Politique des retombées industrielles et technologiques : proposition de valeur

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Le Canada possède une industrie de la défense dynamique et diverse

650 entreprises partout au Canada

9,4 milliards de dollars de recettes par année

6 milliards de dollars en produit intérieur brut (PIB) annuel

Estimations de modèle économique réalisées par Industrie Canada en fonction des multiplicateurs de retombées économiques de Statistique Canada normalisés en fonction de l’emploi, 2013; et Enquête sur le secteur canadien de l’aérospatiale commerciale, de la défense, de l’industrie navale commerciale et civile et de la sécurité industrielle de 2011, Statistique Canada et Industrie Canada, 2013. * Le PIB comprend les retombées directes, indirectes et induites.

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Une industrie de défense dynamique stimule la croissance économique

• Plus de 250 millions de dollars/an en R-D en applications de défense

• Plus de 65 000 d’emplois à temps plein• le salaire moyen est de 60 pour cent plus élevé que la moyenne industrielle• un tiers de la main-d'œuvre occupe des emplois hautement qualifiés liés à

l'innovation• Les exportations représentent 49 % du chiffre d'affaires

Estimations de modèle économique réalisées par Industrie Canada en fonction des multiplicateurs de retombées économiques de Statistique Canada normalisés en fonction de l’emploi, 2013; et Enquête sur le secteur canadien de l’aérospatiale commerciale, de la défense, de l’industrie navale commerciale et civile et de la sécurité industrielle de 2011, Statistique Canada et Industrie Canada, 2013. * Les emplois comprennent les retombées directes, indirectes et induites.

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Les pays encouragent les dépenses de défense pour promouvoir le développement économique

Le client final pour la plupart des ventes de défense est le gouvernement.

50 pays ont adopté des politiques de compensation visant à :– développer une industrie de défense capable, prête et rentable

– créer des emplois et stimuler la croissance

Le Canada a développé sa politique de compensation en 1986 – la Politique sur les retombées industrielles et régionales (RIR).

De 1986 à 2014, cette politique était l'outil principal du Canada pour générer des retombées économiques des marchés d’approvisionnement en matière de défense.

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Politique sur les retombées industrielles et régionales (RIR)

Les entrepreneurs sont tenus de mener des activités d’affaires au Canada d’une valeur correspondant à 100 % de la valeur du marché.

Les investissements de grande valeur sont stimulés par des multiplicateurs.

Fournit un accès aux chaînes d'approvisionnement mondiales et crée des relations d'affaires à long terme.

Le portefeuille des RIR comprend : 40 entrepreneurs du secteur de la défense

70 marchés d’approvisionnement

24 milliards de dollars en engagements

13 milliards de dollars sont des engagements réalisés

9 milliards de dollars sont des engagements identifiés

2 milliards de dollars sont des engagements à identifier et réaliser d’ici 2038

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Des plans de dépenses militaires importantes ouvrent de nouvelles possibilités stratégiques

La Stratégie nationale d'approvisionnement en construction navale du Canada vise à créer un secteur de construction navale viable au pays.

Les forces armées canadiennes prévoient aussi de renouveler ses capacités aérospatiales et des systèmes terrestres, y compris par des acquisitions de grande envergure.

Le Guide d'acquisition de la défense définit les besoins possibles des Forces armées canadiennes au cours des 20 prochaines années.

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La Stratégie d'acquisition de la Défense du Canada remanie le système d’approvisionnement en matière de défense du gouvernement

Annoncée en février 2014, par les ministres : Des Travaux publics et Services gouvernementaux Canada

De la Défense nationale

De l’Industrie

Objectifs :

Livrer rapidement l’équipement adéquat aux Forces armées canadiennes et à la Garde côtière canadienne.

Tirer parti des achats de matériel de défense et des services pour créer des emplois et stimuler la croissance économique au Canada.

Simplifier le processus d'approvisionnement en matière de défense.

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Politique sur les retombées industrielles et technologiques (RIT)

Le ministre de l’Industrie a annoncé la nouvelle politique sur les RIT le 19 décembre 2014.

Quatre objectifs : Soutenir la viabilité à long terme et la croissance du secteur de la défense du

Canada.

Soutenir la croissance des principaux entrepreneurs et fournisseurs au Canada, y compris les PME dans toutes les régions du pays.

Stimuler l'innovation au Canada au moyen de la R-D.

Accroître le potentiel d'exportation des entreprises établies au Canada.

Soutenu par un objectif ambitieux de croissance de 40 pour cent sur dix ans contre lequel les progrès seront mesurés, à partir de 2015-16.

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La politique sur les RIR s’appliquera largement

La Politique sur les RIT s’appliquera aux marchés d’approvisionnement attribués après le lancement de la Stratégie d’approvisionnement en matière de défense, qui a eu lieu le 4 février 2014, y compris :

tous les marchés de la défense admissibles de plus de 100 M$

tous les marchés de la Garde côtière canadienne admissibles de plus de 100 M$ et pour lesquels l'exception relative à la sécurité nationale s’applique

tous les marchés de la défense admissibles dont la valeur se situe entre 20 M$ et 100 M$ seront examinés pour l’application des propositions de valeur

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La proposition de valeur (PV)

Proposition de valeur

Engagements / activités proposées au moment de la soumission.

Évaluée et pondérée lors de l'évaluation de la soumission.

Proposition de valeur

Engagements / activités proposées au moment de la soumission.

Évaluée et pondérée lors de l'évaluation de la soumission.

Engagement en cours

Activités identifiées après l'attribution du contrat.

Ramène la valeur des activités identifiées jusqu'à 100 pour cent de la valeur du contrat.

Engagement en cours

Activités identifiées après l'attribution du contrat.

Ramène la valeur des activités identifiées jusqu'à 100 pour cent de la valeur du contrat.

Les soumissionnaires retenus sont maintenant sélectionnés en fonction du prix, de la valeur technique et de leur proposition de valeur.

La PV comprend les engagements du soumissionnaire à entreprendre des travaux et investir au Canada et représente généralement 10 pour cent de la note globale.

Les entreprises qui obtiennent des contrats d'approvisionnement sont tenues de mener des activités au Canada d’une valeur correspondant à la valeur du contrat.

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Proposition de valeur : Critères d’évaluation

• Travaux directs au Canada liés au contrat• Peut inclure des travaux indirects au Canada dans le

secteur de la défense

Secteur de la défense

• Travaux entrepris par des fournisseurs au Canada• Travaux entrepris par des fournisseurs PME au

Canada

Développement des fournisseurs

canadiens

• R-D entrepris au Canada• R-D dans des établissements postsecondaires au

CanadaR-D

• Stratégie d'exporter le produit du Canada• Peut comprendre des possibilités d'exportation

supplémentaire dans d’autres secteurs de l'économie canadienne

Exportations

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Le guide de la PV offre un cadre souple

Pour chaque approvisionnement, il y a possibilité :

De réduire ou d’augmenter le poids de la PV

D’évaluer les critères de façon différente

D’appliquer une partie ou la totalité des critères

D’ajouter d’autres critères

D’appliquer des exigences obligatoires

De développer de différentes grilles de notation

Éclairé par :

La participation de l’industrie

La recherche et l’analyse

Experts indépendants

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Principes directeurs

Encourager des investissements de grande valeur au Canada, avec des retombées durables.

Accroître la compétitivité du secteur de la défense.

Maximiser les possibilités de croissance économique plus globale au Canada.

Générer une forte concurrence entre les soumissionnaires.

Atteindre les trois objectifs de la Stratégie d’approvisionnement en matière de défense.

Avoir comme objectif d’assurer l’efficience et la simplicité des processus administratifs.

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Responsabilisation, transparence et efficacité accrues

Responsabilisation accrue -

grâce à l'utilisation de garanties de performance plus viables

Transparence accrue -

grâce à des comptes rendus publics sur les résultats

Efficacité accrue -

grâce à l’examen et la rationalisation des fonctions administratives et politiques des RIT

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Cette politique est un outil puissant qui sert à attirer des investissements au Canada

La politique sur les RIT veillera à ce que l'achat d'équipements et de services de défense se traduira par :

Une croissance économique

L’innovation

La réussite des marchés d’exportation

Des emplois de grande qualité pour les Canadiens

Elle encouragera les entreprises à s’établir ou à accroître leur présence au Canada et à renforcer leurs chaînes canadiennes d’approvisionnement.

Le guide de la PV évoluera à mesure que le Canada acquiert de l'expérience, avec une approche qui offre souplesse et discrétion dans son application.