Provedba programaLeader u Francuskoj

Seminar o programu Leader u Hrvatskoj

Zagreb, 5. studenog 2013.

Ciljevi izlaganja

Predstaviti administrativnu i financijsku organizaciju upravljanja programom za ruralni razvoj (EAFRD)

Predstaviti podjelu uloga između upravljačkog tijela, agencije za plaćanje i LAG-a

Naglasiti posebno mjesto koje zauzima program Leader

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 2

3

Upravljanje EAFRD-om

Séminaire Leader Croatie Zagreb - 5 novembre 2013

4

Obveze agencije za plaćanjesredstava iz EAFRD-a (1/2)

Séminaire Leader Croatie Zagreb - 5 novembre 2013

5

Obveze agencije za plaćanje sredstava iz EAFRD-a (2/2)

Agencija za plaćanje

sugovornik

Europska komisija

Komisija za potvrđivanje

računa agencija za plaćanje

Revizorski sud EU-a

Država članica Određuje i akreditira

Séminaire Leader Croatie Zagreb - 5 novembre 2013

Nacionalno i regionalno upravljanje programom (1/2)

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 6

Upravljačko tijelo EAFRD-a: Ministarstvo poljoprivrede

26 regija :

• 26 prefekta koji predstavljaju upravljačko tijelo

• 26 regionalnih savjeta suupravljača

Agencija za plaćanje: Agencija za usluge i plaćanja

• Sjedište i regionalne podružnice

Nacionalna razina radi opće organizacije• Jamstvo jednakosti postupanja na čitavom teritoriju• Jedinstvenost pravila upravljanja

Regionalna razina radi prilagodbe lokalnom kontekstu• Odabir mjera s obzirom na potrebe područja• Lokalni sugovornici upravljačkog tijela i agencije za plaćanje Podrška korisnicima i, za LEADER, voditeljima i upraviteljima LAG-a

LEADER : još suptilnija razina prilagodbe lokalnom kontekstu i izravno uključivanje lokalnih aktera nekog područja

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 7

Nacionalno i regionalno upravljanje programom (2/2)

Leader : Opća organizacija

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 8

Upravljačko tijelo Regionalni savjeti LAG Agencija za plaćanje

Ministarstvo poljoprivredeUpravljačko tijelo

Predstavništvo u regiji

Natječaj

OdabirLAG-ova

Sastavljanje ugovora

Potpisivanje ugovora

Upravljanje programima

Predstavništvo u regiji

Natječaj

OdabirLAG-ova

Sastavljanje ugovora

Potpisivanje ugovora

Upravljanje programima

Predstavništvo u regiji

Natječaj

OdabirLAG-ova

Sastavljanje ugovora

Potpisivanje ugovora

Upravljanje programima

Leader : Tripartitni ugovori

Potpisuju ih• Upravljačko tijelo u regiji• Agencija za plaćanje u regiji• LAG• Regionalni savjeti (fakultativno)

Sadržaj• Prava i obveze svakog potpisnika• Prihvatljivo područje LAG-a (popis općina)• Lokalna strategija razvoja LAG-a• Revizorski trag (podjela administrativnih i financijskih zadaća)• Osnovni podaci o aktivnostima: kriteriji odabira i iznosi subvencije• Financijska konstrukcija i profil korištenja• Rokovi upravljanja

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 9

Uloge administrativnihi financijskih tijela

Obveze upravljačkog tijela• Obrada svakog projekta s regulatornog aspekta• Informiranje i edukacija LAG-ova (napredovanje programa, propisi…)• Potpisivanje odluka o dodjeli potpore• Sudjelovanje u odborima za programiranje• Financijsko praćenje LAG-a• Svakodnevna podrška LAG-u (pružanje odgovora na pitanja o

pokretanju projekata)

Obveze agencije za plaćanje• Plaćanje iz EAFRD-a (Povrat novca u EAFRD nakon kontrole, ako je to potrebno)

• Podrška LAG-u u financijskoj konstrukciji projekata• Administrativna kontrola i kontrola na terenu odabranih operacija

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 10

Uloge LAG-a (1/2)

Voditelji i upravitelj LAG-a• Vođenje i upravljanje programom na određenom području

kako bi se pokrenuli potencijalni projekti• Obavještavati sve aktere i stanovnike nekog područja o

lokalnoj razvojnoj strategiji• Pružiti pomoć korisnicima u administrativnoj i financijskoj

konstrukciji njihovih projekata• Organizirati, pripremiti i voditi sastanke odbora za

programiranje• Unijeti prijave projekata u informatički instrument za

upravljanje programom

Zagreb - 5 novembre 20Séminaire Leader Croatie 11

Uloga LAG-a (2/2)

Odbor za programiranje LAG-a• Poštivanje dvostrukog kvoruma (privatni i javni akteri

nekog područja)• Sastavljanje vlastitog pravilnika• Odluka o dodjeli subvencija: rasprava i glasovanje s

obzirom na korisnost nekog projekta za područje i na njegovo uklapanje u strategiju koju je definirao LAG

• Praćenje financijske konstrukcije Potpisivanje odluke o dodjeli subvencije od strane

predsjednika LAG-a

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 12

Podjela zadaća: što treba zapamtiti

Upravljačko tijelo i agencija za plaćanje

=> Odluka o regulatornoj prihvatljivosti projekata• Poštivanje administrativnih i financijskih propisa• Poštivanje strategije LAG-a

Upravljački odbor LAG-a

=> Odluka o oportunosti projekata• Poštivanje strategije LAG-a• Kriteriji odabira• Interna pravila dodjele subvencije

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 13

Nekoliko dobrih refleksa

Definirati kriterije odabira i obveze na jasan, precizan i lako uočljiv način

Sastaviti tablicu za evaluaciju projekata (ocjenjivanje s obzirom na temeljne postavke Leader-a i lokalne strategije razvoja LAG-a)

Definirati s nositeljima projekata koji će izdaci biti prihvatljivi, informirati ih o dokumentima koje moraju dostaviti kako bi se izvršila isplata subvencije te o elementima koji podliježu kontroli…

14Séminaire Leader Croatie Zagreb - 5 novembre 2013

Zagreb - 5 novembre 2013Séminaire Leader Croatie 15

KRAJ

Hvala na pozornosti