Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai Facultatea de Filosofie i tiine PoliticeSpecializarea Relaii Internaionale i Studii EuropeneAnul 2, Grupa 1Seminar Drept Internaional PublicProfesor Asist. Univ. Drd. Simona Vrnceanu

Dreptul Internaional Public i cazul rzboiului ruso-georgian (2008)

Student: Slvstru Mdlin AlexandruCuprins: Dreptul Internaional Public aspecte generale Definiii i aspecte generale Izvoare principale Dreptul internaional umanitar - subdiviziune a dreptului internaional public Ce este dreptul internaional umanitar? Care sunt izvoarele dreptului internaional umanitar? Ce domenii acoper dreptul umanitar? Cnd se aplic dreptul internaional public? Rzboiul Ruso-Georgian i cel mai recent exemplu de nclcare a Dreptului Internaional Public (Dreptul Umanitar Internaional). Rzboiul Ruso-Georgian

1. Dreptul internaional public aspecte generaleDefiniii i scurt istoricDac ar fi s definim dreptul internaional ntr-un mod general, am putea spune0 c acesta este un set de norme recunoscute de state sau naiuni ca avnd un caracter obligatoriu n ceea ce privete relaiile lor reciproce, inclusiv relaiile lor cu organizaii internaionale. Aunci cnd facem referire ns la dreptul internaional public, trebuie menionat faptul c facem referire strict la dreptul care are menirea de a reglementa relaiile dintre state i organizaiile internaionale, n domenii cum ar fi drepturile omului, dreptul tratatelor, dreptul mrii, dreptul penal internaional i dreptul umanitar internaional. De asemenea, trebuie menionat faptul c acest concept, cel de drept internaional, nu este rezultatul diplomaiei normative, ci este produsul evoluiei istorice a relaiilor internaionale.Dreptul internaional public nu poate fi studiat i neles n toat complexitatea sa dect n strns corelaie cu societatea internaional i evoluia istoric a acesteia, conform periodizrii sale istorice, conceput ca totalitatea relaiilor internaionale n care rolul esenial l ocup dubla voin manifestat ca expresie a voinei statelor fondatoare a Organizaiei Naiunilor Unite pe de-o parte, i afirmarea solidaritii statelor i a popoarelor Naiunilor Unite fundamentate pe ideologia coexistenei n care pacea i justiia internaional sunt eseniale, pe de alt parte.Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale. Ansamblul statelor i al altor entiti angajate n raporturi pe plan internaional (organizaiile internaionale guvernamentale etc), guvernate de normele dreptului internaional public, formeaz societatea sau comunitatea internaional. Procesul de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional public n cadrul comunitii internaionale reprezint ordinea juridic internaional.Dreptul internaional public contemporan reprezint totalitatea normelor juridice create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme juridice specifice (tratate, cutuma), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea, securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat prin respectarea de bun voie, iar, n caz de necesitate, prin sanciunea individual sau colectiv a statelor .Din definiia de mai sus rezult c obiectul dreptului internaional public l constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept internaional (organizaii interguvernamentale etc.) i stabilirea competenelor, a drepturilor i obligaiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile internaionale.Dreptul internaional public nu este o categorie static, abstract. Orice modificare care intervine n societatea internaional se reflect n prevederile sale, dreptul internaional public fiind i un instrument al politicii internaionale.n societatea internaional, poziia statelor este cea de egalitate juridic. Inegalitile care apar n mod firesc ntre state nu determin, din punctul de vedere al dreptului internaional public, relaii de subordonare ntre state, fiecare dintre ele beneficiind de atributul de stat suveran i egal n drepturi cu celelalte. De aici, teza c dreptul internaional public este un drept de coordonare i nu un drept de subordonare, cum este dreptul intern al statelor.Cu alte cuvinte, n societatea internaional nu exist o ierarhie care s situeze un stat de-asupra altora, ele fiind considerate din punct de vedere juridic egale n drepturi.

Principalele izvoare ale Dreptului Internaional PublicPrin izvor al dreptului internaional public, nelegem instrumentele juridice (tratatul sau cutuma internaional) care dau form exterioar normelor juridice internaionale, prin acordul de voin al subiectelor dreptului internaional public, n primul rnd al statelor.Sfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul Curii Internaionale de Justiie care, prin art. 38 prevede c n litigiile deduse soluionrii n faa ei se vor avea in vedere: Conveniile internaionale generale sau particulare care stabilesc reguli recunoscute de statele aflate in litigiu; Cutuma internaional ca dovad a practicii generale a statelor, acceptat de acestea ca drept; Principiile generale de drept recunoscute de naiuni; Hotrrile judectoreti i doctrina celor mai recunoscui specialiti, n anumite situaii, acestea ns ca mijloace auxiliare de determinare a normelor de drept.

2. Dreptul internaional public ca subdiviziune a dreptului internaional publicCe este dreptul internaional umanitar?Dreptul internaional umanitar este un set de reguli i legi care caut, din motive umanitare, s limiteze efectele conflictelor armate. Mai este cunoscut i ca dreptul rzboiului sau dreptul conflictelor armate. Dreptul internaional umanitar este parte a dreptului internaional. El se aplic n domeniul conflictelor armate. Nu reglementeaz dac un stat poate sau nu s foloseasc fora; acest aspect este judecat de o parte important, dar diferit dreptului internaional, stipulat n carta Organizaiei Naiunilor Unite.Care sunt izvoarele dreptului internaional umanitar?Dreptul umanitar internaional are rdcini n legile civilizaiilor antice i a religiilor - rzboiul a fost ntotdeauna obiectul de interes al diferitelor obiceiuri i reguli. Statuarea efectiv a dreptului internaional umanitar a nceput ns abia n secolul XIX. ncepnd de atunci, statele au czut de acor asupra unor reguli practice, bazate pe experienele anterioare din rzboi. Aceste reguli au menirea de a reprezenta o balan ntre preocuprile umanitare i cerinele i nevoile de narmare a statelor. Odat cu dezvoltarea Comunitii Internaionale, un numr crescnd de state au contribuit la dezvoltarea tuturor acestor reguli. n acest mod, n prezent, dreptul internaional umanitar a ajuns s reprezinte un ansamblu universal de legi.O mare parte a dreptului internaional umanitar se regsete n cele 4 Convenii de la Geneva din 1949. Aproape fiecare stat din lume a acceptat s se afl sub jurisdicia acestora. Conveniile din 1949 a fost urmat de alte dou nelegeri: Protocoalele Adiionale din 1977, privind protecia victimelor conflictelor armate. Exist i alte acorduri care interzic unele categorii de arme i tactici militare i vin spre a proteja diferite bunuri i persoane. Printre aceste acorduri se numr: Convenia pentru Protecia Proprietii Culturale n eventualitatea unui conflict armat (i cele dou protocoale ale sale); Convenia Armelor Biologice din 1972 Convenia Armelor Convenionale i cele 5 protocoale ale sale din anul 1980; Convenia Armelor Chimice din anul 1993; Convenia despre minele anti-personal de la Ottawa din anul 1997; Protocolul Opional al Conveniei despre Drepturile Copilului, pe tema implicrii copiilor n conflictele armate, din anul 2000. Ce domenii acoper dreptul umanitar?Dreptul internaional umanitar acoper dou domenii: protecia celor care nu iau parte, sau care nu mai iau parte la conflictele armate restricii i prevenii n modul de desfurare ale rzboaielor - n particular a armelor folosite - i metodele prin care se poart rzboiul, n special tacticile militare.Cnd se aplic dreptul internaional public?Dreptul internaional umanitar se aplci DOAR n cazul n care exist un conflict armat; nu acoper domeniul tensiunilor interne sau al actelor izolate de violen. Legea se aplic doar din momentul n care conflictul a nceput, pentru toi combatanii, indiferent cine a nceput lupta. Dreptul internaional umanitar face nc de la nceput diferena ntre conflictul armat internaional i cel non-internaional. Conflictele internaionale sunt cele n care cel puin dou state sunt implicate. Cele non-internaionale sunt cele care se refer la un conflict desfurat pe teritoriul unui singur stat.O deosebire important care trebuie neaprat fcut este ntre dreptul internaional umanitar i legea drepturilor omului. Chiar dac unele reguli sunt foarte asemntoare, cele dou componente ale dreptului s-au dezvoltat separat i sunt cuprinse n tratate diferite. n particular, Drepturile Omului, spre deosebire de dreptul internaional umanitar, se aplci pe timp de pace, i majoritatea regulilor pot fi abrogate pe perioada unui conflict armat.Principalele restricii pe care Dreptul Internaional Umanitar le impuneDreptul internaional umanitar interzice toate mijloacele i metodele de rzboi care: nu reuesc s fac diferena ntre cei care iau parte la conflictele armate i cei care nu (spre exemplu civili), scopul fiind s protejeze populaia civil, civilii individual i proprietatea civil; cauzeaz rni majore sau suferine care nu sunt necesare; cauzeaz daune severe sau de lung durat mediului nconjurtor.Aadar, dreptul internaional umanitar interzice folosirea multor arme, incluznd gloanele explozive, armele chimice i biologice, laserele care orbesc, i minele anti-personal.

3. Rzboiul Ruso-Georgian i nclcarea dreptului internaional umanitarRzboiul Ruso-GeorgianRzboiul ruso-georgian, denumit i rzboiul de 6 zile, reprezint un conflict armat ntre Georgia i Federaia Rus. Conflagraia a nceput n august 2008, dup o operaiune militar pe care forele georgiene au desfurat-o contra regimului separatist oset. La data de 8 august, Rusia a intrat n rzboi de partea separatitilor. Rezultatul acestui rzboi s-a concretizat prin recunoaterea Osetiei de Sud ca entitate statal de ctre Federaia Rus, Georgia pierznd de facto controlul asupra respectivei regiuni. Cele 5 zile de conflict armat au reprezentat un dezastru umanitar, pe fondul unor acuzaii reciproce de genocid i ncercri de purificare etnic. Bilanul rzboiuluiPrerile privind numrul de victime pe care acest rzboi l-a provocat sunt mprite i ele. Aadar, Rusia vorbete de un numr de aproximativ 2000 de mori i rnii, majoritatea fiind ceteni rui, n vreme ce georgienii au contabilizat un numr de 92 de mori, din care 40 de civili. Crucea Roie, n urma unor cercetri, estimeaz numrul refugiailor de rzboi din zonele de conflict la aproximativ 40000 de viei omeneti.Singurul punct n care oficialii celor dou state. i chiar i organismele i organizaiile internaionale sunt de acord, este acela care stipuleaz clar c s-a nclcat legislaia internaional cu privire la drepturile omului i a dreptului internaional umanitar. Vina este mprit, organismele internaionale care au desfurat cercetri n zonele de conflict indicnd nclcri comise de forele georgiene, de cele ruseti, precum i de formaiunile paramilitare ale Osetiei de Sud.nclcri ale dreptului umanitar internaional (din partea rus, georgian, i separatist) Inclcri din partea forelor georgieneDistrugerea numeroaselor locuinelor civile, aflate n apropierea intelor de interes militar, atacul soldndu-se cu victime civile (mori sau rnii). Vorbim aici de bombardamentul asupra oraelor Tskhinvali i Khetagurovo, din seara i noaptea de 7 august. Acest lucru s-a ntmplat din cauza faptului c forele armate georgiene nu au avut posibilitatea identificrii i localizrii exacte a obiectivelor militare i a celor civile. Conform reprezentanilor Amnesty International, circa 100 de locuine civile au fost distruse , numrul victimelor fiind cuprinse ntre 2-3 i 15 pe fiecare dintre strzile bombardate. nclcri din partea forelor rusetin timpul atacurilor desfurate n perioada 8 12 august asupra oraelor din Georgia i a satelor cu populaie majoritar georgian din Osetia de Sud, forele armate ruse nu au fcut o distincie clar ntre intele militare i cele civile. Relevante pentru acest caz sunt atacurile aeriene asupra localitilor Gori (12 august) i Karbi (9 august). n ambele cazuri forele militare georgiene vizate de atacurile aeriene se aflau dislocate pe alte poziii dect cele ce au fost subiectul atacului aerian. Presupuse nclcri comise de ctre miliia osetin n zonele aflate sub control efectiv rusescn conformitate cu raportul reprezentanilor Amnesty International, satele Osetiei de Sud cu populaie majoritar goergian au fost subiectul jafurilor i incendierilor. La aceste jafuri i incendieri au participat Forele Osetiei de Sud titulatur sub care sunt recunoscute grupuri paramilitare i persoane particulare narmate aflate sub controlul guvernului secesionist al Osetiei de Sud.Rezidenii rmai au fost ameninai, iar civa ucii. Primul val de jafuri a avut loc n enclavele din Osetia de Sud, administrate anterior de Georgia. Conform unor martori oculari intervievai de ctre reprezentanii Amnesty International, cnd forele ruse au intrat n sate, n acestea nu mai rmseser dect cteva zeci de locuitori, majoritatea fiind persoane n vrst i persoane cu handicap, sau cei care nu au vrut s-i prseasc casele. Forele militare ruse regulate ce au ptruns n aceste sate, au fost urmate de grupuri armate sau uniti neregulate formate din sud-osetini i persoane din alte regiuni ale Federaiei Ruse ce au comis jafuri i incendieri de mare amploare.Organizaiile umanitare internaionale consider ngrijortor faptul c forele militare ruse nu au reuit s ia msuri eficiente pentru a proteja civilii i proprietatea acestora de astfel de abuzuri, n zonele aflate sub controlul lor.n cadrul documentelor i a comunicatelor emise de ctre organismelor internaionale se vorbete de un dezastru umanitar. Situaia catastrofal este susinut de declaraia naltului Comisariat al ONU pentru Refugiai (ICNUR) din 18 septembrie, n care se subliniaz faptul c aproximativ 163000 de oameni au fost obligai s-i prseasc casele dup nceprea conflictului armat, dintre care 127000 au fost strmutai pe teritoriul Georgiei i ali 36000 n Federaia Rus. Un fapt pozitiv subliniat n cadrul rapoartele reprezentanilor organismelor internaional este acela c de la ncetarea ostilitilor marea majoritate a sud-osetinilor care au fugit n Federaia Rus, s-au putut ntoarce acas, iar locuinele ce aparin etnicilor osetini avariate n decursul conflictului, sunt n curs de reconstrucie.Din cele 127000 de persoane strmutate pe teritoriul Georgiei, doar aproximativ 68000 s-au putut ntoarce acas, alte aproximativ 5000 urmnd a se ntoarce pn la sfritul anului 2008. Se estimeaz c alte aproximativ 23 000 de persoane vor putea reveni pe parcursul anului 2009, pe msur ce casele lor vor fi reparate. n ciuda acestui optimism general legat de revenirea rapid la condiiile de via i securitate de dinaintea izbucnirii conflictului, reprezentanii Amnesty International i exprim ngrijorarea legat de obstacolele care mpiedic ntoarcerea n propriile proprieti a zeci de mii de refugiai de etnie georgian.