70
1 Provedba ugovora o izvođenju radova 02. listopad 2013. godine

Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

  • Upload
    others

  • View
    11

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

1

Provedba ugovora o izvođenju

radova

02. listopad 2013. godine

Page 2: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Cilj

Dobiti sliku o osnovama provedbe ugovora

o radovima.

2

Page 3: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

UGOVORI O GRADNJI

Page 4: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

SADRŽAJ

• Pojmovnik

• Sudionici na projektu

• Relevantni okviri

• Nacionalno zakonodavstvo

• FIDIC

• Sadržaj ugovora

• Administrativno vođenje ugovora (Institucije,

Dokumenti, Redoslijed odobrenja)

• Provedba ugovora o radovima

• Problematika provedbe ugovora o radovima

• Promidžbene smjernice EU

4

Page 5: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Pojmovnik (I) • Employer – Naručitelj

• Contractor – Izvođač

• Engineer – (FIDIC) Inženjer

• Accepted Contract Amount (ACA) - Prihvaćeni ugovorni iznos

• Contingencies - Iznos predviđen za nepredviđene radove

• Total Contract Amount - Zbroj ACA + Contingencies

• Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova

• Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno

• Interim Payment Certificate (IPC) - Privremena obračunska

situacija

• Final Payment Certificate (FPC) - Okončana situacija

5

Page 6: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Pojmovnik (II)

• Notice of the Commencement Date - Obavijest o početku

radova

• Retention money - Sustegnuti novac

• Taking Over Certificate (TOC) / Provisional acceptance

certificate - Potvrda o preuzimanju izvedenih radova

• Performance Certificate (PC) / Final Acceptance Certificate -

Potvrda o dobrom izvršenju posla

• Dispute Adjucation Board (DAB) - Odbor za razrješenje spora

• Defects Notification Period (DNP) - Garantni rok nakon

preuzimanja radova

6

Page 7: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Sudionici na projektu (I)

• Naručitelj (voditelj projekta)

• Izvođač

• (FIDIC) Inženjer (tim nadzornih inženjera prema posebnom

ugovoru o uslugama - voditelj tima i ostali stručnjaci)

• Ostali indirektni sudionici:

- Krajnji korisnik (priprema tehničke dokumentacije, nabava

dozvola, pružanje tehničke potpore)

- Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj

- Nadležno ministarstvo (podrška u provedbi; pitanja PDV-a)

- Tijela uprave (odobravaju projekte, izdaju dozvole)

- Banke i fondovi

7

Page 8: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Sudionici na projektu (II)

Svi sudionici u projektu moraju djelovati:

• prema propisima, tako da ne štete javnom interesu,

okolišu i privatnom interesu drugih osoba

• sukladno ugovornim obvezama

• da postignu ciljeve projekta u smislu vremena, troškova i

kvalitete, kako su određeni ugovornim dokumentima

• u dobroj namjeri

8

Page 9: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

• Nacionalno zakonodavstvo

• PRAG (Practical Guide to Contract procedures

for EU external actions)

• FIDIC (Fédération internationale des ingénieurs-

conseils)

Relevantni pravni okviri

9

Page 10: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Obavezna je primjena pozitivnih zakona i propisa RH

OSNOVNI PROPISI U IZGRADNJI:

• Zakon o prostornom uređenju i gradnji (ZOPUG)

• Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji

• Zakon o građevnim proizvodima

• Zakon o obavljanju geodetske djelatnosti

• Zakon o zaštiti na radu

• Pravilnik o ZNR na privremenim ili pokretnim gradilištima

• Zakon o obveznim odnosima

• Ostala regulativa (Zakon o zaštiti okoliša, Zakon o otpadu, …)

Nacionalno zakonodavstvo

10

Page 11: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

• Određuje procedure i akte vezano uz prostorno planiranje

• Definira sudionike u gradnji i njihove obveze i prava

• Određuje procedure i akte kojima se dozvoljava gradnja

• Određuje procedure i akte kojima se legalizira izgrađeno

Nacionalno zakonodavstvo

11

Page 12: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Sudionici u gradnji:

Investitor - pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi

građevina

Projektant - fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog

naziva ovlašteni

Revident - fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekata

Izvođač - osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na

građevini

Nadzorni inženjer - fizička osoba koja ima pravo uporabe

strukovnog naziva ovlašteni

Zakon o prostornom uređenju i gradnji

12

Page 13: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

- Ne smije se graditi bez akta kojim se dozvoljava gradnja:

• Rješenje o uvjetima građenja

• Potvrda glavnog projekta

• Građevinska dozvola

• Dozvola za uklanjanje

- Valjanost akata dvije godine od pravomoćnosti rješenja

prije početka gradnje (moguće produljenje po predanom

zahtjevu).

- Gradi se na temelju Izvedbenog projekta.

- Obaveza osiguranja stručnog nadzora građenja, te kontrole

i osiguranja kvalitete.

Zakon o prostornom uređenju i gradnji

13

Page 14: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Članak 178. ZOPUG • Investitor je pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi

građevina

• Projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju projekata, građenje i stručni nadzor građenja investitor mora povjeriti osobama koje zadovoljavaju uvjete za obavljanje tih djelatnosti propisane ovim Zakonom, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno

• Vlasnik zemljišta ili nekretnine na kojoj se gradi; akt kojim se dozvoljava gradnja uvijek glasi na ime Investitora

Investitor (ZOPUG)

14

Page 15: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

15

Izvođač (ZOPUG)

Članak 181. ZOPUG

• Izvođač je osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na građevini

• Graditi ili izvoditi pojedine radove na građevini može osoba registrirana za obavljanje te djelatnosti

• Članak 182. ZOPUG

• Izvođač je dužan graditi u skladu s rješenjem o uvjetima

građenja, potvrđenim glavnim projektom, odnosno

građevinskom dozvolom određenima ovim Zakonom

• Izvođač je dužan osigurati dokaze o uporabljivosti građevine

Page 16: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

16

Projektant (ZOPUG)

Članak 179. ZOPUG

• Projektant je fizička osoba koja prema posebnom

zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva

ovlašteni (arhitekt ili inženjer)

• Projektant je odgovoran da projekti koje izrađuje

ispunjavaju propisane uvjete, da ispunjava bitne

zahtjeve za građevinu i da je usklađena s odredbama

ovoga Zakona i posebnim propisima.

Page 17: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

17

Nadzorni inženjer (ZOPUG)

Članak 184. ZOPUG

• Nadzorni inženjer je fizička osoba koja prema posebnom

zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni

arhitekt ili ovlašteni inženjer i provodi u ime investitora

stručni nadzor građenja ako za to ispunjava uvjete

građenja prema posebnom zakonu i propisima donesenim

na temelju tog zakona

• Nadzorni inženjer ne može biti

zaposlenik osobe koja je izvođač

na istoj građevini.

Page 18: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

18

Nadzorni inženjer 2 (ZOPUG)

U provedbi stručnog nadzora građenja nadzorni inženjer

dužan je:

• nadzirati građenje tako da bude u skladu s aktom kojim se

dozvoljava gradnja („s dozvolom”)

• upoznavati investitora i poduzetim mjerama sa svim

nedostacima odnosno nepravilnostima koje uoči tijekom

građenja

• sastaviti Završno izvješće o izvedbi građevine za potrebe

tehničkog pregleda odnosno uporabne dozvole

Page 19: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

19

Nadzorni inženjer 3 (ZOPUG)

Nadzorni inženjer može za investitora obavljati i druge poslove,

ako tako ugovori:

• ovjeravati količine izvršenih radova i građevinske knjige

• ovjeravati situacije za naplatu

• odobravanje naknadnih i nepredviđenih radova u dogovoru

s investitorom

Page 20: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Vrste projektne dokumentacije

Temeljem koje se planira gradnja i izdaju akti

• Idejni projekt

• Glavni projekt

Izvođenje radova

• Izvedbeni projekt

Nakon završetka objekta

• Projekt izvedenog stanja

20

Page 21: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji … uređuje obavljanje:

• stručnih poslova prostornog uređenja,

• poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora,

• djelatnosti građenja • djelatnosti upravljanja projektom gradnje

… u svrhu osiguranja kvalitetnog, stručnog i odgovornog obavljanja tih poslova i djelatnosti te postizanja drugih ciljeva

(određenih posebnim propisima)

21

Page 22: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji

• Organizacijski oblici obavljanja poslova

• Uvjeti za obavljanje djelatnosti

• Suglasnost za obavljanje djelatnosti

• Oduzimanje suglasnosti

• Uvjeti stručne osposobljenosti

• Zadaće struka

• Strane osobe

• Priznavanje inozemne stručne kvalifikacije

• Komore: tijela, akti, upis u imenike, stegovne odgovornosti

22

Page 23: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Zakon o građevnim proizvodima

… uređuje:

• tehnička svojstva, ocjenjivanje sukladnosti i dokazivanje

uporabljivost građevnih proizvoda kao uvjeta za njihovo

stavljanje na tržište, distribuciju i uporabu u mjeri potrebnoj

za ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu

• provedbu upravnih i drugih postupaka

• prava i obveze tijela državne uprave,

• pravnih i fizičkih osoba

23

Page 24: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Zakon o građevnim proizvodima

Tehnička svojstva građevnog proizvoda moraju biti takva da uz propisanu ugradnju (sukladno namjeni građevine), uz propisano održavanje (odnosno projektom određeno), podnose sve utjecaje uobičajene uporabe i utjecaja okoline, tako da građevina (tijekom projektiranog roka) uporabe ispunjava bitne zahtjeve. Tražena tehnička svojstva određuju se

tehničkim propisom.

Građevni proizvod može se staviti na

tržište, samo ako je dokazana njegova

uporabljivost te ako je označen i s

tehničkim uputama. Uporabljiv je ako su

njegova teh. svojstva sukladna teh. spec.

24

Page 25: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Zakon o obavljanju geodetske djelatnosti

… uređuje obavljanje stručnih geodetskih poslova iz područja

državne izmjere, katastara nekretnina i katastra vodova, za

potrebe prostornog uređenja i gradnje, za potrebe komasacije

poljoprivrednog zemljišta, za zaštićena i štićena područja i drugih

stručnih geodetskih poslova … Gore-navedene poslove u svojstvu odgovorne osobe obavljaju ovlašteni inženjeri geodezije koji se udružuju U Hrvatsku komoru ovlaštenih Inženjera geodezije.

25

Page 26: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Pravilnik o zaštiti na radu na privremenim

ili pokretnim gradilištima

… definira kontrolu načela zaštite na radu.

Investitor imenuje Koordinatore zaštite na radu.

Koordinatori:

• koordiniraju primjenu načela zaštite na radu

• su fizičke ili pravne osobe zadužene od investitora

• Koordinator I - u fazi izrade projektne dokumentacije Plana izvođenja radova

• Koordinator II - u fazi izvođenja radova prati usklađenost tehnologije i organizacije gradilišta sa Planom izvođenja radova, ažurira ga prema potrebi

26

Page 27: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Zakon o obveznim odnosima

… određuje odgovornosti sudionika u gradnji:

• izvođača, projektanta, nadzornog inženjera ako nedostatak

građevine ili zemljišta potječe od nekog nedostatka u

projektu, izgradnji ili tijekom provedbe nadzora

• njihova odgovornost ne može se ugovorom isključiti niti

ograničiti

27

Page 28: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Ostali zakoni

Niz drugih zakona i pripadajućih pod-zakonskih akata, koji

reguliraju specifična područja vezana uz graditeljstvo (okoliš,

vode, otpad, ceste, željeznice, ...)

28

Page 29: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

FIDIC

Dok se trenutno u sklopu projekata sufinanciranih od strane

Europske unije u Republici Hrvatskoj natječajni postupci i

ugovaranje za ugovore o radovima provode po PRAG-u (po

ulasku RH u EU, natječajni postupci i ugovaranje provoditi će

se po Zakonu o javnoj nabavi), provedba samih ugovora

najčešće se odvija po FIDIC općim uvjetima ugovora.

FIDIC = opći uvjeti ugovora; set pravila i procedura kojima se

definiraju obaveze, prava i odgovornosti sudionika u gradnji

(Naručitelj, Izvođač, Inženjer), s ciljem pravedne raspodjele

rizika.

29

Page 30: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Organizacija koja se bavi pripremom i izdavanjem općih

uvjeta ugovora

- Udruga osnovana u Belgiji 1913. godine od strane

Francuske, Belgije i Švicarske, trenutno sa sjedištem u

Švicarskoj i brojem od 86 članova (1 nacionalno udruženje

savjetodavnih inženjera = 1 član)

- Opće prihvaćen set pravila za reguliranje provedbe

građevinskih projekata diljem svijeta, a kao takav se koristi

i u provedbi ugovora o radovima sufinanciranih od strane

EU u Republici Hrvatskoj (prije ISPA, sada IPA, a u

budućnosti SF/CF)

FIDIC

30

Page 31: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

FIDIC (I)

• FIDIC opći uvjeti ugovora temelje se na engleskom

zakonodavstvu

• Fair play prema svim sudionicima pri podjeli obaveza,

odgovornosti i rizika

• Obiluje nedovoljno definiranim pojmovima: pošteno,

prikladno, dovoljno, odgovarajuće, pogodno,

dokazivo, primjereno, s dužnim poštovanjem, iskusan

izvođač, znao ili trebao znati, primijetiti, itd.

31

Page 32: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

FIDIC (II)

32

Page 33: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

FIDIC (III)

Sufinancirano od strane Europske unije u

Republici Hrvatskoj:

• Crvena FIDIC knjiga (radovi prema

projektu naručitelja) - Conditions of

Contract for Construction

• Žuta FIDIC knjiga (projektiranje,

izgradnja i oprema) - Plant and Design-

Build Contract

33

Page 34: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

FIDIC (IV)

34

Page 35: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Uobičajeni odnosi među ključnim sudionicima:

Naručitelj

Izvođač

Inženjer

Ugovor između Naručitelja i Inženjera

Inženjer provodi (FIDIC) ugovor u ime

Naručitelja

Ugovor između Naručitelja /

Izvođača (npr. crvena knjiga)

FIDIC (V)

Naručitelj radova je ugovarajući izvođenje radova s

odabranim Izvođačem dužan istovremeno

imenovati/ugovoriti Inženjera koji će provoditi administrativnu

provedbu i nadzor nad izgradnjom.

35

Page 36: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Provedba - problematika

Ugovori se moraju provoditi u skladu sa odredbama

hrvatskih zakona, PRAG-a i FIDIC općih uvjeta ugovora,

što u praksi može stvarati problem.

36

Page 37: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

• projekti naručitelja • troškovnik • plaćanje prema količinama • inženjer obračunava

privremene situacije

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

• projekti izvođača • oprema ima značajan udio • “lump sum” = okrugla svota • plaćanje prema napretku • inženjer odobrava plaćanje • izvođač odgovoran za rezultat

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (I)

37

Page 38: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Specification: "Specifikacija" je dokument tog naziva, uključen u Ugovor, koji specificira radove.

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Employer's Requirements: “Zahtjevi naručitelja” je dokument tog naziva uključen u Ugovor, koji određuje svrhu, opseg, i/ili projekt i/ili druge tehničke kriterije, za radove.

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (II)

38

Page 39: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Inženjer (the Engineer): - Ovjerava izvedene količine za naplatu na temelju

mjerenja

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Inženjer (the Engineer): - Odobrava projektnu

dokumentaciju - Ovjerava izvedene količine

za naplatu na temelju procjene

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (III)

39

Page 40: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Value engineering: Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje i dobiva 50% uštede

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Value engineering: Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje, a ušteda se sprema u “Contingencies”

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (IV)

40

Page 41: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Cijena u crvenoj FIDIC knjizi

je ovisna o stvarno izvedenim količinama

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Cijena u žutoj FIDIC knjizi je neovisna o stvarno izvedenim količinama

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (V)

41

Page 42: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

42

FIDIC - the Engineer (I)

Čl.3.1 Engineer’s Duties and Authority

• Imenuje ga Naručitelj radova (tome prethodi sklapanje

ugovora o provedbi usluge nadzora nad gradnjom)

• Nema ovlast izmijeniti ugovor o izvođenju radova

• Uloga mu je definirana Općim i Posebnim uvjetima

(i Opisom posla kroz Ugovor o pružanju usluge nadzora)

• Definiraju se vrste odluka za koje traži suglasnost

Naručitelja radova

• Definiraju se odluke koje može donositi sam

• Inženjer djeluje u ime Naručitelja radova

Page 43: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

43

Čl.3.5 Determinations

• Donosi odluke kad se ukaže potreba u konzultacijama sa

sudionicima u gradnji, ukoliko nije moguće donosi odluku

sam

• Izdaje pisanu obavijest o donesenoj odluci (notice)

• kroz Posebne uvjete ugovora o radovima se utjecaj tih

odluka stavlja pod kontrolu ako je potrebno (ako se

odluke tiču bitnih uvjeta ugovora –cijene ili roka završetka

radova)

FIDIC - the Engineer (II)

Page 44: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

44

Čl. 13 Variations and Adjustments

• Izdaje naloge ili odobrenja za izmjenama (Variation

Order) koje mogu uključivati količinu, vrstu, kvalitetu,

poziciju, propust, dodatne radove, redoslijed i vrijeme

izvođenja radova

• Sukladno propisanoj proceduri

• Ukoliko se varijacija odnosi na neki bitni element ugovora

(definirano Posebnim uvjetima) obavještava Naručitelja

radova kako bi se pripremio Addendum ugovoru

FIDIC - the Engineer (III)

Page 45: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

45

Čl. 14.3 Application for Interim Payment Certificate

• Odobrava Privremene situacije sukladno propisanoj

proceduri i rokovima

Čl. 9 Tests on Completion

• Kontrolira provedbu ugovorenih testiranja izvedenih

radova prije preuzimanja radova

Čl. 10.1 Taking Over of the Works and Sections

• Izdaje dokument kojim se preuzimaju radovi

Čl. 12 Measurement and Evaluation

• Provodi mjerenje i vrednovanje radova prije plaćanja

FIDIC - the Engineer (IV)

Page 46: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

46

Čl. 11 Defects Liability

• Prati gradilište u vrijeme ugovorenog garantnog roka

(Defects Notification Period)

• Organizira i prati otklanjanje nedostataka i o svemu

obavještava Naručitelja radova

Čl. 20 Claims, Disputes and Arbitration

• Inženjer je prva linija komunikacije za sve zahtjeve koje

izvođač uputi vezano za dodatne naknade ili produljenje

roka

FIDIC - the Engineer (V)

Page 47: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

47

RH Nadzorni inženjer ≠ the Engineer

Sličnosti

• Profesionalno praćenje ugovora s ciljem kvalitetnog

ispunjavanja obveza Izvoditelja radova

• Praćenje troškova i rokova završetka

Nadzorni inženjer

• Upisi i građevinski dnevnik, ovjera građevinske knjige

• Ovlaštenje po hrvatskom zakonu

The Engineer

• Administriranje projekta po strogo zadanim pravilima

• Nije propisana stručna sprema

Page 48: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Početak radova (I)

Preporučljivo je ugovor o nadzoru radova ugovoriti prije

ugovora o radovima.

• Inačica ugovora o uslugama

• (FIDIC) Inženjer je jako važna karika u provedbi

• Radi za Naručitelja, no sukladno FIDIC pravilima, mora

biti pošten prema svim stranama

• Vodi tim stručnjaka koji nužno uključuje i nadzorne

inženjere po hrvatskom zakonu

48

Page 49: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Početak radova (II)

Nakon izdavanja potpisa ugovora održava se početni

sastanak (kick-off) kojeg organizira provedbeno tijelo

(naručitelj):

• Upoznavanje dionika na projektu

• Dogovaranje i utvrđivanje pojedinosti vezanih uz

provedbu (pravci komunikacije, rokovi dostave

dokumentacije, plaćanja, itd.)

• Bilješka

49

Page 50: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Početak radova (III)

Nužne predradnje prije izdavanja naloga za početak

provedbe ugovora o radovima (Inženjer):

• Naručitelj: osigurava pristup gradilištu, prijavljuje radove

(građevinskoj inspekciji, inspekciji rada, tijelu koje je

izdalo građevinsku dozvolu)

• Izvođač: dostavlja garanciju za dobro izvođenje posla

(Performance Security) i dokaze o polici osiguranja

Nakon izdavanja naloga za početak radova, izvođač mora

dostaviti kopiju polica osiguranja, te plan rada.

50

Page 51: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Početak radova (IV)

Nalog za početak radova:

• izdaje ga Inženjer najmanje 7 dana prije planiranog

početka radova (FIDIC 8.1)

• Najkasnije 42 dana nakon dostave Pisma o prihvaćanju

(Letter of Acceptance)

• Na dan određen nalogom za početak radova počinje teći

Rok za izvršenje (Time for Completion)

51

Page 52: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Rokovi

52

Page 53: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Inženjer

• Tjedni sastanci - Inženjer i Izvoditelj radova, korisnička

institucija

• Mjesečni izvještaji (Progress Reports) od Izvođača

prema Inženjeru (FIDIC 4.21) i od Inženjera prema

Naručitelju

• Mjesečni sastanci - svi dionici na projektu; bilješka

• Provjere na licu mjesta (monitoring on-the-spot checks)

- u svim fazama projekta (ad hoc ili vezane uz

plaćanja)

53

Page 54: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Kontrola kvalitete

• Odgovornost je Izvođača radova za ustanovljavanje

sustava za kontrolu kvalitete (Quality Assurance System

– FIDIC 4.9)

• Svi dokumenti koji od Izvođača dolaze ka Inženjeru

moraju proći Izvođačev sustav kontrole kvalitete

• Pravo je Inženjera revidirati taj sustav

54

Page 55: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Plaćanje (I)

Privremena obračunska situacija (FIDIC 14.3)

• Na mjesečnoj bazi ili po donjem limitu koji je definiran

ugovorom

• Inženjer prihvaća / ispravlja Izvješće o statusu u roku od 28

dana

• Inženjer ovjerava / ispravlja privremenu situaciju i šalje na

odobrenje / ovjeru korisničkoj instituciji / nadležnom

ministarstvu / Naručitelju

• Plaćanje u roku od 56 dana od dana primitka Izvješća o

statusu / 28 dana od dana ovjere Inženjera

55

Page 56: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Plaćanje (II)

Konačna obračunska situacija (FIDIC 14.11)

• Prihvaćeno Završno izvješće → izdavanje Okončane

situacije (28 dana)

• Ovjera Inženjera na Okončanu situaciju (Final

Payment Certificate)

• Završno plaćanje u roku od 56 dana od ovjere

Inženjera

56

Page 57: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Rokovi za plaćanja

57

Page 58: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Sporovi

• Prvi stupanj: odluka Inženjera po

FIDIC 3.5 (Determination)

• Drugi stupanj: Odbor za razrješenje spora –

Dispute Adjudication Board (DAB), FIDIC 20.2

- sastoji se od jednog ili tri člana, može biti trajni ili ad hoc

(samo u slučaju potrebe)

• Treći stupanj: mirenje, FIDIC 20.5

• Četvrti stupanj: arbitraža / sudski spor, FIDIC 20.6

58

Page 59: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Suspenzija i raskid ugovora

• Suspenzija ugovora - ugovor može suspendirati Inženjer

do razrješenja sporne situacije ili nepredviđenih okolnosti,

no samo u trajanju do 84 dana (FIDIC 8.8)

• Raskid ugovora - ugovor može raskinuti Naručitelj ili

Izvođač radova (FIDIC 15)

59

Page 60: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Preuzimanje radova

• Potvrda o preuzimanju radova (Taking Over Certificate -

TOC), FIDIC 10.1

• Obično ide poslije izdavanja uporabne dozvole po

hrvatskom zakonu

• Izvođač radova predaje zahtjev Inženjeru najranije 14 dana

prije dana završetka radova - potvrdu treba izdati ili odbiti

u roku koji je propisan Posebnim uvjetima ugovora

• Verification i supervisory on-the-spot check

60

Page 61: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Garantno razdoblje (DNP)

• Određeno razdoblje od dana preuzimanja radova

• Povrat prve polovice sustegnutog novca (Retention

money), drugi dio po isteku DNP ili garancija banke za

drugu polovicu sustege

• Inženjer angažiran prema potrebi, po prijavi nedostatka ili

kvara obavještava Izvođača i daje mu rok za otklanjanje

istih

61

Page 62: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Kraj provedbe

• Po isteku garantnog razdoblja (DNP perioda)

• Provodi se verification on-the-spot check

• Ako su otklonjeni svi nedostaci i obavljeno sve traženo

ugovorom, izdaje se Potvrda o dobrom izvršenju posla

(Performance Certificate)

• Potvrda se Izvođaču izdaje najkasnije 28 dana po

završetku DNP-a

• Garancija za dobro izvršenje posla (Performance Security)

se vraća u trenu izdavanja Potvrde

62

Page 63: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

• Tijekom izvedbe radova moguće je da će se pojaviti potreba za izmjenama u odnosu na ugovor.

• Te izmjene mogu biti sa ili bez:

– financijskog utjecaja,

– utjecaja na stavke troškovniku i

– utjecaja na rok izvedbe.

Izmjene ugovora (I)

63

Page 64: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Izmjene ugovora (II)

Ugovor o radovima se može izmijeniti/dopuniti na dva

načina:

• Nalogom za izmjenu (Variation order), koji se koristi npr.

za odobravanje povećanih količina već postojećih stavki

u troškovniku

• Dodatkom ugovoru (addendum), koji se koristi za

značajne promjene ugovora

64

Page 65: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

• Pismeni zahtjev izvođača (ili naručitelja) radova sa

kvalitetnim opravdanjem

• Potvrda od strane nadzornog inženjera

• Odobrenje Naručitelja

• Podnijeti zahtjev na vrijeme (30 dana)

Dodavanje novih stavki u troškovnik ili promjena

količine već postojećih se namiruju iz za to

predviđenih sredstava (contingency – obično 10% vrijednosti

ugovora).

Dodatak ugovoru

Izmjene ugovora (III)

65

Page 66: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Vrste garancija

• Performance Security - bankovna garancija za dobro

izvršenje posla (dostava uz potpis ugovora, najkasnije u

roku od 28 dana, 10% vrijednosti ugovora)

• Prefinancing Guarantee - garancija za

avansno plaćanje (preduvjet za isplatu

predujma, 10% - 20% vrijednosti ugovora)

• Retention Money Guarantee - bankovna garancija za

sustegnuti iznos novca (5% vrijednosti ugovora)

66

Page 68: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Vidljivost (II)

68

Page 69: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

Vidljivost (III)

69

Page 70: Provedba ugovora o izvođenju - SAFU · • Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova • Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno • Interim Payment Certificate (IPC)

70

Pitanja i odgovori

Kontakt:

DRAGICA DUJIĆ

Viši stručni savjetnik - specijalist

[email protected]

ANTE PERANIĆ

Viši stručni savjetnik - specijalist

[email protected]

Služba za infrastrukturne i građevinske

radove

SAFU

Hvala na pažnji!