PROTOCOLO MINSAL DE RIESGOS PSICOSOCIALES EN EL TRABAJO.

Ps. Andrea Soto.

POBLACIÓN OBJETIVO •Este protocolo tiene alcance y aplicación en todas las empresas, organismospúblicos y privados que se encuentren legal y formalmente constituidas, conindependencia del rubro o sector de la producción en la cual participen, odel número de sus trabajadores.

•Debe ser conocido por las empresas y los profesionales relacionados con laprevención de riesgos laborales de las organizaciones, y todos losprofesionales de las instituciones administradoras del seguro de la Ley16.744 que tengan a su cargo programas de vigilancia.

Deberá estar adisposición yconocimiento de lasinstituciones deeducación superiorque imparten cursos ocarreras en las que lastemáticas deprevención de riesgoslaborales y saludocupacional esténcomprendidas en susplanes de estudio.

MEDICIÓN DEL RIESGO PSICOSOCIAL LABORAL �Como lo establece la Ley 16.744, será el empleador quién deberárealizar la identificación y evaluación de riesgo definida en el presenteprotocolo, que confirmará o no la exposición a factores de riesgopsicosocial en los ambientes de trabajo, y determinará si la organizacióningresa al programa de vigilancia de la institución administradora delseguro de la ley 16.744 a la que esté afiliado.

�La organización realizará la medición de riesgo psicosocial utilizando la versiónbreve del Cuestionario SUSESO/ ISTAS21, siguiendo las normas y metodologíaque recomienda la Superintendencia de Seguridad Social.

�Los resultados de esta evaluación deberán ser puestos en conocimiento delorganismo Administrador del Seguro de la Ley 16.744, quien deberá informarde forma anual a las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud y a laSuperintendencia de Seguridad Social (SUSESO) sobre el número deorganizaciones con presencia del riesgo.

�La organización deberáconservar, como medio deverificación, los cuestionariosrespondidos y los resultadosde la evaluación.

�Estos resultados serviráncomo orientación paradefinir la necesidad de unaintervención mayor, toda vezque una o más de lasdimensiones contenidas enel cuestionario seencuentren en situación deriesgo.

ROL Y ACTUACIÓN DE CADA UNO DE LOS ACTORESINVOLUCRADOS EN EL PROCESO (RESPONSABILIDADES).

Actor Función o responsabilidad

Empleador Es deber de la organización medir la exposición a riesgo psicosocial de susambientes laborales, y contar con las acciones necesarias para disminuir y/oeliminar sus efectos, mediante la planificación de acciones específicas.Ningún rubro, actividad o tamaño de la organización, la exime de suresponsabilidad de mantener estándares de salud en sus lugares detrabajo.

Trabajador(a) Toda formación, información y educación que el trabajador recibe, está

orientada a convertirlo en un vigilante activo de los factores de riesgo

presentes en su organización. Junto al derecho a saber, todo trabajadordebe formar parte de las evaluaciones de riesgo psicosocial en susambientes de trabajo.

Actor Función o responsabilidad

*Organismos

Administradores

de Ley 16.744

El organismo administrador de la ley tiene la misión de asesorar a sus

empresas adheridas en lo que al riesgo específico se refiere.Toda vez que una organización transgreda o vulnere los factores deriesgos psicosociales señalados por el protocolo de vigilancia, el

organismo administrador de la ley deberá notificar a la autoridad

sanitaria para que realice la fiscalización.

Secretarías Regionales

Ministeriales de Salud

Corresponde la fiscalización de las disposiciones contenidas en el

Código Sanitario y demás leyes, reglamentos y normascomplementarias que le otorgan facultades respecto de la seguridad ysalud en los lugares de trabajo, y la sanción a su infracción en los casosque ello lo amerite.

*ORGANISMOS ADMINISTRADORES DELSEGURO LEY N° 16.744:

Organismos que otorgan las prestaciones médicas, preventivas y económicasque establece la Ley 16.744 a los(as) trabajadores(as) dependientes, así comoa los(as) trabajadores(as) independientes que coticen para este Seguro.

�Instituto de Seguridad Laboral, administrador público del Seguro Ley N°16.744.

�Mutualidades de Empleadores: Administradores privados. Existen tres (3) en elpaís: Asociación Chilena de Seguridad (ACHS), Mutual de Seguridad de laCámara Chilena de la Construcción (MUSEG) y el Instituto de Seguridad delTrabajo (IST).

�Empresas con Administración Delegada: Son empresas con más de 2000trabajadores que han sido autorizadas para administrar las prestacionesmédicas, económicas (excepto las pensiones) y preventivas del Seguro Ley16744 de sus trabajadores. Estas son: las 4 Divisiones de Codelco: Andina,Norte, El Teniente y El Salvador, y la Pontificia Universidad Católica de Chile.

SOLICITUD DE UNA INTERVENCIÓN PREVENTIVA

Además de la evaluación periódica de riesgo psicosocial que toda empresa uorganización debe realizar, cualquier empresa u organización puede hacer unasolicitud de evaluación de riesgo e intervención psicosocial laboral, siempre que secumpla con el requisito de acuerdo explícito y consensuado entre las partesinvolucradas, esto es, gerencia y trabajadores o sus representantes, los quenormalmente están representados en el Comité Paritario de Higiene y Seguridad. Estasolicitud debe ser elevada al Organismo Administrador de la Ley correspondiente.

También es posible realizar la solicitud requiriendo orientación a la Superintendenciade Seguridad Social a través de su página web www.suseso.cl.

DEFINICIONES RELEVANTES PARA LOS OBJETIVOS DEL PROTOCOLO:

�Protocolo: Instrumento de aplicación con orientaciones prácticas, con el fin de serimplementadas en los lugares de trabajo. Buscan ser una herramienta reglamentaria yunificadora de criterios en el proceso de identificación y evaluación de factores deriesgo de las tareas laborales y puestos de trabajo, como también de su control yseguimiento.

�Trabajo o Empleo: Conjunto de tareas cumplidas o que se supone serán cumplidaspor una misma persona.

�Ocupación: Conjunto de empleos cuyas tareas presentan una gran similitud.

�Condiciones de Trabajo: Situaciónen que las personas estánempleadas, el estatus que ocupa enla empresa o lugar de trabajo, laestabilidad existente en el empleo,el acceso a entrenamiento ycapacitación, la forma de pago, lostiempos de trabajo y control sobreellos y los niveles de participaciónen la toma de decisiones.

�Esta dimensión busca conocer losaspectos relativos a la relación deempleo entre los trabajadores y suempresa, empleador o empleopropiamente tal. Los aspectosanalizados se entienden comodeterminantes estructurales quegeneran y reproducen lasinequidades en salud.

�Factores Psicosociales: Situaciones y condiciones inherentes al trabajo yrelacionadas al tipo de organización, al contenido del trabajo y la ejecuciónde la tarea, y que tienen la capacidad de afectar, en forma positiva onegativa, el bienestar y la salud (física, psíquica o social) del trabajador y suscondiciones de trabajo. Es importante distinguir el concepto de FactoresPsicosociales con respecto al concepto de Factores de Riesgo Psicosociales y/oRiesgos Psicosociales.

�Organización: Empresa o institución dedicada a actividades o persecución defines económicos, comerciales o de servicios. Por lo tanto, se entenderá como tala toda organización pública o privada, con o sin fines de lucro.

Estrés: Sistema de alerta delser humano que se activa conrespuestas de índolepsicofisiológicas, derivadode la percepción de undesequilibrio entre unestímulo ambiental y losrecursos que se dispone parasu enfrentamiento. Estesistema de alerta esinespecífico, por lo queinfluyen las característicaspersonales para sumanifestación comosíndrome.

Es importante diferenciar el concepto de estrés como estímuloexterno (estresógeno o condición percibida como negativa),como efecto en el organismo (efectos psicológicos y/ofisiológicos) y como proceso (interacción dinámica).

Para los efectos del protocolo, se comprenderá el estrés comoefecto mediador de la exposición al riesgo psicosocial y lasconsecuentes patologías de orden físico y/o mental.

DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE VIGILANCIA DEL PROTOCOLO MINSAL

�La evaluación de riesgo psicosocial puedeser solicitada a través de los distintosestamentos de la Organización (ComitésParitarios de Higiene y Seguridad,Sindicatos, Departamento de Prevención deRiesgos) o directamente por la autoridadsanitaria (SEREMI de Salud).

�La evaluación de la exposición a riesgopsicosocial será medida a través delCuestionario SUSESO/ISTAS21 versiónbreve, que es un instrumento que evalúa, demanera simple, el grado de exposición ariesgo psicosocial al interior de laorganización. Los resultados delcuestionario orientarán a la organizaciónsobre la necesidad de realizar medidascorrectivas en aquellas dimensiones quemuestren niveles de riesgo medio y alto.

SOBRE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN�La medición a través del Cuestionario Breve SUSESO/ISTAS21 entrega un nivel deriesgo para cada dimensión y para cada trabajador.

�El instrumento establece niveles de puntaje que se consideran riesgosos para cadadimensión en cada trabajador en forma individual.

�Para establecer el nivel de riesgo de la organización o empresa, se requiereestablecer la prevalencia del riesgo elevado, es decir, qué parte de los trabajadoresobtuvieron un puntaje considerado de “riesgo alto”.

�Cuando más del 50% de los trabajadores obtuvieron un puntaje de “riesgo alto”,se considera que esta dimensión está “en riesgo”.

Si la medición arroja que las cinco dimensiones medidas están dentro delnivel de riesgo bajo, la situación se considerará como “Sin Riesgo” ydeberá repetirse el proceso de evaluación cada 2 años.

Si existen dimensiones cuyos resultados se ubican en riesgo moderado, lasituación se considerará como “Riesgo Medio”, y la organización deberáimplementar medidas correctivas locales en un plazo de 3 meses. Elproceso de evaluación mediante el Cuestionario SUSESO/ISTAS21 versiónbreve deberá repetirse en un plazo no superior a 1 año.

Situación se considerará como “Riesgo Alto / Nivel 1”. En estecaso, la organización tiene un plazo de 3 meses paraimplementar las medidas correctivas locales para lasdimensiones en evaluación, y volver a evaluar la presencia delriesgo mediante el Cuestionario SUSESO/ ISTAS21 versiónbreve 6 meses después de ejecutar las acciones correctivas.

Si existen 3 dimensiones en riesgo alto, la situación seconsiderará como “Riesgo Alto / Nivel 2”. En este caso, laorganización tiene un plazo de 6 meses para implementar lasmedidas correctivas locales para las dimensiones en evaluación,y volver a evaluar la presencia del riesgo mediante elCuestionario SUSESO/ISTAS21 versión breve 12 meses despuésde ejecutar las acciones correctivas.

Si existen 4 o 5 dimensiones en riesgo alto, la situación seconsiderará como “Riesgo Alto / Nivel 3”. La organizacióndeberá informar a su organismo administrador de la Ley 16.744,con el fin de ser incorporado al programa de vigilancia. Elorganismo administrador deberá informar esta situación a laSecretaría Regional Ministerial de Salud correspondiente y a laSuperintendencia de Seguridad Social – SUSESO. En este caso, lareevaluación la realiza el organismo administrador al cabo de 12meses.

�Si las medidas correctivas propuestas porel protocolo no logran reducir o eliminar elnivel de riesgo y se requiera realizarintervenciones locales o completas, elempleador deberá pedir asesoría a suOrganismo Administrador de la Ley con elfin de ser incorporado al programa devigilancia.

�El organismo administrador deberáinformar esta situación a la SecretaríaRegional Ministerial de Saludcorrespondiente y a la Superintendenciade Seguridad Social – SUSESO.

�Para diseñar las intervenciones que seránde carácter menor o local, o global cuandoel riesgo sea mayor, las actividades delOrganismo Administrador Ley seenmarcaran dentro de los criterios de la ley16.744, procurando con ello mantener lacausalidad directa del trabajo u oficio y elriesgo respectivo.

Las intervenciones querequieran mayorprofundidad se puedenrealizar en base a lametodología delCuestionarioSUSESO/ISTAS21 en suversión completa, elInstrumento de Evaluaciónde Medidas para laPrevención de RiesgosPsicosociales en el Trabajodel ISP y/u otroinstrumento que defina elOrganismo Administrador,siempre y cuando estévalidado y su uso seaoficial para estos fines.