PROMOVIENDO EL DESARROLLO DE SISTEMAS LOCALES DE ... · fortalecimiento del nivel técnico profesional ... municipal de apoyo a Centros de Excelencia ... I. Desarrollar un estudio

PROMOVIENDO EL DESARROLLO

DE SISTEMAS LOCALES DE

INNOVACIÓN

El caso de Medellín, Colombia

Síntesis de las Recomendaciones

Medellin, 26 de mayo 2015

Indice

• Contenidos del Informe OCDE

• Recomendaciones priorizadas en el Plan de Acción

• Comentarios finales

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Contenidos del Informe OCDE

• Resumen Ejecutivo (Síntesis del Informe)• Prologo (La metodología y el procedimiento

adoptado)• Acápites temáticos

– Diagnostico– Análisis DAFO– Recomendaciones

ANEXOS• Modelos de Aprendizaje internacionales• Plan de Acción para las actividades identificadas con

base en las recomendaciones priorizadas

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Áreas temáticas del Informe

Gobernanza multinivel

Especialización inteligente

Innovación social

Internacionalización

1. Capital humano: clave estratégica para el sistema local de CTI

2. Intensificación de la inversión en actividades de I+D orientadas al desarrollo socioeconómico de la región

3. Fomento a la innovación empresarial, apoyo a emprendedores y participación de actores estratégicos en actividades de CTI

4. Políticas públicas orientadas a promover la demanda de productos y servicios innovadores

5. Estrategias de atracción de inversiones intensivas en CTI

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RECOMENDACIONES

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1. Capital Humano

1. Desarrollar un Plan de Acción para el Capital Humano

2. Fortalecer la articulación entre los actores de la oferta de laeducación

3. Generar capital humano calificado en CTI en todas las empresas

4. Generar la demanda para capital humano orientado a lainnovación

5. Mejorar la articulación entre oferta y demanda de personalcualificado

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1. Capital Humano

1. Desarrollar un Plan de Acción para el Capital Humano

2. Fortalecer la articulación entre los actores de la oferta de laeducación

3. Generar capital humano calificado en CTI en todas las empresas

4. Generar la demanda para capital humano orientado a lainnovación

5. Mejorar la articulación entre oferta y demanda de personalcualificado

ActividadesI. Establecimiento de un Observatorio, sistema articulado

de análisis, monitoreo y evaluación para el fortalecimiento de la “inteligencia estratégica” sobre el capital humano

II. Acciones dirigidas hacia las empresas “fuertes” innovadoras y de alto contenido tecnológico, fortaleciendo el vínculo permanente entre empresa e instituciones de educación avanzada

III. Acciones orientadas hacia PYMEs “débiles”, de sectores tradicionales, en fase de cambio, de nueva constitución, con el objetivo de estimular el desarrollo de su capital humano

IV. Acciones orientadas a favorecer y estimular el fortalecimiento del nivel técnico profesional

V. Generación de capacidades transversales

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosGobernanza multinivelEspecialización inteligente

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2. Inversión en actividades de I+D

6. Fortalecer los grupos de investigación existentes y favorecer laconsolidación de centros de excelencia

7. Fomentar la innovación social y estrechar los vínculos entre laagenda de investigación de Medellín y las necesidades de laregión de Antioquia

8. Mejorar la coordinación multinivel, en particular en lo relativoal nuevo fondo de CTI del sistema de regalías

9. Fomentar la internacionalización del sistema regional deinnovación

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ActividadesI. Mapeo de los centros de investigación existentes en las

universidades de Medellín y fortalecer el trabajo en red enfocado a las necesidades del mercado desde la investigación

II. Promover el lanzamiento de un nuevo programa de Centros de Excelencia a nivel nacional desde el gobierno central.

III. Definir previamente una estrategia de especialización inteligente.

IV. Dotar los fondos necesarios para lanzar un programa municipal de apoyo a Centros de Excelencia

V. Crear una oficina de gestión del programa en el seno de Ruta N.

VI. Diseñar la convocatoria del programa VII.Establecer un diálogo activo con las universidades y

centros de investigaciónVIII.Establecer los mecanismos de selección, evaluación y

control

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosInternacionalizaciónEspecialización inteligente

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ActividadesI. Desarrollo de una estrategia concertada de innovación

social para Antioquia y MedellínII. Promoción de la Innovación en el sector rural y agrícolaIII. Desarrollo de infraestructuras para facilitar la inclusión

de capas sociales más desfavorecidas IV. Promoción de programas de innovación colaborativos

ciudad-región en el sector saludV. Potenciar el uso de TICs para apoyar desde Medellín el

capital humano y el emprendimiento en Antioquia

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosInnovación socialGobernanza multinivel

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ActividadesI. Mejorar el apoyo del gobierno central a las regiones en el

diseño de estrategias regionales de CTIII. Crear nuevos mecanismos para incentivar el

establecimiento de redes temáticas que fomenten la colaboración inter-regional

III. Mejorar el actual Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación (SMSCE)

IV. Establecer un nuevo mecanismo para que la OCAD pueda renovar las ayudas a los proyectos que obtengan los mejores resultados

V. Establecer un sistema más claro y estable para la coparticipación de la alcaldía de Medellín y la gobernación de Antioquia en la articulación y selección de proyectos

VI. Introducir criterios de selección de proyectos más transparentes y competitivos en Antioquia y Medellín

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosGobernanza multinivel

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3. Fomento a la innovación empresarial

10. Impulsar una Estrategia de Especialización Inteligente

11. Mejorar el entorno para nuevos emprendimientos de basetecnológica y alta intensidad innovadora

12. Implementar programa regular de cofinanciamiento deproyectos de innovación postulados por pymes y organizacionessociales locales

13. Desarrollar proveedores locales altamente innovadores entorno a empresas multilatinas y globales establecidas enMedellín

14. Promover la conformación y operación de ProgramasTecnológicos Empresariales de Triple Hélice

15. Implementar Fondos de Fideicomiso multinivel (“Fondosmixtos”)

16. Establecer y difundir plataformas de encuentro entre la ofertade capital inteligente y emprendimientos locales con altopotencial de crecimiento

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ActividadesI. Establecer un Órgano de Orientación Estratégica con

representación de los sectores gubernamental, empresarial, académico y sociedad civil de Medellín

II. Conducir un proceso consensuado de definición y de los focos de actuación para la innovación desde la ciencia y la tecnología.

III. Validación de proceso de animación inicial, y desarrollo de diagnóstico de brechas.

IV. Elaboración participativa de hojas de ruta competitiva para cada apuesta estratégica (puede incluir roadmapping tecnológico)

V. Validación externa hojas de rutaVI. Ejecución hojas de ruta iniciativas KETs o IRIs


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ActividadesI. A partir de los roadmapping tecnológicos que se

elaborarán como parte de los ejercicios de hojas de ruta competitivas previstos en el Programa de Especialización Inteligente, identificar actores claves para la conformación de programas tecnológico-empresariales en cada sector PEI.

II. Evaluación de propuestas para asignación de recursos de cofinanciación

III. Conformación de portafolio de proyectos por sector PEI, que serán gestionados como Programa integrante de la respectiva hoja de ruta PEI

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosGobernanza multinivelEspecialización inteligenteInternacionalización

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ActividadesI. Desarrollar un estudio de pre-inversión, que: (i)

identifique los fondos de fideicomiso existentes en el nivel nacional, que en principio pueden habilitar la constitución y operación de un fondo mixto multi-nivel para financiar proyectos de inversión en CTI; y (ii) que estudie los aspectos normativos y jurídicos para su implementación.

II. Elaboración de una agenda para la habilitación de un Fondo Mixto de Fideicomiso (FMF) Multi-nivel.

III. Fomentar e impulsar la creación de nuevos fondos mixtos de financiación

IV. Diseño de una estrategia para la concreción de aportes multi-nivel que permitan habilitar el FMF.

V. Diseño de una base de convenios-plan que permita asignar los recursos del FMF a proyectos e iniciativas relevantes de la Estrategia de CTI de Medellín

VI. Flexibilizar las condiciones jurídicas de los fondos de financiación privados


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4. Demanda publica de innovación

17. Desarrollar un nuevo programa de compra pública innovadora

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4. Demanda publica de innovación

17. Desarrollar un nuevo programa de compra pública innovadora

ActividadesI. Desarrollar nuevas formas de compra pública que

fomenten la innovaciónII. Crear un grupo de trabajo sobre compra pública e

innovación en el seno de Ruta N III. Desarrollar una guía o manual operativo IV. Plan de concienciación, formación y capacitaciónV. Experimentar con procesos de compra pública pre-

comercial mediante el diálogo competitivo

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosInnovación socialEspecialización inteligente

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5. Atracción de inversiones

18. Fortalecer y brindar asesoría internacional al Proyecto deDistrito de Innovación “Medellinnovation”

19. Profundizar la estrategia de marketing y posicionamientointernacional de Medellín como destino de inversión intensivaen CTI

20. Fortalecer el perfilamiento internacional de ACI, favoreciendouna mayor vinculación con Ruta N

21. Desplegar un plan para atraer, gestionar y retener talentoempresarial y emprendedor

22. Atraer capacidades internacionales de excelencia en CTI denaturaleza corporativa

23. Reforzar el liderazgo a nivel de ciudades latinoamericanas endesarrollo urbano y calidad de vida

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ActividadesI. Constituir un Consejo de personalidades que representen

liderazgos plurales públicos, privados y académicos, para que actúen como referentes de la iniciativa “Talento Medellín”

II. Constituir una Secretaría Ejecutiva para la Iniciativa Talento Medellín, y diseñar un plan de acción a 5 años.

III. Validar el Plan de Acción y elaborar una estrategia de difusión interna y externa del Plan “Talento Medellín”

IV. Ejecutar el Plan de Acción

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosInnovación socialInternacionalizaciónEspecialización inteligente

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ActividadesI. Realizar un estudio de inteligencia competitiva y

benchmarking de políticas de atracción e incentivos a Centros corporativos CTI de excelencia

II. Establecer un marco de incentivos y condiciones para la atracción de Centros corporativos de excelencia en CTI

III. Formular convenios de colaboración y desempeño para maximizar las sinergias que cada Centro corporativo en CTI puede generar al nivel del ecosistema local de innovación

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosInternacionalizaciónEspecialización inteligente

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ActividadesI. Visibilizar de manera sistemática, los indicadores y logros

que dan cuenta de las fortalezas relativas de Medellín en materia de desarrollo urbano

II. Conformar un grupo interinstitucional público-privado para alcanzar mejoras sustantivas en los aspectos críticos para alcanzar liderazgo en materia de desarrollo urbano.

III. Gestionar una agenda nacional e internacional que promueva la realización periódica de eventos asociados al desarrollo urbano, la calidad de vida y la economía del conocimiento, con importante cobertura de medios nacionales e internacionales

Ejes Transversales Estratégicos vinculadosInternacionalizaciónInnovación social

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CONCLUSIONES

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• Las recomendaciones constituyen el aporte central del Informe y han sido sujetas al procedimiento de «peer review» interno a la organización OCDE

• Las actividades y las consideraciones operativas en el Plan de Acción son un resultado adicional del estudio y deben considerarse preliminares y orientativas aun que fueron el resultado de un proceso de priorización concertado entre el equipo OCDE y RutaN

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• Objetivo del Plan de Acción: proporcionar un espacio y facilitar la reflexión en el ámbito local, entre los actores claves de la innovación en Medellín, señalando unas primeras hipótesis operativas para aterrizar los lineamientos de política definidos en las recomendaciones de la OCDE hacia acciones concretas

• El diseño detallado de las acciones, para poderse considerar operativo, requiere un proceso adicional de diálogo local, análisis, verificación y validación específica, afuera del alcance del presente estudio de la OCDE

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