většina migrantů a žadatelů o azyl se po západo-balkánské trase přesouvala do střední Evropy.

Bezprostřední reakce EU se zaměřila na lepší řízení migračních toků a zajištění ubytování a pomoci pro oso-by v nouzi. EU pomohla Řecku se zřizováním hotspotů a relokačního mechanismu pro přemisťování osob, které potřebují mezinárodní ochranu, do dalších členských států EU.

V důsledku migračních toků však řada členských států za-vedla dočasné kontroly na vnitřních hranicích, aby

omezila počet migrantů vstupujících na jejich území. Tím bylo zpochybněno řádné fungování schengenského prosto-ru volného pohybu. Na jaře roku 2016 začaly země západ-ního Balkánu na svých hranicích postupně uplatňovat pod-mínky vstupu pro migranty, ale lidé přicházeli do Řecka z Turecka i nadále, což mělo za následek nárůst počtu migrantů a uprchlíků v Řecku.

© European Union , 2015

PROHLÁŠENÍ EU A TURECKA A GAME CHANGER

Plné respektování práva EU a mezinárodního práva

Dopad prohlášení EU a Turecka byl okamžitý. Především díky spolupráci s tureckými orgány se počet přicházejících dramaticky snížil. Z toho jednoznačně vyplývá, že lze zničit obchodní mo-del převaděčů využívajících migranty a uprchlíky. Počet překročení hranic se od října 2015, kdy činil 10 000 osob denně, v současnosti snížil na pou-hých přibližně 43 osob a počet úmrtí v Egejském moři se ze 1 145 v roce před vydáním prohlášení snížil na 80 v následujícím roce. O rok později to znamená přibližně o jeden milion méně lidí, kteří se nevydali na nebezpečnou cestu do Evropské unie, a více než 1 000 osob, které při této cestě nepřišly o život.

EU podporuje syrské uprchlíky v Turecku: pro roky 2016 a 2017 poskytla prostřednictvím svého nás-troje pro uprchlíky v Turecku částku 3 miliardy EUR. Tyto finanční prostředky jdou přímo na projekty na místě, které mají řešit potřeby uprchlíků a hostitels-kých komunit se zaměřením na humanitární pomoc, vzdělávání, zdraví, komunální infrastrukturu a socioe-konomickou podporu. V prvním roce byly z tohoto nás-troje přiděleny již 2,2 miliardy EUR a bylo schváleno 39 projektů v hodnotě 1,5 miliardy EUR.

Projekty zejména zajistí, že 500 000 syrských dětí bude mít přístup k formálnímu vzdělávání a bude vybudováno 70 nových škol. Bylo vyškoleno 2 081 učitelů a jiných pedagogických pracovníků a dva mi-liony uprchlíků získají přístup k primární zdravotní péči.

Každá žádost o azyl v Řecku bude žádost vyřízena na základě individuálního posouzení v souladu s unijním a mezinárodním právem a zásadou nenavracení. V každém případě proběhnou individuální pohovory, bude provedeno individuální posouzení a je zaručeno právo na odvolání. Nedochází k žádnému hromadnému nebo automatickému navracení migrantů či žadatelů o azyl.

Princip fungování prohlášení EU a Turecka

Všichni noví nelegální migranti nebo žadatelé o azyl, kteří přijíždějí z Turecka na řecké ostrovy, budou po individuálním posouzení jejich žádostí o azyl v sou-ladu s unijním a mezinárodním právem navráceni zpět do Turecka. Za každého Syřana vráceného do Turecka bude jiný Syřan z Turecka přesídlen přímo do EU (mechanismus 1:1). Dosud bylo z Řecka do Turec-ka navráceno 916 nelegálních migrantů a více než 4 000 syrských uprchlíků bylo přesídleno z Turecka do členských států EU. Souběžně s tím poskytne EU k dispozici značné prostředky v rámci nástroje pro upr-chlíky v Turecku na podporu uprchlíků v Turecku.

20 October 201510,006 arrivals

Arriv

als

14 December 20155,005 arrivals

20 March 2016EU Turkey StatementDaily average is now below 47

97% POKLES

Podpora EU pro syrské uprchlíky v Turecku

€

3 miliardy EUR na období

2016–2017

SCHOOL

Projekty

Humanitární pomoc

Vzdělávání

Zdraví

Infrastruktura

Socioekono-mická podpora

PŘÍC

HO

DY 20. března 2016 prohlášení EU a

Turecka – každodenní průměr je nyní 47

14. prosince 2015 5 005 příchodů

20. října 2015 10 006 příchodů

Pro devítiletou Nahed je středisko na pomoc dětem a rodinám v Ankaře útočištěm, bezpečným místem, kde se může smát, hrát si a kreslit své oblíbené komiksové postavy. Je to na hony vzdáleno zdevastovaným ulicím v Aleppu, odkud musela Nahed a její rodina utéci poté, co její bratr Adnan utrpěl vážné zranění od střepin z bomby, jež poblíž vybuchla. Oba sourozenci nyní mohou využít psychologické, sociální a vzdělávací podpory, kterou středisko poskytuje, zatímco sociální pracovníci rovněž pomáhají rodině získat potřebnou lékařskou péči pro Adnana, aby se mohl naučit znovu chodit.

Toto středisko je řízeno Sdružením pro solidaritu s žadateli o azyl a migranty a dostává finanční podporu z nástroje EU pro uprchlíky v Turecku a od organizace UNICEF.

Komise a členské státy EU poskytují významnou podporu řeckým orgánům při provádění prohlášení EU a Turecka, aby se zlepšilo řízení migrace a podmínky přijímání žadatelů o azyl v Řecku. Opatření EU se zaměřují zejména na pomoc se zmírňováním situace na řeckých ostrovech.

Podpora EU pro Řecko

Rok před vydáním prohlášení EU a Turecka

Jeden rok po vydání prohlášení EU a Turecka

Podíl registrací v hotspotech 8 % v říjnu 2015. 100%

Přijímací kapacita na ostrovech 2 000 v říjnu 2015.74 389, z toho 13 982 na

ostrovech.

Počet pracovníků řecké azylové služby na ostrovech 16 120

Rozhodnutí v prvním stupni o žádostech o azyl na ostrovech 0 12.254

Navracení nelegálních migrantů do Turecka podle prohlášení EU a Turecka a dvoustranného protokolu mezi Řeckem a Tureckem

627 1504

Relokace 569 9383

Příchody 988.703 27.711

Ztráty na životech 1145 80

Podpora agentur EU pro ŘeckoOdborníci úřadu EASO: 243 Příslušníci evropské pohraniční a pobřežní stráže: 797

Od počátku roku 2015 byla Řecku na podporu řízení migrace poskytnuta z finančních prostředků EU více než 1 miliarda EUR, včetně více než 500 milionů EUR na pomoc při mimořádných událostech a téměř 200 milionů EUR na projekty financované z nástroje EU pro mimořádnou podporu.

Aby se udržely výsledky dosažené díky prohlášení EU a Turecka a zajistilo se plné provádění opatření EU, která mají snížit tlak na řecké ostrovy, vypracoval koordinátor EU pro provádění prohlášení EU a Turecka Maarten Verwey s řeckými orgány společný akční plán, který má urychlit azylové postupy, zvýšit počet migrantů, kteří se vracejí z řeckých ostrovů do Turecka, zavést vhodná bezpečnostní opatření v hotspotech a urychlit relokace.

€

PROHLÁŠENÍ EU A TURECKA ZÁKLADNÍ PRVEK KOMPLEXNÍHO PŘÍSTUPU EU K MIGRACI

Jeden rok po vydání plní prohlášení EU a Turecka své hlavní cíle, a sice snížit jak počet osob, které nelegálně přicházejí do EU, tak i ztráty na životech v Egejském moři a zároveň zajistit bezpečné a legální cesty do EU pro osoby, které potřebují pomoc. Prohlášení se stalo důležitým prvkem komplexního přístupu EU pro lepší řízení mi-grace, jak je stanoven v evropském programu pro migraci z května 2015, jehož cíle pomáhá toto prohlášení plnit:

Záchrana životů na moři a poskytování ochrany těm, kteří ji potřebují, prostřednictvím znovuusídlování.

€Řešení základních příčin nelegální migrace a pomoc nejzranitelnějším osobám prostřednictvím financování a přímé podpory na místě.

Zajištění ochrany vnějších hranic EU, možnost zastavit nelegální migraci a osobám, které ochranu nepotřebují, zaručit návrat při plném respektování mezinárodních a lidských práv.