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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO BIBLIOTECA Y ARCHIVO
CENTRAL DEL CONGRESO DE LA NACION
DICIEMBRE 2016
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO BIBLIOTECA Y ARCHIVO DEL CONGRESO NACIONAL- ASUNCION PARAGUAY
Arq. Msc. Yolanda Benítez de Rodríguez Reg. SEAM I- 434 1
INDICE 1. ANTECEDENTES ................................................................................................... 3
1.1 OBJETIVOS .................................................................................................................. 4
1.2 AREA DE ESTUDIO ...................................................................................................... 4
1.2.1. DATOS DE LA PROPIEDAD ................................................................................ 4
1.3. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA ..................................................... 10
2. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA ........................................ 11
2.1 TIPO DE ACTIVIDAD Y PROYECTOS ASOCIADOS ................................................ 11
2.2 INVERSIÓN Y ETAPAS DEL PROYECTO ................................................................. 12
2.3 TECNOLOGÍAS Y PROCESOS. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ......................... 13
2.4 CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y AGUA; RECURSOS HUMANOS ............ 13
2.5 OBRAS CIVILES, EQUIPOS, CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS ................... 14
2.6 DESECHOS ................................................................................................................ 19
3. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE ............................................................. 20
3.1 MEDIO FÍSICO ............................................................................................................ 20
3.1.1. MORFOLOGÍA .................................................................................................... 20
3.1.2. TOPOGRAFÍA ..................................................................................................... 20
3.1.3. GEOLOGÍA .......................................................................................................... 20
3.1.4. CLIMA .................................................................................................................. 20
3.1.5. HIDROLOGÍA ...................................................................................................... 21
3.2 MEDIO BIÓTICO ............................................................................................................... 21
3.2.1. FLORA Y FAUNA ................................................................................................ 21
3.3 MEDIO SOCIO ECONÓMICO .......................................................................................... 21
4. MARCO ADMINISTRATIVO, POLITICO Y LEGAL ............................................... 24
4.1 INSTITUCIONES: ........................................................................................................ 24
4.2 CONSTITUCIÓN NACIONAL ...................................................................................... 25
4.3 LEYES ......................................................................................................................... 26
4.4 DECRETOS ................................................................................................................. 27
4.5 RESOLUCIONES ........................................................................................................ 27
4.6 ORDENANZAS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN ............... 28
5. DETERMINACION DE LAS INCIDENCIAS E IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEL PROYECTO ............................................................................... 29
5.1 DETERMINACIÓN DE IMPACTOS ............................................................................ 29
5.1.1. ETAPA CONSIDERADA PARA EL ESTUDIO DE IMPACTOS .......................... 29
5.1.2. METODOLOGÍA UTILIZADA: ............................................................................. 29
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5.1.3. CONSIDERACIONES DE LA EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS ELEMENTOS 30
5.1.3.1. DEL MEDIO FÍSICO .................................................................................... 30
5.1.3.2. DEL MEDIO BIÓTICO ................................................................................. 30
5.1.3.3. DEL MEDIO SOCIAL Esquema urbano-social: .......................................... 30
5.2 ACCIONES CAUSANTES DEL IMPACTO SON ........................................................ 31
5.2.1. EN EL MEDIO FÍSICO: ....................................................................................... 31
5.2.2. EN EL MEDIO BIÓTICO...................................................................................... 31
EN EL MEDIO SOCIAL ....................................................................................................... 32 5.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES QUE SUSCITARAN LA ACTIVIDADES PROPIAS DE LA BIBLIOTECA Y ARCHIVO ................... 32
5.4 CUADROS DE EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS .............................. 35
5.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 36
6. PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES ..................................... 36
6.1 OBJETIVO GENERAL................................................................................................. 36
6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................... 36
6.3 METODOLOGÍA DE TRABAJO .................................................................................. 37
6.4 PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS ..................................................................... 37
6.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIA ....................................................... 40
6.5.1. SISTEMA DE CONTROL POR CÁMARAS WEB ............................................... 40
6.5.2. PLAN DE SEGURIDAD HUMANA ...................................................................... 40
6.6 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ...... 40
6.7 ESTIMACION DE COSTOS DEL PLAN DE MITIGACION: ........................................ 41
7. MONITOREO AMBIENTAL ................................................................................... 41
7.1 MEDIO FÍSICO ............................................................................................................ 42
7.2 MEDIO BIÓTICO ......................................................................................................... 42
7.3 MEDIO HUMANO ........................................................................................................ 42
8. CONCLUSIONES .................................................................................................. 43
9. RECOMENDACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE: ................ 44
9.1. RECOMENDACIÓNES: .............................................................................................. 44
9.2. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE: ............................................................... 44
10. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. 45
11. ANEXOS ............................................................................................................ 45
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL BIBLIOTECA Y ARCHIVO CENTRAL DEL CONGRESO DE LA NACION 1. ANTECEDENTES Este Este Relatorio de Impacto Ambiental, se refiere al resumen del estudio técnico
ambiental presentado por el CONGRESO DE LA NACION para identificar los
problemas ambientales más significativos que se presentan en el Proyecto “Biblioteca
y Archivo Central del Congreso”, proponiendo además las medidas de mitigación
correspondientes. Se ha desarrollado una visión relacionando las actividades y sus
impactos sobre el medio ambiente donde se halla ubicado, presentándose una
exposición de los impactos en el área afectada, tanto negativa como positivamente en
cuanto a su ubicación, procesos, costos, creación de puestos de trabajo.
La obra a evaluar ambientalmente corresponde al Proyecto “Creación de la Biblioteca
y Archivo Central del Congreso de la Nación”, obra construida en un predio del
Congreso de la Nación en la ciudad de Asunción. El inmueble asiento del proyecto
está ubicada sobre la calle 15 de Agosto casi Playa de la Bahía, con la cta. cte. ctral.
N° 10-0381-14, Asunción, capital de la República del Paraguay.
“La Biblioteca y Archivo Central del Congreso de la Nación” fue creada por ley N°
3436, como una entidad técnica de estudio, investigación y apoyo a la función
legislativa y se la crea además para uso público, es decir que pueda ser usufructuada
por la ciudadanía en general.
Fue construida en un predio de su propiedad y realizada con fondos provenientes del
Congreso de la Nación. El Proyecto corresponde a una obra edilicia que consta de 3
plantas desarrolladas en 3 niveles, totalizando 5.775,24 m2 de área construida en un
predio de terreno de 2.576,32175 m2. Se encuentra en etapa de Operación.
Constituye un equipamiento comunitario, de carácter administrativo, institucional y
gubernamental, ubicada en la zona ACF2 (Área cívica fundacional recreativa 2) de
acuerdo a la Ordenanza 43/94 y sus modificaciones.
El desarrollo del proyecto edilicio en estudio se materializa a través de una
intervención territorial espacial en una zona histórica, conocida como “la Barranca”,
que era uno de los puntos donde muchos esperaban a sus los que llegaban por el rio
Paraguay, La fundación de Asunción y su crecimiento parten de esta zona, conocida
como Loma Kavara. Los procesos naturales como las crecidas del rio que generaron
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traslados de las edificaciones “más arriba” así como las construcciones que se
realizaron posteriormente en el sitio nivelaron parte de la barranca, removiendo los
posibles horizontes históricos.
1.1 OBJETIVOS El Objetivo general del presente estudio consiste en realizar el Relatoría de Impacto
Ambiental del Proyecto “Biblioteca y Archivo Central del Congreso de la Nación”. En el
marco de la ley 294/93, su modificatoria la Ley 345/94 y su Decreto Reglamentario No
453/13, equilibrando las relaciones entre las acciones del desarrollo y el medio
ambiente.
1.2 AREA DE ESTUDIO 1.2.1. DATOS DE LA PROPIEDAD
La propiedad en cuestión, está situada en el Centro Histórico de la ciudad de
Asunción, lindando con el Palacio de López, sede gubernativa del Poder Ejecutivo y
sobre el parque Litoral, entre las calles 15 de Agosto y Juan E O’Leary, individualizado
con la cuenta corriente catastral N° 10-0381-14, inscripto en la Dirección General de
los Registros Públicos como Finca N° 12.780 del Distrito de la Encarnación.
Cuyas dimensiones y linderos son las siguientes:
Línea 2-8: Con rumbo Norte 26° 19’ 44” E, mide 15,196 m. y linda con la calle J.E.
O’Leary
Línea 8-26: Con rumbo Sur 67 32’ 22”E, mide 108,154 m. y linda con la calle que da al
parque que linda con la avenida Costanera.
Línea 26-19: Con rumbo Sur 27° 41’ 02” W, mide 48,322 m. y linda con la calle 15 de
Agosto
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Línea 19-22: Con rumbo Norte 65° 45’ 22” W, mide 66,143 m. y linda con el lote con
Cta. Cte. Ctral. N° 10- 0381-10 y parte de la calle 15 de Agosto.
Línea 22-23: Con rumbo Norte 28° 12’ 19” E, mide 2,031 m.
Línea 23-24: Con rumbo Norte 65° 04’ 43” W, mide 0,617 m.
Línea 24-25: Con rumbo Norte 38° 59’ 10” E, mide 4,387 m. Estas tres últimas líneas
lindando con el Lote con Cta. Cte. Ctral. N° 10- 0381-03(Derechos del Estado
Paraguayo).
Línea 25-12: Con rumbo Sur 70° 40’ 50” E, mide 3,688 m.
Línea 12-11: Con rumbo Norte 26° 26’ 43” E, mide 6,422 m.
Línea 25-12: Con rumbo Sur 70° 40’ 50” E, mide 3,688 m.
Línea 11-10: Con rumbo Sur 69° 48’ 13” E, mide 8,95 m.
Línea 10-9: Con rumbo Sur 22° 59’ 38” W, mide 6,246 m.
Línea 9-8: Con rumbo Sur 70° 43’ 49” E, mide 21,272 m.
Línea 8-7: Con rumbo Norte 26° 19’ 00” E, mide 33,00 m.
Línea 9-8: Con rumbo Sur 70° 43’ 49” E, mide 21,272 m.
Línea 7-6: Con rumbo Norte 70° 44’ 33” W, mide 50,00 m.
Línea 6-5: Con rumbo Sur 26° 20’ 04” W, mide 12,218 m.
Línea 5-4: Con rumbo Norte 70° 41’ 17” W, mide 4,96 m.
Línea 4-3: Con rumbo Norte 26° 19’ 59” E, mide 6,63 m.
Línea 3-2: Con rumbo Norte 71° 46’ 27” W, mide 20,78 m. Estas once últimas líneas
lindan con el lote con Cta. Cte. Ctral. N° 10- 0381-01 (Derechos de Tomas Salomoni).
SUPERFICIE: 2.576,32175 m2 (Dos mil quinientos setenta y seis m2 con treinta y dos
mil ciento setenta y cinco centímetros cuadrados).
Estos datos corresponden a la Transferencia de Inmueble otorgada por la
Municipalidad de la ciudad de Asunción a favor del Congreso de la Nación- Honorable
Cámara de Senadores, Escritura Número nueve (9), del 30 de Junio del año 2009,
ante la Notaria y Escribana Publica Herminia Paredes de Romero, titular del Registro
N° 176.
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La propiedad en cuestión se encuentra en ubicada según las Coordenadas: Esquinero
N° 1: Zona: 21J; Norte: 7204227,00 m; Este: 435921,00 m; Esquinero N° 2: Zona: 21J;
Norte: 7204183,00 m; Este: 436014,00 m, en el Distrito de la Encarnación, del barrio
La Encarnación de Asunción.
Presentamos fotografías aéreas de ubicación y mapas de localización.
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Palacio de Gobierno Biblioteca y Archivo del Congreso Congreso
El terreno tiene forma irregular y una pendiente de aproximada de 7 metros de Sur a
Norte. Va de la cota 71 a la 64
El perfil geológico presenta suelos conformados por arenas limosas, arcillosas y
arenas algo limosas de densidad relativa muy densa. En los estudios de suelos
realizados por la empresa de Ingeniería y Consultoría LOGOS, se registró la presencia
de acuíferos potentes, ligados a suelos sueltos y desmoronarles.
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Figura 1. Mapa de Localización del Proyecto La propiedad se encuentra ubicada sobre la calle lindera al Parque Litoral entre las
calles 15 de Agosto y Juan E O’Leary, individualizado con la cuenta corriente catastral
N° 10-0381-14, inscripto en la Dirección General de los Registros Públicos como Finca
N° 12.780 del Distrito de la Encarnación.
La propiedad linda al norte con el parque de la Bahía de Asunción. Al este con la calle
15 de Agosto. Al Oeste con el ex Almacén Viola (1919) y la calle Juan E O’Leary. Al
Sur con la Plaza Comuneros (Antes la primera Iglesia de Nuestra Señora de la
Encarnación y Estadio Comuneros). En La manzana lindante al Oeste se encuentra
el Palacio de Gobierno, conocido como el Palacio de los López.
Las calles de los alrededores se encuentran pavimentadas.
PLANO MANZANERO
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Se adjuntan: Título de Propiedad, Plano manzanero de la Municipalidad de Asunción,
Plano de ubicación en el Plan Regulador de Asunción, Imagen de satélite resourcesat.
Escena: 321-096. Fecha: 26 enero 2013. Proyección cartográfica UTM, DATUM
WGS84, zona 21 sur. Fuente imagen www.inpe.br
Figura 2. Zona ACF 2 (Área Cívica Fundacional Recreativa 2) en el Plano Uso de Suelo. Plan regulador de Asunción La Biblioteca esta está entre los usos permitidos y se la puede clasificar como
equipamiento comunitario.La zona cuenta con toda la infraestructura urbana, calles
pavimentadas, señalizaciones viales, red pública de abastecimiento de agua y
desagüe cloacal, electricidad, telefonía básica y móvil etc casi como servicio municipal
de recolección domiciliaria de residuos. Cuenta además en su entorno con comercios,
colegios, escuelas, comisarias, centros deportivos, religiosos y otros.
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1.3. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA Área de Influencia Directa El Área de Influencia Directa (AID) se considera la superficie del terreno afectado por
el Proyecto, sus instalaciones y las calles linderas, en un rango de 500 m a la redonda,
la cual recibirá los impactos generados por las actividades desarrolladas en el sitio en
forma directa.
Área de Influencia Indirecta El Área de Influencia Indirecta (AII) abarca: La manzana afectada, el barrio de la
Encarnación, y los barrios comprendidos dentro de un radio de 5 km a la redonda del
proyecto.
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2. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA 2.1 TIPO DE ACTIVIDAD Y PROYECTOS ASOCIADOS Se trata de una actividad de servicio, que sirve como apoyo técnico para el estudio,
investigación y apoyo la función legislativa, mediante la provisión, gestión, y difusión de la
documentación e información. Los servicios también pueden ser utilizados por la ciudadanía
en general.
La Biblioteca tiene una superficie construida de 5775,24 m2 distribuidas en tres
niveles, subsuelo, planta baja y planta alta. Más la azotea.
El subsuelo tiene 1938,89 m2 de construcción. Se encuentra en la cota 62,48 m2.
Tiene los siguientes ambientes: rampa de acceso de vehículos sobre la calle sobre el
parque del Litoral, estacionamiento para 33 vehículos, sala de control policial,
deposito, sala de transformador y puesto de Distribución de ANDE, tanque inferior de
agua de 90.000 litros, sumidero pluvial, sumidero cloacal, oficina personal de
mantenimiento, oficina de suministro, sala para encuadernación, sala para
restauración y conservación, sala de servidores informáticos, oficina depósito de
documentos del Senado, oficina depósito de documentos Diputados, antes de su
ubicación, área de trabajo clasificación de documentos, depósito de mantenimiento, 2
baños hombres, 2 baños mujeres, baños para discapacitados, escalera, ascensor,
patio de aire y luz.
La planta baja tiene 1944,35 m2 de construcción, y se encuentra en la cota 65,42 m.
Tiene los siguientes ambientes: 2 Accesos, uno principal y otro secundario, con rampa
para discapacitados; recepción y control, sala de lectura, sala con estantes para libros,
hemeroteca, sala de soporte, área de lectura para niños, 2 ascensores, 4 escaleras, 2
baños hombres, 2 baños mujeres.
La planta alta tiene 1944,47 m2 de construcción, y se encuentra en la cota 68,94 m.
Tiene los siguientes ambientes: escaleras, ascensores, archivo documentos
Senadores, archivo documentos diputados, sala de investigación, sala procesamiento
técnico, sala servicios de digitalización, sala internet, sala de proyección, oficinas
administrativas, auditorio, sala técnica proyección auditorio, salas de mantenimiento,
baños hombres, mujeres, discapacitados, patio de aire y luz.
La azotea: tiene 216,64 m2 de construcción, con escaleras, depósitos, baños, terraza
con techo verde, tanque superior de agua, sala ventilación y bajada media tensión,
rampas de conexión con la plaza. Rampas para silla de rueda.
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En Anexos presentamos los planos y la Resolución de los planos y planillas aprobados
del proyecto de Biblioteca y Archivo con el sistema de Prevención contra incendios,
conforme a la Resolución de la Municipalidad de Asunción N° 561 AP/P de fecha
24/11/2011.
No existen PROYECTOS ASOCIADOS, el inmueble se destina únicamente al
funcionamiento de la Biblioteca y Archivo del Congreso con los servicios anteriormente
descriptos.
Vista desde la esq. De J.E.O’ Leary vista desde la esquina de 15 de agosto
Vista de la azotea de la Biblioteca en conexión con la plaza de los Comuneros.
2.2 INVERSIÓN Y ETAPAS DEL PROYECTO El monto de la inversión del proyecto asciende aproximadamente a 2.000.000 de dólares americanos y está en plena etapa de operación desde el año 2014.
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Las actividades que se desarrollan en este local ya fueron detalladas en el ítem 2.1 de este Estudio.
2.3 TECNOLOGÍAS Y PROCESOS. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS La Misión de la Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional es apoyar las funciones y tareas del Congreso Nacional, difundir la producción legislativa y fomentar el conocimiento
Las funciones principales:
Garantizar la disponibilidad y la utilidad de los materiales a través de la adquisición y preservación de los mismos, el establecimiento de sistemas de acceso y recursos humanos, proveer servicios de investigación, estudios, escritos según las necesidades de los miembros del Congreso Nacional y sus asesores, documentar las actividades legislativas, guardar como depósito bibliográfico los documentos publicados en el país y promover su difusión.
Además, adquirir colecciones personales de autores, diplomáticos, juristas, científicos, miembros del Congreso, y otros ciudadanos sobresalientes. Gestionar la obtención de documentos de organizaciones e instituciones destacadas de la sociedad paraguaya.
Los materiales de la biblioteca son:
Publicaciones, Manuscritos, audiovisuales, impresos, dibujos, planos, y pósteres, negativos fotográficos, impresiones y diapositivas, grabaciones sonoras, mapas, libros, revistas, periódicos, folletos, discos.
A continuación, presentamos las plantas con cada uno de los ambientes donde se desarrollan estas funciones, y los cortes constructivos donde están definidos el tipo de material con el que fue construido el emprendimiento.
2.4 CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y AGUA; RECURSOS HUMANOS En total cuenta con 30 empleados Funcionarios y limpiadores) Instalaciones:
El edificio cuenta con las siguientes instalaciones:
Instalación eléctrica: Cuenta con la provisión de la energía de la ANDE. El edificio
cuenta con un sistema de instalación Trifásica, con llaves termo magnético y
seccionador, electro ductos y llaves de encendido del tipo embutidas. Toma corrientes
220 Volt y Tomas 115 Volt + tierra. La instalación cuenta con una descarga general a
tierra y conectada a partir del Tablero General con toda la instalación. La protección
interna es con supresores de sobretensiones transitorias. Toda la instalación eléctrica
está respaldada por un grupo generador. Las luminarias son del tipo fluorescentes.
Cuenta además con luminarias de emergencias tipo AT 8090. El sistema eléctrico
cuenta con equipos de bajadas de Media Tensión y local de Puesto de Distribución y
Transformador.
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2.5 OBRAS CIVILES, EQUIPOS, CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS Cimentación con pilotes de H° A°, Estructura de H° A° pos tensado sin vigas, muros de ladrillos
revocados, piso de porcelanato pulido sobre carpeta de cemento y contrapiso, cielorraso de
cartón de yeso suspendido, aberturas de vidrios dobles laminados sobre estructura metaliza ,
ascensor c motor de 4,5 kw y capacidad para 630 kg, Metal desplegado sobre estructura
metálica, acabado pintura sintética, revoque texturado color cemento, lucernario de vidrio
doble laminado incoloro con estructura de aluminio, azotea transitable con césped sobre tierra
de jardinería asentadas sobre manta Bidin, membrana drenante inferior sobre aislación
hidrófuga doble. Instalación eléctrica, de aire acondicionado, de agua corriente, desagüe
pluvial, desagüe cloacal. (En anexo presentamos copias de planos)
Instalación Hidráulica y Sanitaria: Las instalaciones hidráulicas y sanitarias son: Agua
Potable, Desagües Cloacales, Desagües Pluviales. Fueron ejecutados de acuerdo a
los Reglamentos del ESSAP, las Normas NP Nº 68 y NP Nº 44 del Instituto Nacional
de Tecnología y Normalización para Agua Potable y Desagües Sanitarios.
Instalación hidráulica de Combate a Incendios: La estructura dominante es resistente
al fuego por espacio no menor a 3 horas (RF 180), compuesto por estructura de
hormigón armado. Las divisorias son de mamparas incombustibles los muros de los
sanitarios y salas técnicas son de mampostería de ladrillos comunes y cobertura de
hormigón armado. Los cerramientos laterales son de vidrios templados. Las aberturas
son de madera, chapa doblada y vidrio templado. De igual manera los acabados
interiores son del tipo incombustible. Los materiales empleados en la construcción de
los pisos también son incombustibles, compuestos por pisos cerámicos, y de hormigón
en subsuelo.
Vías de salidas y distancias de recorrido a las salidas: Todos los niveles superiores
cuentan con salidas horizontales que dan escaleras y con descarga en la planta baja
directamente al exterior. Las distancias de salida para alcanzar una salida que va al
exterior no superan las máximas permitidas por las ordenanzas municipales. Todas las
puertas de los distintos niveles, se ajustan a las medidas mínimas exigidas por las
Ordenanzas Nº 25.097/88, que regula normas de prevención contra incendios, y Nº
26.104/91, reglamento general de la construcción. En todos los casos, el tiempo de
evacuación de los locales con mayor concurrencia de personas, no se excedería del
tiempo exigido por el Art. 13º de la Ordenanza 25.097/88 que es de tres minutos,
debido a que estos locales cuentan con puertas de salida de emergencia de ancho
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suficiente. Todos los sectores, serán dotados en los pasillos con luces de emergencias
autónomas y con indicadores luminosos de salidas de emergencia a batería.
Descripción del sistema hidráulico para combate a incendios: Reserva técnica: Se
garantizará una reserva técnica de agua para combate a incendio de 100 m3 (100.000
litros) mediante el empleo de un tanque inferior de hormigón armado enterrado para la
alimentación a los rociadores y un tanque elevado de hormigón armado con un
volumen total de 50 m3, de los cuales se destinarán 30 m3 para el uso exclusivo de
alimentación a las bocas de incendio equipadas. La alimentación del agua al tanque se
realizará de la red del servicio público, suministrado por la ESSAP. La reserva prevista
permitirá la alimentación de dos bocas de incendio equipada funcionando en forma
simultánea y por un espacio de una hora, con un caudal por boca de 500 litros/minuto
y una presión de 4,2 Kg/cm2, de acuerdo a las exigencias establecidas en los Art. 46º
y 47º de la Ordenanza Nº 215.097/88. Además, podrán alimentarse 20 rociadores
automáticos con un caudal unitario de 1,37 litros/segundo.
Canalización preventiva- especificaciones técnicas Se ajustará a lo dispuesto por la
ordenanza de referencia, siendo ejecutada con tuberías de hierro galvanizado con una
presión de trabajo de 18 Kg/cm2. Las uniones serán realizadas con roscas cónicas
(Whitworth) con 11 filetes por pulgada, y con un ángulo de 55º con redondeamiento de
las puntas igual a 1/6 de la altura. Los diámetros de las tuberías serán de 4”para las
tuberías principales de alimentación y de 2 ½“para las tuberías de distribución y
alimentación a las bocas de incendios equipadas. Para la ejecución de la canalización
se observará lo dispuesto por el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización,
Norma Paraguaya de Instalación de Agua corriente. El trazado de la red principal de
alimentación será enterrado o suspendido de la losa, utilizando para el efecto los
pasillos y otras áreas de circulación. Las tuberías enterradas o bajo piso deberán
pintarse con pintura asfáltica y recubrirse con cintas embebidas en material
bituminoso, debiendo verificarse que no queden puntos sin protección después de
hacerse las roscas y uniones. Las bocas del nivel superior, serán alimentadas por
tuberías externas. Todas las tuberías tendrán pintura anticorrosiva y las que vayan a la
vista, se procederán además a pintarlas con pintura sintética de color rojo, distintivo de
la red de combate de incendios. Las tuberías externas serán aseguradas a los muros o
estructuras con grampas de hierro o flejes flexibles inoxidables colocados a intervalos
no mayores 1,50 m. Las canalizaciones que atraviesen muros, o pisos deberán ir
protegidas con materiales resistente al fuego. Las uniones de los tubos se realizarán
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cortando con precisión en la medida necesaria, debiendo ser colocados en su sitio sin
forzarlos ni doblarlos. Las tuberías y los accesorios estarán libres de rebabas. Las
uniones a rosca llevarán un lubricante aplicado a las roscas machos solamente y las
roscas se cortarán de manera que cubran todo el largo de la unión, no pudiendo
quedar más de tres pasos de rosca expuesto sobre la superficie del tubo. Para las
uniones se emplearán cintas de teflón. Se utilizarán todos los accesorios necesarios,
aunque no se indiquen explícitamente en los planos (codos, tees, uniones dobles,
uniones sencillas, reducciones, etcétera).
Equipo de bombeo: Para garantizar el funcionamiento simultáneo de dos bocas de
incendio equipadas con una capacidad de 1.000 litros/minuto y una presión de 4,2
Kg/cm2 en el punto más desfavorable, se recurrirá al empleo de una bomba centrífuga
de eje horizontal de 20 HP de potencia, situada al debajo del tanque superior. La
bomba para alimentación de los rociadores se encontrará en el subsuelo y será de una
potencia de 25 HP. Dichas bombas principales contarán con una alimentación directa
y exclusiva desde el tablero eléctrico. También estarán conectadas al generador de
emergencia. Cada bomba principal, poseerá un tanque de hidropresión de 200 litros
con una bomba tipo jockey de 2 HP de potencia, que funcionará como presóstato de la
bomba principal y trabajará entre 3 Kg/cm2 y 5 Kg/cm2 para arranque y parada del
motor respectivamente. Producido el arranque, por una caída presión por
accionamiento de una boca de incendio equipada, y la parada por el cierre de las
válvulas correspondientes. La bomba estará siempre en automático para su pronto
uso. Para el dimensionado del equipo de bombeo, se ha tendido en cuenta el punto
hidráulicamente más desfavorable, contado desde la salida de la bomba principal,
hasta el segundo nivel del bloque número cinco.
Boca de incendio siamesa (B.I.S.): Será de tipo poste y se colocará en el exterior,
cerca del acceso de planta baja, de manera a que la misma esté bajo permanente
supervisión, evitando su uso indebido. Esta boca permitirá la alimentación a las bocas
de incendio equipadas desde los carros de bombero, una vez que la reserva técnica
prevista se utilice totalmente. Poseerá una válvula de retención al pie del poste, de
manera a evitar pérdida de agua por accionamiento indebido de la boca de incendio
siamesa. Se prevé el uso de una llave especial hecha de una sola pieza de fundición
con doble entrada de 2 ½“ y conexión a la red en 4”.
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Boca de incendio equipada: Serán del tipo de gaveta externa adosada a la pared, de
manera que todos los puntos de los diferentes niveles queden cubiertas bajo la acción
de las mangueras que tendrán en todos los casos un radio de acción no mayor de 15
metros. Cada gaveta estará equipada con los siguientes elementos: Manguera de
poliéster con refuerzo interior de goma, para una presión de trabajo de 18 Kg/cm2. Su
longitud será de 15 metros y su diámetro será 1 ½ “de acuerdo a la ordenanza
Municipal. Lanza de doble efecto (chorro pleno y neblina) con boquilla de ¾“. Llave
tipo globo angular de 2 ½“con rosca de acople rápido tipo Storz. También contará cada
boca con un manómetro.
Canilla de testado: Es una canilla de media vuelta de ¾ “ ubicada en la parte más baja
de la red preventiva, que será accionada por lo menos en forma semestral para
verificar la presurización de la red y además permitir el vaciamiento del agua contenida
en la red evitando que el agua oxide la canalización.
Descripción del sistema de detección electrónica: La detección electrónica estará dada
por un equipo sincronizado a través de un Panel Central de Control, colocado en la
sala de control de la planta baja. La detección electrónica se realizará por medio de
sensores de humo/calor en todos los ambientes. Al contar con diferentes niveles,
poseerá una zonificación en función a las áreas de uso, cada nivel podrá ser una o
más se zonas, al igual que aquellos locales que puedan albergar gran cantidad de
personas, de manera a garantizar una detección y alarma en forma precoz. También
los pulsadores manuales se identificarán con una zona independiente, de manera a
identificar si la alarma fue realizada por accionamiento de un detector o por el
pulsador. Los detectores de humo estarán ubicados en la parta superior del techo y
cada local cerrado contará con un detector por lo menos, con un área de cobertura de
mayor a 60 metros cuadrados por detector. Los depósitos y el área cubierta de
expansión contarán don detección lineal.
Pulsadores de alarma y alarma acústica y visual: Se contará con pulsadores y alarmas
del tipo acústico con luces estroboscópicas colocadas próximas a las vías de salida,
de manera que sean fácilmente visibles y operables. El accionamiento de cualquiera
de los pulsadores dará la señal al Panel Central de Control y éste a la Alarma Acústica
y Visual.Los pulsadores estarán ubicados próximo a las puertas que dan al exterior y
en las vías de escape. En cuanto a la intensidad sonora y el destello de estas alarmas
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acústicas y visuales, las mismas se ajustarán a las disposiciones internacionales
vigentes en la materia.
Otras instalaciones de protección pasiva y activa: A) Extintores de incendios: Para dar
una primera respuesta a un principio de incendios, se emplearán extintores de
incendios de polvo químico seco ABC, de gas ecológico ABC de 4 Kg y 6 Kg en las
áreas comunes, oficinas administrativas, salones comerciales y depósito. B) Extintores
de incendios de anhídrido carbónico de 6 Kg, serán ubicados próximos a locales con
riesgos eléctricos como ser sala de tableros, sala de transformadores, sala del
generador, etc. Estos extintores estarán ubicados en lugares visibles, fuera de
obstáculos y suspendidos de paredes o pilares de manera que la parte superior de los
mismos quede a una distancia nunca mayor a 1,50 m del piso. C) Iluminación de
emergencia: Para los casos de corte de luz, se dispondrá de iluminación de
emergencia para iluminar las vías de salida, auditorio, depósitos y el área
administrativa, de manera a garantizar una segura evacuación en casos de que
realicen actividades en horario nocturno y ante un eventual fallo en el suministro de la
energía eléctrica del servicio público. Las luces poseerán dos lámparas
incandescentes o tubos fluorescentes de suficiente potencia de manera a garantizar
una buena iluminación y poseerán cada una de correspondiente cargador de batería.
D) Disyuntores diferenciales: Potenciados según la carga de cada tablero seccional, se
prevé la instalación de un disyuntor diferencial en los tableros seccionales de cada
bloque. Estos dispositivos evitan electrocución e inicio de incendios por causas
eléctricas.
Plan de emergencia: Se plantea una organización que posibilite la respuesta eficiente
en casos de emergencia tanto con incendios o sin éstos: Esta corresponde a una
capacitación básica a todo el personal del local, sea administrativo o de servicios, en lo
referente a: Conocimiento, tipos y administración de la emergencia y control de pánico.
La organización básica para una evacuación segura, el reconocimiento del sistema de
detección y alarma, todas las salidas de emergencia, el reconocimiento y operación de
los equipos de extinción de fuegos tanto fijos como portátiles. o Igualmente la
información y capacitación básica al personal sobre las decisiones tomadas por la
administración, respecto a la seguridad de ellos ante las emergencias de forma
sistemática, dándoles participación como líderes de grupos de evacuación, de
prevención de accidentes y/o brigadas de primeros auxilios, con sus correspondientes
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niveles de reconocimiento con la firme intención de modificar sus conductas de una
forma positiva hacia la prevención de riesgos.
O Cursos sobre respuesta a alarmas y manejo de los distintos dispositivos de
combates a incendios, sean estos fijos o móviles.
2.6 DESECHOS Sólidos: Los residuos comunes del edificio son: papeles, envases plásticos, cartones
de cajas, basuras varias. (Alrededor de 1,0 Ton/mes)
Los residuos sólidos son recolectados internamente por el personal de limpieza. Los
mismos son almacenados temporalmente en basureros con tapa para su posterior
entrega al servicio público ordinario de recolección de la Municipalidad de Asunción.
Líquidos: Las aguas pluviales son colectadas por un sistema de registros abiertos y
de cañerías, los cuales conducen las aguas a la calle.
Los efluentes especiales provienen de los sanitarios. Los residuos de los sanitarios
son conducidos a la red de alcantarillado público de la ESSAP.
No existen otro tipo de residuos especiales como restos de aceites, puesto que no se
tiene equipos que necesiten su cambio o reposición.
Los efluentes provenientes de posibles usos del sistema de combate a incendios son
recolectados por canaletas y conducidos fuera del local.
Tanto las aguas pluviales como las aguas cloacales cuentan con sumideros en el
subsuelo
.
Gaseosos:
Olores y emisiones: Las actividades que generan olores, se mitigan con limpieza,
ventilación y extractores de aire.
Gases de combustión de rodados: El movimiento de rodados genera gases de
combustión. El volumen de emisiones de los mismos, es mínimo, solo será el
generado por los vehículos que se estacionan en el subsuelo.
Material Pulverulento: En el sitio no existe ningún material pulvurento.
Tampoco existen ningún tipo de emanaciones de gases refrigerantes de los equipos
de aire acondicionado porque los mismos son continuamente monitoreados y con
servicios de mantenimiento.
Generación de ruido: No se generan ruidos molestos, al contrario la biblioteca necesita
silencio.
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3. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE En función al análisis de la información recopilada y generada se presenta a
continuación el Diagnóstico Ambiental correspondiente al área de influencia del
estudio, discriminados en Medio Físico, Medio Biótico y Aspectos Socio Económicos.
3.1 MEDIO FÍSICO
3.1.1. MORFOLOGÍA Los terrenos conforman un polígono irregular y con mucha pendiente con relación al
terreno colindante, debido que se encuentra en lo que se conocía como la Barranca de
Asunción.; y poseen buena ubicación para el desarrollo de la actividad.
El proyecto que nos ocupa se encuentra en el barrio de la Encarnación, Distrito del
mismo nombre de la ciudad de Asunción, sobre la calle del Litoral entre las calles 15
de Agosto y J.E.O’ Leary. Lindando al este con la casa histórica conocida como el
“Almacén Viola’ y la manzana donde se encuentra el Palacio de Lope, al Norte linda
con la calle del Litoral o parque de la Costanera, al Oeste con la calle 15 de Agosto, y
al sur con la plaza conocida como de Los Comuneros.
3.1.2. TOPOGRAFÍA El terreno natural se presenta una gran pendiente encontrándose el lindero sur en la
cota 71 y su lindero Norte en la cota 64.
3.1.3. GEOLOGÍA El suelo perteneciente a la era mesozoica, periodo cretácico. La formación central, se
caracteriza por conglomerados basálticos, areniscas estratificadas, friables por
sedimentación, con arenas rojizas y depósitos de arcillas.
El sitio del proyecto se encuentra al borde del lugar conocido históricamente como la
Barranca, en el sitio fundacional de la ciudad.
El perfil geológico presenta suelos conformados por arenas limosas, arcillosas y
arenas algo limosas de densidad relativa muy densa.
3.1.4. CLIMA La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 40 °C, la cual puede
subir aún más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 4 °C. La media
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anual es de 23 °C. Las lluvias oscilan en aproximadamente 1323 mm anuales. Las
precipitaciones se hacen más frecuentes entre los meses de enero y abril, siendo
éstas más escasas en el período comprendido entre los meses de junio y agosto.
3.1.5. HIDROLOGÍA En la superficie de la propiedad y en su entorno inmediato no existe ningún curso de
agua. En el sitio del proyecto: En los estudios de suelos realizados por la empresa de
Ingeniería y Consultoría LOGOS, se registró la presencia de acuíferos potentes,
ligados a suelos sueltos y desmoronarles.
3.2 MEDIO BIÓTICO 3.2.1. FLORA Y FAUNA En el sitio: Casi ya no existía vegetación por las construcciones y rellenos que fueron
realizados a través del tiempo. Aun así se encontraban 1 árbol conocido como
Gomero, 1 de Ybyraro y 3 de Guapo y que fueron derribados antes de la construcción
con permiso municipal.
En el lugar como consecuencia no existe ningún tipo de fauna
3.3 MEDIO SOCIO ECONÓMICO En las cercanías del inmueble se encuentran EL Palacio de Gobierno o Poder
ejecutivo, el Palacio Legislativo o Congreso de la Nación, la plaza de Los Comuneros,
casas patrimoniales, el parque Bicentenario, la avenida Costanera, el barrio Ricado
Brugada
La zona es eminentemente histórica., asentada sobre la BARRANCA, sitio fundacional
de la ciudad.
La densidad poblacional es media.
Según el Dpto. de Planificación territorial dependiente de la Dirección General de Área
Urbana, La Normativa aplicada a la propiedad se enmarca según la Ord. 112/99 del
Plan Regulador de Franja Costera- Norte, el Área Recreativa Fundacional, que linda
con el microcentro de la ciudad. Los parámetros urbanísticos que rigen para el caso
son: coeficiente y densidad a concretar; con una tasa de ocupación Máxima de hasta
205 de la superficie del terreno. Según la definición de la zona corresponde a un área
de uso público y de complemento del equipamiento cívico existente y futuro, con
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predominio del área verde y de desarrollo paisajístico, sujeto a concesiones para uso
recreacional, cultural, deportivo y comercial, asociada al turismo….por lo que el uso
del terreno con la propuesta de una Biblioteca, es un uso deseable para el Área.
Por lo que en cumplimiento de las Ordenanzas 26282/91 de Sitio Centro Histórico de
Asunción, y las Ordenanzas 35/96 y 151/00 ha sido identificado el lugar en el Plan de
Rehabilitación del Centro Histórico Y se lo califica como sitio de valor Urbanístico,
Ambiental, Paisajístico, Cultural, histórico y Arqueológico.
El sitio, si bien forma parte de antiguas tierras pertenecientes al Convento de
Dominicos e instalaciones anexas a la antigua Iglesia de la Encarnación Primera
Catedral), hoy día y visualizado el lugar y después de leer el informe de carácter
arqueológico realizado por un el experto Enrique Bragayrac, el terreno ha sido
modificado con trabajos de nivelación a para uso como playa de estacionamiento de
vehículos. No encontrándose en los trabajos arqueológicos realizados, restos
arqueológicos importantes a excepción de unos pocos ladrillos del tamaño de los
antiguos, y parte de una antigua rampa. Por lo que la Municipalidad recomendó la
Puesta en Valor de los materiales encontrados, así como parte de la Barranca.
También ha sido declarado Bien Cultural de la Republica por Res. 23/06 del Ministerio
de Educación y Cultura.
La Municipalidad de Asunción define el Sitio como Área Cívica Fundacional
Recreativa.
Población y vivienda El barrio cuenta con aproximadamente 5000 habitantes
aproximadamente de los cuales el 52% son mujeres y el 48% son hombres.
Economía La distribución de la PEA según sectores económicos indica que esta población
participa fundamentalmente en el terciario (comercio y servicio), ocupando a 8 de cada
10 individuos.
Respecto al proyecto educativo que nos ocupa, cabe resaltar que este rubro se ha
desarrollado considerablemente en los últimos años, debido a la necesidad de este
servicio muy requerido atendiendo que los padres de hoy trabajan ambos.
Servicios Básicos
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El terreno donde se ubica el emprendimiento cuenta con los servicios: energía
eléctrica de ANDE, agua corriente, red cloacal de la ESSAP, pavimento del tipo
asfaltado, recolección de residuos, telefonía, cable e internet.
3.4. PROYECTOS URBANÍSTICOS PARA ASUNCIÓN 2010/2012 La ciudad capital del Paraguay está atravesando una serie de trasformaciones que
está implementando el gobierno del país en cooperación con el municipio y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID); esto cambiará el urbanismo de la capital nacional.
Todos estos proyectos fueron creados para embellecer la ciudad de Asunción, la cual
fue punto de festejos del Bicentecenario del Paraguay.
Parque Bicentenario Tendrá 20 hectáreas y unirá los edificios antiguos del casco urbano, como el Palacio
de los López, el Cabildo y Catedral Metropolitana de Asunción. Su inauguración está
prevista para junio del 2013.
Barrios Sociales En los proyectos de construcción de la «avenida Costanera Norte» y el «Parque
Bicentenario» se contempla habilitar un nuevo barrio con aproximadamente
400 viviendas populares para reinstalar a las familias que serían afectadas en forma
directa por los planes de mejoramiento de la infraestructura de la ciudad de Asunción.
El proyecto contempla un «componente social» que costará alrededor de 4,8 millones
de dólares, para levantar las casas y las infraestructuras del nuevo barrio y el pago de
las indemnizaciones a las familias que van a abandonar la zona.
Restauración del barrio San Jerónimo Las obras previstas incluyen alcantarillas y sistemas de drenaje de las aguas pluviales,
el mejoramiento de la ribera, la renovación de calles y aceras; la instalación de energía
eléctrica, servicios telefónicos y líneas de transmisión de datos; un centro comunitario
y un mirador; la restauración de fachadas de edificios históricos, así como puestos de
mercado permanentes en la «Plaza Ferial». También se prevé emprender obras de
restauración en el «Parque Jaén», la «Plaza Rodríguez de Francia», y la «Plazoleta
Isabel la Católica», además de la construcción de la «Plaza de los Inmigrantes» y el
«Parque de la Solidaridad», sumando un total de 9 ha de zonas verdes abiertas al uso
público.
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Restauración de Edificios Históricos Este proyecto incluye la restauración de casonas antiguas y de edificios históricos
como el Panteón Nacional de los Héroes, la Iglesia de la Encarnación (Asunción), la
Ex-Estación de Trenes «Carlos Antonio López», etc. También incluye la iluminación
exterior artística de la Catedral Metropolitana de Asunción y de Iglesia de la Santísima
Trinidad.
Plan Maestro del CHA En 2014, la Municipalidad de Asunción, la Secretaria Nacional de Cultura (SNC), el
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la Administración Nacional
de Navegación y Puertos (ANNP) y las Comisiones de Obras del Congreso Nacional
conformaron una "alianza institucional"56 con el objetivo de impulsar un “Plan Maestro
del Centro Histórico de la ciudad de Asunción”, conocido como Plan Maestro del CHA,
para lo cual se convocó a un concurso internacional de ideas que consiguiera las
mejores propuestas para que la capital paraguaya retornara "a su vocación de ciudad
costera, revitalizada con nueva población viviendo en el centro histórico, con opciones
productivas de economía creativa [...] que la hagan sustentable, amigable con el
medioambiente y respetuosa de su legado histórico".
El martes 12 de agosto de 2014 fue anunciado el fallo del Jurado, y la oficina
española Ecosistema Urbano obtuvo el primer lugar, y su propuesta debe ser
desarrollada junto a un estudio paraguayo y finalizado en noviembre de 2014.
.
4. MARCO ADMINISTRATIVO, POLITICO Y LEGAL En el marco del presente trabajo, la Biblioteca y Archivo se aboca al cumplimiento de
las leyes ambientales, de salud y del trabajo.
El proyecto en estudio se rige por las disposiciones establecidas por las siguientes
4.1 INSTITUCIONES:
• Secretaria del Ambiente (SEAM)
• Ministerio de Educación y Cultura (MEC)
• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ( MSP y BS)
• Dirección General de Salud Ambiental ( DIGESA)
• Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)
• Instituto de Tecnología y Normalización (INTN)
• Ministerio de Hacienda (MH)
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• Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP)
• Instituto de Previsión Social ( IPS)
• Administración Nacional de Electricidad (ANDE)
• Municipalidad de Asunción
• Otros: Instituciones ligadas al sector educacional, proveedores de mercaderías
e insumos varios, compañías aseguradoras, cuerpo de bomberos, otros.
Los instrumentos legales más importantes con relación a la evaluación del impacto
ambiental y que guardan relación con el estudio que nos ocupa, son los siguientes
4.2 CONSTITUCIÓN NACIONAL Norma principal del Estado, se establece (C.N. art. 4, art.6) el derecho a la vida como
facultades inherentes al hombre en su dimensión individual, social y trascendente,
exigencias de esa misma naturaleza, asegurando por este motivo el derecho al
ambiente saludable y equilibrado, garantizando su calidad.
Esta obligación compromete a la sustentabilidad de la vida a través de dos maneras:
a) la protección y defensa del medio ambiente (C.N. art. 7º y 8º),
Artículo 6 - De la calidad de vida
Artículo 7 - Del derecho a un ambiente saludable
Artículo 8 - De la protección ambiental
Y b) la protección encuadrada en marcos generales que comprometen al Estado a
velar por el medio ambiente en leyes como la Ley Nº 1561/00 “Sistema del Ambiente”
que crea la SEAM, la cual actúa en conjunto con las demás instituciones en el
ordenamiento, protección y defensa del medio ambiente.
La Secretaria del Ambiente SEAM se constituye como la autoridad responsable del
control del cumplimiento y aplicación de las normas sanitarias, como ser Nº 583/76, Nº
42/90, Nº 112/91, 96/96, Nº 232/93, Nº 251793, Nº 253/93, Nº 294/93, Nº 350794, Nº
970/96, Nº 1314/98, Nº 799/96 y todas aquellas disposiciones legales que dicten en
materia ambiental.
Así mismo ejerce autoridad en los asuntos que conciernan a su ámbito de
competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes en las
siguientes leyes: Nº 369/72 “SENASA” y su modificación N° 908/96, Nº 422/73, Nº
836/80 “Código Sanitario”, Nº 904/81, Nº 60/90 y Nº 117/91, Nº 123/91, Nº 198/93, Nº
234/93, Nº 1344/98, Nº 751/95.
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4.3 LEYES • LEY GENERAL DE EDUCACIÓN --‐ PARAGUAY- PODER LEGISLATIVO
LEY No 1264 GENERAL DE EDUCACIÓN.
Artículo 1o. --‐
Todo habitante de la República tiene derecho a una educación integral y
permanente que, como sistema y proceso, se realizará en el contexto de la cultura
de la comunidad.
Artículo 3o.--‐
El Estado garantizara el derecho de aprender y la igualdad de oportunidades de
acceder a los conocimientos y a los beneficios de la cultura humanística, de la
ciencia y de la tecnología, sin discriminación alguna.
Ley Nº 294/93 - Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto 453/13 que la
reglamenta , donde declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental para toda
modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que
tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en
general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos
naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad
personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida
legítimos. Y su Decreto reglamentario Nº 453/13, donde se establecen los
procedimientos para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental, Relatorio de
Impacto Ambiental, para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental.
También define la actividad de los Consultores Ambientales, establece el marco de la
vigilancia, control y sanciones;
Ley Nº 1561/2000 - Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional
del Ambiente y la Secretaría del Ambiente., como ya la habíamos mencionado.
Ley Nº 716/95 - Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente, esta Ley protege el
medio ambiente y la calidad de vida humanan contra quienes ordenen, ejecuten o, en
razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el
equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de
vida humanan, así mismo establece sanciones y multas.-
Ley Nº 345/94 - Que modifica el artículo 5º de la Ley Nº 294 del 31 de diciembre de
1993 Evaluación de Impacto Ambiental
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Ley Nº 836/80 – Código Sanitario, en la cual la normativa es prohibitiva sobre la
descarga de los desechos que puedan perjudicar la salud del hombre y de los
animales. En el mismo plano se encuentra la Ley N 1561/00 ya anteriormente citada.
Ley Nº 369/73 - Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental
Ley Nº 40/90 - Que crea la Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales
Ley Nº 1160/97 – Código Penal en su Capitulo 1º - Hechos Punibles contra las Bases
Naturales de la Vida Humana, Art. 197/202, establece las penas y multas para los
casos de ensuciamiento y Alteración de las Aguas y Perjuicios a Reservas Naturales.
Ley Nº 3966/10 Orgánica Municipal, se mantiene dentro del marco de protección
ambiental, dictando y administrando las normativas de higiene, salubridad, y servicio
social.
Ley N° 2068/2003 - Que aprueba el acuerdo marco del Medio Ambiente del
MERCOSUR.
Ley N° 251/93: Que aprueba el convenio sobre Cambio Climático
Ley N° 836/80: Código Sanitario que establece los límites para emisiones o descargas
de efluentes, contaminantes o poluidores
Ley N° 1100/97 “De prevención a la polución sonora” que mantiene los niveles
Máximos de ruido permitidos por debajo de los límites máximos aceptados por la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
4.4 DECRETOS Decreto N° 453/2013 Por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de
Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994
Decreto N° 10579/2000 - Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000 “Que crea el
Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del
Ambiente"
Decreto Nº 10.579 de fecha 20 de septiembre de 2000, por el cual se reglamenta la
Ley Nº 1561/2000 "Que crea el Sistema Nacional del Ambiente el Consejo Nacional
del Ambiente y la Secretaria del Ambiente.
Decreto Nº 17726/2002 - Por el cual se establece y reglamenta el "Programa de
Implementación de Medidas Ambientales (PIMA) para actividades diversas dentro del
Territorio Nacional.
4.5 RESOLUCIONES
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Resolución SEAM Nº 245/ 13 Por la cual se establece el procedimiento de aplicación
del decreto reglamentario Nª 453/13 a los proyectos ingresados a la SEAM
Resolución SEAM Nº 246/13 Por la cual se establece los documentos para la
presentación del estudio de Impacto Ambiental preliminar.
Resolución MSP y BS Nº 585/95 – Parámetros de descarga de efluentes.
Resolución SEAM Nº 222/ 02 Por la cual se establece el Padrón de calidad de las
aguas del territorio nacional.
Resolución MSP y BS Nº 548/96 – Manejo de los desechos sólidos.
4.6 ORDENANZAS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN Ord. N° 790/18 Sobre arborización de la ciudad
Ord. N° 9.515/76 Que prohíbe determinadas instalaciones en zona urbana.
Ord. N° 14.869/84 De protección de vegetación, vías en espacio públicos.
Ord. N° 15.381/84 Sobre prohibición de fumar en espacios cerrados.
Ord. N° 34/93 Que amplía la Ord. N° 15.381/84 sobre prohibición de fumar”
Ord. N° 50/94 Que reglamenta la construcción y el uso de aceras.
Ord. N° 60/98 Que establece las acciones a ser desarrolladas para la Protección de la
cobertura arbórea de la Ciudad de Asunción.
Ord. N° 64/98 Que reglamenta la prevención y el control de emisión de ruidos
molestos o excesivos.
Ord. N° 78/98 Publicidad en el Equipamiento Urbano emplazado en los Espacios
abiertos del dominio público.
Ord. N° 112/04 Que establece disposiciones para el control del vertido de aguas
Residuales urbanas
Ord. Nº 133/04 Sobre el control de la contaminación del aire.
Ord. N° 26.104/90 Que establece el Reglamento General de la Construcción. Ord. N° 43/94 Que modifica y sustituye las Ordenanzas N° 19/93, N° 40/93 del Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción. Ord. N° 2/95 Que modifica algunos artículos y anexos de la Ord. N° 43/94 del Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción. Ord. N° 30/95 Que modifica parcialmente la Ord. JM/N° 43/94 (Arts. 29°, 207°, 208°,
209°, 210°) Ord. N° 26/96 Que modifica el Art. 251° de la Ordenanza JM/N° 43/94 a partir del
inciso “b”.
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Ord. N° 28/96 De protección del patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico y
artístico de la ciudad de Asunción. Ord. N° 32/96 Que modifica y sustituye la Ord. 54/92 – Que regula el depósito de
materiales de construcción en veredas y vía Pública y sus respectivos retiros Ord. N°20.281/86 Que aprueba el catálogo de edificios y sitios del patrimonio
urbanístico, arquitectónico, histórico y artístico. Ord. N°20.281/86 Que modifica algunos artículos de la Ord. JM/N° 43/94 - Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción (Arts. 191°, 38°, 45°, 296°). Ord. N° 40/96 Que modifica el Punto 04, en su Art. 1° de la Ord. 21/96. Ord. N° 5/97 Que modifica el Art. 39° de la Ord. JM/N° 43/94 (“Sobre linderos…”). Ord. N° 7/97 Que aprueba el Reglamento de integración y funciones del Consejo del
Plan Regulador”. (Deroga tácitamente la Ord. 39/92 – Sobre conformación del Consejo
del Plan Regulador). Ord. N° 13/97 Que modifica el Art. 2° en el ANEXO II de la Ord. JM/N° 43/94.
5. DETERMINACION DE LAS INCIDENCIAS E IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES DEL PROYECTO 5.1 DETERMINACIÓN DE IMPACTOS El análisis abordará los elementos del ambiente, distribuidos según sus características
principales en el medio físico, biótico y social (el cual implica componentes políticos,
económicos, culturales, etc.), que serán afectados por las actividades a desarrollarse
dentro del proyecto del emprendimiento.
5.1.1. ETAPA CONSIDERADA PARA EL ESTUDIO DE IMPACTOS La etapa considerada para realizar el análisis fue: La Etapa de operación y
mantenimiento.
5.1.2. METODOLOGÍA UTILIZADA: Uno de los métodos utilizados en este estudio para identificar y evaluar los impactos
ambientales relacionados con el proyecto fue el de las matrices de causa-efecto,
también conocidas como matrices de Leopold, ya que el método permite tener una
visión muy amplia tanto de las características ambientales que pudieran verse
afectadas, como de las acciones que pudieran originar las afectaciones. Además de
las matrices de causa y efecto se consultaron algunas listas de chequeo para
proyectos similares (sugeridos por Conesa-Fernández 1995).
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5.1.3. CONSIDERACIONES DE LA EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS ELEMENTOS 5.1.3.1. DEL MEDIO FÍSICO Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados con
los seres vivos de ninguna especie.
Entre ellos, se asumieron:
El Aire En su contexto general, la atmósfera es estudiada, visto que se trata de uno de
los vehículos más efectivos de transporte de materiales y por tanto, se facilita mucho
la alteración sobre otros electos en sitios distantes. El agua La afectación del medio Agua, es el medio por el que se trasladan más
frecuentemente los efectos sobre la salud humana provocados por substancias ajenas
a la calidad potable, producto de la contaminación por degradación de residuos sólidos
o por arrastre de vectores sanitarios generados por la mencionada acción El suelo Con la implementación del emprendimiento se tendría una transformación del
uso del suelo con las consecuentes alteraciones de algunas propiedades. El paisaje El concepto de paisaje, presenta conceptuales muy subjetivas. 5.1.3.2. DEL MEDIO BIÓTICO Salud humana: El tópico guarda relación con las afectaciones a la salud humana en que podría ocurrir
cualquier actividad desarrollada en virtud a la operatividad cotidiana del
emprendimiento tanto sobre la salud de los trabajadores como de los vecinos en forma
directa o indirecta.
Flora: El área cuenta con pocas especies vegetales, dicha área será alterada en una
pequeña proporción debido a las obras Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos del
área.
5.1.3.3. DEL MEDIO SOCIAL Esquema urbano-social: Se hará referencia a la manera en que el emprendimiento afecta al entorno
Costumbres y Tradiciones:
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Se refiere a estudiar la forma en que la operatividad del emprendimiento modifica las
costumbres de los habitantes del área y del personal afectado a la misma. Se tendrán
en cuenta formas usuales de procedimientos, cotidianeidades, etc.
5.2 ACCIONES CAUSANTES DEL IMPACTO SON 5.2.1. EN EL MEDIO FÍSICO: 1) Movimiento de vehículos:
En el aire. Aumento de emisiones de gases de combustión a la atmósfera,
provenientes de los escapes de los vehículos en el sitio.
2) Generación de desechos sólidos, líquidos y olores: En el agua: Riesgos de contaminación del agua por incorrecta disposición de
deshechos por derrames, por filtración de red cloacal, por desechos del combate a
incendios.
En el Paisaje: La mala disposición generará alteraciones del paisaje.
3) Accidentes o afectaciones en la salud pública: En el aire: Aun siendo baja la probabilidad, existe posibilidad de ocurrencia de
incendio.
4) Ubicación territorial del edificio: En el Paisaje: Altera el paisaje natural.
5) Infraestructura edilicia y servicios: En el Paisaje: Altera el paisaje natural.
5.2.2. EN EL MEDIO BIÓTICO 1) Generación de efluentes cloacales: En la Flora: Dependiendo de las concentraciones de los nutrientes y cargas Orgánicas
en los efluentes estos pueden contribuir al desarrollo de la flora o producir su
destrucción.
2) Generación de residuos sólidos: En la Salud humana: Pueden causar daños a la salud humana por ser focos de
infecciones y atraer a vectores sanitarios.
3) Accidentes o afectaciones en la salud pública: En la Salud humana: Aun siendo baja la probabilidad, existe posibilidad de ocurrencia
de incendio.
Beneficios a la comunidad: En la salud humana: Mejoramiento de la calidad de vida
de los empleados por encontrarse en un ambiente saludable de trabajo.
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EN EL MEDIO SOCIAL 1) Movimiento de vehículos y maquinarias: Esquema Urbano social: Teniendo en cuenta el importante estacionamiento y los
accesos bien ubicados, podemos estimar que el movimiento de vehículos impactará
en forma muy leve.
2) Accidentes o afectaciones en la salud pública: Esquema Urbano social: Se toman todas las medidas para cumplir con las normas
sanitarias y ordenanzas del Municipio por lo que no se estiman eventos importantes
que afecten a la salud pública.
3) Beneficios a la comunidad: Apoyo importante a los miembros del Poder Legislativo
Fomento del conocimiento de la Legislación a la comunidad paraguaya
Ingresos al Fisco y al Municipio. Aumento del nivel y desarrollo cultural de la
Comunidad
4) En la Economía Plusvalía del inmueble por las mejoras en la infraestructura. Dinamización de la
economía. Empleos fijos y temporales
5.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES QUE
SUSCITARAN LA ACTIVIDADES PROPIAS DE LA BIBLIOTECA Y ARCHIVO
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Actividades desarrolladas e impactos determinados
Fases Acciones En el Medio Impactos (+) positivos (-) negativos
Operación
Operación
Movimiento de
vehículos
Movimiento de
vehículos
En el medio
urbano social
En el aire y
En el suelo
Impacto en el tránsito vehicular
de la zona la afectación (-)
Aumento de emisiones de
gases de combustión a la
atmósfera (-) (P) (T)
Derrame de aceites o
combustibles den vehículos en
mal estado, ensuciando y
contaminando el suelo (-) ( P)
(T)
Operación
Generación de
efluentes cloacales
por uso de sanitarios,
limpieza de todos los
ambientes
En el aire,
En el suelo,
salud
humana, y
paisaje
La mala disposición genera
destrucción del paisaje,
provocan malos olores, atraen
vectores que pueden causar
infecciones en la salud humana.
( - ) ( P) (T)
Operación
Operación
Generación de
residuos sólidos
provenientes de las
oficinas, sanitarios.
Recogida de residuos
sólidos y clasificación
para su reutilización
Suelo, en el
aire
Medio físico
Pueden crear focos de infección
y atraer vectores ( - ) (P)
El manejo adecuado permitirá
su disminución y reutilización
(+) ( P) (T)
Operación
Accidentes o
afecciones a la salud
pública.
Salud
humana
Aun siendo baja la ocurrencia
de incendios, pueden ser
causados. ( - ) (R) (T)
Operación motores, bombas,
ineficientes
Salud
humana
El mal estado de los equipos
puede provocar accidentes en
su uso y consumen más
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Fases Acciones En el Medio Impactos (+) positivos (-) negativos
energía energía( -) (R) (T)
Operación
Oficinas con uso de
equipos con
tecnología
usuarios
Eficiencia y rapidez en la
producción del trabajo( + ) ( P)
(T)
Operación Salas bien iluminadas
y ventiladas
Energía
Usuarios
Ahorro de energía ( + )
Confort y bienestar en los
empleados ( + ) ( P) (T)
Operación
Instalaciones y
equipamientos de
seguridad
usuarios Tranquilidad y prevención de
accidentes. ( + ) ( P) (T)
Operación Aberturas con doble
vidrio energía
Ahorro de energía con el menor
uso de aires acondicionados (+)
Operación
Equipos de aire
acondicionado con
gases ecológicos
atmosfera
Menos daño ( + ) (R) (T)
Operación
En los baños se
dispone de
equipamientos de bajo
consumo.
Medio físico Ahorro en el consumo de agua
potable ( + ) (R)
Operación Archivo de todas las
Leyes Medio social
Accesibilidad de la comunidad
al conocimiento de toda la
Legislación Nacional ( + ) (R)
Operación Archivo de todas las
Leyes Medio Social
Apoyo importante a los
miembros y funcionarios del
Congreso Nacional ( + ) (R)
Operación Biblioteca Medio Social Aumento y desarrollo del nivel
cultural de la comunidad (+) (R)
Operación Oficinas
administrativas
Medio
Económico
Mejora la calidad de vida de los
empleados ( + ) (P)
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Fases Acciones En el Medio Impactos (+) positivos (-) negativos
Operación
Rampas y
equipamientos
inclusivo
Medio Social Acceso a toda la comunidad sin
exclusión. ( +) (R)
Operación
Instalación de un
sistema de prevención
y combate a incendios
Medio social Disminución de riesgos de
accidentes por incendios. (+)(P)
Mantenimiento
Programas de
mantenimiento
edilicio, equipos,
maquinarias e
instalaciones
Medio físico,
humano,
económico
Disminución de riegos de
accidentes, mejor calidad de
vida del personal, ahorro costos
de reparación de equipos,
motores, etc (+) (P)
Teniendo en cuenta que el edificio está muy bien construido y cuenta con todas las
instalaciones necesarias, con un mantenimiento adecuado y un monitoreo permanente
de los impactos ambientales, podemos concluir que los impactos positivos son más
que los negativos.
5.4 CUADROS DE EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS Como es sabido, el Estudio de Impacto Ambiental se basa en el análisis de las
diversas alternativas técnicas para las soluciones a los problemas planteados. Debido
al objetivo de este proyecto, se evaluó la situación con y sin proyecto (Diagnóstico de
la Situación Actual y Pronóstico). Para el efecto, se han identificado los impactos
potenciales típicos que podrían generar las actividades del proyecto sobre los recursos
y el medio ambiente.
Todo proyecto de construcción trae consigo impactos de distintas características y
duración. El estudio ambiental busca identificar los mismos para proponer los planes
adecuados de mitigación, para lo cual se determinaron las condiciones ambientales
existentes y fueron descriptos los diferentes componentes del Proyecto, para
establecer los posibles elementos alterables del medio. De esta forma se identificaron
los cambios que podrían producirse sobre los medios; físico, biótico y socioeconómico.
La metodología aplicada consistió en:
a. Extracción sistemática de las actividades causantes de Impactos para cada tipo
de componente ambiental.
b. Ubicación del Impacto durante la operación y mantenimiento del proyecto.
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c. Evaluación relativa de cada impacto, ya sea positivo o negativo.
d. Ponderación del Impacto
Generalmente la evaluación se presenta en una serie de planillas relacionadas a cada
componente (Hidrología; Calidad de Agua; Suelo; Flora; fauna etc.) que establecen las
relaciones causa-efecto de la implementación del Proyecto respecto a las
características socio ambientales, las cuales permiten determinar y cuantificar los
impactos.
Para este estudio inicialmente se ha efectuado una simple identificación,
procediéndose a una clasificación básica de los impactos, en cuanto a su valoración
cualitativa, positiva o negativa, y a la determinación de la oportunidad de considerar la
intervención en ciertos aspectos en cuanto a la adopción de medidas de manejo
adecuadas, sin las cuales los efectos pasarían a ser impactos negativos.
En dicha Matriz de Evaluación se ha utilizado la siguiente convención para la
Clasificación de Impactos y la Evaluación de su Control
Parámetros de Clasificación
1) Carácter genérico: Signo Positivo (+) o Negativo (-)
2) Área de Influencia: Puntual (P) o Regional (R)
3) Magnitud: Alta (A), Media (M) o Baja (B)
4) Duración: Temporal (T) o Permanente (P)
Evaluación de Control (mediante diseño o gestión ambiental del proyecto)
5.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El peso del componente Socioeconómico, es considerable en relación al componente
Físico, debido que la zona es un área totalmente intervenida por acciones
antropogénicas, tal como fue consignado en el diagnóstico correspondiente. Y también
porque el sitio ya fue intervenido muchas veces perdiendo su valor arqueológico, de
acuerdo al estudio realizado que presentamos en anexo.
6. PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES 6.1 OBJETIVO GENERAL. Desarrollar las acciones recomendadas en el estudio ambiental, de una manera
efectiva y de acuerdo a las condiciones ambientales del área del proyecto.
6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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Implementar acciones de mitigación de acuerdo a las condiciones económicas,
sociales y culturales del área del establecimiento.
Registrar las acciones de mitigación desarrolladas por el propietario y comunicar a la
SEAM sobre el desarrollo de los mismos.
6.3 METODOLOGÍA DE TRABAJO Para el desarrollo del programa de mitigación de los impactos ambientales
identificados en el estudio Se utilizarán los servicios de un Consultor Ambiental, que
analizara las condiciones de adecuación del Emprendimiento para el cumplimiento de
dichas medidas.
El consultor ambiental establecerá un plan de trabajo para el propietario de manera
que la misma adecue su organización y administración para la formación de los
registros ambientales, con los cuales justificar ante la autoridad administrativa de la
Ley 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental, el cumplimiento de sus normas.
El consultor realizara un trabajo de seguimiento y control sobre las distintas
actividades realizadas durante el diseño del proyecto de manera que en el desarrollo
del mismo ya se implementen criterios de sostenibilidad.
6.4 PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
Congestionamiento vehicular
en horas de entrada y salida
de los empleados de la
biblioteca.
El tránsito vehicular de la zona se
ve afectado con el movimiento de
entrada y salida de vehículos.
Aumento de emisiones de gases
de combustión a la atmósfera.
Generación de humo y ruido.
Derrame de aceites o
combustibles de vehículos en mal
estado, ensuciando y
contaminando el suelo (-)
No se permitirá realizar ningún
tipo de mantenimiento ni
arreglo de los vehículos en el
lugar.
Generación de efluentes
cloacales
La mala disposición genera
acciones del paisaje. Y puede
provocar malos olores.
Los efluentes pueden causar
Los efluentes cloacales serán
recogidos y vertidos a la red
de efluentes públicos lo antes
posible.
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EN LA ETAPA DE OPERACIÓN infecciones en la salud humana,
atraer vectores y provocar malos
olores
Controlar la correcta
construcción, limpieza del local
y el funcionamiento y
mantenimiento de las unidades
de tratamiento.
Generación de residuos
sólidos.
Pueden crear focos de infección y
atraer vectores (periodos de
comida, recreación, cambio de
pañales) Si no se dispone de un
procedimiento adecuado para la
recolección y disposición final de
residuos se puede contaminar el
suelo, agua.
Se establecerá un sitio donde
se almacenen la basura antes
de ser retirada por el servicio
de recolección pública. Se
recomienda en lo posible que
los lugares sean clasificados
en sitios p basura orgánica y la
no orgánica (papel, vidrio,
plástico) para que puedan ser
reciclada.
El manejo adecuado no
generará impactos negativos
relevantes.
Accidentes o afecciones a la
salud pública.
Aun siendo baja la ocurrencia de
incendios, pueden se causados.
Se prevén medidas de
seguridad y un sistema de
prevención y combate a
Incendios. Entrenar y capacitar
al personal de la biblioteca en
el uso de los equipos
matafuegos y en el sistema de
evacuación del edificio.
Uso de motores, bombas,
equipos y/o artefactos
eléctricos
El mal estado, puede provocar
accidentes en su uso
El uso inadecuado de motores,
bombas y/o equipos eléctricos son
fuente de accidentes
Realizar el mantenimiento
periódico de cada una de las
bombas, motores y sistema
eléctrico, para mantenerlo en
condiciones óptimas.
Leer las instrucciones de uso
de cada uno de ellos y/o
solicitar asesoramiento técnico
a los proveedores para
minimizar riesgos de
accidentes
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RESUMIENDO TENEMOS: 1) Con relación a los efluentes: Los efluentes cloacales serán recogidos y vertidos
a la red cloacal de efluentes públicos. No está previsto realizar tratamiento de
efluentes cloacales, pues los mismos se lanzan a la red pública cloacal y no
existe ningún requerimiento local de tratamiento previo para este tipo de
edificios. Controlar sí el funcionamiento y el mantenimiento de las unidades de
tratamiento. Se capacitara al personal en el tratamiento y prevención de la
contaminación del suelo y del agua. Monitorear la calidad de los efluentes
antes de su ingreso a la red cloacal de manera a que los mismos estén dentro
de los parámetros permitido por la ESSAP. Controlar periódicamente los
conductos de agua para evitar pérdidas. Evitar el mantenimiento y lavado de
rodados en el establecimiento.
Los efluentes pluviales de los distintos sectores deben ser conducidos por
líneas independientes y puestas a la calle como lugar de disposición final y
fuera del recinto de la guardería.
2) Generación de residuos sólidos de los usuarios del edificio: Se establecerá un
sitio temporal donde se almacenen la basura antes de ser retirada por el
servicio de recolección pública. Se recomienda que en lo posible los lugares
sean clasificados en sitios para basura orgánica y la no orgánica (papel, vidrio,
plástico) para que puedan ser reciclada. Contar con carteles indicadores para
el correcto manejo de los residuos, prevenir el contacto de los mismos con
personas, animales o alimentos La disposición temporal de los residuos
deberán estar lejos de cualquier fuente de suministro de agua.
3) Prevención de accidentes e Incendios: Se prevén medidas de seguridad.
El emprendimiento cuenta ya con un completo Sistema de prevención y
combate a incendios que respetan las Normas Nacionales. Cada tanto se
entrena y capacita a la gente en el uso de los equipos matafuegos y en el
sistema de evacuación del edificio. Se recomienda que estas capacitaciones se
hagan en forma regular.
Se debe contar además con un manual de procedimientos para higiene,
seguridad, riesgos de accidentes.
Se contara con carteles de seguridad que indiquen: Manejo de Equipos,
salidas de emergencias, prohibido fumar, número telefónico de bomberos,
Centro de Toxicología, Médicos, Policía etc.
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Se efectuaran controles médico y odontológico obligatorios al personal.
Se contara con botiquines de primeros auxilios, antídotos, medicinas.
4) Con relación a los motores, ascensor y bombas: Realizar el mantenimiento
periódico de cada una de las bombas, motores y sistema eléctrico, para
mantenerlo en condiciones óptimas y así evitar accidentes.
5) Alimañas- Vectores y Plagas: Se realizaran tratamientos preventivos y
curativos periódicos en todo el establecimiento, con productos permitidos y no
dañinos a la salud de las personas.
La biblioteca es limpiada diariamente con el objeto de evitar la proliferación de
insectos, plagas, vectores y alimañas y prevenir eventos de contaminación que
afecten la salud humana.
6.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIA
6.5.1. SISTEMA DE CONTROL POR CÁMARAS WEB El sistema de cámaras sirve para controlar todo el movimiento de personas dentro del
edificio. Sobre todo como es un sitio público, y accede todo tipo de personas, controlar
mediante las cámaras comportamientos inadecuados y posibles robos en el local
. 6.5.2. PLAN DE SEGURIDAD HUMANA Entre las medidas que se tomarán para asegurar la salud de las personas están:
• Prohibición de fumar
• No se utilizarán materiales contaminantes o inflamables para hacer limpieza
• Se revisará constantemente el sistema eléctrico con el fin de prevenir posibles
fallas
• Se tendrá un área de enfermería
• Se crearán rutas de evacuación en caso de incendios o tormentas.
• Se colocarán extintores de fuego en puntos clave.
• Se capacitará al personal en medidas de seguridad, primeros auxilios y cómo
actuar en casos de emergencia, como por ejemplo: tormentas, incendios.
6.6 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Las medidas de mitigación son de aplicación inmediata y se irán llevando a la práctica
a medida que se vayan iniciando las acciones causantes de los impactos.
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6.7 ESTIMACION DE COSTOS DEL PLAN DE MITIGACION: • Instalación de basureros y contenedores……………….. 3.000.000 Gs.
• Botiquín de primeros auxilios……………………………… 2.000.000 Gs.
• Cursos periódicos de capacitación al personal………… 10.000.000 Gs
• Mantenimiento periódico de los equipos , motores etc…. 5.000.000 Gs
• Controles médicos al personal…………………………….. 5.000.000 Gs.
EL RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION ES EL PROPIETARIO y/o PROPONENTE. 7. MONITOREO AMBIENTAL Un plan de Monitoreo lista los puntos donde se podrían generar incidentes que causen
impactos, o aquellos donde a raíz del impacto se han aplicado medidas de mitigación,
de forma tal a tener la situación debidamente controlada mediante la observación
preventiva. Así cualquier incidente tendrá mayor oportunidad de ser sofocado antes de
su inicio o al inicio mismo sin que ulteriores progresos generen un impacto mayor.
Para mayor eficacia en el programa de monitoreo de las medidas sanitarias y
ambientales, se designara a un responsable de mantener las prácticas de monitoreo a
lo largo del tiempo y elaborar informes de progresos e incidentes. Esto ayudará a la
práctica de los registros y estadísticas, que es un paso esencial para programas de
mejoramiento continuo o de los sistemas de gestión ambiental.
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7.1 MEDIO FÍSICO a) Aire - Chequear periódicamente el buen funcionamiento de los equipos y mata fuegos,
realizar prácticas de evacuación trimestralmente con todos los usuarios del edificio.
b) Suelo - Verificar que se realicen limpieza y mantenimientos del local
- Gestionar el servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos con la
Municipalidad.
c) Paisaje - Controlar el correcto funcionamiento, atendiendo los mantenimientos
correspondientes de las unidades de tratamiento cloacales.
- Control del cumplimiento de los programas de monitoreo.
7.2 MEDIO BIÓTICO a) Salud Humana - Controlar el correcto funcionamiento, atendiendo los mantenimientos
correspondientes, de las unidades de tratamiento cloacales.
- Control del cumplimiento de los programas de monitoreo.
- Chequear periódicamente el buen funcionamiento de los equipos y mata fuegos,
realizar prácticas de evacuación trimestralmente con todos los habitantes del
edificio.
7.3 MEDIO HUMANO - Chequear periódicamente el buen funcionamiento de los equipos y mata fuegos,
realizar prácticas de evacuación trimestralmente con todos los empleados.
- Puesta en valor del sitio “la Barranca” y las evidencias halladas en el estudio
arqueológico. Teniendo en cuenta que la Barranca es un patrimonio histórico que
debe ser preservado y expuesto museográficamente dentro del edificio y que forme
parte del Archivo y Biblioteca. Es una evidencia arqueológica e histórica del entorno
natural y límite con el rio Paraguay. (Recomendación del consultor de Patrimonio
culturales Sr. Enrique Bragayrac.)
- La preservación de forma museográfica de la Barranca y sus restos asociados será
un legado a las generaciones futuras, ya que la construcción del Parque del
Bicentenario transformara el paisaje natural aledaño, dejando olvidado este pedazo
de evidencia de historias de vida. La construcción del Archivo y Biblioteca puede
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conjugar el pasado con el presente de manera arquitectónica. Su construcción
protegerá la última evidencia histórica de la primera Asunción. . (Recomendación del
consultor de Patrimonio culturales Sr. Enrique Bragayrac.)
- Se deben implementar dentro de la Biblioteca paneles museográficos interpretativos
de lo que fue la Asunción en su fundación, sus tramas y “La Barranca histórica “,
archivos de imágenes de la primera Catedral construida en la que hoy es la Plaza
Comuneros. Imágenes del que fuera el estadio Comuneros.
- Exponer los ladrillos antiguos y piedras utilizadas en los ex muros encontrados.
8. CONCLUSIONES El edificio, en cuestión tiene como resultado un impacto positivo neto en el ambiente y
en la calidad de vida de la región. Se realizaron estudios y análisis que demuestran
que los impactos positivos asociados al proyecto son más que los negativos. Estos
impactos y sus medidas mitigantes se resumen:
a) El proyecto está ubicado en un terreno cuya zonificación es conforme a la
zonificación existente en el sector y con la tecnología y materiales de construcción
adecuados.
b) Todas las dependencias del proyecto estan ventilados e iluminados naturalmente,
lo que redunda en la disminucion del consumo energético.
c) Racionalidad y confort en el diseño de los espacios.
d) Disminución de residuos y emisiones.
e) El Método de disposición final de las aguas utilizadas son a la red cloacal pública.
Y el lugar de disposición final de las aguas de escorrentía Pluvial es canalizado a
las calles que bordean el terreno.
f) Se generan desperdicios típicos de oficinas que son clasificados por tipo de
material para su posterior reciclaje.
g) Se llevara un control riguroso de la inscripción de todos los trabajadores en el
Sistema de seguro social y Ministerio de Justicia y Trabajo.
h) Se dispone de un espacio físico equipado con instrumentos de primeros auxilios y
con los teléfonos de los centros de salud más cercanos para casos de emergencia.
i) Las oficinas y el salón de lectura tienen buena iluminación y ventilación natural,
con eficiencia de la energía y el agua, se racionalizan estos recursos y minimizan
las posibles contaminaciones.
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Los efectos negativos causados por el Proyecto sobre el medio son mínimos y en
general contrarrestados fuertemente por los efectos positivos, ya que a pesar de
presentar externalidades negativas, con la implementación de medidas de mitigación
listadas en el Plan de mitigación, se transforman en externalidades altamente
positivas, como queda demostrado en los análisis ambientales realizados.
Se observa que el proyecto trae beneficios sociales y económicos. Los impactos
positivos como acceso de la comunidad al Archivo del Congreso, elevación del nivel
cultural de la comunidad , apoyo a los congresistas, asesores y funcionarios con una
biblioteca bien montada y con el Archivo de todo las leyes nacionales, generación de
empleos, dinamización de la economía, ingresos al fisco y municipalidad, plusvalía del
inmueble, el mantenimiento, la buena conservación de la infraestructura, el monitoreo
de variables ambientales, las capacitaciones del personal influyen positivamente en la
previsión de impactos negativos, protege el ambiente y disminuye los riesgos de daños
materiales y humanos.
Las transformaciones del entorno son consideradas como de regulación y de
complementación a las ordenanzas locales urbanas, más que de alteración del medio
natural.
9. RECOMENDACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE: 9.1. RECOMENDACIÓNES: Se recomienda a los responsables de este emprendimiento que cumplan en tiempo y
forma las medidas de mitigación y los programas de Monitoreo incluidas en el presente
análisis ambiental. Al mismo tiempo se deben realizar los ajustes necesarios cada vez
que se adviertan situaciones ambientales no contempladas en este estudio. Es
importante señalar que dichas modificaciones deben ser comunicadas a las
autoridades de aplicación.
9.2. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE: La consultora deja expresa constancia que NO SE HACE RESPONSABLE POR LA
NO IMPLEMENTACION de los Planes de Mitigación, Monitoreo, de Seguridad,
Emergencias, Prevención de Riesgos de Incendios propuestos, por DEPENDER
EXCLUSIVAMENTE DE LA VOLUNTAD DEL PROPONENTE.
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Es de responsabilidad del proponente cumplir con todas las Normativas legales
vigentes. El cumplimiento de las medidas de protección ambiental estará sujeto a
supervisiones por la SEAM, CONFORME EL Art. 13 de la Ley 294/93.
La Consultora h sido contratada exclusivamente para gestionar la OBTENCION DE LA
LICENCIA AMBIENTAL DEL ESTABLECIMIENTO, NO PRESTA SERVICIOS DE
REGENCIA, Y NO ES EMPLEADA de la empresa proponente.
10. BIBLIOGRAFIA Larry W. Caunter. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental.
Censo de Población y Vivienda Año 2002. Dirección General de Estadísticas,
Encuestas y Censo - DGEEC. Paraguay
Atlas Censal del Paraguay. DGEEC. Paraguay. 2002.
De Schiller, S., Gaidimauskas L., Torres, S. (1998b) “Evaluación de calidad
ambiental de edificios: confort y eficiencia energética según variables bioclimáticas y
compacidad edilicia”. Avances en Energías Renovables y Medio Ambiente. Vol. 1, Nro.
2, Salta, pp. 06.45.
María Leandra González Matterson(1) y Silvia de Schiller. Evaluación Ambiental de
Edificios. Centro de Investigación Hábitat y Energía, CIHE, SICyT- FADU – UBA.
Buenos Aires. Argentina.
Enciclopedia Geográfica del Paraguay. Diario La Nación. Año 2000
Ordenanzas Municipales, Municipalidad de Asuncion, Paraguay.
Asunción. Wikipedia. Asunción - Wikipedia, la enciclopedia libre.html
Google Earth Renson Jesús Martínez Prada. Propuesta Metodológica para la Evaluación de
Impacto Ambiental en Colombia. Facultad de Ciencias Económicas y Estudios
Ambientales, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2.010
11. ANEXOS • Cédula de Identidad del representante legal del proponente y documento
respaldatorio de su nombramiento como tal.
• Declaración Jurada del proponente sobre veracidad de las informaciones incluidas
en el EIA.
• Poder especial.
• Planilla de Recursos Hídricos
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• Documentos del Consultor Ambiental responsable del EIAp del Proyecto.
• Planos de ubicación, Mapas de localización del Proyecto
• Título de propiedad del inmueble asiento del Proyecto.
• Registro fotográfico del área del Proyecto
• Planos del Proyecto
• Copia de Estudio de suelos
• Copia de Estudios Históricos y Arqueológicos
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REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL ÁREA DEL PROYECTO
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