Protokoll - Bräcke kommun · PROTOKOLL Sida 3 av 38 Datum: 2019-10-28 Nämnd: Kommunstyrelsen Paragrafer: 148-165 Bräcke kommun Hantverksgatan 25, Box 190, 843 21 Bräcke | Tel

Kommunstyrelsen Protokoll 2019-10-28

Sida 2 av 38

Bräcke kommun Hantverksgatan 25, Box 190, 843 21 Bräcke | Tel. 0693-161 00 växel | [email protected] | www.bracke.se

PROTOKOLL Datum: 2019-10-28 Nämnd: Kommunstyrelsen Paragrafer: 148-165

Plats och tid: Nämndrummet, förvaltningshuset Bräcke, måndagen den 28 oktober 2019 kl. 08.15-15.53. Sammanträdet ajournerades 09.38 – 10.05, samt 12.00-14.30.

Sammanträdet var, under §§ 150-165 (mellan klockan 14.30 och 15.53), öppet för allmänheten.

Beslutande: Enligt tjänstgöringslista Övriga deltagare: Cathrine Blomqvist, ordförande skolutskottet Jörgen Persson, kommunstyrelsens ordförande Madeleine Teland Eklund, säkerhetssamordnare Göran Bengtsson, chef teknik- och infrastrukturavdelningen Birgitta Karlgren, entreprenadingenjör Peppe Liljefjäll, chef sociala avdelningen Henrik Kvist, chef personal och ekonomi Marina Fridberg, kommunsekreterare Justering: Protokollet justeras fredagen den 8 november 2019 Utses att justera: Theresa Flatmo (C) Marina Fridberg Jörgen Persson (S) Theresa Flatmo (C) Sekreterare Ordförande Justerande Anslag Justering av protokoll: Justeringen av kommunstyrelsens protokoll 2019-10-28 har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Anslagstid: Från och med 2019-11-08 till och med 2019-12-02 Förvaringsplats: Kommunkansliet

Sida 3 av 38 PROTOKOLL Datum: 2019-10-28 Nämnd: Kommunstyrelsen Paragrafer: 148-165


Just.

OMRÖSTNINGAR LEDAMÖTER Närv

§

§

§

§

JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ Jörgen Persson, S, ordförande

X

Johan Loock, M, 1:e vice ordförande X

Cathrine Blomqvist, S, 2:e vice ordförande X

Marina Mellgren, M X

Anders Lundqvist, V Hans Isgren, V

X

Christer Leandersson, S

X

Theresa Flatmo, C X

Ingrid Kjelsson, C X

Liza Lidvall, C Elba Nilsson Smårs, C (från 10.48)

X

Hans Svärd, C X

Joakim Blomkvist, C X

Ej tjänstgörande ersättare: Ann-Sofie O´Dwyer, C och Barbro Norberg, S



Just.

Ärendelista Sidan

1. Val av justerare samt upprop

2. Fastställande av dagordning 5.

3. Informationer 6.

4. Medborgarförslag: Konvertering till fjärrvärme, 7. Rissna gamla skola och förskola

5. Medborgarförslag: Information om tomgångskörning 8.

6. Inriktningsbeslut: mottagning av biologiskt avfall 10. i Bräcke kommun

7. Permanent höjd HAB-ersättning 11.

8. Riktlinjer för biståndsbeslut för insatser enligt LSS 13.

9. Sammanträdesplan 2020 14.

10. Begäran om synpunkter gällande sammanslagning 17.

av gemensamma nämnder

11. Skattesats 2020 19.

12. Remiss: Betänkandet Skattelättnad för arbetsresor 21.

13. Medborgarförslag under beredning 2019 23.

14. Motioner under beredning 2019 25.

15. Styrdokument krisberedskap Bräcke kommun 2019 29.

16. Krisledningsplan för extraordinära händelser 30.

17. Utredning högstadieorganisation E14-2035 31. Planeringsförutsättningar del 4

18. Anmälan av delegationsbeslut 33.

19. Meddelanden och informationer 35.



Just.

Ks § 148 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens beslut Dagordningen fastställs.



Just.

Ks § 149 Informationer Cathrine Blomqvist, ordförande skolutskottet: Tar upp frågan om hur ärenden ska hanteras i fråga om skolutskottet – kommunstyrelsen. Jörgen Persson, kommunstyrelsens ordförande: Informerar om att han besökt finansdepartementet och haft samtal med landsbygdsministern om kommunernas ekonomiska läge. Madeleine Teland Eklund, säkerhetssamordnare: Informerar om styrdokumentet för krisberedskap samt krisledningsplan för extraordinära händelser. Göran Bengtsson, chef teknik- och infrastrukturavdelningen och Birgitta Karlgren, entreprenadingenjör: Informerar om högstadieutredningen och uppskattade kostnader för renoveringar av skola. Peppe Liljefjäll, chef sociala avdelningen: Informerar om LSS, förändringarna i kommunens riktlinjer för bistånd enligt LSS. Henrik Kvist, chef personal och ekonomi: Informerar om budgetläge 2020.



Just.

Dnr 2018/410 37

Ks § 150 Konvertering till fjärrvärme, Rissna gamla skola och förskola

Ärendet återremitterades vid kommunstyrelsens sammanträde 2019-05-22. Kommunstyrelsen uppdrog till teknik- och infrastrukturavdelningen att utreda totalkostnaden för investeringen samt ange pay off tiden. Kostnader anges under kostnadsuppskattning. Förslagsställaren har föreslagit att Bräcke kommun ska investera i en konvertering från direktel till att ansluta Gamla skolan och förskolan, föräldrakooperativet Busbua i Rissna till Närvärmeverket . Underlag för beslut Offert Värmeväxlare Rörteknik AB 2018 04-26 Margita Gustafssons förslag till kommunstyrelsen 2018-08-08 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Motivering Begäran om att Bräcke kommun ska investera i en konvertering från direktel till fjärrvärme är inte förnärvarande prioriterat på kort eller lång sikt. Investeringen som inte är ringa finns inte med i investeringsplanen för 2019 eller 2020. Om kommunstyrelsen bedömer att detta är en investering som bör göras då framkommer en överhängande ekonomisk risktagning då vi i dag inte är säker på anläggningens status . Risker finns att kommunen ofrivilligt får ett oönskat ansvar för att anläggningen är i bra skick.



Just.

Dnr 2016/624 42

Ks § 151 Medborgarförslag: Information om tomgångskörning

Detta ärende återremitterades vid kommunstyrelsens sammanträde 2019-05-22. Ursprunget till ärendet är ett medborgarförslag. Medborgarförslaget handlar om att sätta upp skyltar i Bräcke kommuns tätorter om tomgångskörning endast 1 minut. Orsaken till återremissen är att komplettera med kostnadsförslag och lämpliga platser för skyltar. Förslag på lämpliga platser för att sätta upp eventuella skyltar har tagits fram och kostnadsberäkning har gjorts. Kostnaden för skyltar bedöms till 31 200 kronor. Till det tillkommer kostnader för uppsättning och eventuella kostnader för stolpar. Underlag för beslut Medborgarförslag, 2016-11-17 Bräcke PRO s yrkande om bifall, 2016-12-18 Teknik- och infrastrukturavdelningens tjänstemannaförslag, 2019-10-09 Kommunstyrelsen § 76, 2019-05-22 Teknik- och infrastrukturavdelningens tjänstemannaförslag, 2019-10-10 Bilaga: skylt som använts för kostnadsberäkning Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Motivering Begäran om att Bräcke kommun ska sätta upp skyltar i TBO (tätbebyggda områden) är inte befogad ur framför allt två perspektiv. De flesta trafikanter vet redan att det ur miljösynpunkt är direkt olämpligt att ha motorn i gång på en så kallad tomgångskörning. Det andra motivet till avslag är att Bräcke kommun i dag inte har ett kontrollorgan som gör att fordonsföraren blir bötfälld i händelse av att denne står omotiverat länge med motorn i gång. Yrkanden Hans Isgren (V): Återremittera förslaget till samhällsbyggnadsutskottet för att se om det går att närma sig medborgarförslagets intentioner.



Just.

Ks § 151 forts. Beslutsgång Ordförande ställer liggande förslag till beslut mot Hans Isgrens yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsutskottet. Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsutskottet. Utdrag till Samhällsbyggnadsutskottet Förslagsställaren



Just.

Dnr 2019/460 45

Ks § 152 Inriktningsbeslut: Mottagning av biologiskt avfall i Jämtlands län

Den 28 juni 2018 beslutade regeringen om krav på kommunerna att tillhandahålla insamlingssystem för matavfall från hushåll. Senast vid utgången av december 2020 ska hushållen erbjudas utsortering av matavfall. Enligt krav i EU:s reviderade avfallsdirektiv ska allt biologiskt avfall senast 31 december 2023 separeras och materialåtervinnas vid källan eller insamlas separat. I detta avfall ingår livsmedels- och köksavfall från hushåll, kontor, restauranger, grossister, matsalar, catering och detaljhandelslokaler och jämförbart avfall från livsmedelsindustrin. Östersunds kommun Avfall VA fick i maj 2019 ett politiskt beslut om att påbörja en förstudie med inriktningen att bli en aktör för hela länet för mottagning och rötning av matavfall och annat biologiskt avfall. Underlag för beslut

Teknik-och infrastrukturavdelningens tjänstemannaförslag, 2019-10-02 Kommunstyrelsens beslut

1. Att kommunen ska stötta och medverka i Östersunds kommuns förstudie kring en mottagningsanläggning för behandling av biologiskt avfall. I detta skede handlar det om att stötta med information om kommunens avfallshantering och är inte förknippat med omkostnader.

2. Att ställa sig positiva till att kommunen deltar i ett framtida samarbete mellan kommunerna i Jämtlands län gällande omhändertagande av kommunens biologiska avfall.

3. Att ge Teknik och infrastrukturavdelningen i uppdrag att

företräda kommunen i de fortsatta samtalen med övriga kommuner i syfte att nå ett samverkansavtal för omhändertagande av kommunens biologiska avfall.

4. Att återrapportering ska ske till kommunstyrelsen om hur

samarbetet utvecklas.



Just.

Dnr 2019/484 70 Ks § 153 Permanent höjd HAB-ersättning De människor som tillhör personkretsen enligt 1§ 1-2 Lagen om stöd-och service till vissa funktionshindrade (LSS) har rätt till daglig verksamhet. Att människor har ett arbete eller annan meningsfull sysselsättning har stor betydelse för att överbrygga klyftor i livsvillkor mellan olika grupper och skapa en meningsfull vardag. Syftet med daglig verksamhet är att den ska bidra till personlig utveckling och till att främja delaktighet i samhället. Verksamheten bör innehålla både habiliterande och mer produktionsinriktade uppgifter. Det övergripande målet är att utveckla den enskildes möjlighet till arbete. I Bräcke kommun kan den dagliga sysselsättningen utföras på tre olika nivåer: Nivå 1: Kommunens lokaler (Dagcenter); lättare uppgifter, rehabilitering och mer fritidsliknande aktiviteter som till exempel sång, högläsning, promenader. Nivå 2: Den enskilde är i grupp (utegruppen) ute kommunala och privata verksamheter med handledare. Sysslor så som vedhantering, sopkörning, strimla papper, målning och andra praktiska sysslor. Nivå 3: Den enskilde är ensam ute i kommunal eller privat verksamhet med handledare tillgänglig via telefon eller bokade möten. Den ersättning som utgår till den som deltar i daglig verksamhet heter habiliteringsersättning. Den har fram till 2018 under många år varit 35 kr/dag. Under fjolåret fick vi möjlighet att genom statsbidrag höja ersättningen med 10 kr/dag samt betala ut den även under de fyra veckor som daglig verksamheten håller stängt för semester. Samma möjlighet har getts under 2019, vilket gjort att ersättningen har kunnat stanna på samma nivå även innevarande år. Socialstyrelsen har inte aviserat för något liknande statsbidrag kommande år. En bibehållen habiliteringsersättning på dagens nivå, 45 kr/dag skulle betyda mycket för dem som uppbär ersättningen.



Just.

Ks § 153 forts. Kostnaden för detta under 2020 beräknas till 40 000 kr. Något som inte kräver utökning av befintlig budget. Underlag för beslut Sociala avdelningens tjänstemannaförslag, 2019-09-22

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar om att permanenta den tillfälligt höjda HAB-ersättningen till 45 kr/dygn. Kostnadsökningen tas i befintlig budget för verksamhet 2841.



Just.

Dnr 2019/383 75

Ks § 154 Riktlinjer för insatser enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) började gälla den 1 januari 1994 och ersatte den gamla omsorgslagen. Kommunfullmäktige i Bräcke antog riktlinjer för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade §44/2010, dessa reviderades 2015-01-22.

De nu föreslagna riktlinjerna utgår ifrån dagens gällande lagstiftning. Riktlinjerna tar fram en fördjupad beskrivning av insatser och ansvars områden, därmed förtydligar de uppdraget för handläggare och utförare. Rubriken livsområden ligger i fas med införandet av IBIC (individensbehov i centrum). Barnperspektivet lyfts fram som följer FN:s barnkonvention gällande från 2020- 01-01. Underlag för beslut Sociala avdelningens tjänstemannaförslag, 2019- 09-13 Riktlinjer för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Dnr: 2019/383 75 Kommunstyrelsens beslut 1. Förslag för ”Riktlinjer för insatser enligt lagen om stöd och service

till vissa funktionshindrade i Bräcke kommun” antas, Dnr 2019/383 75

2. Kommunstyrelsens beslut gäller under förutsättning att kommunfullmäktige upphäver tidigare beslut gällande Riktlinjer för insatser enligt lagen om stöd och service i Bräcke kommun. §44/2010 med revideringsdatum 2015-01-22

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att upphäva tidigare antagna riktlinjer för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade i Bräcke kommun §44/2010 med revideringsdatum 2015-01-22



Just.

Dnr 2019/468 00

Ks § 155 Sammanträdesplan 2020 Kommunfullmäktige Fullmäktige ska sammanträda minst fem gånger per år. Fyra av dessa sammanträden ska hållas dagtid. Informationer ska ges om bland annat ärenden och de områden som kommunfullmäktige prioriterat i kommunplanen, exempelvis befolkningsutveckling och näringslivsfrågor. Fullmäktige ska även få utbildning och göra studiebesök. Presidiet utformar sammanträdena. I samband med sammanträdena ska fullmäktige, minst två gånger per år, besöka de olika kommundelarna, för exempelvis studiebesök och gruppmöten. Ordföranden bestämmer, efter samråd med vice ordförandena, lokal respektive plats och tid för sammanträdena.

22 april Årsredovisningen 2019. Uppföljning av internkontroll.

Planeringsförutsättningar för kommunplan 2021-2023

med årsbudget för 2021.

17 juni Ekonomisk prognos per den 30 april 2020

Preliminär kommunplan 2021- 2023 med årsbudget 2021 28 oktober Delårsbokslut per den 31 augusti

med bokslutsprognos 2020. Uppföljning av internkontroll.



Just.

Ks § 155 forts.

18 november Skattesats 2021 Sammanträdesplan 2021 16 december Kommunplan 2021-2023 med årsbudget 2020.

Utdelning av Årets Björn, kultur- miljö- och idrottsstipendier.

Gåvor till anställda och förtroendevalda som arbetat

för kommunen i 25 år.

Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har normalt sju planerade sammanträden per kalenderår. Första året i en mandatperiod sammankallas dock kommunstyrelsen även i januari för ett sammanträde då endast valärenden behandlas. Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, 2019-10-11 Förslag till sammanträdesplan 2020, 2019-10-11 Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens sammanträdesdagar för 2020: 19 februari 25 mars 27 maj 26 augusti 7 oktober 29 oktober 26 november



Just.

Ks § 155, forts. Yrkande Theresa Flatmo (C) Återremittera ärendet, byt dagar så att sammanträden inte läggs under lovveckor.

Ordförande ställer liggande förslag till beslut mot Theresa Flatmos yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Theresa Flatmos yrkande. Kommunstyrelsens beslut Ärendet återremitteras.



Just.

Dnr 2019/419 00

Ks § 156 Begäran om synpunkter gällande sammanslagning av gemensamma nämnder

Regionens samverkansråd har vid sitt sammanträde den 2 september, § 42, behandlat frågan om en sammanslagning av gemensamma nämnder. De nämnder som avses är Gemensam nämnd för samordnad upphandling, lagerhållning och distribution av sjukvårdsprodukter, Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan och Gemensam nämnd för samverkan inom drift och service, utveckling samt specialistfunktioner. Regionens samverkansråd har beslutat att skicka en begäran till samtliga parter om synpunkter på en eventuell sammanslagning av de gemensamma nämnderna. Styrelsen för respektive part uppmanas särskilt att ge en kort analys av hur de ser på en sammanslagning av två eller samtliga gemensamma nämnder, samt eventuella tankar kring uppgifter för, och framtida organisation av verksamheten under, en eventuell utökad nämnd. Detta inkluderar ett resonemang kring organisatorisk hemvist för nämnden. Synpunkter ska lämnas till regionens samverkansråd senast den 29 oktober 2019. Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, 2019-10-15 Mail från Region JH den 6 september Begäran om synpunkter gällande sammanslagning av gemensamma nämnder Protokoll § 42 från Regionens samverkansråd 2019-09-02 PM Sammanslagning av gemensamma nämnder

Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen antar förslag till yttrande med anledning av

begäran om synpunkter gällande sammanslagning av gemensamma nämnder.

2. Paragrafen justeras omedelbart.



Just.

Yrkanden

Jörgen Persson (S) Kommunstyrelsens ordförande i samråd med oppositionsrådet skriver ett förslag till yttrande i ärendet. Theresa Flatmo (C) Bifall till Jörgen Perssons yrkande. Beslutsgång: Ordförande ställer liggande förslag till beslut mot Jörgen Perssons yrkande med bifall från Theresa Flatmo och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Jörgen Perssons yrkande. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsens ordförande i samråd med oppositionsrådet

skriver yttrande


Paragrafen justerades omedelbart



Just.

Dnr 2019/474 04

Ks § 157 Skattesats 2020

De ekonomiska förutsättningarna inför 2020 är mycket besvärande och ytterst osäkra. De två senaste årens stora sparbeting, stora kostnadsökningar och ökande behov av kommunal service, kraftigt minskade intäkter från Migrationsverket när staten låter kommunen ta allt ansvar för den fortsatta integrationen som följer av flyktingmottagandet 2015-2016 och fortsatta kraftiga anslag av riktade statsbidrag medför att det saknas stora belopp för att vara i balans inför 2020. Regeringen har lämnat en proposition avseende förändringar i kostnadsutjämningen. Riksdagen ska fatta beslut den 20 november och om propositionen går igenom innebär det en viktig resursförstärkning för kommunen. Resursförstärkningen kommer dock inte att vara tillräcklig för att kommunens ekonomi ska vara i balans inför 2020. Utifrån prognosen för 2019 per den sista augusti finns det en osäkerhet om kommunen kommer att klara av att ha en ekonomi i balans för 2019. Det sparbeting, på totalt 7,2 miljoner kronor, som kommunen har haft i budgeten för 2019 är alltjämt en utmaning. Problemet med sparbetinget är att det i huvudsak hanteras genom engångsintäkter och tillfälliga kostnadsminskningar såsom vakantsättning och återhållsamhet under kortare tid. Befolkningsförändringen har efter några relativt stabila år, som en följd av Sveriges stora flyktingmottagande, återgått till tidigare års utveckling. Bedömningen är att befolkningsminskningen per den första november blir ungefär minus 50 personer, vilket är i linje med planeringstalet som är fastställt i den preliminära kommunplanen. Trots den mycket ansträngda ekonomiska situationen så föreslår kommunstyrelsens ekonomiutskott den 10 oktober 2019 att den kommunala skattesatsen för år 2020 ska vara oförändrad (23,39 kronor), exklusive skatteväxling. Alternativet, det vill säga en skattehöjning, bedöms i dagsläget innebära ännu större negativa konsekvenser som långsiktigt påverkar kommunens förmåga att bedriva en god kommunal service.



Just.

Ks § 157 forts. Det kommer att innebära att kommunen har ett stort sparbeting att förhålla sig till även under 2020. Det är därför av yttersta vikt att snarast fastställa vilka strukturella åtgärder som ska vidtas. Det är inte möjligt att långsiktigt fortsätta att ha en budget som inkluderar ett odefinierat sparbeting och risken är överhängande att det inte är möjligt att hämta hem det förväntade underskottet under år 2020.

Kommunstyrelsen är enligt kommunallagen (KL 11 kap § 8) skyldig att föreslå en skattesats för kommande år innan oktober månads utgång. Kommunallagen anger vidare att kommunfullmäktige ska fastställa skattesatsen för kommande år före november månads utgång. Därefter finns det en möjlighet för kommunfullmäktige att i december fastställa en annan skattesats än den som har bestämts i november.

Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag 2018-10-10 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunalskatten för år 2020 ska, exklusive skatteväxling, vara oförändrad jämfört med 2019.



Just.

Dnr 2019/341 02

Ks § 158 Remiss: Betänkandet Skattelättnad för arbetsresor. En avståndsbaserad och färdmedelsneutral skattereduktion för längre arbetsresor (SOU 2019:36)

Regeringen beslutade den 21 december 2017 att tillsätta en kommitté med uppdrag att undersöka hur systemet för avdrag för resor mellan bostad och arbetsplats bör omarbetas för att på ett bättre sätt gynna resor med låga utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar och samtidigt vara enklare än nuvarande system att tillämpa, administrera och kontrollera. Reseavdragskommittén har i juni 2019 överlämnat betänkandet Skattelättnad för arbetsresor En avståndsbaserad och färdmedelsneutral skattereduktion för längre arbetsresor (SOU 2019:36). Betänkandet har skickats ut på remiss. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. För andra remissinstanser, däribland Bräcke kommun, innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, 2019-10-17 Sammanfattning, utdrag från betänkandet Betänkandet, kan laddas ned från Regeringskansliets webbplats www.regeringen.se Förslag på remissvar

Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen antar remissyttrandet för betänkandet

Skattelättnad för arbetsresor En avståndsbaserad och färdmedelsneutral skattereduktion för längre arbetsresor (SOU 2019:36) som sitt eget.


http://www.regeringen.se/



Just.

Yrkanden Jörgen Persson (S) Ändringsyrkande: 1. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att i samråd med

oppositionsrådet avge ett svar från Bräcke kommun. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutsgång Ordförande ställer liggande förslag till beslut mot sitt eget ändringsyrkande och finnar att kommunstyrelsen beslutar enligt yrkandet. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att i samråd med

oppositionsrådet avge ett svar från Bräcke kommun. 2. Paragrafen justeras omedelbart.

Paragrafen justerades omedelbart



Just.

Dnr 2019/474 04

Ks § 159 Medborgarförslag under beredning 2019 I kommunfullmäktiges arbetsordning (kf § 59/2018) står att medborgarförslag ska beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut så snart som möjligt, dock senast inom ett år från det att medborgarförslaget väcktes. I arbetsordningen fastställs också att kommunstyrelsen två gånger per år ska redovisa de medborgarförslag som inte beretts färdigt. Redovisningen ska göras vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. En redovisning av medborgarförslag som inte beretts färdigt gjordes på fullmäktiges sammanträde i april. Den andra redovisningen för 2019 är ett ärende på kommunstyrelsen den 28 oktober och ärende på fullmäktige i november. Kommunstyrelsen ska fortlöpande till fullmäktige redovisa de medborgarförslag för vilka den ettåriga beredningsfristen utlöpt. Vid dags datum (2019-10-14) har två medborgarförslag beretts under mer än ett år: Dnr 2016/624 42 1. Information tomgångskörning, . Skickad på beredning 2017-

01-04. Återremitterades vid kommunstyrelsens sammanträde 2019-05-22, § 76. Ärende på kommunstyrelsen 2019-10-28.

Dnr 2018/410 37 2. Anslutning till närvärmeverk i Rissna, inlämnad av

Rissnaortens hembygdsförening. Skickad på beredning 2018-08-27. Återremitterades vid kommunstyrelsens sammanträde 2019-05-22, § 75. Ärende på kommunstyrelsen 2019-10-28.



Just.

Ks § 159 forts. En sammanställning över medborgarförslag som ännu inte har behandlats färdigt av kommunstyrelsen följer:

Dnr 2019/68 28

3. Grind vid Fjällgrimens gård vid entrén. Skickad på beredning 2019-02-27.

Dnr 2019/87 28

4. Kälarne skola: Bygg ett tak mellan A-skolan och B-skolan,. Skickad på beredning 2019-02-27.

Dnr 2019/161 88

5. Bibliotekarien på Kälarne bibliotek besöker Tallgläntan. Skickad på beredning 2019-03-25. Var med som ärende på kommunstyrelsens sammanträde 2019-10-02, § 6. Ärende på kommunfullmäktige 2019-10-23.

Dnr 2019/263 33 6. Bygga lekplats på Sösjöberget. Skickad på beredning 2019-05-

27. Var med som ärende på kommunstyrelsens sammanträde 2019-08-21, § 116. Ärende på kommunfullmäktige 2019-10-23.

Dnr 2019/400 62 7. Lovaktivitet sommaren 2020. Bräcke kommun genomför

lovaktivitet för barn och ungdomar. Skickad på beredning 2019-09-03.

Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, 2019-10-14

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av medborgarförslag under beredning godkänns.



Just.

Dnr 2019/106 00

Ks § 160 Motioner under beredning 2019

I kommunfullmäktiges arbetsordning (kf § 59/2018) står att motioner ska beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut så snart som möjligt, dock senast inom ett år från det att motionen väcktes. I arbetsordningen fastställs också att kommunstyrelsen två gånger per år ska redovisa de motioner som inte beretts färdigt. Redovisningen ska göras vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. Kommunstyrelsen ska fortlöpande till fullmäktige redovisa de motioner för vilka den ettåriga beredningsfristen utlöpt. Vid dags datum (2019-10-14) har inga motioner beretts under mer än ett år. Det finns dock några motioner som kommer att ha beretts mer än ett år innan fullmäktige kan fatta beslut. En redovisning av motioner under beredning gjordes till fullmäktige i april. Den andra redovisningen är ett ärende på kommunstyrelsens sammanträde den 28 oktober och på kommunfullmäktiges sammanträde i november. En sammanställning över motioner som ännu inte har behandlats färdigt av kommunstyrelsen följer:

Dnr 2018/74 11

1. Partistödet i Bräcke kommun, inlämnad av Johan Loock (M) och Marina Mellgren (Pol.ob). Skickad på beredning 2018-04-18. Remitterades vid kommunfullmäktige 2019-04-24, § 16 till beredningen för kommunfullmäktiges arbetsformer.

Dnr 2018/428 04

2. Medborgarbudget i Bräcke kommun, inlämnad av Veronica Eklund (M) och Johan Loock (M). Skickad på beredning 2018-10-25.



Just.

Ks § 160 forts.

Dnr 2018/603 23 3. Ersättning av skyltar vid skidtunneln, inlämnad av Vikramjit

Singh Sra. Skickad på beredning 2018-11-14.

Dnr 2018/645 28 4. Undersök vilka kommunala fastigheter som är lämpad för

solpaneler, inlämnad av Theresa Flatmo (C). Skickad på beredning 2018-12-19.

Dnr 2018/646 11

5. Att ha möjlighet att närvara på möten via länk, inlämnad av Theresa Flatmo (C). Skickad på beredning 2018-12-19.

Dnr 2018/655 10

6. Köp en ny eller begagnad hockeyrink till Kälarne, inlämnad av Theresa Flatmo (C). Skickad på beredning 2018-12-19.

Dnr 2018/596 17

7. Införande av byvärn, inlämnad av Christer Olsson (JvB). Skickad på beredning 2018-12-19. Ärende på kommunstyrelsen 2019-10-02, § 132. Ärende på kommunfullmäktige 2019-10-23.

Dnr 2019/41 05

8. Inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster, inlämnad av Liza Lidvall (C). Skickad på beredning 2019-02-14.

Dnr 2018/682 26

9. Dikesröjning för hand, inlämnad av Kjell Eriksson (SD), skickad på beredning 2019-02-14. Ärende på kommunstyrelsen 2019-08-21, § 119. Ärende på kommunfullmäktige 2019-10-23.

Dnr 2019/42 61

10. Stärka hälsan och förbättra skolresultaten, inlämnad av Liza Lidvall (C). Skickad på beredning 2019-02-14.



Just.

Ks § 160 forts.

Dnr 2019/43 60

11. Utred fördröjd skolstart på morgnarna för skolungdomar i Bräcke kommun, inlämnad av Liza Lidvall (C). Skickad på beredning 2019-02-14.

Dnr 2019/22 10

12. Snabbare behandling av medborgarförslag, inlämnad av Christer Olsson (JvB), Karolina Käthner Lindsjö (JvB) och Leif Mohlin (JvB). Skickad på beredning 2019-02-14.

Dnr 2019/129 45

13. Återvinningstorg på soptippen RETUREN, inlämnad av Christer Olsson (JvB). Skickad på beredning 2019-04-24.

Dnr 2019/176 70

14. Program för att förhindra självmord bland barn och unga, inlämnad av Liza Lidvall (C) och Lisa Skylare (C). Skickad på beredning 2019-04-24.

Dnr 2019/177 05

15. Hållbar upphandling, inlämnad av Liza Lidvall (C). Skickad på beredning 2019-04-24.

Dnr 2019/178 31

16. Samordningsansvar för våra enskilda vägar i kommunen, inlämnad av Liza Lidvall (C) och Joakim Blomqvist (C). Skickad på beredning 2019-04-24.

Dnr 2019/272 31 17. Gatubelysning, inlämnad av Kjell Eriksson (SD). Skickad på

beredning 2019-06-12. Ärende på kommunstyrelsens sammanträde 2019-08-21, § 117. Ärende på kommunfullmäktige 2019-10-23.



Just.

Ks § 160 forts.

Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, 2019-10-14 Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av motioner under beredning godkänns.



Just.

Dnr 2019/482 16

Ks § 161 Styrdokument krisberedskap Bräcke kommun 2019 – 2022

Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tecknat en överenskommelse med Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap (MSB), som reglerar kommunernas ersättning för de uppgifter kommunerna har enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Uppgifterna som beskrivs i LEH delas in i följande verksamheter: • risk- och sårbarhetsanalyser • planering • geografiskt områdesansvar • utbildning och övning • rapportering • höjd beredskap

Kommunen ska dessutom, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser. Den planen ska utgöra en del i ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap.

Syftet med Bräcke kommuns styrdokument för krisberedskap är att skapa en strategisk inriktning för arbetet med krisberedskap. Dokumentet ska även utveckla den kommunala styrningen av arbetet med krisberedskap, för att i större utsträckning involvera kommunens avdelningar, bolag och kommunalförbund.

Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, Styrdokument för krisberedskap 2019-10-14 Förslag till Styrdokument för krisberedskap, 2019-10-14 (Delas ut på sammanträdet)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förslag till styrdokument för krisberedskap 2019-10-14, antas.



Just.

Dnr 2019/483 16

Ks § 162 Krisledningsplan vid extraordinära händelser Enligt Lagen (2006:544) om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska alla kommuner ha en plan för hur det ska hantera extraordinära händelser och höjd beredskap. Bräcke kommun har det geografiska områdesansvaret på lokal nivå vilket innebär att vi ska verka för att samverkan och samordning kommer till stånd med aktörer inom kommunen före, under och efter extraordinära händelser. I uppgiften ligger också att samordna information till allmänheten under sådana händelser.

Krisledningsplanen är en plan för hantering av dessa så kallade extraordinära händelser och även plan för anpassningsläge vid övergång till höjd beredskap, men den är även tillämpningsbar vid andra kriser eller så kallade samhällsstörningar

Det övergripande syftet med Bräcke kommuns krisledningsplan är att säkerställa att kommunen har en god krishanteringsförmåga, samt att skapa en effektiv ledning och samordning vid samhällsstörningar, extraordinära händelser och vid höjd beredskap i det geografiska området Bräcke kommun.

Underlag för beslut Stabens tjänstemannaförslag, 2019-10-14 Krisledningsplan för extraordinära händelser, 2019-10-14 (Delas ut på sammanträdet)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förslag till krisledningsplan vid extraordinära händelser 2019-10-14, antas.



Just.

Dnr 2019/150 61

Ks § 163 Utredning högstadieorganisation E14-2035 Planeringsförutsättningar del 4

Redan tidigare har kommunstyrelsen (KS) tagit beslut om vad som ska utredas enligt nedan: - Nybyggnation av en skolbyggnad som rymmer enbart de elever

som bedöms gå högstadiet år 2035 inom Bräcke Gällös upptagningsområde.

- Gamla högstadiet i Bräcke samt Bräcke Gymnasieskolas lokaler ska utredas

Med nyproduktion antas inte mena om/tillbyggnad av Gällö skola eller Bräcke Folkets Hus utan en helt ny fristående byggnad. Utöver ovan nämnda lokaler ingår Gällö skola och Bräcke Folkets Hus skollokaler i utredningen.

Förra vägvalet gjordes 2004 och hyreskontrakt med Bräcke Folkets Hus skrevs 2006 på 15 år. I denna utredning antas att ett 15 årigt perspektiv ska anläggas. Det vill säga lösningen ska bedömas hållbar och sikta på 2035 förutom en nyproduktion som antas ha en generell avskrivningstid på 30 år.

Vi går mot en allt otryggare värld där våld i och omkring skolmiljön blir både grövre och vanligare. Samtliga alternativ antas innehålla åtgärder för att vid behov kunna ha en för allmänheten stängd skola. Vi antar att vid den/de skola/ skollokal som förordas ska skolbiblioteket fortsatt vara tillika folkbibliotek och tillgängligheten till dessa lösas samtidigt som skolans tillgänglighet begränsas för allmänheten. Undantaget är vid beräkning av kostnad av nyproduktion av skola där inte skolbibliotek tas med utan nuvarande bibliotek i Gällö eller Bräcke bedöms kunna användas för ett nytt högstadium. När man tittar närmare på dessa verkar en del falla bort. Innan vi lägger mer arbete behöver vi stämma av detta med uppdragsgivaren, kommunstyrelsen.



Just.

Ks § 163 forts. Underlag för beslut Kommundirektör Bengt Flykts tjänstemannaförslag 2019-03-12 KS §41, 2019-03-28 Kommundirektör Bengt Flykts tjänstemannaförslag 2019-05-03 KS § 81, 2019-05-22 Kommundirektör Bengt Flykts tjänstemannaförslag 2019-10-13 Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att i fortsättningen av högstadieutredningen ska Gällö skola och/eller Bräcke Folkets hus utredas som lokalalternativ. Motivering Alternativen nybyggnation, renovering av gamla högstadiet i Bräcke och gymnasieskolans lokaler utreds inte vidare som lokalalternativ. Detta då kostnaderna för nybyggnation och renovering av gamla högstadiet bedöms bli för höga och då bedömningen är att Jämtlands gymnasieförbund behöver gymnasieskolans lokaler eller motsvarande lokaler för sin verksamhet. En fullständig utredning av en nybyggnation kostar stora summor och är svår att bedöma, men vid nybyggnation av en skola i Ockelbo kommun hade en budget på 100 mkr satts av. Totalsumman för en renovering av gamla högstadiet i Bräcke bedöms till cirka 30 mkr .

Yrkanden Theresa Flatmo (C) Tilläggsyrkande: ”samt nybyggnation eller renovering av gamla högstadiet”. Ordförande ställer liggande förslag till beslut mot Theresa Flatmos yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Theresa Flatmos yrkande. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att i fortsättningen av högstadieutredningen ska Gällö skola, Bräcke Folkets hus samt nybyggnation eller renovering av gamla högstadiet utredas som lokalalternativ.



Just.

Ks § 164 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen.

Delegat Ärende Tid Johan Loock Dnr 2019/437 Beslut om deltagande i projekt och samverkan med andra aktörer - Projekt ”Testresenär – arbetsplatser Region Jämtland Härjedalen” 2019-09-19

Bengt Flykt Dnr 2019/446 Utfärda fullmakt för ombud att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag

- Indrivning av skuld. SEKRETESS 2019-09-20

Dnr 2019/479 Utfärda fullmakt för ombud att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag

- Skadestånd med anledning av ramavtal 2019-09-23 Dnr 2019/432 Yttrande med anledning av ansökningar om an- tagning i Hemvärnet 2019-09-23 Dnr 2019/449 Beslut att erbjuda pensionsförmåner till anställda, med undantag av kommunchef, enligt gällande pensionspolicy 2019-09-24 Göran Bengtsson Dnr 2019/435 Beslut om att avslå ansökan om att ej behöva erlägga avgift för renhållning enligt renhållningsordningen 2019-09-17



Just.

Ks § 164 forts. Katarina Strandberg Dnr 2019/459 Skoltransport 2019-09-23 Emma Larsson Dnr 2019/45 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap - Sundsjö Västra Bygdegårdsförening 2019-09-25

Anmälan av delegationsbeslut

Från Individ- och familjeomsorgen: Sociala ärenden enligt socialtjänstlagen (SoL), Lagen om vård av unga (LVU), Lagen om vård av missbrukare (LVM), föräldrabalken (FB), dödsboanmälningar m fl. Anmälningarna avser tiden: 2019-09-01 – 2019-09-30 SEKRETESS Protokoll Boenderåd Furugränd 2019-08-29 Näringslivsutskottet 2019-09-09 Ekonomiutskottet 2019-09-12 Pensionärs- och tillgänglighetsrådet 2019-09-19 BRÅ/Folkhälsorådet 2019-09-24 Anmälan av anställningsbeslut.



Just.

Ks § 165 Meddelanden Dnr 2016/137 60 Från Jämtlands Gymnasieförbund. Bidrag till körkort på vård- och omsorgsprogrammet. Dnr 2018/38 60 Till Kulturrådet. Redovisning Skapande skola lå 2018/19. Dnr 2018/115 10 Från Tillväxtverket. Beslut om utbetalning för projektet samt antagen Lokal digital agenda för Bräcke kommun 2019-2023. Dnr 2018/245 14 Från Tillväxtverket. Projekt Utveckling av näringslivet och företagsklimatet – Bräcke kommun. Beslut om Verksamhetsbidrag. Dnr 2018/436 60 Från Atea Finance AB. Sammanställning av Ramavtal 24020. Dnr 2018/487 60 Från Skolverket. Högskolestudier specialpedagogik 2018, godkänd redovisning. Dnr 2018/512 05 Avtal med Doro AB, om trygghetslarm ordinärt boende Bräcke. Dnr 2018/684 70 Från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. Tilläggsfinansiering för kunskapsstyrning kommunerna – så går vi vidare. Socialtjänsten. Dnr 2019/26 10 Inkomna synpunkter/klagomål/beröm för verksamheter 2019, tre stycken och två svar. En SEKRETESS Dnr 2019/34 60 Från Skolverket. Karriärtjänster HT 2019/2020 Dnr 2019/66 13 Till/Från Migrationsverket. Ansökningar och beslut om ersättning. SEKRETESS



Just.

Ks § 165 forts. Dnr 2019/248 28 Från Boverket. Omprövning av beslut om föreläggande enligt lagen om energideklaration för byggnader.

Dnr 2019/252 45 Från Förvaltningsrätten i Härnösand. Beslut att avvisa överklagande.

Dnr 2019/357 29 Från privatperson. Skriftväxling ang hus med bristande underhåll. Dnr 2019/363 02 Lokalt kollektivavtal – LOK Krislägesavtal. Dnr 2019/379 28 Dokumentation Direktupphandling Fastighetsmäklare. Dnr 2019/398 51 Från Länsstyrelsen Jämtland. Hastighetsbegränsning väg 320 i Hällesjö. Dnr 2019/411 84 Från Svenska Institutet för standarder. Remiss Samordningsgrupp för tillgänglighet. Dnr 2019/448 10 Från Länsstyrelsen Jämtland. Samlad återkoppling av tillsyn Bräcke kommun - februari 2020. Dnr 2019/450 13 Från Skolverket. Icke folkbokförda HT 2019. Dnr 2019/451 25 Dnr 2019/452 25 Köpebrev. Köp av fastigheter i Västanede av Reaxcer AB. Dnr 2019/453 23 Avtal Mid Sweden 365 Belysningsarmatur Gällö Brandstation. Dnr 2019/454 40 Från/Till Länsstyrelsen Jämtland. Miljömålsuppföljning 2019.



Just.

Ks § 165 forts. Dnr 2019/455 45 Skriftväxling med privatperson ang faktura för renhållningsavgift. Dnr 2019/461 76 Från/Till Föräldraföreningen Mot Narkotika FMN Östersund. Ansökan om bidrag samt kommunens svar. Dnr 2019/462 13 Från Skolverket. Högskolestudier sva och sfi HT 2019.

Dnr 2019/463 17 Från Jämtlands Räddningstjänstförbund. Kostnadsersättning Räddningspersonal i beredskap, RiB, motorvärmare. Dnr 2019/469 31 Från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. Ställningstagande kommunal belysning längs statlig väg. Dnr 2019/480 73 Avtal Anslutning till E-hälsomyndigheten. Dnr 2019/486 10 Personuppgiftsbiträdesavtal med Region Jämtland Härjedalen. Dnr 2019/488 60 Från Skolverket. Statsbidrag Bättre språkutveckling i förskolan 2019. _____



Just.

Informationer Arbetsförmedlingens månadsstatistik 16-64 år i Bräcke kommun för september månad 2019. Inkomna skrivelser och cirkulär: Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär: - 19:38 Budgetpropositionen 2020 och höständringsbudgeten för 2019. - 19:40 Budgetförutsättningar för åren 2019-2022. - 19:41 EU:s nya kontrollförordning inom livsmedelskontrollen – vägledning till uppdaterad taxa och delegationsordning. Region Jämtland Härjedalen - Protokoll Gemensam nämnd för samverkan inom drift och service, utveckling samt specialistfunktioner 2019-09-06 - Protokoll Gemensamma nämnden för upphandling 2019-09-17 SCB Statistiska Centralbyrån, SCB - Statsbidrag avseende förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet, bidragsåret 2020, preliminärt utfall - Kommunalekonomisk utjämning för kommuner, preliminärt utfall, år 2020 - Utjämning av LSS-kostnader mellan kommuner, utjämningsåret 2020, preliminärt utfall Socialstyrelsen - Regeringen föreslår ökat statsbidrag till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud. _____

Documents

Protokoll - Bräcke kommun · PROTOKOLL Sida 3 av 38 Datum: 2019-10-28 Nämnd: Kommunstyrelsen Paragrafer: 148-165 Bräcke kommun Hantverksgatan 25, Box 190, 843 21 Bräcke | Tel