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INDICE

RESUMEN EJECUTIVO……………………............................................... 03 A. Nombre del proyecto de inversión pública (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripción técnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluación social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organización y función K. Plan de implementación L. Conclusiones y recomendaciones M. Marco Lógico 1. ASPECTOS GENERALES…………………………………………… 12

1.1 Nombre de Proyecto …………………………………………………… 12 1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora……………………………. 12 1.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios…… 12 1.4 Marco de Referencia …………………………………………………… 16

2. IDENTIFICACIÓN………………………………………………………. 22

2.1 Diagnóstico de la Situación Actual……………………………………… 23

2.1.1 Descripción de la situación actual ………………………………… 23 2.1.2 Causas de la situación existente………………………………….. 26 2.1.3 Evolución de la situación en el pasado reciente…………………. 26 2.1.4 Población afectada y sus características…………………………. 30 2.1.5 Descripción de las áreas afectadas…..………………..…………. 38

2.2 Definición del problema y sus causas…………………………..………. 55 2.3 Objetivo del proyecto……………………………………………………… 59 2.4 Alternativas de solución………………………………………………….. 62 3 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN……………………………………… 65

3.1 Horizonte de evaluación…………………………………………………. 65 3.2 Análisis de Demanda…………………………………………….….…… 65

3.2.1 Población artesanal……………… ………………………………… 66 3.2.2 Demanda histórica y proyectada de la población

artesanal……………………..………………………………………. 66 3.2.3 Turistas nacionales y extranjeros……………………………….…. 69 3.2.4 Afluencia histórica de turistas nacionales y extranjeros ………. 69 3.2.5 Demanda proyectada de la afluencia de turistas……..…………. 69

3.3 Análisis de la Oferta……………………………………………….……… 72 3.3.1 Oferta actual……………………… ………………………………… 72

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3.3.2 Oferta con proyecto…………….………………………………….. 72 3.4 Balance Oferta Demanda………………………………………..……… 75 3.5 Planteamiento técnico del proyecto……..……………………………... 77 3.6 Costos ……………………….……………………………………………. 83

3.6.1 Costos en la situación sin proyecto………….…………………… 83 3.6.2 Costos en la situación con proyecto…………………,,,……….. 83

3.7 Beneficios…………………………………………………………..……… 93 3.7.1 Beneficios en la situación sin proyecto…………………………… 93 3.7.2 Beneficios en la situación con proyecto………………………….. 98 3.7.3 Beneficios incrementales………………………………………….. 100

3.8 Evaluación Económica y Social del proyecto………………………..… 100 3.9 Análisis de Sensibilidad………………………………………………..… 104 3.10 Análisis de Sostenibilidad……………………………………………….. 108 3.11 Impacto Ambiental……………………………………………….……… 109 3.12 Selección de alternativa………………..………………………………. 110 3.13 Plan de Implementación……………………………………………….. 111 3.14 Organización y Gestión………………………………………………… 114 3.15 Matriz de Marco Lógico …………………………………….. ………… 119 3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………… 126

4 ANEXOS………………………………………………………………….. 127

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RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del proyecto de inversión pública (PIP)

El proyecto se denomina: “Mejoramiento de la actividad artesanal integrándola al turismo en el distrito de Catacaos, provincia Piura”

B. Objetivo del proyecto Mayor desarrollo de la actividad artesanal y su integración al turismo en el distrito de Catacaos.

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servici os del PIP Teniendo en cuenta que la población objetivo del proyecto está conformada por artesanos joyeros y tejedores de paja toquilla del distrito de Catacaos, se ha programado cubrir de forma paulatina y progresiva a la población objetivo, estimándose que a partir del periodo 6 se logrará una cobertura del 100%, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

Gráfico Nº 1 Cobertura de la población objetivo

BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA(situación con proyecto)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

periodos

Nº

de a

rtes

anos

Demanda Oferta

De esta forma, la CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO DE MANERA PROGRESIVA considera las siguientes etapas: o El periodo comprendido entre los años 2009 y 2013 corresponde a la

FASE DE CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO. o El periodo comprendido entre los años 2014 y 2017 corresponde a la

FASE DE OPERACIÓN DEL PROYECTO CONSOLIDADO. o A partir del periodo 6 el 100% de la población objetivo será atendida

con el proyecto.

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D. Descripción técnica del PIP

El proyecto consta del desarrollo actividades enmarcadas en tres medios fundamentales: 1. Innovación en los procesos de producción.- cuyo objetivo es

incrementar la calidad de los productos artesanales mediante la innovación en los procesos de producción. Será necesario la incorporación de tecnología para los procesos de producción; as y el desarrollo de colecciones con asistencia técnica.

Las actividades relacionadas a este componente son: 1.1. Incorporación de tecnología para implementar con equipos y

herramientas las aulas – talleres de joyería y paja toquilla. 1.2 Desarrollo y difusión de un manual de procesos de producción

artesanal de joyería y paja toquilla el cual incluirá estrategias para innovación.

1.3 Certificación de la calidad de los productos de joyería, orfebrería y

paja toquilla.

2. Mayores servicios de capacitación empresarial.- A través de este medio se espera incrementar las habilidades, conocimientos, técnicas y recursos de los artesanos para generar estrategias adecuadas en la organización y gestión de sus unidades productivas. Asimismo, será importante la búsqueda de nuevos mercados, en especial en el ámbito internacional.

Las actividades relacionadas a este componente son: 2.1. Incorporación de tecnología para desarrollar los eventos de

capacitación de una manera más eficiente. Se prevé la instalación de una sala de diseños y la disponibilidad de un equipo multimedia completo de video y sonido.

2.2. Desarrollo y difusión de un manual de manejo empresarial y

estrategias de marketing especialmente diseñado para los artesanos.

3. Vinculación de los artesanos con el mercado y el fl ujo turístico.- A

través de este medio se espera incrementar el margen de ganancia que los artesanos obtienen por sus productos y a la vez permitir a los turistas que aprecien in situ los procesos de producción artesanales, aprovechándose de esta forma el potencial turístico que representa la artesanía como parte de las manifestaciones culturales tradicionales y contemporáneas de un pueblo.

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Las actividades relacionadas a este componente son:

3.1 Construcción de infraestructura artesanal con atractivo turístico, el mismo que contará con aulas para capacitación, talleres para producción, biblioteca y sala de diseños, área de recepción, área administrativa, salón de actos, exhibición y ventas, ambiente fotográfico, almacén, baños galvánicos, área de guardianía y limpieza, entre otros.

3.2. Incorporación de tecnología con fines de promoción turística a

través de la conexión online vía internet de los talleres y salas de exhibición con el mundo.

Asimismo, si bien con la fase de inversión se da el impulso necesario que requiere la intervención, será necesario desarrollar una serie de actividades permanentes en la fase de operación del proyecto. De esta forma, lo relacionado al componente de Innovación en los procesos de producción, tendrá su continuación con eventos de: � Asistencia técnica para el desarrollo de colecciones para las

especialidades de joyería y paja toquilla. � Certificación permanente de la calidad de los productos artesanales. Y lo relacionado al componente de Mayores Servicios de Capacitación Empresarial, será reforzado anualmente con: � Cursos de capacitación, seminarios y talleres. � Participación en ferias y ruedas de negocios nacionales e

internacionales.

E. Costos del PIP En la situación sin proyecto no es posible optimizar los servicios que actualmente se brindan a los joyeros debido a las restricciones de espacios y la carencia de algunos equipos. Por otro lado, tampoco existe la posibilidad de brindar servicios a los tejedores de paja toquilla debido a la no disponibilidad de medios para realizar dichas actividades y las restricciones presupuestarias. Los costos de inversión incluyen el desarrollo de todas las actividades de inversión contenidas en los tres componentes: 1. Innovación en los procesos de producción 2. Mayores servicios de capacitación empresarial 3. Vinculación de los artesanos con el mercado y el flujo turístico La actividad 3.1 es la que corresponde al rubro de “Infraestructura Artesanal con Atractivo Turístico”.

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Las actividades 1.1, 2.1 y 3.2 relacionadas a la incorporación de tecnología para producción, capacitación y promoción respectivamente han sido agrupados en el rubro de “Incorporación de Tecnología”. Las actividades 1.2, 1,3 y 2.2 corresponden principalmente a la inversión en intangibles como la elaboración de manuales y normas técnicas. Asimismo se incorpora en la inversión la elaboración de una Línea de Base. De esta forma, los costos de inversión ascienden a S/. 2`146,121 nuevos soles a precios de mercado:

Cuadro Nº 01 Costos de inversión del proyecto

(nuevos soles a precios de mercado)

Rubros de Inversión Montos (S/.)

I.- INFRAESTRUCTURA ARTESANAL CON ATRACTIVO TURÍSTI CO 1,484,381

Expediente Técnico 40,000

Supervisión de obra 30,000

Adecuación de insfraestructura existente 248,500

Construcción 994,018

Adecuación de infraestructura con propósitos turísticos 43,350

Implementación de mobiliario 128,513

II.- INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA (producción, capac itación y promoción) 486,240

Equipamiento de salón de actos, exhibición y ventas 81,363

Equipamiento para biblioteca y sala de diseños 44,891

Equipamiento para aula - taller de joyería 49,184

Equipamiento para aula - taller de paja toquilla 266,614

Conexión on line 9,114

Equipo multimedia de video y sonido 35,075

III.- ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE MANUALES 60,000

Desarrollo y difusión de un manual de procesos de producción y estrategias para innovación 30,000

Desarrollo y difusión de un manual de manejo empresarial y estrategias de marketing 30,000

IV.- CERTIFICACIÓN ARTESANAL 95,500

Certificación de calidad de los productos de joyería y orfebrería 34,000

Certificación de calidad de los productos de paja toquilla 61,500

Elaboración de Linea de Base para evaluación de imp acto 20,000

COSTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 2,146,121 Los costos operativos y de mantenimiento ascienden a S/. 162,888 nuevos soles anuales, tal como se puede apreciar en los siguientes cuadros.

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Cuadro N° 02

Costos de operación y mantenimiento (nuevos soles a precios de mercado)

Operación y Mantenimiento Monto (S/.)

I.- Asistencia técnica para desarrollo de colecciones 14,400

II.- Cursos de capacitación, talleres y seminarios 36,900

III.- Participación en ferias y ruedas de negocios 54,650

IV. Certificación periodica de la calidad de los productos 3,575

Desarrollo, gestión y monitoreo del proyecto 53,363

Costo anual de O y M 162,888

Dado que no existen costos en la situación sin proyecto, los costos de la situación con proyecto serán iguales a los costos incrementales. Aplicando los factores de corrección, los costos de inversión a precios sociales ascienden a S/. 1´817,815 nuevos soles y los costos operativos y de mantenimiento a precios sociales ascienden a S/. 141,231 nuevos soles anuales.

F. Beneficios del PIP Los beneficios sociales que generará el proyecto, son: 1. Beneficios directos en los artesanos joyeros y teje dores de paja

toquilla por incremento de ingresos.- La mejor calidad de los productos artesanales, la generación de capacidades empresariales y una mayor vinculación del artesano con el mercado y el flujo turístico, permitirá a joyeros y tejedores de paja toquilla, incrementar el nivel de ingresos por un mejor precio y más cantidad en las ventas de artesanías.

La infraestructura artesanal - turística incorporará elementos arquitectónicos con atractivo turístico, en su interior el visitante podrá apreciar la exhibición de piezas artesanales, conocer cada uno de los procesos productivos, eventualmente participar de ellos y también realizar directamente la adquisición de artesanías.

2. Beneficios indirectos por mayor afluencia de turist as.- Una mayor productividad en la actividad artesanal conjuntamente con una adecuada promoción turística permitirá la puesta en valor de la artesanía como manifestación cultural de un pueblo y su atractivo turístico. La contribución del proyecto a un incremento de la afluencia de turistas, beneficiará de forma indirecta a aquellos que brindan servicios turísticos como alimentación, alojamiento, transporte local, entre otros.

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Además, existen beneficios privados relacionados a la prestación de servicios específicos, lo mismos que fueron considerados en la evaluación económica y social del proyecto.

G. Resultados de la evaluación social En base a los flujos de costos y beneficios incrementales a precios sociales en el horizonte de evaluación, se ha obtenido los siguientes indicadores:

Cuadro N° 03 Indicadores de rentabilidad social

VANS 12,191,930

TIR a Precios Sociales 74%

B/C a Precios Sociales 4.61

H. Sostenibilidad del PIP

La sostenibilidad del proyecto se basa en: 1. Los arreglos institucionales a que se ha llegado a través de un convenios

de cooperación interinstitucional, en los cuales se tiene previsto que el CITE Joyería de Catacaos asumirá la responsabilidad de dirigir la fase de operación del proyecto.

El mencionado CITE es una asociación civil que pertenece a la Red de CITES de Artesanía y Turismo y cuenta con la experiencia y la capacidad de gestión necesaria para cumplir con las actividades programadas para la fase de post inversión, y generar los ingresos privados que financiarán los costos de operación y mantenimiento propios del proyecto.

2. Se cuenta asimismo con la participación activa de los artesanos joyeros y

tejedores de paja toquilla, interés que ha sido manifestado por diversas asociaciones civiles de artesanos.

I. Impacto ambiental

El proyecto no generará impactos negativos considerables al medio ambiente, sin embargo para los impactos negativos identificados en el proceso de construcción se ha previsto medidas de mitigación. Por otro lado, la ejecución del proyecto traerá consigo impactos ambientales positivos permanentes en el ámbito social, económico y cultural en el distrito de Catacaos. Entre los impactos positivos se encuentra el uso discriminado de los recursos naturales, materia prima e insumos en los procesos productivos; induciendo a una sostenibilidad en el uso adecuado de los recursos.

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J. Organización y función

Cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto cuentan con las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas en el Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 38-2007-MINCETUR-COPESCO/DE suscrito entre el Gobierno Regional de Piura y el Plan COPESCO Nacional y en la Adenda al convenio Nº 01 en el cual se incorpora a la Municipalidad Distrital de Catacaos. En dichos documentos legales se ha establecido compromisos específicos relacionados a las siguientes gestiones: - Plan COPESCO Nacional y el Gobierno Regional de Piura co-

financiarán la inversión del proyecto. - El Gobierno Regional de Piura se constituirá en la Unidad Ejecutora del

proyecto.

- Se ha propuesto como operador del proyecto al CITE de Catacaos, para lo cual se tiene previsto las figuras legales que permitirán: a). Que el Gobierno Regional de Piura entregue en calidad de afectación en uso la Infraestructura Artesanal – Turística al Centro de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo de Catacaos. b). Que el Gobierno Regional de Piura entregue en calidad de donación los bienes muebles (equipos, máquinas y mobiliario adquiridos como parte del proyecto) a la Municipalidad Distrital de Catacaos, a fin de que el gobierno local a su vez ceda en uso dichos bienes al operador del proyecto.

- Se ha demostrado que el CITE de Catacaos cuenta con la capacidad

de financiar con ingresos propios la operatividad del proyecto, habiéndose considerado para este fin la continua generación de ingresos privados por la venta de insumos, servicio de máquinas, venta de productos terminados, entre otros.

- El operador del proyecto queda en la facultad de generar otros tipos de

ingresos privados, siempre y cuando estos no colisionen con el objetivo central del proyecto.

- Si bien el operador y responsable del proyecto será el CITE de

Catacaos, se tiene previsto que mantendrá continuas coordinaciones con la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo del MINCETUR. Asimismo se cuenta con la participación activa de la Municipalidad Distrital de Catacaos en las acciones de promoción y desarrollo del turismo y la artesanía.

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K. Plan de implementación Considerando los objetivos de desarrollo turístico en la zona de influencia del proyecto, el Plan COPESCO Nacional ha programado en su Plan Anual de Presupuesto 2007 la transferencia de S/. 700,000 nuevos soles como contrapartida para financiar la inversión del proyecto. Asimismo, el Gobierno Regional de Piura co-financiará el monto de inversión que no cubra el presupuesto del Plan COPESCO. La transferencia se realizará a favor del Gobierno Regional de Piura (GRP) a fin que se constituya en la Unidad Ejecutora del Proyecto para elaborar el expediente técnico y ejecutar las obras de infraestructura, adquisición de mobiliario, equipos y desarrollo de consultorías. En el anexo Nº 08 se detalla la programación de todas las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, quedando indicado la secuencia, ruta crítica y duración de cada una de ellas. La responsabilidad de ejecutar cada una de las actividades recae directamente en el Gobierno Regional de Piura con los recursos humanos, logísticos y financieros que han sido descritos a lo largo del proyecto.

L. Conclusiones y recomendaciones

Se ha estimado que en todo el horizonte de evaluación del proyecto serán 5,542 artesanos joyeros y tejedores de paja toquilla, los que se verán beneficiados con la incorporación de tecnología en sus procesos de producción, certificación de sus productos, manejo empresarial de sus talleres artesanales e incremento en sus niveles de ingresos. Por otro lado, se calcula que por impacto del proyecto llegarán a Catacaos 13,567 turistas nacionales y 189 turistas extranjeros más que en la situación sin proyecto; revirtiéndose de esta forma la tendencia decreciente del turismo receptivo en este distrito. Asimismo, teniendo en cuenta los indicadores de rentabilidad privada, social y el manejo sostenible de los costos operativos y de mantenimiento, se plantea la ejecución del proyecto. Al fortalecer las capacidades de producción y comercialización de los artesanos de Catacaos, el Estado estará invirtiendo en capital humano; asimismo la infraestructura artesanal – turística contribuirá a generar un mayor interés en la actividad artesanal de Catacaos y el aprovechamiento de su potencial turístico. Finalmente, se recomendó: - La implementación y ejecución de otros proyectos que promuevan la

puesta en valor de otros atractivos turísticos en Catacaos. - Mejoramiento y embellecimiento de la ciudad artesanal de Catacaos. - Puesta en valor de la Huaca Narihualá en Catacaos.

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M. Marco Lógico

El objetivo central del proyecto (propósito) será alcanzado a través del desarrollo de tres componentes o productos, los cuales a su vez, incluyen dos tipos de actividades. A continuación la estructura analítica del proyecto, la misma que se corresponde con el desarrollo detallado de la matriz de marco lógico expuesto en el punto 3.14.

Gráfico N° 02 Estructura Analítica del Proyecto – Base para el Ma rco Lógico

Elaboración: Unidad Formuladora - OTCITEs

Producto 1:Innovación en los procesos de

producción

Producto 2: Mayores servicios de capacitación

empresarial

Producto 3: Vinculación del artesano con el

mercado y el flujo turistico

Propósito: MAYOR DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL Y SU INTEGRACIÓN AL TURISMO EN EL DISTRITO DE CATACAOS

Actividad 1.1:Incorporación de tecnología

para producción

Actividad 1.2: Manual y difusión de procesos

de producción y estrategias para innovación

Actividad 2.1:Incorporación de tecnología para

capacitación

Actividad 2.2:Manual y difusión de manejo empresarial y estrategias de

marketing para artesanos

Actividad 3.1:Construcción de infraestructura

artesanal - turística

Actividad 3.2Incorporación de tecnología para

promoción de artesanía cataquense

Fin: Mayor interés en la actividad artesanal en Catacaos y aprovechamiento de su potencial turístico

Actividad 1.3Certificación de los productos

artesanales

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CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL INTERGRÁNDOL A AL TURISMO EN EL DISTRITO DE CATACAOS, PROVINCIA PIURA

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA UNIDAD FORMULADORA Nombre: Oficina Técnica de Centros de Innovación Tecnológica en Artesanía y Turismo. Sector: Comercio Exterior y Turismo Pliego: MINCETUR Persona responsable de la UF: Econ. Isaías Abel Flores Palomino Persona responsable de formular: Econ. Liz Verónica Vergara Príncipe Dirección: Calle Uno Oeste 050 Córpac. Distrito San Isidro Teléfonos: 51-36100 Anexos 1615, 1614 Correo electrónico: lvergara@mincetur.gob.pe UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA PARA EL PROYECTO Nombre: Región Piura – Sede Central Sector: Gobiernos Regionales Pliego: 457 Gobierno Regional de Piura Persona responsable de la UE: Gerente General Ing. Freddy Aponte Guerrero Dirección: Av. Chirichigno s/n Urb. San Eduardo – El Chipe Piura. Teléfono: 073 -284600

1.3 PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y D E LOS BENEFICIARIOS Se ha recogido los intereses y dificultades entre los diversos grupos involucrados con el proyecto, así como también sus recursos y mandatos. En la siguiente matriz se detalla los grupos e instituciones involucradas en el proyecto, los problemas percibidos por cada uno de ellos, sus intereses y los recursos con los que cuentan. En el Anexo Nº 01 se adjunta los documentos emitidos por las instituciones y asociaciones de artesanos involucrados con el desarrollo del proyecto.

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Cuadro Nº 04 Matriz de involucrados

Grupos de interés Problemas percibidos Intereses del grupo Recursos y mandatos

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

Incumplimiento de algunos objetivos estratégicos diseñados en el Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR (2005 – 2015) y de las políticas y estrategias diseñadas en el PENX (Plan Estratégico Nacional Exportador).

Desarrollar una oferta competitiva turística y sostenible. Promover la creación de redes de productos turísticos a nivel nacional, que permitan desarrollar sinergias entre empresarios y personas interesadas en los distintos segmentos del mercado turístico internacional. Perfeccionar la producción artesanal y el modelo hecho a mano optimizando la productividad e impulsando el crecimiento exportador.

Es la entidad competente para ejecutar la promoción, orientación y regulación de la artesanía de acuerdo a Ley Nº 27790, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. PENTUR. PENX.

Plan COPESCO Nacional - MINCETUR

Disminución de las posibilidades de desarrollo turístico y artesanal en el distrito de Catacaos. Potencialidades turísticas y artesanales no aprovechadas en Catacaos.

Formular, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversión de interés turístico a nivel nacional; y prestar apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran, suscribiendo para el efecto los convenios de cooperación interinstitucional que correspondan.

El Plan COPESCO Nacional, de conformidad con el Decreto Supremo Nº 030-2004-MINCETUR, es un órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección. Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Ley Nº 28927, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007. Ley Nº 27889, Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y el Desarrollo Turístico Nacional. Resolución Ministerial Nº 424-2006-MINCETUR/DM, que autoriza a la Directora Ejecutiva del Plan COPESCO Nacional y Titular de la Unidad Ejecutora 004: Plan COPESCO Nacional, a suscribir convenios de cooperación institucional con las entidades públicas a favor de las cuales se efectúen trasferencias financieras. Resolución Ministerial Nº 072-2007-MINCETUR-DM, que modifica el Plan Anual de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional para el año 2007. Resolución Ministerial Nº 073-2007-MINCETUR-DM, que aprueba la transferencia financiera a los Gobiernos Regionales y Locales. Aporte financiero.

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Universidad de Piura (UDEP)

Desarticulación con la población artesanal y turística de Catacaos.

Una de las funciones primordiales de la UDEP es la formación integral de la juventud mediante la promoción y divulgación de la investigación científica en todos los campos del saber humano. La UDEP tiene por finalidad contribuir al desarrollo del país a través de sus egresados y acciones en beneficio de la comunidad. Contribuir a la proyección social orientada a impulsar la actividad artesanal y turística de Piura y específicamente en Catacaos.

La UDEP es una persona jurídica de derecho privado creada por la Ley 17040, que se rige por la misma, su Estatuto y las demás reglamentaciones estatutarias y legales aplicables según su condición jurídica propia y sus características; gozando de autonomía académica, económica, normativa y administrativa. La UDEP ha donado al Gobierno Regional un terreno semi-construido para el desarrollo del proyecto.

Centro de Innovación Tecnológica Joyería – Catacaos

Limitado espacio físico para las actividades que actualmente viene realizando. Presencia preponderante de comerciantes y/o intermediarios.

Elevar la competitividad, calidad y productividad de las empresas y productores ligados a determinadas cadenas productivas artesanales en Catacaos. Al contar con la infraestructura adecuada estará en capacidad de mejorar y ampliar su accionar a otras líneas artesanales.

El CITE Joyería Catacaos, es una Asociación Civil sin fines de lucro con autorización de operación otorgada mediante Resolución Viceministerial Nº 023-2002-MINCETUR/VMT (nov 2002). El CITE Joyería Catacaos RECIBE SUBVENCIÓN DEL ESTADO por parte del MINCETUR. SUBVENCIÓN QUE SE ENCUENTRA SUSTENTADA EN la Ley N° 27267, modificada por la Le y 27890 y el Decreto Supremo N° 012-2005-MINCETUR que aprueba el Reglamento de los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo. El CITE Joyería Catacaos Forma parte de la Red de CITEs Artesanales y Turísticos del MINCETUR. El CITE Joyería Catacaos aportará al proyecto los activos con que cuenta actualmente.

Gobierno Regional de Piura

Deficiente crecimiento de las actividades originarias, culturales y turísticas de la región. Incumplimiento en el desarrollo de estrategias para fomentar la identidad artesanal y turística.

Fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Entre sus funciones está comprendido el desarrollo de la actividad turística.

En el ámbito regional, son competentes los gobiernos regionales, ejerciendo las funciones establecidas en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria la Ley Nº 27902. Los Gobiernos Regionales se enmarcan dentro de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización. D.S. Nº 084-2004-PCM – Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

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Municipalidad Distrital de Catacaos

Insuficiente cobertura de atención.

Establecer lazos de cooperación para contribuir al desarrollo de los artesanos para hacerlos más competitivos e incrementar sus niveles de rentabilidad.

En el ámbito local, los entes competentes son las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Oficina Técnica de los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo – OTCITEs – MINCETUR.

Funcionamiento inadecuado del CITE JOYERÍA CATACAOS, en cuanto a carencias en una adecuada infraestructura y equipamiento productivo y turístico. Demanda capacitación, asistencia técnica y otros servicios por parte de la población dedicada a otras líneas artesanales con potencial exportador. Preponderancia de los intermediarios entre artesanos y turistas. Limitados servicios de capacitación para la población artesanal.

Promover la preponderancia de los artesanos en relación a los comerciantes. Favorecer el ambiente tecnológico propicio para las inversiones y la asociatividad. Destinar recursos de financiamiento para fortalecer la operación de los CITEs artesanales y turísticos. Generar una cultura de diseño, calidad, productividad y diferenciación de productos artesanales. Promover el desarrollo de la actividad artesanal, a través del incremento de la productividad y competitividad de sus agentes, fortaleciendo su identidad y su acceso al mercado nacional y de exportación. Promover el desarrollo de los CITEs.

Ley N° 27267, modificada por la Ley 27890 que estab lece los lineamientos para la Creación, Desarrollo y Gestión de los Centros de Innovación Tecnológica – CITE con la finalidad de promover el desarrollo industrial, la artesanía, el turismo y la innovación tecnológica. Decreto Supremo N° 012-2005-MINCETUR que aprueba el Reglamento de los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo. Aporte financiero (Impuesto de Casinos y Tragamonedas).

Diversos Gremios de Artesanos de Catacaos

Artesanos rezagados con niveles de subsistencia. Bajos precios por sus productos. Limitados servicios de capacitación empresarial Necesidad de innovación tecnológica para mejorar la calidad de sus productos. Mejor canalización de sus productos en los canales de comercialización.

Maximizar su rentabilidad. Incrementar sus fuentes de trabajo. Perfeccionamiento y exportación de sus artesanías. Incrementar sus ventas, contar con espacios adecuados.

Participación activa.

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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1.4 MARCO DE REFERENCIA La razón fundamental de porque los CITEs de Artesanía y Turismo están bajo el ámbito de competencia del Viceministerio de Turismo, radica en que los sectores Turismo y Artesanía constituyen actividades económicas complementarias, que unidas entre sí se retroalimentan y generan valor. Esto es una realidad que se hace evidente día a día, no sólo en los circuitos turísticos más importantes del país –como el del Valle Sagrado– sino también en pequeños enclaves turísticos –como el de San Pedro de Cajas– en los que la producción artesanal se brinda permanentemente a los turistas nacionales y extranjeros que los visitan. La conjunción del sector Artesanía con el sector Turismo genera, a través de los CITEs del Sector, el mejoramiento integral de los artesanos al promover el incremento de su competitividad y elevación de su calidad de vida. Además contribuye a modernizar los procesos de producción, promoción, capacitación, y comercialización. Sin duda, esta especie de simbiosis sectorial estimula el desarrollo profesional del recurso humano artesanal, la sostenibilidad del medio ambiente y la preservación del patrimonio cultural vivo, asegurando de esta forma la participación creciente del sector en la economía del país. Comprendiendo esta situación fáctica, cuando el Estado modificó la organización y funciones de los Ministerios a través de la Ley Nº 27779, creó al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y señaló que este Sector promueve, orienta y regula la actividad turística a fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Posteriormente, cuando el Estado dio la Ley Nº 27790 – Ley de Organización y Funciones del MINCETUR, señaló como una de sus funciones el dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas sectoriales de desarrollo del turismo y la artesanía. Así mismo, también fijó como una de sus funciones específicas la promoción de la constitución de Centros de Innovación Tecnológica artesanales y de actividades conexas, dentro de las que están comprendidas las actividades turísticas correspondientes a este Sector. El Sector expidió el D.S. Nº 005–2002–MINCETUR que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del MINCETUR. En este dispositivo legal se desarrollan las disposiciones anteriormente mencionadas y se señalan las funciones de la Oficina Técnica de Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo, otorgándosele la calidad de órgano de apoyo del Viceministerio de Turismo. Seguidamente, se promulgó la Ley Nº 27890 – Ley Modificatoria de la Ley de Centros de Innovación Tecnológica, la misma que precisó que 1) la finalidad de los CITEs del país ya no era solamente la promoción del desarrollo industrial, sino también la de la artesanía y el turismo; 2) que también se podrán constituir CITEs artesanales y turístico bajo el ámbito del MINCETUR. Antes, se podían constituir únicamente CITEs industriales; y, 3) se precisó que el MINCETUR a través del Viceministerio de Turismo, tiene a su cargo la promoción, supervisión y gestión de los CITEs artesanales y turísticos.

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Cuadro Nº 05 Objetivos, áreas estratégicas y líneas programática s de las CITEs de Artesanía y Turismo

Objetivo general Objetivos específicos Áreas estratégicas Líneas programáticas

Los CITEs de Artesanía y Turismo tanto públicos como privados, tienen por finalidad promover el desarrollo artesanal y turístico, y la innovación tecnológica brindándole a las empresas de las distintas cadenas productivas servicios tecnológicos que ayuden a fomentar la creatividad y fortalezcan la competitividad.

1. Posibilitar ampliar y diversificar la oferta exportable de productos artesanales. 2. Actuar como eficaces articuladores de la oferta y la demanda de productos artesanales 3. Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población objetivo que atienden, lo cual es destacable en la medida que ésta pertenece a los estratos socioeconómicos más pobres del país. En este sentido, se constituyen en un mecanismo efectivo de redistribución del ingreso nacional 4. Contribuir a ampliar la oferta exportable del país a través de la incorporación de nuevos productos, con una calidad sustancialmente mejorada, y diseños innovadores que responden a la demanda del mercado manteniendo la identidad.

Los CITEs definen cuatro (04) áreas estratégicas de trabajo que corresponden a: - MERCADO: Referido al potencial de usuarios del CITE. - GESTIÓN Y DIRECCIÓN: Referida a la construcción institucional del CITE. - PRODUCCIÓN: referida a los servicios que brinda el CITE. - RENTABILIDAD ECONÓMICA - SOCIAL: referida a su autosostenibilidad.

- Asistencia técnica, capacitación y acompañamiento. - Desarrollo de cadenas productivas. - Promoción de exportaciones. - Acceso a sistemas de información de mercado. - Puesta en valor de activos intangibles y culturales. - Manejo sostenible de los recursos naturales. - Innovación y adecuación tecnológica. - Inversiones en desarrollo local.

Fuente: El Proyecto de los Centros de Innovación Tecnológica de Camélidos. Gobierno del Perú – ONUDI. Agosto 2003. Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Cuadro Nº 06

Funciones, servicios y componentes de las CITEs de Artesanía y Turismo

Funciones Servicios Componentes

- Creación de una imagen de calidad del producto peruano tanto para la exportación como para el consumo local. - Promoción de un ambiente tecnológico propicio para las inversiones y la asociatividad empresarial, con carácter descentralizado. - Promoción de un mayor valor agregado a los recursos y productos nacionales. - Canalización de transferencias de tecnología nacional y extranjera hacia las unidades productivas.

- Ensayos, análisis, certificación, y conformidad de normas técnicas, estándares y especificaciones de insumos, productos, procesos de fabricación, presentación y otros. - Formación continua de empresarios o técnicos mediante la organización de talleres, cursillos, seminarios, instrucción programada o a distancia, con fines de incorporación de tecnologías con la mayor cobertura nacional posible. Actualización e formación en temas innovadores, cursos multimedia.

1. Desarrollo, Gestión y Monitoreo. 2. Desarrollo de Oferta Exportable. 3. Ferias, Shows Rooms, Ruedas de Negocios y Exposiciones.

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- Mejora en el diseño, la calidad, la tecnología de productos y procesos, y lograr avances en la diferenciación de productos y la productividad de los procesos. - Contribución a la formación y actualización permanente de empresarios, trabajadores y formadores en la cadena productiva o la especialidad. - Desarrollo de la investigación aplicada a su especialidad. - Difusión de información tecnológica y de mercados. - Ejecución de acciones de monitoreo y vigilancia tecnológica que permitan al sector productivo nacional adelantarse a los cambios globales que afecten su posición en el mercado. - Promoción de una cultura de manejo ambiental y el desarrollo de instrumentos para una mejor gestión ambiental. - Participación en mesas de concertación subsectorial, multisectoriales o regionales para facilitar la relación entre profesionales, empresarios, técnicos de cada cadena productiva con un enfoque de equidad de género. - Integración vertical y horizontal entre empresas. - Contribución a la realización, continuidad y difusión de eventos técnicos nacionales e internacionales de cada cadena. - Promoción de elaboración de normas técnicas relacionadas con las respectivas cadenas productivas, colaborar en su preparación y apoyo en difusión y aplicación.

- Asistencia técnica en planta y atención a las necesidades tecnológicas de las empresas. - Diseño y seriado o patronaje asistido por computadora. - Plantas piloto con equipamiento moderno desmostrativas de nuevas tecnologías aplicables a la realidad del país. - Procesamiento y difusión de documentación e información técnica y otras de interés para las empresas. - Estudios, análisis, interpretaciones y desarrollo de nuevos productos, insumos y procesos. Investigación en temas puntuales de interés empresarial (ejemplo: manejo forestal, nuevas especies). - Publicación de documentación y bibliografía de caracter técnico. - Sistemas de información especializados en tecnología y tendencias, accesibles y actualizados. - Implementación de programas y servicios de normalización y estandarización de la producción.

4. Cursos de Capacicaión, Talleres y Seminarios. 5. Actividades de Articulación de la Producción, Comercialización y otros.

Fuente: El Proyecto de los Centros de Innovación Tecnológica de Camélidos. Gobierno del Perú – ONUDI. Agosto 2003. Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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Es en este contexto se ha dado origen a la creación de 9 CITEs: - CITE Cerámica - Chulucanas (creado el 01/02/2002) - CITE Textil Camélidos – Huancavelica (creado el 26/07/2002) - CITE Joyería – Catacaos (creado el 05/12/2002) - CITE Turístico Artesanal Sipán – Lambayeque (creado el 05/12/2002) - CITE Camélidos Sudamericanos – Puno (creado el 07/12/2002) - CITE Joyería Koriwasi – Cajamarca (creado el 22/03/2003) - CITE de Peletería Sicuani – Cusco (creado en el año 2004) - CITE de Artesanía – Ucayali (creado el 22/05/2005) - CITE Diseño – Perú (que comenzará a operar el año 2008) Los CITEs Artesanales y Turísticos constituyen entidades públicas y privadas que tienen por objeto promover la innovación, la calidad y la productividad, así como suministrar información para el desarrollo competitivo de las diferentes etapas de producción de la industria nacional y el desarrollo competitivo de las actividades artesanales y de servicios turísticos. Asimismo, dichos CITEs brindan servicios de control de calidad y certificación, asesoramiento y asistencia especializada y desarrollan programas de capacitación técnica. Debemos indicar que la creación de estos CITEs, ha sido un primer paso para mejorar las actividades de artesanía y turismo de algunas regiones, pero en general aún existe un bajo nivel organizativo y asociativo con una escasa integración entre ellos lo que no permite el desarrollo de sinergias. La dificultad para lograr articular la oferta con la demanda, requiere un impulso y fortalecimiento para elevar la competitividad y la producción artesanal a escala nacional e internacional. En este contexto, es importante considerar que recientemente se elevó a nivel de Política de Estado el “Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno”, donde se incluye explícitamente el fortalecimiento de los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs). Lineamiento de Política Sectorial En los lineamientos del Sector Comercio Exterior y Turismo incluidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual se contempló, como una de las acciones estratégicas a implementar, el “Diseño y Planeamiento del Desarrollo Turístico. Desarrollo y promoción artesanal: Promover las condiciones que permitan mejorar la capacidad competitiva de la actividad artesanal en el mercado global. Centros de Innovación Tecnológica”. En el Programa Prioritario: Turismo, se ha definido como objetivo el “lograr que la actividad turística contribuya a la generación de empleo, incremento de divisas, integración nacional y regional así como a la conservación y puesta en valor del Patrimonio histórico-cultural; a través del desarrollo de las condiciones estructurales y del posicionamiento del Perú en los mercados turísticos internacionales, propiciando el incremento del turismo receptivo y la consolidación de su imagen en el exterior. Este desarrollo será articulado con la actividad artesanal”. Es importante destacar que el proyecto está relacionado directa e indirectamente con cada una de las Políticas para el Desarrollo Artesanal,

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determinadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, las cuales consisten en: � Fomentar y desarrollar programas para el mejoramiento de la competitividad y

calidad de la artesanía: cuyo objetivo general es promover el desarrollo de un entorno favorable que fomente la competitividad y calidad de la artesanía en los aspectos normativos, institucionales y sociales; así como, en la disponibilidad de infraestructura productiva, de servicios y comercialización.

� Fortalecer la capacidad y competencia técnico – productiva y empresarial de

los artesanos y empresas artesanales: cuyo objetivo general es promover el desarrollo de la capacidad productiva y de gestión de los artesanos y empresas artesanales enfatizando los aspectos de innovación tecnológica y diseño; a efectos de lograr una cultura empresarial en el sector artesanal.

� Facilitar el acceso a los mercados para la artesanía y promover la

consolidación de los mismos a su favor: cuyo objetivo general es facilitar el acceso a los mercados nacionales e internacionales de los agentes del sector con potencial competitivo, con objetivos claros de posicionamiento y participación en los mercados.

� Fomentar la articulación del turismo y la artesanía: cuyo objetivo general es

promover la articulación organizada y planificada entre la actividad turística y la actividad artesanal, como instrumentos generados del desarrollo económico y social en las regiones.

� Fomentar el estímulo, reconocimiento y la protección de la artesanía: cuyo

objetivo general es crear conciencia en los diferentes estratos de la población y del Gobierno Nacional, Regional y Local, de la importancia económica, social y cultural de la artesanía peruana como medio para reforzar su identidad, calidad y competitividad.

� Promover programas sistémicos que incluyan todos los componentes del

mercado tanto del lado de la oferta como de la demanda: cuyo objetivo general es desarrollar la capacidad competitiva en el sector tanto por el lado de la demanda como de la oferta con un enfoque de cadenas productivas y de mercado.

� Desarrollar alianzas instituciones que involucren al sector público, privado y

sociedad civil para el logro de externalidades positivas: cuyo objetivo general es fomentar un entorno institucional que facilite la actividad artesanal convirtiéndola en una actividad rentable y sostenible.

Por estos motivos se afirma que el proyecto se encuentra dentro de los lineamientos de la política sectorial y funcional del MINCETUR. Fundamentalmente se busca promover una mayor competitividad de los productos artesanales y a la vez vincular de una forma más directa la artesanía como manifestación cultural y atractivo turístico con la afluencia de turistas en la región.

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Lineamiento de Política de Gobierno Regional El proyecto también se enmarca en el proceso de planeamiento del desarrollo regional concertado, contemplado en el documento “Piura: Propuesta de Lineamientos para el largo plazo: 2007-2021”, en el cual se ha determinado que “el eje central de la estrategia es un esfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad que permitan el incremento permanente de líneas de producción regional y volúmenes transados, articulados ventajosamente tanto a los mercados internacionales como a la generación de empleo e ingresos en Piura”. Para lograrlo se definió entre los ejes estratégicos de largo plazo lo siguiente: � Desarrollo económico: en base a competitividad: Promover el turismo, la

artesanía y el comercio, fortaleciendo las organizaciones gremiales y espacios de concertación, apoyando al mejoramiento de la calidad y propiciando el posicionamiento de Piura como destino turístico y el de los lugares reconocidos de producción como denominaciones de origen de artesanía de exportación, para apoyar a diversificar la generación de valor, de ingresos y de empleo.

Marco Legal

La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y aprobación de proyectos de inversión publica a través de los siguientes dispositivos: � Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por

la Ley N° 28802. � Decreto Supremo N° 221-2006-EF, que aprueba el Reg lamento del Sistema

Nacional de Inversión Pública. � Resolución Directoral N° 002-2007-EF/68.01, que ap rueba la Directiva

General del Sistema de Inversión Pública. Asimismo, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR ha establecido los siguientes dispositivos: � Resolución Ministerial Nº 072-2007-MINCETUR-DM, que modifica el Plan

Anual de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional para el año 2007. � Resolución Ministerial Nº 073-2007-MINCETUR-DM, que aprueba la

transferencia financiera a los Gobiernos Regionales y Locales.

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CAPITULO II

IDENTIFICACIÓN

Basados en el “Diagnóstico de la Actividad Artesanal de la Dirección General de Industria y Turismo de la Región Piura”, el “Diagnóstico de la Actividad Artesanal del País de la Dirección Nacional de Artesanía”, entre otros documentos de estudio que preceden al presente trabajo y en base a los resultados obtenidos en el trabajo de campo realizado durante cinco días (entre el 19 y 23 de marzo) en el distrito de Catacaos se ha efectuado un diagnóstico in situ de la situación actual, asimismo se ha identificado el problema central y las causas que lo originan. Dicho trabajo de campo consistió centralmente en la realización de un Diagnóstico Rural Rápido (Rapid Rural Appraisal) consistente en entrevistas con diversas instituciones involucradas con el desarrollo de la actividad artesanal y turística de la Región Piura. Las entrevistas personales se realizaron con funcionarios de: - DIRCETUR - Gobierno Regional de Piura - Unidad Formuladora - Gobierno Regional de Piura - Asesoría Legal de la Universidad de Piura - Municipalidad Distrital de Catacaos - Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CEDIR – Cipca - Centro de Innovación Tecnológica Joyería de Catacaos - FONCODES – Zonal Piura De esta forma fue posible recabar diversa información (datos documentales, mapas locales, trabajos de investigación, registros de arribos, rutas y senderos de visitas turísticas y estadísticos de primera mano), todo lo cual ha servido para la identificación del proyecto. Con la finalidad de conocer la percepción de los problemas que afrontan y sus expectativas de desarrollo se ha efectuado también una serie de entrevistas con artesanos de diversas líneas de producción, además con otras personas involucradas con el sector artesanal como los comerciantes y algunos representantes de asociaciones civiles de artesanos. Al respecto, se ha llevado a cabo entrevistas con representantes de las siguientes asociaciones de artesanos: - Asociación de Artesanos de Catacaos (ASARCAT) - Asociación de Tejedoras “ÑARIWALAC” – Pedregal Chico - Asociación de Tejedoras Virgen de la Puerta - Narihualá - Asociación de Tejedoras Virgen del Perpetuo Socorro – Narihualá - Asociación de Tejedoras Artesanas Unidas – pedregal Grande En el anexo Nº 02 se adjunta la lista de artesanos agremiados en las empresas y asociaciones de artesanos, también se adjunta la lista de artesanos

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formalmente registrados en el departamento de Piura por tipo de producción artesanal y el ámbito urbano o rural.

2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1 Descripción de la situación actual basada en indicadores

cuantitativos y cualitativos Una característica singular de Catacaos es la habilidad innata de sus artesanos para hacer maravillas de oro y plata, de fibra vegetal, de madera, de arcilla, de cuero, de hilo u otros insumos. Sus productos son muy solicitados por los turistas nacionales o extranjeros. En la línea de joyería, la técnica que emplean es la Filigrana en forma muy distinta a la de otras zonas del país. El oro y la plata hábilmente trabajados se transforman en hilos con los que se confeccionan artísticos collares, aretes, sortijas, prendedores, dijes, brazaletes, figuras planas y en tres dimensiones. El artesano joyero de Catacaos destaca principalmente, por la confección de las famosas “Dormilonas” que son joyas que en el siglo XVI maravillaron a las Cortes de España y Europa. Actualmente el CITE Joyería Catacaos opera como parte de la Red de CITES de Artesanía y Turismo y en coordinación con la OTCITEs del MINCETUR, se viene trabajando con el objetivo de lograr la competitividad y la calidad a través de la capacitación constante de los joyeros. Entre los servicios formales que el CITE Joyería Catacaos debiera proveer con eficiencia se cuenta los siguientes: � Servicios Tecnológicos: Técnicos productivos; capacitación y asistencia

técnica, técnicas de elaboración y acabados de la joya, control de calidad y productividad.

� Servicios de Maquinado: Fundición, laminado, trefilado, casting,

diamantado, esmaltado, prensado, limpieza de joyas, pantógrafo digital y manual.

� Gestión y Administración: Gestión de talleres de joyería, capacitación en uso

de maquinaria de planta en la producción joyera; asistencia técnica en la implementación de mini-talleres; costos de producción por taller.

� Diseño de Productos: Diseño y desarrollo de productos en función de

tendencias de mercado; elaboración de muestras y prototipos de productos.

� Innovación: Trabajos de investigación aplicada; evaluación e introducción de nuevos procesos e insumos; evaluación e introducción de maquinaria y herramientas de última generación; contacto con empresas y centros de avanzada en materia de joyería.

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El CITE Joyería Catacaos como su mismo nombre lo indica sólo presta servicios a los joyeros y muy eventualmente lo ha hecho con grupos organizados de mujeres tejedoras de paja toquilla, habiendo quedando este importante grupo artesanal relegado al igual que otros artesanos como los talabarteros, ceramistas, alfareros, etc. Asimismo, el mencionado CITE se encuentra realizando sus actividades de producción, comercialización y labores administrativas en espacios muy restringidos e incómodos y no se cuenta con todo el equipamiento necesario para las labores que desarrollan.

Gráfico Nº 03 Espacios restringidos para producción

CITE JOYERÍA Catacaos

Fuente: visita de campo

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Gráfico Nº 04 Espacios inadecuados para labores administrativas

CITE JOYERÍA Catacaos

Fuente: visita de campo

A pesar del reconocimiento de la población Cataquense hacia al trabajo que viene desarrollándose desde el CITE JOYERÍA CATACAOS, es preciso indicar que los servicios no han cubierto aún las expectativas de la población. Se reconoce la necesidad de brindar de manera más eficiente los servicios de innovación tecnológica a los artesanos joyeros y ampliar el número de beneficiarios, incorporando a productores de otras líneas artesanales que se desarrollan en el distrito de Catacaos. Ante esta situación negativa, las diferentes asociaciones de artesanos de Catacaos han solicitando reiteradamente el apoyo a las entidades competentes, sea la Municipalidad Distrital de Catacaos, el Gobierno Regional de Piura, así como a la OTCITEs del MINCETUR para sacar adelante un proyecto para fortalecer y ampliar los servicios que desarrolla el CITE JOYERÍA Catacaos.

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2.1.2 Causas de la situación existente Hoy en día los artesanos joyeros de Catacaos a través del CITE Joyería, reciben limitados servicios de capacitación, los ambientes donde realizan sus actividades son muy reducidas e incómodas, además los reducidos espacios con que cuenta el CITE genera la inadecuada distribución de las máquinas y equipos. Debido a restricciones presupuestarias, los servicios que actualmente brinda el CITE de Catacaos está dirigido específicamente a joyeros, quedando al margen de todo tipo de atención las mujeres tejedoras de paja toquilla y otros artesanos. El problema de las limitadas capacidades de producción y deficiente manejo empresarial al que hacen frente los artesanos de Catacaos no sólo se deben a los limitados servicios de capacitación y asistencia técnica que hasta el momento ha brindado el CITE, si no también a la dificultad que tienen los artesanos para adquirir y/o acceder a máquinas y equipos modernos que les permitan producir en mayor escala y con mejores acabados a fin que sus productos sean más atractivos comercialmente. Asimismo el escaso capital de trabajo no sólo dificulta sus labores de producción, si no también lo concerniente a la comercialización de sus productos. La mayoría de artesanos no cuentan con el dinero necesario que les permitiría alquilar espacios para vender directamente sus productos, lo que en el tiempo ha generado que se vean obligados a entregar sus artesanías a los comerciantes, que terminan accediendo a un sustancialmente mayor margen de ganancia al tener un trato más directo con los consumidores finales. Un factor que a ayudado a generar la escasa vinculación de los artesanos con su mercado y dentro de este con el flujo turístico, es el hecho de que los artesanos tienen escasas oportunidades de participar en eventos que promuevan su actividad artesanal como parte de sus manifestaciones culturales y como atractivo turístico de su distrito. 2.1.3 Evolución de la situación en el pasado recien te

Entre las tentativas más antiguas, encaminadas a solucionar los problemas del sector artesanal en Catacaos (y que fracasó) fue el proyecto estatal para construir un taller de capacitación que Artesanías del Perú en convenio con el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) implementaron en el año 1986. Este proyecto tuvo una doble finalidad, por un lado la de dar capacitación técnica y por otro la de prestar servicio con sus instalaciones y herramientas a los artesanos. Funcionaba con presupuesto estatal y no se previó su autofinanciamiento y por ello en cuanto faltó el presupuesto, el taller se clausuró. El Grupo Romero, importante grupo comercial y financiero peruano y latinoamericano que tuvo sus orígenes en Catacaos, preocupado por el limitado desarrollo de los artesanos cataquenses, donó dos terrenos en el centro de la ciudad, uno a la Asociación de Artesanos de Catacaos y el otro a la Universidad

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de Piura (UDEP) con la idea de realizar dos proyectos distintos pero complementarios encaminados a solucionar las deficiencias del sector artesanal. La Asociación de Artesanos de Catacaos elaboró un proyecto de creación del “Centro de Exposición y Taller de Capacitación Técnica de Artesanos Orfebres”; habiendo conseguido recursos de FONCODES, la Municipalidad Distrital de Catacaos y del Gobierno Italiano, estos últimos a través de la ONG Italiana Centro Internanzionale di Cooperazione allo Svilupp. Por otro lado, a través de la UDEP se formó un patronato sustentado en la colaboración de ex alumnos quienes elaboraron un proyecto para la “Construcción de un local para la Escuela de Formación Artesanal y Microempresarial de Catacaos” y con el apoyo de la ONG Instituto de Desarrollo Visión como inspector, elaboraron el expediente técnico y consiguieron de FONCODES los fondos para la construcción del local, cuyas obras fueron iniciadas, quedando estas inconclusas debido a costos imprevistos que no fueron programados en el presupuesto inicial de la obra. Actualmente dicha infraestructura se encuentra abandonada y con muestras de peligro permanente de deterioro. Dados estos antecedentes el MINCETUR a través de la Dirección Nacional de Artesanía, la Oficina Técnica de los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo y el Plan COPESCO Nacional, conjuntamente con la Universidad de Piura, la Municipalidad Distrital de Catacaos, el Gobierno Regional de Piura, el CITE JOYERÍA de Catacaos y los gremios y/o asociaciones de artesanos, se han mostrado comprometidos con el desarrollo de un proyecto que retomando todos los esfuerzos antes realizados, utilice los recursos disponibles y ponga en valor la actividad artesanal y su vínculo con el turismo en el distrito de Catacaos. Cabe indicar que la puesta en valor de la artesanía cataquense no sólo está referida a su rescate como manifestación cultural y a la vez como atractivo turístico de la zona, si no también está referido al logro de hacer más rentable una actividad económica que genera ingresos directa e indirectamente a una proporción importante de la población de Catacaos.

Teniendo en cuenta el objetivo de mejorar la competitividad de los productos artesanales y aprovechar el potencial que tiene como atractivo turístico en la región, la Dirección Nacional de Turismo, Plan COPESCO Nacional conjuntamente con la Oficina Técnica de los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo del MINCETUR, han visto conveniente priorizar la elaboración de los estudios de preinversión para la formulación del presente proyecto; habiéndose coordinado con la Municipalidad Distrital de Catacaos a fin de no duplicar esfuerzos en este sentido (ver anexo Nº 09). De esta forma, con el objetivo de promover el desarrollo de la actividad artesanal y turística, beneficiando en forma simultánea tanto a artesanos como a turistas que llegan al distrito, las entidades involucradas con el proyecto pusieron a disposición del proyecto lo siguiente:

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La Universidad de Piura (UDEP) donó un terreno al Gobierno Regional de Piura a condición que su uso se oriente específicamente a beneficiar a los artesanos de Catacaos. Requerimiento que fuera inicialmente formulado por el Grupo Romero al haber transferido este su propiedad a la UDEP. El terreno en mención cuenta con una infraestructura semi-construida y se encuentra ubicado en la calle Comercio cuadra Nº 4, al costado de la Iglesia Matriz de Catacaos, tiene una topografía ligeramente plana y un área total de 2,500.74 m2 según ficha registral Nº 9313 sus linderos son las siguientes:

• Por el norte con la calle Zepita. • Por el sur con la calle Comercio. • Por el este con la Iglesia San Juan Bautista de Catacaos. • Por el oeste con la calle Emiliano Ramírez (ex Libertad).

El proyecto propone la adecuación de las estructuras ya existentes y la construcción de una infraestructura con los espacios necesarios y adecuados para brindar servicios de capacitación y asistencia técnica a los artesanos. Asimismo, aprovechando el potencial turístico que representa la artesanía como manifestación cultural de un pueblo y las posibilidades de incrementar los ingresos de los artesanos, se considera también la necesidad de vincular el uso de dicha infraestructura con propósitos de promoción y desarrollo turístico.

Gráfico Nº 05 Vista panorámica ciudad de Catacaos y

ubicación del terreno donado

Fuente: Google Earth 2007. Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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Gráfico Nº 06 Infraestructura semi-construida

destinada a beneficiar a los artesanos cataquenses

El Plan COPESCO Nacional considerando la necesidad de intervención en la zona ha programado en su Plan Anual de Presupuesto 2007 la transferencia de S/. 700,000 nuevos soles como contrapartida para financiar la inversión del proyecto. Dicha transferencia se realizaría a favor del Gobierno Regional de Piura a fin de que esta entidad del Estado se constituya en la Unidad Ejecutora del Proyecto. Asimismo el Gobierno Regional de Piura, se ha comprometido a cofinanciar el monto de inversión que no cubra el presupuesto de Plan COPESCO Nacional. Por otro lado, la Municipalidad Distrital de Catacaos comparte la necesidad de resolver el problema de la baja competitividad de los artesanos cataquenses dado que esta situación genera bajos niveles de ingresos a un importante sector de su población. Además el local propuesto para el desarrollo del proyecto se encuentra en estado de abandono y es utilizado por algunas personas como baños públicos y al constituir una infraestructura sin uso afecta la buena imagen de la ciudad de Catacaos como “Capital Artesanal de la Región Piura” para la visita de los turistas que acuden diariamente.

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Gráfico Nº 07 Local en estado de abandono constituye un problema para la

comunidad cataquense y su municipalidad

Fuente: visita de campo

2.1.4 Población afectada y sus características

En este punto se desarrollan aspectos demográficos y socioeconómicos que permitirán conocer las características de la zona y población que se beneficiará con el proyecto. Localización

Catacaos es un distrito situado en la costa norte del Perú, provincia de Piura en la región Grau, a tan solo 12 km al sur oeste de la ciudad de Piura, la capital regional, y 1h 15' de Lima, en vuelo comercial. El distrito de Catacaos es el centro de la Provincia que divide a Piura, Castilla, Tambogrande y hacia el sur el Bajo Piura como la Arena, Cura Mori, El Tallán, y los distritos de Cristo Nos Valga y Sechura. Su superficie es de 2,565.78 km2 y su altitud de 23 m.s.n.m.

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Departamento de Piura Provincia de Piura

Distrito de Catacaos

Gráfico Nº 08

Ubicación geopolítica del distrito de Catacaos

Fuente: acceso a la dirección web: http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid. Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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Población de Referencia De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el año 2005 el Distrito de Catacaos contaba con una población total de 64,822 habitantes, habiéndose registrado un crecimiento demográfico en los últimos 12 años de 10,705 habitantes respecto al Censo de 1993, de lo cual se deduce una tasa de crecimiento anual de 1.52%. Tomando en cuenta dicha tasa de crecimiento ínter censal se ha proyectado la población obteniendo para el 2006 una población de 65,804 habitantes y para el año 2007 una población de 66,802 habitantes, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 07

Población censada y proyectada distrito de Catacaos

CENSO 1993 CENSO 2005 PROYECC. 2006 - 2007

POBLACION POBLACION POBLACIÓN

2006 2007

54,117 64,822 65,804 66,802 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI.

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

En el Anexo Nº 03 se detalla la población censada y proyectada para cada uno de los centros poblados urbanos y rurales del distrito de Catacaos.

Indicadores socioeconómicos El mapa de pobreza combinado entre FONCODES y el MEF, otorga al distrito de Catacaos un nivel de vida catalogado como “Pobre”, con un puntaje de pobreza de 3. Por otro lado, el Nuevo Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES 2006, determina un índice de carencias de 0.3537 para el distrito de Catacaos y su ubicación en el quintil 2. Es importante resaltar los altos porcentajes de población que no cuentan con servicios básicos, así tenemos: - El 23% de la población no tiene servicio de agua. - El 50% de la población no tiene el servicio de desagüe o letrina. - El 21% no cuenta con energía eléctrica. - La tasa de desnutrición llega a 41% de su población. Todo lo cual denota las serias carencias que hacen frente los pobladores del distrito de Catacaos. A continuación se muestra un cuadro comparativo de los indicadores socioeconómicos del distrito de Catacaos, en relación a Piura y Lima.

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Cuadro Nº 08 Cuadro comparativo de indicadores socioeconómicos

Lima Piura Lima Piura Piura Catacaos

Indice de Carencias 1/ 0.0549 0.5775 0.0166 0.1963 0.0465 0.3537

Quintil del Indice de Carencias 2/ 5 2 5 3 4 2

% de la población sin Agua 13% 35% 11% 27% 10% 23%

% de la población sin Desague / Letrina 5% 32% 3% 24% 6% 50%

% de la población sin Electricidad 6% 38% 4% 29% 10% 21%

Tasa de Analfabetismo en Mujeres 4% 14% 3% 12% 4% 17%

% de Niños de 0 - 12 años 23% 29% 22% 28% 25% 29%

Tasa de Desnutrición (1999) 11% 33% 10% 28% 15% 41%1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediane el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre

Fuentes: FONCODES/UPR/Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU

Elaboración propia.

Indicadores Departamento Provincias Distritos

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

% de la

poblac ión s in

A gua

% de la

poblac ión s in

Des ague /

L etrina

% de la

poblac ión s in

Elec tric idad

Tas a de

A nalfabetis mo

en Mujeres

% de Niños de

0 - 12 años

Tas a de

Des nutric ión

(1999)

Dis tritos Piura Dis tritos Catac aos

Fuentes: FONCODES/UPR/Censo de Población y Vivienda del 2005 – INEI. Censo de Talla Escolar de 1999 – MINEDU Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) para el distrito de Catacaos es de 0.5638 y está en el puesto 763 del ranking a nivel nacional; en comparación el distrito de Piura tiene un IDH de 0.6115 y su puesto en el ranking nacional es el 343. Por otro lado los años de Esperanza de Vida al Nacer (EVN) del distrito de Catacaos es de 68 años, en comparación con los distritos de Lima y Piura que son 76 y 70 años respectivamente. En el siguiente gráfico se muestra los resultados de la regresión lineal entre la EVN y el IDH para los distritos de Lima, Piura y Catacaos. La R2, que es el coeficiente de correlación entre estos indicadores, es muy alto (0.9985). La existencia de una alta correlación como esta, quiere decir que el incremento de IDH se asocia de una manera directamente proporcional al incremento de EVN.

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Gráfico Nº 09 Regresión lineal entre IDH y EVN

y = 48.654x + 40.724

R 2 = 0.9985

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

- 0.2000 0.4000 0.6000 0.8000

Indic e de Des arrollo humano (IDH)

Añ

os

de

Es

pe

ran

za

de

Vid

a

Años de E s peranz a

de V ida al Nac er

L ineal (Años de

E s peranz a de V ida al

Nacer)

L ima

P iura

C atacaos

Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2006. INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Servicios Educativos Los servicios educativos del distrito de Catacaos, están constituidos por las 49 Instituciones Educativas de nivel inicial, 38 Instituciones Educativas de nivel primaria, 13 Instituciones Educativas del nivel secundaria, no presenta ningún instituto pedagógico, pero sí un instituto tecnológico, 2 centros ocupacionales y un centro de educación especial. Asimismo, existen 2,102 alumnos en el nivel inicial, 9,723 alumnos en el nivel primario, 5,208 en alumnos en el nivel secundario, 273 alumnos en el instituto tecnológico, 97 niños en educación especial y 73 en centros de educación ocupacional. La cantidad de docentes que tiene el distrito es como sigue: 57 docentes en el nivel inicial, 353 en el nivel primaria, 252 en el nivel secundaria, 14 docentes en el instituto tecnológico, 13 docentes en educación especial y 10 docentes que dictan clases en centros educativos ocupacionales. Presentamos un resumen de estos datos en los siguientes cuadros:

Cuadro N° 09

Número de alumnos 2005 – distrito de Catacaos

Escolarizado

Inicial Primaria Secundaria Tecnológico Especial Ocupa cional

2,102 9,723 5,208 273 97 73 Fuente: Dirección Regional de Educación – Piura Elaboración: Unidad Formuladora - GRP

35

Cuadro N° 10 Número de instituciones educativas 2005 – distrito de Catacaos

ESCOLARIZADO

Inicial Primaria Secundaria Tecnológico Especial Ocupa cional

49 38 13 1 1 2 Fuente: Dirección Regional de Educación – Piura Elaboración: Unidad Formuladora - GRP

Cuadro N° 11

Número de docentes 2005 – distrito de Catacaos

Inicial Primaria Secundaria Tecnológico Especial Ocupa cional

57 353 254 14 13 10 Fuente: Dirección Regional de Educación – Piura Elaboración: Unidad Formuladora - GRP

Cuadro N° 12

Niveles de alfabetismo, escolaridad y logro económi co en el distrito de Catacaos

ind. ranking ind. ranking ind. ranking

% Alfabetismo 91.9 98.4 31 97.1 91 88.5 753

% Escolaridad 85.4 87.6 760 89.8 506 82.1 1244

% Logro Educativo 89.7 94.8 83 94.7 94 86.4 806Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2006. INEI. Censos Nacionales 2005.

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Distrito CatacaosIndicadores Perú

Distrito Lima Distrito Piura

70.0

75.0

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

% A lfabetis mo % E s colaridad % Logro E ducativo

L IMA P IUR A C A TA C A OS

Servicios de Salud El distrito de Catacaos cuenta con 11 establecimientos de salud de los cuales uno es Centro de Salud nivel I (CS I), dos son Puestos de Salud nivel I (CS I) y los ocho restantes son Puestos de Salud nivel II (PS II). El personal de salud, asistencial, administrativo y auxiliar se detalla en el siguiente cuadro.

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Cuadro N° 13 Establecimientos de salud y recursos humanos – dist rito de Catacos

Establecimientos de salud (Centros de Salud o Puestos

de Salud)

Enf

erm

ero(

a)s

Méd

icos

Obs

tetr

as

Odo

ntól

ogos

Pro

fesi

onal

es

no m

édic

os

Pro

fesi

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es

adm

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Téc

nico

s ad

min

istr

ativ

os

Téc

nico

s en

ferm

ería

Téc

nico

s La

bora

torio

Tot

al

C.S. I Catacaos 5 6 8 1 5 25 24 3 77 P.S. I Monte Castillo 1 1 1 2 5 P.S. I Pedregal Grande 1 1 1 5 1 9 P.S. II Cumbibira 1 2 3 P.S. II La Legua 2 3 1 2 1 8 2 19 P.S. II Monte Sullón 1 1 3 5 P.S. II Narihualá 1 1 3 5 P.S. II Paredones 1 2 3 P.S. II San Jacinto 1 2 3 P.S. II San Pablo 1 2 3 P.S. II Simbilá 1 1 1 5 8 Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura Elaboración: Unidad Formuladora - GRP

Las principales enfermedades que padecen los pobladores del distrito de Catacaos son las infecciones respiratorias, infecciones intestinales, infecciones de la cavidad bucal, desnutrición, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 14

Principales causas de morbilidad general en el distrito de Catacaos

Causas de mortalidad Nº % Tasa x 1000 hbts

Totales 76073 100 Infecciones agudas de las vías respiratorias 15939 21.0 243.3 Enfermedades debidas a protozoarios 4413 5.8 67.4 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 3999 5.3 61.0 Enfermedades de la cavidad bucal 3208 4.2 49.0 Enfermedades infecciosas intestinales 2764 3.6 42.2 Desnutrición 1292 1.7 19.7 Otras enfermedades del sistema urinario 1249 1.6 19.1 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 972 1.3 14.8 Enfermedades hipertensivas 904 1.2 13.8 Traumatismo de partes no especificadas 763 1.0 11.6 Demás causas 40570 53.3 619.2

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura Elaboración: Unidad Formuladora - GRP

Actividades Económicas

La principal actividad económica que genera ingresos en la población del distrito de Catacaos es la agricultura, específicamente el cultivo de Algodón y el Arroz y en menor escala el maíz y el sorgo. Otro sector de la población se dedica a la actividad ganadera, como es la crianza y comercialización de ganado menor (caprino, porcino y reses de engorde).

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Como podrá observarse en el siguiente cuadro, el 49% de la población se dedica a la agricultura y ganadería. Las actividades que siguen en importancia son el comercio (12%) y la industria manufacturera (9%). Se entiende por industria manufacturera a la transformación física y química de materiales y componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe por máquinas o a mano, en la fábrica o en el domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor. De acuerdo a esta definición se deduce que el desarrollo de actividades artesanales ha sido contabilizado en este rubro. Cabe precisar que si bien la mayoría de pobladores de Catacaos se dedican fundamentalmente a la agricultura y ganadería, existe un alto porcentaje de familias que realizan actividades artesanales como fuente principal o secundaria de ingresos.

Cuadro N° 15

Pobla ción Económicamente Activa ( PEA) de 15 años a más del distrito de Catacaos (2005)

ACTIVIDADES ECONOMICAS PEA %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 4,684 0.49

Pesca 152 0.02

Explotación de minas y canteras 11 0.00

Industrias manufactureras 910 0.09

Suministro electricidad, gas y agua 7 0.00

Construcción 256 0.03

Comercio 1,143 0.12

Hoteles y restaurantes 245 0.03

Transporte, almacén y comunicaciones 317 0.03

Intermediación financiera 9 0.00

Actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres 71 0.01

Administración pública y defensa, p. seguro social afil. 157 0.02

Enseñanza 247 0.03

Servicios sociales y de salud 44 0.00

Otras actividades, serv. comun., soc. y personales. 74 0.01

Hogares privados con servicio doméstico 159 0.02

No especificado 801 0.08

Buscando trabajo por primera vez 355 0.04

TOTAL 9,642 1.00 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Región Piura Elaboración: Unidad Formuladora - GRP

Catacaos es un pueblo predominantemente agrícola y artesano. Está rodeado de uno de los valles más fértiles de la región Grau, cuya producción de algodón, de gran calidad por su textura y largas fibras, es sumamente cotizado tanto en el Perú como en el extranjero. Este pueblo se ha forjado con chimeneas y pesados ferrocarriles, con algarrobo, finos sombreros de paja y con su filigrana de oro y plata.

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Cuenca del Río Piura De acuerdo a la Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica Chira Piura, la cuenca del río Piura, ubicada en el extremo Norte del Perú, abarca parte de las provincias de Piura, Sechura, Morropón, Huancabamba y Ayabaca, con una superficie aproximada de 12 mil 216 Km², desde su naciente hasta su desembocadura al mar por el Estuario de Virrilá. La Franja de la parte baja está constituida por los distritos de Piura, Bajo Piura, Sechura, Bernal, Catacaos, etc. tiene precipitaciones esporádicas y la escorrentía casi nula, por ello el aprovechamiento de las aguas de los reservorios Poechos, San Lorenzo y Los Ejidos es intensa. La población de la Cuenca del río Piura, considerando los 29 distritos que la conforman, registra 929 mil 247 hab., que representa el 56% de la población Regional. La población económicamente activa se dedica principalmente a la agricultura y el comercio. En la parte baja de la cuenca un buen grupo de la población son agricultores, artesanos, ceramistas y pescadores. Predomina la organización en cofradías, especialmente para celebrar las fiestas patronales como la Semana Santa en Catacaos y San Martín de Tours (Sechura), la primera, es una celebración muy concurrida y una tradición nacional. La zona baja, es conocida también como la zona de elaboración de la chicha de jora. Además, de acuerdo al Proyecto de Cuencas Andinas, la distribución de cultivos en la cuenca del río Piura, esta en relación con los pisos altitudinales, la disponibilidad de agua y las condiciones climáticas. En función a su periodo vegetativo están considerados como transitorios, permanentes y semi permanentes. Las áreas correspondientes a cada categoría son las siguientes:

� Cultivos transitorios: son aproximadamente 70,896 Has. � Cultivos permanentes: Se encuentran instaladas 28,971 Has. � Cultivos semipermanentes: con 9,100 Has.

Los cultivos de la zona baja, que corresponde en parte al distrito de Catacaos son: limón, mango, tamarindo, cocotero, espárrago, pasto elefante, alfalfa, arroz, maíz amarillo duro, maíz choclo, hortalizas, frijol castilla, entre otros. Por lo anterior se deduce que si bien la actividad agropecuaria en el distrito de Catacaos es la principal actividad económica de la zona, es importante resaltar la significancia de sus cultivos transitorios; lo que ha aportado a hacer de la artesanía una de las actividades principales de sus pobladores. 2.1.5 Descripción de las áreas afectadas La actividad turística Catacaos está rodeada de los valles más fértiles del departamento, goza de un buen clima y de sol todo el año, su temperatura oscila entre los 35º C en verano

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y 23º C en invierno. Es un lugar muy conocido y visitado por su artesanía, gastronomía y chicha de jora. Orígenes: Etimológicamente la palabra Catacaos deriva de las voces moches "catac" (grano) y "caos" (exuberante). Esta zona fue poblada por los Tallanes, quienes luego de instalarse y dirigidos por Mecnau y luego por Nariwalac se organizaron y formaron la nación Tallán (Tacllán por el uso de la taclla, herramienta de trabajo agrícola). Su dios fue Walac y en su honor edificaron un enorme santuario, que actualmente se encuentra en restauración (Templo Narihualá). Posteriormente fueron invadidos por Mochicas y Chimúes. Durante la colonia, Catacaos fue 'Encomienda de indios', recibiendo el nombre de San Juan de Catacaos. Durante el proceso de emancipación del Perú, aportó muchos contingentes para la liberación. Localización: Para llegar a este poblado se debe salir de la ciudad de Piura en uno de los tantos vehículos que hacen servicio desde la capital Piura a Catacaos; después de un recorrido de 15' por una campiña llana y verde se ingresa al poblado, en donde se encuentra restaurantes muy típicos de comida local, muy bien preparada y de un sabor muy agradable. Atractivos turísticos: Catacaos es un pueblo hospitalario y además de sobresalir por sus apreciadas artesanías y ser el centro representativo del arte culinario, también lo es por la inmensa singularidad de otros atractivos turísticos. 1. Gastronomía: Se puede señalar que Catacaos es conocida por sus comidas y picanterías (restaurantes locales) que son puntos obligados de los lugareños y de todo buen visitante de estas hermosas y soleadas tierras. Destacan entre sus platos más reconocidos: � El cebiche, pescado crudo cocido con limón agrio, cebolla y sal, y que

puede ser de mero, cabrilla o cachema, acompañado de una buena 'trama' (camote, yuca o zarandaja).

� La 'malarrabia' (plato preparado con plátano sancochado y cocinado en agua, acompañado de quesos y aceitunas).

� El 'seco de chabelo', que es plátano cocido y molido con carne seca y aderezo.

� La 'sopa de novios', plato tradicional que se servia en cada boda o fiesta inportante del pueblo: este plato está hecho a base de pan remojado, fideos (los cuales se ponen a cocinar y se les agregan pasas secas), se sirve con arroz blanco y estofado de carne, y se decora con un refrito, aceituna y huevo duro.

� Y por supuesto la famosa 'chicha de jora', bebida fermentada de un tipo de maíz especial, preparada según técnicas muy antiguas: hierven la jora con sus ingredientes, luego es envasada en vasijas de barro cocido, para su fermentación en las cálidas arenas de Catacaos, dependiendo del tiempo

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para su grado de fermentación y se toma en cántaros llamados 'potos' o 'cojuditos'.

Las picanterías estilan poner una bandera blanca en la puerta, cuando está a media asta quiere decir que la chicha aún está fermentando y cuando está al tope quiere decir que la chicha es fuerte. 2. Arqueología: La región Grau cuenta con restos arqueológicos como la fortaleza y santuario de Narihualá, que se ubica a 3 km de Catacaos, en un lugar denominado Cerro de Narihualá. Las construcciones están formadas por plataformas de adobe y argamasa de barro organizadas en cuatro sectores. El área en total tiene 6 has. En la actualidad ahí se realizan trabajos de restauración. Este lugar es considerado como la capital de la cultura Tallán. Forma parte del entorno arqueológico de la huaca, su Museo de Sitio que exhibe material cultural de las investigaciones arqueológicas realizadas como la ofrenda funeraria del perro sin pelo, textiles, metalurgia, cerámica, tipología de adobes. Recientemente se ha incorporado una sala de etnohistoria que provee información relacionada con la costumbre y tradición de la población actual.

Gráfico Nº 10

Huaca Narihualá - Catacaos

Gráfico Nº 11

Museo de sitio – Narihualá

Las evidencias demuestran que la sociedad de los tallanes estaba marcadamente estratificada, las diversas ocupaciones productivas señalan una gran complejidad social. Los tallanes establecieron una organización

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diferenciada en dos sectores: el aristocrático o elite gobernante curacal y los Plebeyos o clase dominada, conformada por el pueblo en general y que se organizaba en torno a una especialización socio económica productiva: comerciantes, pescadores, agricultores, artesanos, alfareros, tejedores, etc. Todos ellos reunidos en parcialidades, y caracterizados cada uno por su especialidad económica.

3. Arte sacro: Es interesante visitar la iglesia de San Juan Bautista, construida sobre terrenos donde existía la cabaña Tacllán para realizar los consejos de Curacas y Capullanas, siendo este templo el tercero ya que el primero fue construido en 1547 y fue destruido por el terremoto de 1912; se inicia su reconstrucción en 1915, y es destruida nuevamente en 1983 por las lluvias del fenómeno El Niño. La construcción del tercero se inicia en 1995, la que es calificada como una réplica de la Capilla Sixtina, por la belleza y similitud de su decoración realizada por artesanos locales.

Gráfico Nº 12

Catedral de Catacaos

4. Festividades: En Catacaos destaca la celebración de la semana santa, que llama la atención por la singularidad de su manifestación religiosa, hoy en día considerada como una fecha importante dentro del calendario turístico nacional. Se inicia con el Domingo de Ramos, en donde se escenifica el pasaje bíblico en el que ingresa al pueblo una persona en un burrito blanco, conocido en la zona como La burrita de Ramos, y de lunes a miércoles se realizan procesiones de las imágenes de Jesús y sus santos. El jueves y viernes santo se guarda absoluto respeto y solo se comen los siete potajes brindados en el pueblo a todo visitante propio y extraño. Finalmente el sábado y domingo santos se realizan misas y se llevan a cabo grandes celebraciones y fiestas. Todos los años este pueblo recibe, en semana santa, gran cantidad de visitantes nacionales e internacionales, llevándose a cabo las procesiones con gran respeto y sentimiento, paseando las imágenes religiosas en grandes andas por las calles, precedidas por bandas de músicos y acompañadas de las autoridades locales más importantes. Además, cada 21 de Junio se celebra un aniversario más de la creación política como distrito.

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Cuadro Nº 16

Calendario de festividades en Catacaos

Fechas Festividades

Ene-06 Baja de Reyes Narihualá Febrero Carnavales en Catacaos

Semana Santa en CatacaosFeria Coemercial y Artesanal en Catacaos

Junio Semana Jubilar en Catacaos

Marzo

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Afluencia turística Cabe indicar que la actividad turística en el distrito de Catacaos es de suma importancia para sus pobladores, puesto que la llegada de turistas genera ingresos adicionales para ellos. La infraestructura hotelera en Catacaos es muy pequeña, lo que no es impedimento para visitar el distrito ya que a solo 15 minutos se encuentra la ciudad de Piura.

Cuadro Nº 17

Afluencia de turistas al distrito de Catacaos

Nacionales Extranjeros

2003 3,792 104 3,896

2004 4939 134 5,073

2005 7945 57 8,002

2006 6468 43 6,511

Fuente: MINCETUR - VMT- OGIFTElaboración: Unidad formuladora OTCITEs

Origen de turistasAños Total

Gráfico Nº 13

Turistas comprando artesanías en Catacaos

Otro polo de atracción turística en la Región Piura es la provincia de Chulucanas, en la provincia de Morropón. Esta zona es muy conocida a nivel nacional e internacional por la calidad de su cerámica. Chulucanas se encuentra aproximadamente a sólo una hora desde Catacaos.

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Cuadro Nº 18

Cuadro comparativo de afluencia de turistas a Chulucanas y Catacaos

Años 2003 2004 2005 2006

Distrito de Chulucanas 3,962 2,639 8,811 9,893

Distrito de Catacaos 3,896 5,073 8,002 6,511Fuente: MINCETUR - VMT- OGIFTElaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Gráfico Nº 14

Comparación de afluencia de turistas de Chulucanas y Catacaos

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2003 2004 2005 2006

Años

Núm

ero

de T

uris

tas

Distrito de Catacaos Distrito de Chulucanas

Interrelación de la artesanía y el turismo La artesanía y el turismo están estrechamente vinculados permitiendo oportunidades locales para la generación de ingresos y contribuyendo al desarrollo social. La demanda de productos artesanales que promueve el turismo, juega un papel muy importante en las ventas directas de los productos artesanales. Actualmente en nuestro país se observa un crecimiento considerable del turismo extranjero, incidiendo en el incremento de las ventas de los productos artesanales en los lugares visitados. El flujo de turistas que llegan a Piura, demandan los productos artesanales como souvenirs, este tipo de consumo es considerado como exportación indirecta. Ya en el 2001 en el distrito de Catacaos el 40% de los productos en junco, paja toquilla, etc. como bolsos y accesorios de decoración de interiores eran consumidos por turistas que visitaban la zona, entre ellos del extranjero. Cabe señalar que la artesanía en general utiliza técnicas tradicionales heredadas de otras generaciones y se desarrolla en un contexto corporativo familiar con limitaciones de tecnología y con escasas posibilidades de desarrollo económico y social (bajos niveles de ingreso).

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La actividad artesanal en Catacaos La artesanía de este pueblo es maravillosa, reconocida nacional e internacionalmente, a tal grado que el Estado le ha concedido el título de Capital Artesanal con la ley 25132 en el año 1989. Sus artesanos cuentan con una habilidad sorprendente para confeccionar joyas de oro y plata en filigrana (hilos muy finos), los que artísticamente adornan collares y sortijas, y confeccionan todo tipo de objeto que sea solicitado. Destacan también sus tejidos de paja toquilla, famosa por su calidad, finura y delicadeza; por su artesanía en madera dura (hualtaco), que asombra por su belleza, perfección y diseño. Los Artesanos de esta zona tienen un prestigio ganado como excelentes joyeros y su trabajo delicado de filigrana, en cual intervienen todos los miembros de una misma familia. Por otro lado el sombrero de paja es producto de la habilidad de la mujer Cataquense.

Gráfico Nº 15

Artesano joyero y las tradicionales dormilonas

Todo este talento local es expuesto en la calle Comercio, histórica y bella arteria principal de la ciudad, cuya antigüedad de dos siglos ha recibido a miles de mercaderes que han comerciado sus productos. En este lugar encontramos maravillas de oro y plata, así como también de paja, madera, cuero y barro cocido, obras de artesanos innatos cuya habilidad es codiciada por cientos de turistas nacionales y extranjeros que llegan a estas soleadas tierras.

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Pero su arte no solo se queda en el pueblo; cinco minutos antes de llegar a Catacaos se ubica el caserío de Simbilá, tierra de alfareros famosos por sus cántaros, ollas y jarras. Todo ello asombra a estudiosos y curiosos al comprobar la manera en que el artesano, usando como herramientas de trabajo dos paletas, una vasija para el agua, una piedra de río, un lienzo y una selladora, sentados o arrodillados en el piso fabrican manualmente un sinnúmero de artículos de variada estética.

Gráfico Nº 16

Calle el comercio, artería principal de Catacaos para la comercialización de artesanías

Fuente: visita de campo

Conglomerados artesanales – pueblos artesanales en el país: En nuestro país la artesanía ha evolucionado mucho desde el arte popular que desarrollaron nuestros pueblos como expresión de su cultura local, lo cual se fue convirtiendo con el tiempo en producción de artesanías, entendida como la fabricación en serie de objetos artísticos de origen popular, hechos para ser consumidos por el público urbano. Hoy día constituye un sector con importante perspectiva de exportación no tradicional. Lo que en un principio estuvo constituido por mates burilados, retablos ayacuchanos y cerámica de Pucará, se fue diversificando con los años y pasó ha estar compuesto por joyas, chompas, tapices, muebles tallados, cuero repujado, espejos, entre otros, si bien, en un primer momento era fabricado por un grupo relativamente pequeño de artesanos rurales de algunas regiones, pasó a ser producido cada vez más por talleres esparcidos en todo el Perú en zonas rurales y urbanas. Hoy día existen conglomerados artesanales y/o pueblos enteros donde la artesanía es la actividad principal, habiendo alcanzado muchos de ellos, fama nacional e internacional. En el Cuadro Nº 19, se puede observar los más importantes conglomerados y/o pueblos artesanales en el país.

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Cuadro Nº 19

Principales conglomerados artesanales en el ámbito nacional

Ubicación Conglomerado Línea Artesanal

Taricá Cerámica

Huaraz Textil (plano y de punto)

Carhuayoc Tejidos planos

Huamanga Tallado en piedra y textiles

Quinua Cerámica

San Blas Imaginería

Chincheros Tejidos de punto

Sicuani Peletería

Pisac Cerámica

Yauli Textil (tejido de punto)

Castillapata Textil (tejido plano)

Grocio Prado-Chincha Tejido de fibra vegetal

“El Chaco”-Paracas-Pisco Adornos de restos marinos

Distrito y provincia de Ica Joyería en oro

Nazca Cerámica

San Pedro de Cajas Tejidos planos

San Jerónimo de Tunán Filigrana de plata

Acos y Quilcas Cerámica

Cochas Mates burilados

Hualhuas Tejidos planos

Chilca Textiles

LA LIBERTAD Huanchaco Totora

Cuidad Eten

Monsefú

Reque

Sipan

Chulucanas Cerámica

Catacaos Filigrana de plata y Fibra vegetal

Simbilá en Catacaos Alfarería

Taquile Tejido de punto

Pucará Cerámica

Ilave Tejido de punto y plano

Isla de los Uros Artesanía en totora y bordados

Lamas Cerámica

Rioja Paja toquilla

TACNA Distrito de Sama-Las Yaras Canastas de junquillo

TUMBES Cancas-Zorritos Adornos restos marinos

UCAYALI San Francisco de Yarinacocha Pulseras, collares, aretes de semillas,telas bordadas, pintadas y cerámica

SAN MARTÍN

PIURA

LAMBAYEQUE Monsefú y Villa Eten Tejidos en paja

Fuente: Direcciones Regionales de Industria y Turismo

ANCASH

AYACUCHO

CUSCO

HUANCAVELICA

LAMBAYEQUE

ICA

JUNIN

PUNO

Elaboración: Sub Dirección de Desarrollo Artesanal – MITINCI

Las características de estos conglomerados artesanales son las siguientes:

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• Concentración de los talleres en determinadas localizaciones geográficas. • Están agrupados por especialidad o línea artesanal. • Concentra una oferta potencial de productos artesanales. • Son las localizaciones potenciales para el desarrollo de la cooperación

empresarial e interempresarial con proveedores de materia prima, insumos, maquinaria y equipos.

• Muchas veces surgen como resultado de la disponibilidad de recursos naturales existentes en la localidad.

Distribución de la población artesanal en la región de Piura Obtener información precisa sobre la población artesanal en el departamento de Piura y específicamente en el distrito de Catacaos, es hasta la fecha complicado, considerando que la actividad artesanal se desarrolla mayormente en la informalidad, es transmitida de padres a hijos y complementaria a otras actividades principales como la ganadería y agricultura. Sin embargo, con la finalidad de obtener una apreciación sobre la distribución de la población artesanal en esta zona del país, se ha evaluado la información proporcionada por la Dirección Regional de Industria y Turismo – Piura (2001) sobre los talleres registrados en su ámbito regional, según esta información la población artesanal se encuentra distribuida en diversas provincias y distritos de la región Piura, destacando unas más que otras debido a una mayor y mejor producción, existiendo localidades que sobresalen y se caracterizan por definidas líneas de producción artesanal como es el caso de Catacaos.

Cuadro Nº 20

Distribución del número de talleres artesanales reg istrados en la Región Piura

Provincias DistritosNº Talleres

Registrados% de distribución de

talleres

Piura 273 25.59%

Castilla 103 9.68%

Tambo Grande 7 0.65%

Catacaos 568 53.33%

Querecotillo 1 0.11%

Marcavelica 1 0.11%

Chilaco 1 0.11%

Sullana 46 4.30%

Talara 11 1.08%

Negritos 1 0.11%

PAITA Paita 2 0.22%

PAITA La Huaca 5 0.43%

MORROPÓN Chulucanas 37 3.44%

Sechura 2 0.22%

Bellavista 1 0.11%

La Unión 5 0.43%

La Arena 1 0.11%

1,065 100%

Fuente: Diagnóstico de la Actividad Artesanal. Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura, 2001.Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

TALARA

SECHURA

total

Nota: Los datos han sido actualizados asumiendo una tasa de crecimiento vegetativa igual a la tasa de crecimiento de la población de referencia (1.52%).

PIURA

SULLANA

48

De acuerdo al Cuadro N° 20 “Distribución de Tallere s Artesanales Registrados en la Región Piura”, el número total de talleres registrados en el ámbito del departamento de Piura asciende a 1,065 talleres. Para tener una idea con mayor detalle del comportamiento de los distritos piuranos con relación a su mayor y menor tradición artesanal, se ha procedido a distribuir a los talleres artesanales registrados en tres grupos, como se puede observar en el Cuadro N° 21 “Densidad de la Poblaci ón Artesanal en Piura según Registros”.

En el Grupo I, se encuentran comprendidas los distritos de mayor densidad poblacional artesanal, representando el 78.92 % (840 talleres) del total de talleres registrados, estos distritos son Piura y Catacaos. El Grupo II, la densidad poblacional artesanal media representa el 17.42 % (185 talleres) del total de talleres registrados en el departamento de Piura y está integrado por los distritos de Castilla, Sullana y Chulucanas. El Grupo III, la densidad poblacional artesanal baja representa el 3.66 % (39 talleres) del total de talleres registrados en el ámbito regional y está integrado por los distritos de Talara, Tambo Grande, La Huaca, La Unión, Paita, Sechura, Querecotillo, Marcavelica, Chilaco, Negritos, Bellavista, La Arena.

Cuadro Nº 21

Densidad de la población artesanal en Piura según r egistros

Grupos Distritos N° Talleres registrados %

Catacaos 568 53.33%

Piura 273 25.59%

Sub Total 840 78.92%

Castilla 103 9.68%

Sullana 46 4.30%

Chulucanas 37 3.44%

Sub Total 185 17.42%

Talara 11 1.08%

Tambo Grande 7 0.65%

La Huaca 5 0.43%

La Unión 5 0.43%

Paita 2 0.22%

Sechura 2 0.22%

Querecotillo 1 0.11%

Marcavelica 1 0.11%

Chilaco 1 0.11%

Negritos 1 0.11%

Bellavista 1 0.11%

La Arena 1 0.11%

Sub Total 39 3.66%

TOTAL 1,065 100%

GRUPO IIIDensidad poblacional artesanal

baja 4%

GRUPO IDensidad poblacional artesanal alta

79%

GRUPO IIDensidad poblacional artesanal

media 17%

Fuente: Direcciones Regionales de Industria y Turismo

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

49

Distribución de la Población Artesanal en Piura según el tipo de asentamiento urbano o rural El artesano urbano, es aquel que desarrolla su actividad en zonas urbanas, en las ciudades principales de provincias y en el ámbito urbano-marginal; su desenvolvimiento es dinámico, dedicándose a la artesanía como actividad económica principal. Debido a su ubicación, tiene mayores ventajas comparativas que el artesano rural, teniendo facilidades de acceso a la capacitación (institutos técnicos, Centros de Educación Ocupacional – CEOS, centros de educación técnica), asistencia técnica, financiamiento (en algunos casos), facilidades en la adquisición de materia prima e insumos, así como mejor oportunidad de comercializar sus productos y por lo tanto obtener mayores ingresos económicos. Algunos artesanos urbanos se especializan en líneas artesanales con tendencia a la atracción turística y de arte decorativo, en las que encuentran una fuente de ingreso aceptable. El artesano rural , se encuentra concentrado en la periferia de los distritos o ciudades, los talleres están ubicados en forma muy dispersa, en algunos casos tiene dificultades para la obtención de las materias primas, por lo que debe adquirirla en las zonas urbanas. Dada la condición socioeconómica del área rural, la artesanía se presente en forma complementaria a la actividad agrícola y pecuaria orientando su accionar básicamente en una artesanía de tipo utilitario y de autoconsumo. El artesano rural mayormente se especializa en una determinada línea de producción, utilizando sus recursos naturales, muchas veces carece de mercados directos para la venta de productos artesanales que le genere ingresos para atender las necesidades de su familia. Los siguientes cuadros están relacionados con la distribución de los talleres artesanales en los ámbitos urbanos y rurales en Piura. Se observa que la distribución de las regiones con mayor número de talleres en la zona urbana, son: Piura con 56.53% (273 talleres) y Castilla con 21.38% (103 talleres); y en cuanto a la distribución de talleres en el ámbito rural, la preponderancia de la población artesanal en el distrito de Catacaos alcanza el 97.45% (568 talleres registrados).

Cuadro Nº 22

Distribución de la población artesanal urbana en la Región Piura

Provincia DistritoTalleres

Registrados% de participación

distritos

Piura 273 56.53%Castilla 103 21.38%

Tambo Grande 7 1.43%Sullana Sullana 46 9.50%

Talara 11 2.38%Negritos 1 0.24%

Paita Paita 2 0.48%Morropón Chulucanas 37 7.60%Sechura Sechura 2 0.48%

482 100%Fuente: Diagnóstico de la Actividad Artesanal. Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura, 2001.

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Piura

Talara

Total

50

Cuadro Nº 23

Distribución de la población artesanal rural en la Región Piura

Provincia Distritos Talleres

Registrados% de participación

distritos

Catacaos 568 97.45%

Querecotillo 1 0.20%

Marcavelica 1 0.20%

Chilaco 1 0.20%

Paita La Huaca 5 0.79%

Bellavista 1 0.20%

La Unión 5 0.79%

La Arena 1 0.20%

583 100%Fuente: Diagnóstico de la Actividad Artesanal. Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura, 2001.

Sullana

Sechura

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Piura

Total

Es necesario mencionar que estos resultados están en función de los talleres registrados en los Padrones y Registros Artesanales de la Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura; los mismos que han sido actualizados de acuerdo a una tasa vegetativa que equivale a la tasa de crecimiento de la población de referencia. Población artesanal formal e informal en la región Piura y el Distrito de Catacaos En el Cuadro N° 24 “Talleres Artesanales Registrado s y no Registrados en la Región Piura”, se observa que los talleres formales, son los que legalmente están inscritos en los Padrones Artesanales de las Dirección Regional de Industria y Turismo – Piura y en el Proyecto Especial de Registro Unificado del MITINCI (desactivado a la fecha), los cuales fueron actualizados y ascienden a un total de 1,065 talleres artesanales formales. La información sobre los talleres informales, fue proporcionada por la Dirección Regional de Industria y Turismo de Piura de acuerdo al Diagnóstico de la Artesanía Peruana (DNA) habiéndose estimado que los talleres no registrados representan el 80% de los talleres existentes en la región. Por tanto el número de talleres informales estimados para la Región de Piura es de 4,529 talleres (80%), los que sumados a los 1,065 talleres (20%) formalmente registrados, hacen un total de 5,324 talleres.

Cuadro Nº 24

Talleres artesanales registrados y no registrados e n la Región Piura

Talleres formales e informales N° Talleres %

Talleres formales 1,065 20%

Talleres informales 4,259 80%

Total 5,324 100%

y Diagnóstico de la Artesanía Peruana (DNA)

Fuente: Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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Este número de talleres no registrados podría ampliarse a un número mayor si consideramos que la informalidad también se presenta en el taller registrado, donde se ha encontrado que trabajan varios miembros de familia no como trabajadores dependientes, sino como individuales e independientes, que utilizan los mismos activos sin que exista entre ellos vínculo laboral y mucho menos societario; con la tendencia de que dicho grupo se incrementa en forma paulatina, pues los hijos y los nietos heredan el arte de sus ancestros. Haciendo un análisis paralelo para el distrito de Catacaos, se estima que actualmente existen 2,272 talleres no registrados (80%) y 568 talleres registrados (20%) lo que suman 2,840 talleres artesanales en dicho distrito.

Cuadro Nº 25 Talleres artesanales registrados y no registrados e n el

Distrito de Catacaos

Talleres formales e informales N° Talleres %

Talleres formales 568 20%

Talleres informales 2,272 80%

Total 2,840 100%

Fuente: Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEsy Diagnóstico de la Artesanía Peruana (DNA)

Proporción de talleres formales y no formales en el distrito de Catacaos

20%

80%

Talleresformales

Talleresinformales

Los motivos para desarrollar la actividad artesanal sin ser registrados, podría estar fundamentalmente relacionado a:

� Temor del artesano a la fiscalización por parte de las autoridades de gobierno

y las tasas impositivas que se aplican a las empresas constituidas. � La creencia en los artesanos que el registro no le aporta ningún beneficio al

artesano. � El hecho que la artesanía constituye una actividad complementaria para los

artesanos principalmente de las zonas rurales, considerando los artesanos que no es pertinente el trámite de sus registros.

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Distribución de la población artesanal en Catacaos según líneas artesanales Con la finalidad de mostrar la participación de los talleres artesanales por líneas de actividad en Catacaos se han elaborado los siguientes cuadros: Cuadro Nº 26 “Distribución de Talleres Registrados y no Registrados por Líneas Artesanales en Catacaos” se observa que de un total de 2,840 talleres existentes en Catacaos, las líneas más representativas son:

Tejidos de fibras vegetales: Esta línea artesanal concentra el 46.37% (1,317 talleres) del total de talleres registrados y no registrados en el ámbito del distrito de Catacaos. Joyería y orfebrería: Esta línea artesanal concentra el 43.35% (1,231 talleres) del total de talleres registrados y no registrados en el ámbito del distrito de Catacaos. Le siguen en importancia los Artículos de Cerámica con 2.62% (74 talleres), Prendas de Vestir con 2.2% (63 talleres), Juguetes de tela con 1.21% (34 talleres), Tejidos de punto con 1.01% (29 talleres) y Artículos Torneados de Madera con 1.01% (29 talleres); entre otras líneas artesanales. Sumada su participación representa el 2.2% (63 talleres), lo cual explica la diversidad de líneas artesanales que se desarrollan en Catacaos.

Cuadro Nº 26 Distribución de talleres registrados y no registrad os

por líneas artesanales en Catacaos

Líneas artesanales en el distrito de Catacaos

Número de talleres % de participación

talleres registrados y no registrados

Tejidos de Fibra Vegetal 1,317 46.37%

Joyería y Orfebrería 1,231 43.35%

Artículos de Cerámica 74 2.62%

Prendas de Vestir 63 2.22%

Juguetes de Tela y otros 34 1.21%

Tejido de Punto 29 1.01%

Artículos Torneados de Madera 29 1.01%

Artículos de Cuero 23 0.81%

Muebles Tejidos de Paja 17 0.60%

Tapices y Alfombras 6 0.20%

Calzado 6 0.20%

Artículos de Yeso 6 0.20%

Tejidos Planos 6 0.20%

TOTAL 2,840 100%Fuente: Diagnóstico de la Actividad Artesanal DRIT - Piura Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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Gráfico Nº 17 Distribución actual de talleres por líneas artesana les en Catacaos

Tejidos de

F ibra

V egetal

47%

O rfebrería

43%

Artículos

de

C erámic a

3%

Tejidos de Fibra V egetal Orfebrería

A rtíc ulos de Cerámic a Prendas de V es tir

J uguetes de Tela y otros Tejido de Punto

A rtíc ulos Torneados de Madera A rtíc ulos de Cuero

Muebles Tejidos de Paja Tapic es y A lfombras

Calz ado A rtíc ulos de Y es o

Tejidos Planos

Elaboración: Unidad formuladora OTCITEs

Condiciones de empleo de artesanos en la Región Piura y en el distrito de Catacaos:

Actualmente la artesanía es una actividad generadora de empleo en las zonas rurales y sobre todo en las zonas urbanas, las personas que se dedican a la artesanía, la tienen como actividad económica. En el ámbito urbano, los artesanos utilizan la mano de obra de sus familiares y en menor escala utilizan mano de obra asalariada, cuando tienen gran demanda, contratan mano de obra especializada. En el área rural a diferencia del urbano, el artesano no utiliza casi la mano de obra asalariada, utiliza solo la mano de obra familiar, de tal manera el aprendizaje del oficio es de padres a hijos, por lo que muchos niños aprenden a corta edad. La fuerza laboral en el área urbana se encuentra en función al tipo de actividades que se ejercen en ella, generando empleos influenciados por las líneas productivas de tipo utilitario.

Las condiciones de empleo del artesano urbano son regularmente estables y están localizados en los talleres de producción y comercialización. El nivel de empleo artesanal en las zonas rurales aumenta por sucesión o transferencia natural, heredada de los ancestros. Esta actividad es complementaria a la agropecuaria, por lo tanto el empleo es temporal y trabajan en núcleo familiar.

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El artesano puede trabajar por si mismo, disponer de los servicios de aprendices pagados o gratuitos y emplear mano de obra.

En el Cuadro Nº 27: “Talleres Artesanales y Número de Trabajadores en la Región Piura y el Distrito de Catacaos”, se estima que los 5,324 talleres en el departamento de Piura generan 11,713 puestos de trabajo es decir en promedio, 2.2 puestos de trabajo por taller, dato que ha sido establecido de acuerdo a las estimaciones realizadas en el “Diagnóstico de la Artesanía Peruana” para el departamento de Piura y en el “Diagnóstico de la Actividad Artesanal de Piura” en el cual se especifica que “los talleres de las distintas ramas de artesanía dan ocupación por lo menos a dos operarios cuyas edades oscilan entre 16 y 30 años”.

Cuadro Nº 27 Talleres artesanales y número de trabajadores la Re gión Piura

y el distrito de Catacaos

Rubros Región Piura Distrito de CatacaosOtros distritos de

Piura

Talleres Registardos (1) 1,065 568 497

Talleres No Registrados (2) 4,259 2,272 1,988

Total de Talleres (1+2) 5,324 2,840 2,485

Número de Trabajadores / Taller (3) 2.2 2.2 2.2

Número total de trabajadores (1+2)*3 11,713 6,247 5,466

% 100% 53% 47%

Diagnóstico de la Artesanía Peruana

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Fuente: Dirección Regional de Industria y Turismo - Piura

DISTRIBUCIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO EN EL SECTOR ARTESANAL EN PIURA

Proporción de

artesanos en Catacaos

53%

Proporción de

artesanos en otros distritos

47%

En Catacaos, considerando los talleres registrados y los talleres no registrados (2,840 talleres), los puestos de trabajo generados son aproximadamente 5,395 trabajadores dedicados a la actividad artesanal, éste resultado ha sido obtenido en función de la relación número de trabajadores por talleres registrados y no registrados.

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A manera de conclusión, se presenta en el Cuadro Nº 28 la distribución actual de la población artesanal en el distrito de Catacaos, por líneas artesanales. Es importante resaltar que el 89.72% de los artesanos cataquenses se dedican a la joyería - orfebrería y a los tejidos de fibras vegetales. Asimismo, es importante la diversidad de líneas artesanales que se desarrollan en la zona, lo cual hace de Catacaos uno de los centros con mayor atractivo turístico en la región (ver Panel Fotográfico de Productos Artesanales de Catacaos en el Anexo Nº 04).

Cuadro Nº 28

Distribución de trabajadores por líneas artesanales en el distrito de Catacaos

Líneas artesanales en el distrito de Catacaos

Número de trabajadores por líneas artesanales

% de participación

Tejidos de Fibra Vegetal 2,502 46.37%

Joyería y Orfebrería 2,339 43.35%

Artículos de Cerámica 141 2.62%

Prendas de Vestir 120 2.22%

Juguetes de Tela y otros 65 1.21%

Tejido de Punto 54 1.01%

Artículos Torneados de Madera 54 1.01%

Artículos de Cuero 44 0.81%

Muebles Tejidos de Paja 33 0.60%

Tapices y Alfombras 11 0.20%

Calzado 11 0.20%

Artículos de Yeso 11 0.20%

Tejidos Planos 11 0.20%

Total 5,395 100%Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Basados en el diagnóstico de la situación actual definimos el problema central, así como sus causas y sus efectos: PROBLEMA CENTRAL

Se define como el LIMITADO DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL Y SU INTEGRACIÓN AL TURISMO EN EL DISTRIT O DE CATACAOS. CAUSAS Deficiente calidad de los productos artesanales deb ido a la utilización de tecnología inadecuada Existe un bajo nivel tecnológico en el desarrollo de productos. No se cuenta con desarrollo en la aplicación de métodos e incorporación de nuevas tecnologías

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en productos y principalmente en los procesos productivos que mejoren la calidad de los mismos. Este problema se genera por la limitada innovación en los procesos productivos, lo que a su vez se explica porque: La mayor parte de la producción artesanal utiliza equipos y herramientas tradicionales, lo cual impide mejorar su capacidad productiva y controlar la calidad de los productos terminados por consecuencia de la escasa intervención de métodos en los diversos procesos productivos. Todo lo cual se traduce en una escasa capacidad productiva y hace del producto menos competitivo. Se hace frente a incipientes capacidades en el desarrollo de nuevos productos artesanales. Existe una reducida capacidad productiva, ineficacia en innovación de productos, formas de producción, utilización de materiales y patrones tradicionales transmitidos por generaciones. En síntesis, la artesanía de Catacaos tiene características muy tradicionales y poco tecnificadas, a ello se suma las limitaciones para responder al ritmo, volumen y variación de la demanda local, nacional e internacional. Limitada cultura empresarial relacionado a los limi tados servicios de capacitación empresarial La cultura empresarial es lo que identifica la forma de ser de una comunidad específica, en este caso se trata de un conglomerado artesanal, y se manifiesta en las formas de actuación ante los problemas y oportunidades de gestión y adaptación a los cambios y requerimientos de orden exterior e interior, que son interiorizados en forma de creencias y talantes colectivos que se trasmiten y se enseñan a los nuevos miembros como una manera de pensar, vivir y actuar. Al respecto, la cultura empresarial de los artesanos cataquenses presenta serias limitantes, carecen de estrategias de organización, producción, y comercialización. Se observa una escasa definición de estrategias de marketing para el mejoramiento y posicionamiento de sus productos a fin de articularlos a sus mercados local, nacional e internacional. Asimismo, los sistemas de información son escasos y no están al alcance de todos los artesanos. Uno de los mecanismos para promocionar la artesanía es a través de la búsqueda y ampliación de nuevos mercados en el exterior e incrementar las exportaciones tanto directas como indirectas de artesanía (estas últimas referida al turismo receptivo), sin embargo, los servicios en torno al fortalecimiento de estas capacidades es aún limitado. Presencia dominante de intermediarios relacionado a la escasa vinculación del artesano con el mercado y el flujo turístico En Catacaos, los productos artesanales son comercializados en su mayoría por intermediarios, existiendo un mejor porcentaje de artesanos que venden directamente al consumidor.

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Parte de los intermediarios lo constituyen aquellas personas que tradicionalmente han comercializado la producción artesanal, conocidos por los artesanos como los famosos “revendones”, compran en cantidades significativas y venden lo adquirido en las ciudades de Lima, Trujillo, Lambayeque, Piura y en algunos casos también exportan. En lo que concierne a la comercialización local de artesanías, la presencia de los intermediarios también es dominante. La mayor cantidad de propietarios de las tiendas artesanales de la tradicional calle El Comercio de Catacaos no fabrican los productos, son intermediarios, estimándose su porcentaje en 95%. La dificultad que tienen los artesanos de vender directamente sus productos, estriba en el hecho que no disponen de capital para adquirir o alquilar stands de venta, de esta forma no solo se perjudican por recibir un menor margen de ganancia si no que también se desaprovecha la oportunidad de mostrar a los turistas los procesos productivos que realizan como parte de las manifestaciones tradicionales y contemporáneas de su pueblo. En resumen, se ha generado un círculo vicioso, en el que la presencia dominante de intermediarios provoca la escasa vinculación del artesano con el mercado y el flujo turístico, y a su vez este problema permite la supremacía de los comerciantes. EFECTOS La identificación de esta problemática trae consigo efectos negativos, los que se traducen en: • Menor atractivo turístico de la actividad artesanal • Baja productividad en el sector artesanal Los que a su vez traen consigo: • Disminución del flujo turístico • Bajos ingresos de los artesanos Estos efectos conllevarían al siguiente efecto final: “Abandono paulatino de la actividad artesanal en Ca tacaos y desaprovechamiento de su potencial turístico”.

De acuerdo a lo establecido, se presenta en el cuadro siguiente el árbol de causas y efectos:

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Gráfico N° 18 Árbol de causas y efectos

Elaboración: Unidad Formuladora - OTCITEs

PROBLEMA CENTRALLIMITADO DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL Y SU INTEGRACIÓN AL TURISMO EN EL DISTRITO DE CATACAOS

CAUSA DIRECTAPresencia dominante de

comerciantes

CAUSA DIRECTALimitada cultura empresarial

EFECTO DIRECTOMenor atractivo turístico de la actividad artesanal

EFECTO DIRECTOBaja producctividad en el sector artesanal

EFECTO INDIRECTODisminución del flujo turístico

EFECTO INDIRECTOBajos ingresos de los artesanos

EFECTO ÚLTIMOAbandono paulatino de la actividad artesanal en Catacaos y desaprovechamiento de su potencial turístico

CAUSA INDIRECTAUtilización de tecnología

inapropiada

CAUSA INDIRECTAEscasa vinculación del artesano con el

mercado y el flujo turistico

CAUSA INDIRECTALimitados servicios de capacitación

empresarial

CAUSA DIRECTADeficiente calidad de los productos

artesanales

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2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

OBJETIVO CENTRAL La solución al problema central constituye el objetivo principal o propósito del proyecto, el mismo que se ha definido como: Mayor desarrollo de la actividad artesanal y su integración al turismo en el distrit o de Catacaos , lo que implica desarrollar un conjunto de medios y/o acciones para alcanzar este objetivo.

MEDIOS DIRECTOS Los medios de primer nivel son: - Incremento en la calidad de los productos artesanales - Mayor cultura empresarial - Preponderancia de los artesanos en relación a los comerciantes MEDIOS FUNDAMENTALES Los medios directos o de primer nivel se lograrán a través de los siguientes medios fundamentales: Innovación en los procesos de producción Teniendo en cuenta el hecho que nos encontramos inmersos en la globalización, se hace necesario integrar la producción artesanal de Catacaos a los procesos actuales de desarrollo económico y social mediante la certificación de los productos artesanales, perfeccionando la calidad y la competitividad de los mismos, tratando de adecuar y presentar una oferta diversificada de productos a sus diferentes mercados y profundizar sus conocimientos tecnológicos, mejorando los procesos productivos. La actividad artesanal requiere el desarrollo de una dinámica competitiva basada en capacidad de diseño propio, innovación e incorporación de nuevas tecnologías en productos y procesos, mejora y perfeccionamiento constante. Con este medio se busca promover la transferencia tecnológica y la innovación en el proceso productivo de los productos artesanales, para lo cual es necesaria la incorporación de tecnología adecuada al desarrollo de los productos por líneas artesanales. Asimismo, es necesario fortalecer las capacidades locales en cada uno de los procesos y/o fases de producción e incorporar estrategias de innovación en el desarrollo de colecciones, a fin de obtener un producto certificado, mejorado y adecuado a las exigencias de los clientes. Mayores servicios de capacitación empresarial Es importante mejorar el crecimiento y desarrollo de los conglomerados artesanales debido a que éstos se desenvuelven en un contexto de

60

incertidumbre por las fluctuaciones, tendencias y exigencias de sus mercados. Por ello el funcionamiento de los emprendimientos empresariales juegan un papel importante en la producción y en las estrategias de gestión de los talleres artesanales a fin de que éstos logren objetivos de corto, mediano y largo plazo. A través de este medio se espera incrementar las habilidades, conocimientos, técnicas y recursos de los artesanos para generar estrategias adecuadas en la organización y gestión de sus unidades productivas. Asimismo, será importante la búsqueda de nuevos mercados y la ampliación de exportaciones. Vinculación del artesano con el mercado y el flujo turístico A través de este medio se espera incrementar el margen de ganancia que los artesanos obtienen por sus productos y a la vez permitir a los turistas que aprecien sus in situ los procesos de producción artesanales, aprovechándose de esta forma el potencial turístico que representa la artesanía como parte de las manifestaciones culturales tradicionales y contemporáneas de un pueblo. Se busca que mediante una mayor vinculación de los artesanos con sus mercados local, nacional e internacional y específicamente con el flujo turístico que llega a Catacaos, se disminuya la presencia preponderante de los intermediarios y/o comerciantes. Asimismo, será necesaria la incorporación de estrategias de marketing y/o promoción turística. FINES DEL PROYECTO Objetivos Específicos: • Incremento del flujo turístico en Catacaos a través de un mayor atractivo

turístico de la actividad artesanal. • Mayores ingresos en los artesanos cataquenses, logrado a través de

mejores niveles de productividad. FIN ÚLTIMO Mayor interés en la actividad artesanal de Catacaos y aprovechamiento de su potencial turístico.

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Gráfico N° 19 Árbol de medios y fines

Elaboración: Unidad Formuladora - OTCITEs

OBJETIVO CENTRALMAYOR DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL Y SU INTEGRACIÓN AL TURISMO EN EL DISTRITO DE CATACAOS

MEDIO DIRECTOPrepoderancia de artesanos en

relación a los comerciantes

MEDIO DIRECTOMayor cultura empresarial

MEDIO INDIRECTOInnovación en los procesos de

producción

MEDIO INDIRECTOVinculación del artesano con el

mercado y el flujo turistico

MEDIO INDIRECTOMayores servicios de capacitación

empresarial

MEDIO DIRECTOIncremento en la calidad de los

productos artesanales

FIN ÚLTIMOMayor interés en la actividad artesanal en Catacaos y aprovechamiento de su potencial turístico

FIN INDIRECTOAumento del flujo turístico

FIN DIRECTOMayor atractivo turístico de la actividad artesanal

FIN INDIRECTOMayores ingresos de los artesanos

FIN DIRECTOMayor producctividad en el sector artesanal

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2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN De acuerdo a lo establecido en la Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos a Nivel de Perfil, se analiza alternativas de solución en “situación sin proyecto” y “situación con proyecto” para solucionar el problema, tal como se detalla a continuación: Alternativa de solución en “Situación sin Proyecto”

No es posible aplicar una optimización en la situación sin proyecto con alternativas de solución basadas en la reorganización en el uso de los espacios ni en la optimización de los servicios que actualmente se brindan. Alternativas de solución en “Situación con Proyecto ”

Para lograr el objetivo central del proyecto se ha identificado los siguientes medios fundamentales: - Innovación en los procesos de producción - Mayores servicios de capacitación empresarial - Vinculación del artesano con el mercado y el flujo turístico Los tres medios fundamentales constituyen los ejes de la solución al problema y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlos. RELACIÓN ENTRE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Los tres medios fundamentales son imprescindibles. Además existe una relación de complementariedad entre todos los medios fundamentales imprescindibles, dado que resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente ya que esto permitirá obtener mejores resultados. En el siguiente gráfico se muestra las acciones propuestas para el logro de cada uno de los medios fundamentales.

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Gráfico N° 20

Medios fundamentales y acciones propuestas

Elaboración: Unidad Formuladora - OTCITEs

Innovación en los procesos de producción

MEDIO FUNDAMENTAL 1

Mayores servicios de capacitación empresarial

MEDIO FUNDAMENTAL 2

Vinculación del artesano con el mercado y el flujo turistico

MEDIO FUNDAMENTAL 3

MEDIOS FUNDAMENTALES PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

ACCIÓN 1.1Incorporación de tecnología para

producción

ACCIÓN 2.1Incorporación de tecnología para

capacitación

ACCIÓN 2.2Manual y difusión de manejo

empresarial y estrategias de marketing para artesanos

ACCIÓN 3.1Construcción de infraestructura

artesanal - turística

ACCIÓN 3.2Incorporación de tecnología para

promoción de artesanía cataquense

ACCIÓN 1.2Manual y difusión de procesos de

producción y estrategias para innovación

ACCIÓN 1.3Certificación de los productos

artesanales

RELACIÓN ENTRE LAS ACCIONES Todas las acciones son complementarias, dado que llevándolas a cabo conjuntamente se logrará mejores resultados. Por tanto tenemos seis acciones complementarias, todas las cuales se encuentran vinculadas a medios fundamentales imprescindibles.

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PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVA ÚNICA Dado que no existe ninguna relación de exclusión entre los medios fundamentales imprescindibles y teniendo en cuenta la relación de complementariedad entre las acciones propuestas, se considera que la intervención con proyecto se trata de un PROCESO ÚNICO y en la cual se presenta una sola alternativa de solución . Las razones que sustentan el planteamiento de alter nativa única son: Se ha verificado que el CITE JOYERÍA CATACAOS, es la entidad que cuenta con la mayor experiencia en la zona para ofrecer los servicios que brindará el presente proyecto. Es debido a esto que el mencionado CITE ha sido propuesto como la entidad operadora del proyecto y su posibilidad de financiar con ingresos propios la fase de operación y mantenimiento, será evaluada en el marco de un planteamiento de “alternativa única”. En el distrito de Chulucanas (provincia Morropón en Piura), existe otro CITE dedicado exclusivamente a atender a los ceramistas. Sin embargo, este CITE no ha sido considerado como alternativa, ya que se encuentra especializado en otra línea artesanal, no correspondiendo al objetivo del presente proyecto. Para nuestra población objetivo determinada fundamentalmente por los artesanos joyeros y las tejedoras de paja toquilla del distrito de Catacaos, la única entidad que viene atendiéndolos parcialmente es el CITE Joyería Catacaos, por lo que podría plantearse una intervención alternativa que consistiría en optimizar los servicios que actualmente brinda el mencionado CITE. Sin embargo esta alternativa, que incluiría la optimización del uso de los ambientes del CITE Joyería Catacaos, no es técnicamente factible dado que desde el punto de vista arquitectónico, los espacios en los cuales actualmente opera el CITE son muy restringidos y no es posible ampliarlos, ni optimizar su uso. (ver gráficos Nº 03 y 04 referidos a las condiciones en las que operan las áreas de administración, producción y asistencia técnica). Asimismo, dadas las carencias de determinados equipos y herramientas, no será posible atender de forma más eficiente a los artesanos joyeros, menos aún en las condiciones actuales, se estaría en la posibilidad de ampliar el ratio de acción a otra línea artesanal tan importante como son las tejedoras de paja toquilla. En síntesis, no existe la posibilidad de ampliar y/o optimizar el uso de la infraestructura, maquinarias y equipos con los que actualmente se cuenta. No es posible mejorar los servicios que se brinda, menos aún incrementar la cobertura de los mismos.

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CAPITULO III

FORMULACION Y EVALUACION

3.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte de evaluación de un proyecto está determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversión y post inversión. Asimismo, de acuerdo a los parámetros del SNIP, se ha establecido que el horizonte de evaluación de un proyecto es de 10 años, lo que quiere decir que al cabo de 10 años el proyecto debe mostrar beneficios mayores que los costos. Siguiendo lo establecido en los parámetros del SNIP, se ha considerado que el horizonte de evaluación del presente proyecto es de 10 años; de esta forma queda determinado que la fase de inversión será de un año y la fase de post-inversión será de nueve años. Las actividades de inversión y post inversión han sido programadas en periodos mensuales (ver anexo Nº 08). Las cifras de los flujos de costos de inversión, operación y mantenimiento, así como los beneficios generados serán presentadas en términos anuales.

3.2 ANALISIS DE LA DEMANDA

Población de referencia Es la población total de 66,802 habitantes del distrito de Catacaos en el año 2007, de acuerdo a proyección basada en el CENSO 2005 con una tasa de crecimiento anual de 1.52%. Población demandante (demanda efectiva) Es aquella que demanda los servicios que brindará el proyecto y está conformada por: - Demanda directa: conformada por la población de artesanos de Catacaos que se dedican a las líneas artesanales más preponderantes que son joyería y tejidos en paja toquilla. - Demanda indirecta: conformada por los turistas nacionales e internacionales que llegan anualmente al mencionado distrito.

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3.2.1. POBLACIÓN ARTESANAL En el análisis de la actividad artesanal se estimó que en Catacaos existen actualmente dos líneas artesanales preponderantes las cuales serán atendidas con el proyecto.

Cuadro Nº 29

Cantidad de artesanos en el distrito de Catacaos ( 2007)

Líneas artesanales Número de artesanos % de participa ción

Tejidos de Fibra Vegetal 2,502 51.68%Joyería y orfebrería 2,339 48.32%Total 4,841 100%Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Del total de población efectiva artesanal el 51.68% está constituido por tejedores de paja toquilla y el 48.32% son artesanos que se dedican a la joyería y orfebrería. 3.2.2. Demanda histórica y proyectada de la poblaci ón artesanal En base a datos dispersos y relacionados a la cantidad de artesanos y número de talleres registrados desde el año 1886, ha sido posible reconstruir la evolución del crecimiento de la demanda directa del proyecto:

Cuadro Nº 30 Evolución de la población artesanal en Catacaos (1 986 – 2007)

AñosNúmero estimado de

artesanos 1986 1881998 14832002 22542007 4840

188

1483

2254

4840

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1986 1998 2002 2007

A ño s

Número estimado de artesanos

Fuentes: Padrón Artesanal de Piura (1998), Diagnóstico de la Actividad

Artesanal en la Región Piura (2002). Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs.

67

Asimismo, de acuerdo a la opinión de conocedores de la zona se corrobora los datos estadísticos que nos indican que en los últimos 20 años se ha dado un incremento importante y constante de la población artesanal en Catacaos. No obstante haberse estimado que la tasa de crecimiento de la población artesanal de Catacaos en los últimos años ha sido en promedio 115%; se ha considerado conveniente proyectar la demanda a una tasa de crecimiento muy conservadora, por lo cual se ha tomado como referencia la tasa de crecimiento distrital de Catacaos que es 1.52% anual. De esta forma la proyección de la demanda de artesanos se presenta bajo un escenario pesimista teniendo en cuenta que la tasa de crecimiento que reportan los datos históricos ha sido mucho mayor. Dado que los servicios del proyecto generarán una mayor competitividad en el sector artesanal, es lógico esperar que más pobladores se encontraran interesados en beneficiarse de ello; por lo cual podría deducirse que en la situación con proyecto de demanda tendería a incrementarse; sin embargo esta tasa diferenciada de crecimiento para la situación con proyecto no ha podido ser definida con precisión. Por tanto, se considera que tanto en la situación con proyecto como en la situación sin proyecto la demanda se proyecta con la tasa de crecimiento reportada de la población de referencia. En los siguientes cuadros se puede apreciar la proyección de la demanda efectiva del proyecto (demanda directa) para la situación con y sin proyecto.

68

CUADRO N° 31

Proyección de la demanda directa del proyecto (situaciones con y sin proyecto)

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Periodos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tejidos de Fibra Vegetal 2,502 2,540 2,578 2,617 2,657 2,697 2,738 2,780 2,822 2,864

Joyería y Orfebrería 2,339 2,374 2,410 2,447 2,484 2,521 2,559 2,598 2,638 2,678

Demanda (Nº de artesanos) 4,840 4,914 4,988 5,064 5,140 5 ,218 5,297 5,378 5,459 5,542

Demanda (Nº talleres) 2,548 2,586 2,625 2,665 2,706 2,747 2,788 2,830 2,873 2,917 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

69

3.2.3. TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS La artesanía como una de las manifestaciones culturales de un pueblo, forma parte de los atractivos turísticos de una zona. Dadas las sinergias que existen en los sectores turismo y artesanía, el desarrollo y fortalecimiento de la actividad artesanal genera la puesta en valor de un atractivo turístico. Al respecto, teniendo en cuenta que el proyecto busca objetivos de desarrollo turístico y artesanal, los turistas nacionales y extranjeros que llegan anualmente al distrito de Catacaos también constituyen parte de la demanda y por tanto beneficiarios indirectos del proyecto. 3.2.4. Afluencia histórica de turistas nacionales y extranjeros A continuación la data histórica de la afluencia de turistas nacionales y extranjeros que llegaron a Catacaos. Se puede observar una marcada tendencia decreciente en la afluencia del turismo receptivo.

Cuadro Nº 32 Afluencia histórica de turistas en el distrito de C atacaos

Nacionales Extranjeros

2003 3,792 104 3,896

2004 4939 134 5,073

2005 7945 57 8,002

2006 6468 43 6,511

Fuente: MINCETUR - VMT- OGIFTElaboración: Unidad formuladora OTCITEs

TotalOrigen de turistas

Años

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

2003 2004 2005 2006

Núm

ero

de

turi

stas

Años

Afluencia Histórica de Turistas (2003 - 2006)

Turistas Nacionales Turistas Extranjeros

3.2.5. Demanda proyectada de la afluencia de turist as En la situación sin proyecto la proyección de la afluencia de turistas ha sido calculada utilizado promedios móviles para determinar los factores estacionales, es así como a partir de valores desestacionalizados de la data

70

histórica se pronosticó la cantidad anual de turistas nacionales y extranjeros en el horizonte de evaluación del proyecto. En el caso de los turistas extranjeros, la proyección en la situación sin proyecto reporta valores negativos, lo que es interpretado como la tendencia al nulo desarrollo del turismo receptivo. En la situación con proyecto teniendo en cuenta que se desarrollarán una serie de actividades con el objetivo de poner en valor la artesanía como atractivo turístico, es de esperar que el proyecto generara un impacto positivo en la afluencia de turistas. De esta forma en la situación con proyecto la afluencia de turistas está proyectada con el crecimiento vegetativo pronosticado para la situación sin proyecto más una tasa de crecimiento por impacto del proyecto. Para el caso de turistas nacionales la tasa de crecimiento por impacto del proyecto ha sido estimada tomando como referencia la tasa de crecimiento del turismo interno reportado para el 2007 a nivel nacional que es de 10%.

Cuadro Nº 33 Proyección de la afluencia de turistas nacionales a l distrito de Catacaos

(Situaciones con y sin proyecto)

Con desestacionalización

(S/P)

Con desestacionalización y una tasa de crecimiento por impacto del proyecto

(C/P)

2008 0 9612 96122009 1 10705 117752010 2 11797 129772011 3 12890 141792012 4 13983 153812013 5 15076 165832014 6 16168 177852015 7 17261 189872016 8 18354 201892017 9 19446 21391

145,291 158,859

Periodos

Total

Años

Proyección afluencia de turistas

71

0

4000

8000

12000

16000

20000

24000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9periodos

núm

ero

de tu

rista

s na

cion

ales

Con desestacionalización (S/P)

Con desestacionalización y una tasa de crecimiento por impacto del proyecto(C/P)

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

En el turismo receptivo, la tendencia en la situación sin proyecto era a su extinción, sin embargo en la situación con proyecto esta tendencia se revertiría y la afluencia de turistas incrementaría con una tasa por impacto del proyecto, la misma que ha sido estimada en 4% tomando como referencia de manera conservadora la tasa de crecimiento para el turismo receptivo del país estimada por Badatur Perú1.

Cuadro Nº 34

Proyección de la afluencia de turistas extranjeros al distrito d e Catacaos (Situaciones con y sin proyecto)

Con desestacionalización

(S/P)

Con desestacionalización y una tasa de crecimiento por impacto del proyecto

(C/P)

2008 0 16 162009 1 -40 172010 2 -68 182011 3 -96 192012 4 -124 202013 5 -152 212014 6 -180 222015 7 -208 232016 8 -236 242017 9 -264 25

-1,336 222

periodosAños

Total

Proyección afluencia de turistas

1 Badatur Perú, estima que el turismo receptor peruano para el periodo 2007-2010, experimentará una tasa de crecimiento media de 4.43%, tasa que estará por encima de la tasa de crecimiento media mundial, la misma que ha sido estimada por la Organización Mundial del Turismo en 4%. Sin embargo la tasa proyectada para el Perú podrá mejorar en el mediano plazo, siempre y cuando la oferta turística adecuadamente estudiada, en función a los requerimientos de los principales países emisores de turismo se incremente.

72

-300

-250

-200

-150

-100

-50

0

50

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

periodos

núm

ero

de tu

rista

s ex

tran

jero

s

Con desestacionalización (S/P)

Con desestacionalización y una tasa de crecimiento por impacto del proyecto(C/P)

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

3.3 ANÁLISIS DE OFERTA

3.3.1. Oferta actual Se identifica que en la situación sin proyecto los únicos servicios de capacitación, asistencia técnica, vinculación el mercado, entre otros dirigidos a beneficiar a una parte de la población artesanal de Catacaos, están dados exclusivamente por el CITE JOYERÍA Catacaos. En el año 2005 el número de beneficiarios fue 533 obteniéndose una cobertura de 21% del total de artesanos joyeros. En el año 2006 el número de artesanos joyeros y orfebres beneficiados con los servicios que brinda el mencionado CITE fue de 982, habiéndose incrementado la cobertura de los artesanos joyeros al 39%. El análisis de la oferta optimizada de la situación sin proyecto considera el hecho que se ha llegado a una cobertura de la demanda que ya no es posible incrementar dado que el CITE JOYERÍA Catacaos opera en espacios restringidos, sin las condiciones mínimas de habitabilidad y confort para las labores de administración, capacitación y producción. Por lo tanto, dada la asignación de recursos actual, no es posible ampliar los servicios en la situación sin proyecto. En el cuadro Nº 35 se verifica como en la situación sin proyecto la oferta estará determinada por la capacidad ya alcanzada: 39% de la población artesanal dedicada a la joyería y orfebrería. 3.3.2. Oferta con proyecto En la situación con proyecto la oferta considera que además de atender completamente a toda la población artesanal dedicada a la joyería y orfebrería, el proyecto deberá también atender a los artesanos tejedores de paja toquilla.

73

De acuerdo a los reportes del CITE Joyería Catacaos, sabemos que en el transcurso de un año fue posible aumentar en 17% la cobertura de la demanda. Este dato es tomado como referencia a fin de definir la situación con proyecto, en la cual se considera la factibilidad de incrementar la cobertura de la demanda (oferta) en la misma proporción al incremento logrado. De esta forma, se tiene previsto el siguiente incremento progresivo de la oferta para el caso de la atención a los artesanos joyeros y orfebres: - Primer año de operaciones: la población artesanal de joyeros y orfebres

será cubierta en 56% - Segundo año de operaciones: la población artesanal de joyeros y orfebres

será cubierta en 73% - Tercer año: la oferta alcanzará a cubrir el 91%. - A partir del cuarto año de operaciones se contará con la posibilidad de cubrir

el 100% de la demanda de joyeros y orfebres.

En forma similar, con respecto al grupo de artesanos dedicados a los tejidos en paja toquilla, se considera que el primer año de operaciones se puede atender al 21%, el segundo año se cubre el 39%, el tercer año 56% y así sucesivamente. Cabe indicar que en este caso se trata de un grupo de beneficiarios que aún no han sido atendidos en ningún porcentaje, y por tanto es necesario comenzar de forma similar a lo que sucedió con los artesanos joyeros y orfebres.

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Cuadro N° 35 Oferta en la situación sin proyecto

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Periodos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tejidos de Fibra Vegetal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Joyería y Orfebrería 902 916 929 944 958 972 987 1,002 1,017 1,033

Oferta (Nº de artesanos) 902 916 929 944 958 972 987 1,002 1 ,017 1,033

Oferta (Nº talleres) 475 482 489 497 504 512 520 527 535 544 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Cuadro N° 36 Oferta en la situación con proyecto

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Periodos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tejidos de Fibra Vegetal 0 540 994 1,463 1,945 2,441 2,738 2,780 2,822 2,864

Joyería y Orfebrería 902 1,327 1,764 2,215 2,484 2,521 2,559 2,598 2,638 2,678

Oferta (Nº de artesanos) 902 1,866 2,759 3,677 4,429 4,96 3 5,297 5,378 5,459 5,542

Oferta (Nº talleres) 475 982 1,452 1,935 2,331 2,612 2,788 2,830 2,873 2,917 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

75

3.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA

A partir del análisis de la oferta y demanda, se ha determinado la brecha entre oferta del proyecto y demanda efectiva.

Cuadro N° 37 Balance en la situación sin proyecto

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Periodos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Demanda (Nº de artesanos) 4,840 4,914 4,988 5,064 5,140 5,218 5,297 5,378 5,459 5,542

Oferta (Nº de artesanos beneficiarios) 902 916 929 944 958 972 987 1,002 1,017 1,033

Brecha 3,938 3,998 4,059 4,120 4,183 4,246 4,310 4,376 4,442 4,509 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Cuadro N° 38

Brecha entre oferta y demanda en la situación con p royecto

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Periodos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Demanda efectiva (Nº de artesanos) 4,840 4,914 4,988 5,064 5,140 5,218 5,297 5,378 5,459 5,542

Oferta (Nº de artesanos beneficiarios) 902 1,866 2,759 3,677 4,429 4,963 5,297 5,378 5,459 5,542

Brecha 3,938 3,047 2,230 1,387 712 256 0 0 0 0 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

De esta forma, dada las características de la población beneficiaria, no se pretende llegar al 100% de la capacidad del proyecto en su primer año de operación. Se espera alcanzar la población objetivo ampliando el alcance del proyecto de manera paulatina. En otras palabras se trata de la CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO DE MANERA PROGRESIVA.

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Se establece que: - El periodo comprendido entre los años 2009 y 2013 corresponde a la FASE

DE CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO. - El periodo comprendido entre los años 2014 y 2017 corresponde a la FASE

DE OPERACIÓN DEL PROYECTO CONSOLIDADO.

- A partir del año 2014 se habrá incorporado a toda la población objetivo. Es decir a partir del periodo 6 el 100% de la población objetivo será atendida con el proyecto.

A continuación una representación gráfica que muestra comparativamente las brechas entre oferta y demanda en las situaciones con y sin proyecto.

Gráfico N° 21 Brecha en situación sin proyecto

BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA(situación sin proyecto)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

periodos

Nº

de a

rtes

anos

Demanda Oferta

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Cuadro N° 22

Brecha en situación con proyecto

BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA(situación con proyecto)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

periodos

Nº

de a

rtes

anos

Demanda Oferta

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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3.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DEL PROYECTO A continuación se detalla cada uno de los requerimientos y acciones propuestas para llevar a cabo el proyecto. FASE DE INVERSIÓN: Incorporación de tecnología para producción Acción propuesta para promover el desarrollo de las actividades artesanales a través de servicios tecnológicos que ayuden a fomentar la innovación en la producción artesanal. La incorporación de tecnología para mejorar la calidad de los productos incluye la conformación y adquisición de: Aula – taller de joyeros: - Campana extractora para fundición - Seleccionador de metales - Prensa hidráulica - Caseta de vidrio para recoger viruta - Campanas extractoras para casting

Aula – taller de tejedores de paja toquilla: - Máquinas para planchado de sombreros - Moldes para planchado de sombreros - Hormas para sombrero, 4 diseños - Hormas para bandejas, 3 diseños - Hormas para carteras, 3 diseños - Hormas para platones - Hormas para floreros redondos, 3 diseños - Hormas para bandejas cuadradas - Hormas para floreros botellas, 4 diseños - Hormas para bandejas ovaladas - Hormas para canastas con asas, 2 diseños - Horno para blanqueado de material noble - Cocina industrial de dos hornillas - Ollas para el teñido de paja - Cuchara bateadora - Máquinas de coser Además, se prevé la adquisición equipos de aire acondicionado, DVD, equipo de sonido, entre otros. Manual y difusión de procesos de producción y estra tegias para innovación Se propone que mediante la contratación de un servicio de consultoría se elabore un manual que muestre a los artesanos joyeros y tejedores de paja toquilla, de una forma práctica y eficiente, los modos más adecuados y

78

eficientes de los procesos de producción y formas estratégicas para incorporar el elemento innovación en la producción artesanal. Asimismo, se prevé actividades por las cuales los resultados de dicho estudio y/o consultoría deberán ser difundidos entre los beneficiarios. Certificación de los productos artesanales El proyecto propone incorporar la certificación de las líneas artesanales de joyería, orfebrería y paja toquilla como estrategia complementaria a fin de garantizar la calidad de los productos que se ofrece. Entre los pasos a seguir para contar con la certificación artesanal de una determinada línea artesanal, se identifica primeramente disponer de las normas técnicas necesarias y sus respectivos reglamentos de aplicación, así como contar con el consenso de los artesanos involucrados. En el caso de los productos de joyería y orfebrería, ya existe un avance en lo relacionado a la elaboración de la norma técnica, por lo que se programarán actividades teniendo en cuenta los avances logrados. Por otro lado, con respecto a la certificación de los productos de paja toquilla, se evidencia que no existen gestiones precedentes, por lo cual será necesario realizar el proceso completo. El contar con un mecanismo de certificación aprobado y consensuado (normas, reglamento) implica un componente importante de gestión por parte del ejecutor del proyecto y la participación activa de los artesanos beneficiarios, siendo necesario llevar a cabo una serie de reuniones de trabajo, viajes, talleres, etc. Incorporación de tecnología para capacitación Con la finalidad de contar con la tecnología moderna para desarrollar eficientemente los eventos de capacitación. Se prevé la disponibilidad de un equipo multimedia de audio y sonido completo, además la adquisición de computadoras y software para diseño, materiales didácticos, entre otros que estarán al servicio de los artesanos. Manual y difusión de manejo empresarial y estrategi as de marketing para artesanos Se propone que mediante la contratación de un servicio de consultoría se elabore un manual que muestre de una forma práctica a los artesanos joyeros y tejedores de paja toquilla, las formas adecuadas de manejar sus pequeños talleres como micro y pequeñas empresas eficientes y en evolución constante hacia su desarrollo en los mercados. Asimismo, se prevé que los resultados de dicho estudio y/o consultoría deberán ser difundidos entre los beneficiarios.

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Construcción de infraestructura artesanal – turísti ca El diseño arquitectónico de la infraestructura se desarrollará teniendo en consideración el objetivo de vincular al artesano con el mercado y el flujo turístico. Asimismo, será importante considerar la adecuación de la infraestructura al entorno urbano tradicional de Catacaos y la colindancia del terreno propuesto con la iglesia principal de Catacaos. Se espera que dicha infraestructura, una vez implementada con el mobiliario y la tecnología necesaria, albergará en forma rotatoria a los artesanos y estos podrán contar con los espacios necesarios para mostrar sus procesos productivos y a la vez vender a los turistas sus artesanías sin la intermediación de los comerciantes. Dicha infraestructura artesanal - turística deberá constituirse en un atractivo turístico más que será integrado a otros atractivos turísticos que ya cuenta Catacaos como son la Iglesia de San Juan Bautista, la Huaca de Narihualá, el Museo de Sitio de Narihualá, la gastronomía de Catacaos, entre otros. La adecuada distribución y funcionalidad de cada uno de los ambientes de la infraestructura artesanal – turística, permitirá que se cumpla con los objetivos de desarrollar eventos de capacitación y a la vez constituirse en un atractivo turístico para los visitantes que llegan diariamente a Catacaos. La Infraestructura Artesanal – Turística incluye la construcción de los siguientes ambientes: 1. Área de recepción y zona de espera. 2. Aula taller joyería. 3. Sala de esmaltado para joyería. 4. Aula taller paja toquillla. 5. Salones de exhibición y ventas. 6. Salón de actos. 7. Ambiente fotográfico. 8. Área de guardianía. 9. Área de Administración (dirección y secretaria contable). 10. Almacén. 11. Depósitos. 12. Baños galvánicos (segundo nivel). 13. Servicios higiénicos. 14. Hall y jardines. 15. Aula de capacitación. 16. Biblioteca y sala de diseño. 17. Estacionamiento vehicular. En el siguiente gráfico, se muestra una propuesta de configuración inicial de lo que será la infraestructura artesanal - turística, la misma que será perfeccionada en los estudios de Expediente Técnico. Se puede apreciar la distribución de los mencionados ambientes con su respectiva numeración y las flechas indican la zona de circulación peatonal de turistas.

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Se ha previsto implementar los ambientes descritos con mobiliario que incluye: banquetas de trabajo, bancos dobles para talleres, muebles diversos, estantes, vitrinas, pizarras, entre otros2. En el contexto cercano de un turismo vivencial y con el propósito de asegurar la integración de la “Infraestructura Artesanal – Turística” a la actividad turística de Catacaos, se proponen los siguientes aspectos: 1º. El expediente técnico tendrá en cuenta que la construcción deberá permitir

la visita de turistas, así como una visualización de los procesos de producción que se desarrollarán en el centro artesanal turístico. Será importante el acceso permanente a la zona de exhibición y venta de los productos artesanales.

2º. El operador del proyecto diseñará programas de visitas de turistas, lo cual

será puesto de conocimiento y trabajados en coordinación con los operadores turísticos de la zona. Debiendo presentarse tal programa en el Plan Operativo Anual del Centro.

Incorporación de tecnología para promoción de artes anía cataquense La estrategia de promoción se basa en el uso de tecnología moderna. Se propone implementar cámaras web con conexión IP a diversos ambientes de la infraestructura artesanal - turística, como son los talleres artesanales, zona de exhibición y ventas. La importancia de la difusión por Internet de las actividades artesanales, se centra en la producción de contenidos por comunicar, propios de la era digital. La exhibición de las actividades artesanales las convierte en actividades públicas en entornos virtuales con una gran audiencia en todo el mundo. Al publicar su actividad en Internet con cámaras web, los artesanos envían sus propios mensajes, fomentando la comunicación en red y promoviendo el turismo por mostrar en vivo su trabajo. De esta forma, se busca lograr a un bajo costo el acceso virtual desde Internet a fin de que potenciales turistas del extranjero aprecien los trabajos que se realizan en Catacaos.

2 Cabe precisar que los requerimientos de equipos, máquinas y mobiliario han sido diseñados teniendo en cuenta que los activos del CITE de CATACAOS estarán a disponibilidad de la operación del proyecto.

81

Gráfico Nº 23 Infraestructura Artesanal – Turística

82

FASE DE OPERACIÓN DEL PROYECTO: En la fase de operación del proyecto se prevé la realización de las siguientes actividades: Asistencia técnica para el desarrollo de coleccione s Con la finalidad de fortalecer las capacidades incorporadas en la fase de inversión, se propone desarrollar continuamente eventos de desarrollo de colecciones, de esta forma aseguramos que la innovación tecnológica sea constante y que los productos artesanales se adecuen siempre a las nuevas tendencias de los mercados. A través de eventos de asistencia técnica para el desarrollo de colecciones se busca fomentar el desarrollo de productos de acuerdo a la demanda de los mercados y promover la ampliación y diversificación de la oferta artesanal exportable. Cursos de capacitación, talleres y seminarios Con la finalidad de fortalecer continuamente a los artesanos joyeros y tejedoras de paja toquilla en sus capacidades de: - Gestión de costos y presupuestos - Manejo de contabilidad básica - Formalización de empresas - Fortalecimiento de las asociaciones ya existentes - Atención adecuada al cliente (turistas) Se propone continuos cursos de capacitación y la realización de talleres seminarios con estos objetivos. Participación en ferias y ruedas de negocios Actividades orientadas a facilitar y promover entre los artesanos joyeros y tejedoras de paja toquilla la participación y muestra de sus productos en diversos eventos de exhibición y venta como el Peruvian Gif Show, Perú MODA y Exhibe Perú. Así como también en eventos de ámbito internacional. Certificación periódica de los productos artesanale s A fin de garantizar permanentemente la calidad de los productos artesanales se solicitará al organismo calificado la inspección y certificación periódica de la calidad de los productos artesanales. La propuesta implica además una estrategia de diferenciación en relación a los productos que ofrecen los productores y comercializadores informales y/o no propios de la zona.

83

3.6 COSTOS

3.6.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO No se tiene previsto realizar ningún gasto por inversión, operación y/o mantenimiento, que estuviera orientado a beneficiar a la totalidad de los grupos artesanales demandantes. 3.6.2. COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO En la “Situación Con Proyecto” se incurrirá en costos de inversión y costos de operación y mantenimiento. Costos de inversión en la situación con proyecto La inversión total calculada para la ejecución del proyecto asciende a S/. 2`146,121 nuevos soles a precios de mercado. La composición general de los costos de inversión están dados por: - Construcción de una infraestructura artesanal con atractivo turístico. - Incorporación de tecnología (con fines de producción, capacitación y

promoción turística). - Elaboración de manuales de procesos de producción y manejo empresarial

para artesanos. - Incorporación de la certificación de la calidad de los productos artesanales. - Se considera además como parte de la inversión del proyecto la

elaboración de una línea de base que posteriormente será requerida en la evaluación de impacto del proyecto.

En el siguiente cuadro se muestra de forma agregada los rubros de gastos de inversión:

84

Cuadro Nº 39 Costos de Inversión Total

(nuevos soles a precios de mercado)

Rubros de Inversión Montos (S/.)

I.- INFRAESTRUCTURA ARTESANAL CON ATRACTIVO TURÍSTI CO 1,484,381

1.1. Expediente Técnico 40,000

1.2. Supervisión de obra 30,000

1.3. Adecuación de insfraestructura existente 248,500

1.4. Construcción 994,018

1.5. Adecuación de infraestructura con propósitos turísticos 43,350

1.6. Implementación de mobiliario 128,513

II.- INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA (producción, capac itación y promoción) 486,240

2.1. Equipamiento de salón de actos, exhibición y ventas 81,363

2.2. Equipamiento para biblioteca y sala de diseños 44,891

2.3. Equipamiento para aula - taller de joyería 49,184

2.4. Equipamiento para aula - taller de paja toquilla 266,614

2.5. Conexión on line 9,114

2.6. Equipo multimedia de video y sonido 35,075

III.- ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE MANUALES 60,000

3.1. Desarrollo y difusión de un manual de procesos de producción y estrategias para innovación 30,000

3.2. Desarrollo y difusión de un manual de manejo empresarial y estrategias de marketing 30,000

IV.- CERTIFICACIÓN ARTESANAL 95,500

4.1. Certificación de calidad de los productos de joyería y orfebrería 34,000

4.2. Certificación de calidad de los productos de paja toquilla 61,500

Elaboración de Linea de Base para evaluación de impacto 20,000

Costo total de inversión 2,146,121

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

A continuación, el detalle de la estructura de los costos de inversión

85

Cuadro Nº 40 Costos de Inversión de la INFRAESTRUCTURA ARTESANAL - TURÍSTIC A

(nuevos soles a precios de mercado)

Cantidad UnidadPrecio

Unitario (S/.)Costos Inv.(S/.)

1,355,868.25

EXPEDIENTE TÉCNICO 1 global 40,000.00 40,000.00

SUPERVISIÓN DE OBRA 1 global 30,000.00 30,000.00

Adecuación de infraestructura existente 1 global 248,500.00 248,500.00

Construcción 994,018.25

COSTOS DIRECTOS DE OBRA 864,363.70

Obras provisionales 1 global 3,122.89 3,122.89

Trabajos preliminares 1 global 4,075.37 4,075.37

Movimiento de tierras 1 global 14,245.94 14,245.94

Concreto 1 global 22,839.66 22,839.66

Estructuras metálicas y coberturas 1 global 25,323.89 25,323.89

Albaliñería 1 global 10,928.87 10,928.87

1 global 66,117.53 66,117.53

Pisos y pavimento 1 global 85,653.38 85,653.38

Zócalos y contrazócalos 1 global 30,780.57 30,780.57

Carpintería de madera 1 global 15,356.82 15,356.82

Carpintería metálica 1 global 29,175.62 29,175.62

Cerrajería 1 global 4,498.96 4,498.96

Vidrios, cristales 1 global 18,962.19 18,962.19

1 global 55,764.65 55,764.65

Aparatos y accesorios sanitarios 1 global 23,007.70 23,007.70

Instalaciones sanitarias 1 global 26,259.45 26,259.45

Instalaciones eléctricas 1 global 53,503.41 53,503.41

Taller de paja toquilla 1 global 46,843.35 46,843.35

Salón de actos 1 global 234,216.75 234,216.75

Baños galvánicos 1 global 70,265.03 70,265.03

Estacionamiento interno 1 global 23,421.68 23,421.68

Gastos generales (10% de costos directos) 86,436.37

Gastos por imprevistos (5% de costos directos) 43,218.18

43,350.00

Diseños alusivos a la artesanía de Catacaos en fibra de vidrio 9 unidades 3000 27,000.00

1 global 2100 2,100.00

5 global 750 3,750.00

10,500.00

murales pintados 3 unidades 2500 7,500.00

materiales 1 global 3000 3,000.00

Pintura mural de la calle Emiliano Ramirez con expresiones alusivas al arte cataquense

Rubros de gastos

INFRAESTRUCTURA ARTESANAL - TURÍSTICA

Adecuación de infraestructura al entorno urbano con propósitos turísticos

Texto en fibra de vidrio del nombre del centro artesanal

Logos institucionales en fibra de vidrio (MINCETUR, UDEP, GR, GL, CITE Joyería)

Tarrajeo

Pintura

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

En lo referente al terreno donde se construirá la infraestructura artesanal – turística, se trata de un bien inmueble que ha sido donado al Gobierno Regional de Piura con la finalidad de ejecutar el proyecto. En la evaluación social se incluirá el costo de oportunidad de su uso alternativo, para cuya estimación de ha tomado como referencia su valor de mercado (S/.110,419.20 nuevos soles de acuerdo a la minuta de transferencia de propiedad).

86

Cuadro Nº 41 Costos de Inversión en IMPLEMENTACIÓN DE MOBILIARIO

(nuevos soles a precios de mercado)

Cantidad UnidadPrecio Unitario

(S/.)Costos (S/.)

IMPLEMENTACIÓN DE MOBILIARIO 128,513

Implementación de mobiliario (identificación por ár eas) 111,750

ÁREA DE RECEPCIÓN Y ESPERA 8,900

RECEPCIÓN

mostrador de recepción 1 unidad 2,500 2,500

silla de recepcionista 1 global CITE JOYERÍA

ZONA DE ESPERA

maceteros para diversas áreas 30 unidad 80 2,400

sillones de 2 plazas 2 unidad 2,000 4,000

ÁREA DE ADMINISTRACIÓN 0

DIRECCIÓN

escritorio, silla para computadora 1 global CITE JOYERÍA

estante para archivadores 1 unidad CITE JOYERÍA

sillas de visita 2 unidades CITE JOYERÍA

mesa de reunión 1 unidad CITE JOYERÍA

sillas de reunión 6 unidades CITE JOYERÍA

SECRETARIA CONTABLE

escritorio, silla para computadora 1 global CITE JOYERÍA

estante para archivadores 1 unidad CITE JOYERÍA

sillas de visita 2 unidades CITE JOYERÍA

SALONES DE ACTOS, EXHIBICIÓN Y VENTAS 72,100

SALÓN DE ACTOS 39,100

sillas con brazos y tapizón 100 unidades 350 35,000

mesa de honor 1 unidad 2,000 2,000

sillas para mesa de honor 6 unidades 350 2,100

SALÓN DE EXHIBICIÓN Y VENTAS 33,000

vitrinas 15 unidades 2,200 33,000

mostradores 2 unidades CITE JOYERÍA

mueble pequeño 1 unidad CITE JOYERÍA

silla 1 unidad CITE JOYERÍA

AMBIENTE FOTOGRÁFICO 0

mueble mediano 1 unidad CITE JOYERÍA

ALMACEN 0

estantes 4 unidades CITE JOYERÍA

AULAS Y TALLERES 30,750

AULA PARA CAPACITACIÓN

carpetas unipersonales 1 global CITE JOYERÍA

mesa para profesor 1 global CITE JOYERÍA

silla para profesor 1 unidades CITE JOYERÍA

pizarra 1 unidad CITE JOYERÍA

BIBLIOTECA Y SALA DE DISEÑOS

mobiliario global biblioteca

mueble para atención 1 unidades 2,500 2,500

silla 1 unidades 250 250

estantes para libros y otros documentos 4 unidades 750 3,000

mesas para lectura 2 unidades 1,500 3,000

sillas para lectura 20 unidades 250 5,000

mobiliario global computadoras

mueble para computo 2 unidades 1,200 2,400

sillas 2 unidades 250 500

AULA - TALLER JOYERÍA

mesa para casting 1 unidad CITE JOYERÍA

pizarra acrílica 1 unidad 450 450

bancos dobles de taller 4 unidad 600 2,400

banquetas de trabajo 12 unidad 150 1,800

estante para guardar herramientas 3 unidad 500 1,500

SALA DE ESMALTADO PARA JOYERÍA

mesas de madera 1.80 x 0.90 mts 3 unidades 700 2,100

gavetas para insumos y herramientas 2 globales CITE JOYERÍA

AULA - TALLER PAJA TOQUILLA

bancos dobles de taller 6 unidades 600 3,600

banquetas de trabajo 12 unidades 150 1,800

pizarra 1 unidades 450 450

ÁREA DE GUARDIANÍA Y LIMPIEZA 0

GUARDIANÍA

mesa pequeña 1 unidad CITE JOYERÍA

silla 1 unidad CITE JOYERÍA

LIMPIEZA

mueble para artículos de limpieza 1 unidad CITE JOYERÍA

GASTOS GENERALES (10% DE COSTOS DIRECTOS) 11,175

GASTOS POR IMPREVISTOS (5% DE COSTOS DIRECTOS) 5,588

Rubros de gastos

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

87

Cuadro Nº 42a Costos de Inversión en INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA

para producción, capacitación y promoción turística (nuevos soles a precios de mercado)

Cantidad UnidadPrecio Unitario

(S/.)Costos (S/.)

486,240

Equipos y Herramientas (identificación por áreas) 422,817

EQUIPO DE OFICINA 0

DIRECCIÓN Y OFICINAS ADMINISTRATIVAS

computadora 2 unidades CITE JOYERÍA

laptop 1 unidad CITE JOYERÍA

SALÓN DE ACTOS, EXHIBICIÓN Y VENTAS 70,750

televisor 1 unidad CITE JOYERÍA

dvd 1 unidad 500 500

rack para TV y DVD 1 unidad 250 250

Equipos de aire acondicionado 15 unidad 600 9,000

EQUIPO MULTIMEDIA (video - sonido) 30,500

proyector multimedia 1 unidad CITE JOYERÍA

ecran 1 unidad CITE JOYERÍA

computadora portatil pentium IV 1 unidad 7,500 7,500

equipo de sonido 1 global 15,000 15,000

parlantes 1 global 7,500 7,500

microfono inalambrico (solapero y de mano) 1 unidad 500 500

AMBIENTE FOTOGRÁFICO 0

cámara semi-profesional 1 unidad CITE JOYERÍA

BIBLIOTECA Y SALA DE DISEÑOS 39,035

materiales didácticos (libros, manuales, folletos, videos, etc) 1 global CITE JOYERÍA

materiales didácticos adicional 1 global 20,000 20,000

computadora servicio biblioteca 1 unidad 3,240 CITE JOYERÍA

computadoras de diseño 2 unidades 8,000 16,000

sofware para diseño a 1 unidad 1,655 1,655

sofware para diseño b 1 unidad 766 766

sofware para diseño c 1 unidad 615 615

AULA - TALLER JOYERÍA 42,769

laminador eléctrico 1 unidad CITE JOYERÍA

reinstalación del laminador 1 global 1,000 1,000

soplete a gas para fundición y su mueble 1 global CITE JOYERÍA

campana estractora para fundición 1 unidad 1,200 1,200

trefilador 1 unidad CITE JOYERÍA

selección de metales (de metal de 1.50 x 1.50) 1 unidad 300 300

prensa cortadora 1 unidad CITE JOYERÍA

prensa hidráulica 1 unidad 37,800 37,800

máquina de diamantado 1 unidad CITE JOYERÍA

caseta de vidrio para recoger viruta 1 unidad 250 250

horno para casting 1 unidad CITE JOYERÍA

equipo de aspiración para casting 1 unidad CITE JOYERÍA

hacedor de matrices para casting 1 unidad CITE JOYERÍA

inyector de cera para casting 1 unidad CITE JOYERÍA

campanas estractora para casting 1 unidad 2,219 2,219

SALA DE ESMALTADO 0

hornos 2 unidades CITE JOYERÍA

AULA - TALLER PAJA TOQUILLA 231,838

máquinas para planchado de sombreros 4 unidades 25,360 101,440

moldes para planchado de sombreros 16 unidades 4,755 76,080

hormas para sombrero, 4 diseños 1000 unidades 15 15,000

hormas para bandejas, 3 diseños 300 unidades 15 4,500

hormas para carteras, 3 diseños 300 unidades 15 4,500

hormas para platones 100 unidades 15 1,500

hormas para floreros redondos, 3 diseños 150 unidades 15 2,250

hormas bandejas cuadradas 50 unidades 15 750

hormas floreros botellas, 4 diseños 160 unidades 15 2,400

hormas bandejas ovaladas 40 unidades 15 600

hormas canasta con asas, 2 diseños 80 unidades 15 1,200

horno para blanqueado, material noble 1 unidades 2,014 2,014

cocina industrial, 2 hornillas 1 unidades 417 417

ollas para el teñido de la paja 24 unidades 50 1,200

cuchara bateadora 2 unidades 32 63

piscina para lavado de materia prima 1 unidades 1,585 1,585

maquinas de coser 4 unidades 1,200 4,800

Insumos:

paja toquilla 12 global 380 4,565

tintes 40 global 127 5,072

azufre 10 global 32 317

detergente 10 global 79 793

otros 1 global 793 793

Conexión on-line de los talleres con fines de promo ción turística 7,925

Cámaras web para conexión online 10 unidades 793 7,925

Instalaciones y viáticos 1 global 7,000 7,000

Conexión con la página web: arteturcites del MINCETUR 1 global gestión 0

GASTOS GENERALES (10% DE COSTOS DIRECTOS) 42,282

GASTOS POR IMPREVISTOS (5% DE COSTOS DIRECTOS) 21,141

Rubros de gastos

INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA PARA PRODUCCIÓN Y CAPACITACIÓN

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

88

Cuadro Nº 42b Costos de Inversión en INTANGIBLES (nuevos soles a precios de mercado)

Cantidad UnidadPrecio Unitario

(S/.)Costos (S/.)

60,000

Desarrollo de un manual de procesos de producción y estrategias para innovación 30,000

consultoria 1 unidad 25,000 25,000

difusión 1 global 5,000 5,000

Desarrollo de un manual de manejo empresarial y estrategias de marketing para artesanos 30,000

consultoria 1 unidad 25,000 25,000

difusión 1 global 5,000 5,000

95,500

Certificación de calidad de los productos de joyería y orfebrería 34,000

Consultoría - Elaboración de Normas Técnicas para joyería 1 global 27,500 en proceso

Inspección de organismo certificador (INDECOPI) 1 global 1,375 1,375

Gestiones (talleres, reuniones de trabajo y viajes) 1 global 7,000 7,000

Elaboración de reglamento para otorgar certificación 1 global 20,625 20,625

Difusión de sello de calidad y reglamento 1 global 5,000 5,000

Certificación de calidad de los productos de paja toquilla 61,500

Consultoría - Elaboración de Normas Técnicas para paja toquilla 1 global 27,500 27,500

Inspección de organismo certificador (INDECOPI) 1 global 1,375 1,375

Gestiones (talleres, reuniones de trabajo y viajes) 1 global 7,000 7,000

Elaboración de reglamento para otorgar certificación 1 global 20,625 20,625

Difusión de sello de calidad y reglamento 1 global 5,000 5,000

1 unidad 20000 20,000

Rubros de gastos

ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE MANUALES

CERTIFICACIÓN ARTESANAL

ELABORACIÓN DE LÍNEA DE BASE Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

En la elaboración del presupuesto se ha tenido en cuenta que no era necesario adquirir determinados bienes correspondientes a los requerimientos de “Incorporación de tecnología” e “implementación de mobiliario”, dado que ya se tiene previsto que en la fase de operación del proyecto se contará con los activos de propiedad del CITE Joyería Catacaos, en calidad de sesión en uso. Dichos bienes tienen un valor de mercado que si bien no será parte de los costos privados del proyecto, sí constituyen un costo de oportunidad para la sociedad dado que sus propietarios podrían darles un uso alternativo (ejemplo: venderlos, usarlos en otro proyecto, etc), por lo que en la evaluación social del proyecto será necesario considerar su costo de oportunidad con un valor referencial basado en los precios de mercado de acuerdo al inventario de los bienes. Costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto

Los costos de operación y mantenimiento corresponden al desarrollo de las siguientes actividades:

� Asistencia técnica para el desarrollo de colecciones (incluye la incorporación

de diseños y adecuación a las nuevas tendencias de los mercados) � Cursos de capacitación, seminarios y talleres (incluye capacitación en

manejo de costos y presupuestos, atención a los clientes, turistas y formalización de las empresas).

� Participación en ferias y ruedas de negocios. � Certificación periódica de la calidad de los productos artesanales.

89

Cuadro Nº 43 Costos de operación y mantenimiento (nuevos soles a precios de mercado)

cantidad x año

UnidadPrecio

Unitario (S/.)

Costos C/P (S/.)

Asistencia Técnica para desarrollo de colecciones 14,400

Asistencia Técnica para desarrollo de colecciones 3 eventos 4,800 14,400

Cursos de capacitación, talleres y seminarios 36,900

Cursos de Capacitación, Talleres y Seminarios 9 eventos 4,100 36,900

Participación en ferias y ruedas de negocios 54,650

Ferias y Ruedas de negocios Nacionales 3 eventos 8,550 25,650

Ferias y ruedas de negocios Internacionales 1 eventos 29,000 29,000

Desarrollo, Gestión y Monitoreo del proyecto 53,363

Viaticos y Asignaciones 1 global 259

Bienes de Consumo (materiales de limpieza) 1 global 120

Pasajes y Gastos de Transporte 1 global 360

1 global 2,220

Otros Servicios de terceros 1 global 48,000

Materiales de Escritorio 1 global 264

Servicio de Luz 1 global 420

Servicio de Agua y Desasgue 1 global 300

Servicio de Telefonía Movil y Fija 1 global 600

Correos y Servicios de Mensajeria 1 global 60

Otros Seguros 1 global 400

Gastos de mantenimiento 1 global 360

Certificación periódica de la calidad de los produc tos artesanales 3,575

Inscripción para certificación de calidad - marca colectiva 1 global 2750 2750

Visita de inspectores 1 global 825 825

162,888

AT: Asistencia Técnica

Rubros de gastos

Contratación con Empresas de Servicio (servicio de vigilancia)

Total

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Se considera un presupuesto adicional anual para el desarrollo, gestión y monitoreo del proyecto. En el rubro de “otros servicios de terceros” se incluye la contratación permanente de dos instructores para las líneas artesanales de joyería y paja toquilla. En el año 2013 en el flujo de costos de operación se ha programado una consultoría referida a la evaluación de impacto, lo cual ha sido incluido en los costos de operación del periodo 5.

A continuación un resumen de los costos de inversión, operación y mantenimiento a precios privados y sociales para cada una de las alternativas.

90

FLUJO DE COSTOS TOTALES EN SITUACIÓN CON PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS Los costos totales “Con Proyecto” para un horizonte de 10 años, se presentan en el Cuadro Nº 44 observándose que para el periodo 0, el monto de inversión es de S/. 2`146,121 nuevos soles. Los costos de operación y mantenimiento ascienden a S/. 162,888 nuevos soles anuales, excepto en el periodo 5 en el que se incluye la evaluación de impacto por S/.20,000. FLUJO DE COSTOS EN SITUACIÓN CON PROYECTO A PRECIO S SOCIALES Con el fin de determinar el costo real en que incurrirá el Estado en el presente proyecto, se ha descontado en el presupuesto a precios de mercado, los impuestos gravados y otros factores de corrección. Asimismo, se afecta los costos de operación y mantenimiento con los factores de corrección de mano de obra calificada (0.909), factor de corrección de bienes transables y no transables, 0.86 y 0.84 respectivamente. Respecto al estudio definitivo y supervisión de Obra se aplicará el factor de corrección: 1/1.10 debido a que en estos dos rubros se incluye pagos de impuestos de cuarta categoría. Los costos “Con Proyecto” para un horizonte de 10 años, se presentan en el Cuadro Nº 45, observándose que para el periodo 0 el monto de la inversión a precios sociales asciende a S/. 1´817,815 nuevos soles. Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales ascienden anualmente a S/. 141,231 nuevos soles. Cabe indicar que en el cuadro Nº 45 no se ha considerado aún los costos de oportunidad del uso alternativo del terreno, equipos y mobiliario que han sido destinados para la fase de operatividad del proyecto. Dicho costos serán incorporados posteriormente en la evaluación social del proyecto.

91

Cuadro Nº 44 Flujo de Costos Totales en la Situación con Proyect o

(a precios privados)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Rubros / Costos Anuales 2,146,121 162,888 162,888 162,8 88 162,888 182,888 162,888 162,888 162,888 162,888

INFRAESTRUCTURA ARTESANAL CON ATRACTIVO TURÍSTICO 1,484,381

INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA 486,240

ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE MANUALES 60,000

CERTIFICACIÓN ARTESANAL 95,500

ELABORACIÓN DE LÍNEA DE BASE 20,000

ASISTENCIA TÉCNICA PARA DESARROLLO DE COLECCIONES 0 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400

CURSOS DE CAPACITACIÓN, TALLERES Y SEMINARIOS 0 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900

PARTICIPACIÓN EN FERIAS, SHOWS ROOMS (Nacionales e internacionales) 0 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650

CERTIFICACIÓN PERÍODICA DE LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS 0 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575

DESARROLLO, GESTIÓN Y MONITOREO 0 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363

EVALUACIÓN DE IMPACTO 0 0 0 0 0 20,000 0 0 0 0

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Años / Periodos

Cuadro Nº 45 Flujo de Costos Totales en la Situación con Proyect o

(a precios sociales)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Rubros / Costos Anuales 1,817,815 141,231 141,231 141,2 31 141,231 159,413 141,231 141,231 141,231 141,231

INFRAESTRUCTURA ARTESANAL CON ATRACTIVO TURÍSTICO 1,252,192

INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA 408,605

ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE MANUALES 53,858

CERTIFICACIÓN ARTESANAL 84,979

ELABORACIÓN DE LÍNEA DE BASE 18,182

ASISTENCIA TÉCNICA PARA DESARROLLO DE COLECCIONES 0 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596

CURSOS DE CAPACITACIÓN, TALLERES Y SEMINARIOS 0 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784

PARTICIPACIÓN EN FERIAS, SHOWS ROOMS (Nacionales e internacionales) 0 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112

CERTIFICACIÓN PERÍODICA DE LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS 0 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061

DESARROLLO, GESTIÓN Y MONITOREO 0 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678

EVALUACIÓN DE IMPACTO 0 0 0 0 0 18,182 0 0 0 0

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Años / Periodos

92

Los costos incrementales a precios privados se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 46 Flujo de Costos Incrementales: Proyecto vs Situaci ón sin Proyecto

(nuevos soles a precios privados)

Inversión O y M Inversión O y M Inversión O y M TOTAL

3,061,215

2008 2,146,121 0 0 0 2,146,121 0 2,146,121

2009 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2010 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2011 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2012 0 182,888 0 0 0 182,888 182,888

2013 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2014 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2015 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2016 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

2017 0 162,888 0 0 0 162,888 162,888

Costos Incrementales

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

VAC

AñosCostos CP Costos S/P

93

3.7 BENEFICIOS

3.7.1. BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO En la situación sin proyecto se considera los beneficios que generará el CITE Joyería Catacaos dado que actualmente atiende a un conjunto de artesanos joyeros. En la situación sin proyecto, aún cuando el CITE Joyería Catacaos continuaría generando beneficios privados por servicios específicos y beneficios sociales por incremento en el nivel de ingresos en un grupo pequeño de artesanos joyeros; es necesario reconocer que con la capacidad instalada y los recursos con los que cuentan actualmente, no será posible atender con mayor eficiencia y menos aún a toda la población objetivo determinada en el presente proyecto. Beneficios por generación de ingresos privados del CITE JOYERÍA Catacaos Desde el 2003 el CITE JOYERÍA Catacaos viene generando ingresos propios por: � Servicio de maquinaria (fundición, laminado, inyección de ceras, casting de piezas,

tamboreado, trefilado, entre otros). � Venta de plata (metal plata piña). � Venta de Insumos y herramientas (insumos como borax, yeso satín, bicarbonato,

salitre, gomalaca; herramientas como tenazas, arcos de sierra, martillos de joyero, sopletes y otros).

� Venta de joyas en el CITE JOYERÍA de Catacaos y en el Aeropuerto. Los ingresos propios obtenidos entre el 2003 y 2006 fueron los siguientes:

Cuadro Nº 47

Flujo histórico de ingresos propios generados por CITE JOYERÍA Cat acaos situación sin proyecto (nuevos soles)

2003 2004 2005 2006Enero 421.40 2,435.70 3,860.88 8,210.38Febrero 282.80 1,388.40 3,435.23 8,858.50Marzo 2,539.78 892.10 16,626.74 7,119.10Abril 2,731.78 7,368.70 4,043.70 12,448.10Mayo 5,300.77 4,675.10 7,228.39 7,792.60Junio 5,483.92 1,665.70 5,870.20 35,124.50Julio 6,004.70 3,238.30 7,799.28 9,225.70Agosto 2,658.77 4,565.60 11,332.00 48,837.30Septiembre 4,464.15 2,746.50 6,717.20 35,214.40Octubre 3,056.69 3,286.18 7,768.50 19298.60Noviembre 1,930.95 2,395.00 8,584.76 33147.70Diciembre 4,575.24 11,040.60 30,138.13 21605.69

Total 39,451 45,698 113,405 246,883Fuente: CITE JOYERÍA Catacaos

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Ingresos mensuales

Años

94

Ingresos propios generados por el CITE JOYERÍA CATACAOS

113,405

39,451

45,698

246,883

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

2003 2,004 2,005 2,006

A ño sNivel de ingresos propios

Si bien de acuerdo a la data histórica se observa una tendencia creciente en el nivel de ingresos privados generados por el CITE Joyería Catacaos, es importante tener en cuenta que en un escenario de optimización de la oferta actual ya no será posible continuar la tendencia creciente de los ingresos dado que el mencionado CITE actualmente opera con diversas deficiencias, como por ejemplo la no disponibilidad de espacios adecuados para instalar las máquinas con las que cuenta, incluso existe deficiencia de espacios para las labores administrativas. En otras palabras, dadas las restricciones de operatividad ya expuestas en el diagnóstico, se considera que en una situación sin proyecto no será factible continuar incrementando los ingresos de acuerdo a la tasa de crecimiento reportada. Beneficios por incremento de ingresos en los artesa nos beneficiarios En la situación sin proyecto, los beneficios por incremento de ingresos de los artesanos joyeros participantes de las actividades del CITE de Catacaos ha sido calculado en base a lo siguiente: � Oferta optimizada en la situación sin proyecto. � Porcentaje de artesanos promovidos por el CITE JOYERÍA Catacaos que reportan

aplicar lo aprendido (94% en promedio reportado en los últimos tres años). � Incremento en el nivel de ingresos anuales de los artesanos beneficiarios del CITE

JOYERÍA Catacaos.

Teniendo en cuenta que el CITE Joyería Catacaos reportó que el impacto anual de crecimiento en el nivel de ingresos de los artesanos beneficiados ha alcanzado S/.535.20 nuevos soles, se considerará este monto como referencia para determinar los beneficios sociales que podrían continuarse generando en la situación sin proyecto. Asimismo y de acuerdo a la antigüedad de participación de cada grupo de beneficiarios, el incremento de ingresos se dará en proporciones menores (ver cuadro Nº 48). Con la finalidad de sustentar los valores de referencia considerados para el cálculo de los beneficios sociales, en el Anexo Nº 05 se adjunta los resultados de las encuestas efectuadas a los artesanos de Catacaos, se muestra indicadores de desempeño y logros obtenidos por el CITE Joyería, entre el año 2005 y el primer semestre del 2007.

95

Cuadro Nº 48 Flujo de beneficios por incremento en el nivel de i ngresos de los artesanos

Situación sin Proyecto

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Oferta sin proyecto/ Número de Artesanos Beneficiarios 902 916 929 944 958 972 987 1002 1017 1033Beneficiarios nuevos 902 14 14 14 14 15 15 15 15 15Beneficiarios antigüedad 1 año 0 902 14 14 14 14 15 15 15 15Beneficiarios antigüedad 2 años 0 0 902 14 14 14 14 15 15 15Beneficiarios antigüedad 3 años 0 0 0 902 14 14 14 14 15 15Beneficiarios antigüedad 4 años 0 0 0 0 902 14 14 14 14 15Beneficiarios antigüedad 5 años 0 0 0 0 0 902 14 14 14 14Beneficiarios antigüedad 6 años 0 0 0 0 0 0 902 14 14 14Beneficiarios antigüedad 7 años 0 0 0 0 0 0 0 902 14 14Beneficiarios antigüedad 8 años 0 0 0 0 0 0 0 0 902 14Beneficiarios antigüedad 9 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 902

Numero de artesanos que mejoran sus ingresos (nuevos) 848 13 13 13 13 14 14 14 14 15Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 1 año) 0 848 13 13 13 13 14 14 14 14Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 2 años) 0 0 848 13 13 13 13 14 14 14Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 3 años) 0 0 0 848 13 13 13 13 14 14Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 4 años) 0 0 0 0 848 13 13 13 13 14Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 5 años) 0 0 0 0 0 848 13 13 13 13Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 6 años) 0 0 0 0 0 0 848 13 13 13Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 7 años) 0 0 0 0 0 0 0 848 13 13Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 8 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 848 13Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 9 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 848

Incremento de ingresos per cápita (grupo nuevos) 535 535 535 535 535 535 535 535 535 535Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 1 año) 0 535 535 535 535 535 535 535 535 535Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 2 años) 0 0 535 535 535 535 535 535 535 535Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 3 años) 0 0 0 508 508 508 508 508 508 508Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 4 años) 0 0 0 0 482 482 482 482 482 482Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 5 años) 0 0 0 0 0 455 455 455 455 455Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 6 años) 0 0 0 0 0 0 428 428 428 428Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 7 años) 0 0 0 0 0 0 0 401 401 401Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 8 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 375 375Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 9 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 348

Incremento de ingresos del grupo de los nuevos 454,078 6,882 6,986 7,092 7,199 7,308 7,419 7,532 7,646 7,762Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 1 año 0 454,078 6,882 6,986 7,092 7,199 7,308 7,419 7,532 7,646Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 2años 0 0 454,078 6,882 6,986 7,092 7,199 7,308 7,419 7,532Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 3 años 0 0 0 431,374 6,538 6,637 6,737 6,839 6,943 7,048Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 4 años 0 0 0 0 408,670 6,193 6,287 6,383 6,479 6,577Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 5 años 0 0 0 0 0 385,966 5,849 5,938 6,028 6,119Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 6 años 0 0 0 0 0 0 363,262 5,505 5,589 5,673Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 7 años 0 0 0 0 0 0 0 340,558 5,161 5,239Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 8 años 0 0 0 0 0 0 0 0 317,854 4,817Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 9 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 295,150

454,078 460,959 467,945 452,333 436,484 420,395 404,062 387,482 370,651 353,564

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Flujo de beneficios por incremento de ingresos de l os artesanos

AñosElaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

96

Beneficios indirectos por afluencia de turistas

Si bien hoy en día la artesanía de Catacaos goza de fama nacional e internacional, no está adecuadamente integrada a los atractivos turísticos de Catacaos como son la gastronomía típica, la Huaca de Narihualá, el museo de sitio, entro otros. A efectos de calcular los beneficios incrementales que se generaría al poner en valor la artesanía cataquense e integrarla a los atractivos turísticos que cuenta la región, preliminarmente se ha calculado y proyectado los beneficios generados por servicios turísticos de acuerdo a la afluencia de turistas en la situación sin proyecto. De acuerdo al Perfil del Turista del Circuito Turístico Nororiental, el gasto per cápita diario de turistas nacionales y extranjeros es de S/. 153.4 y S/. 194.5 nuevos soles respectivamente. Dado que los beneficios generados por venta de artesanías será contabilizado en los beneficios directos, se considera sólo el nivel de gasto reportado en el Perfil del Turista CTN 2002 descontando el gasto de los turistas en compra de artesanías. De esta forma tenemos que el nivel de gasto per cápita de un turista nacional es de S/.134.50 nuevos soles y en el caso de los turistas extranjeros asciende a S/.167.90 nuevos soles.

Cuadro Nº 49 Nivel de gastos per cápita por rubros de gastos de turistas

situación sin proyecto

Turistas Nacionales

Turistas Extranjeros

Alimentación 28.90 35.00

Alojamiento 34.20 42.00

Transporte interno 9.20 13.90

Visitas Turísticas 18.90 24.10

Otras compras 22.90 29.90

Recreación y entretenimiento 20.40 23.00

Total 134.50 167.90

Rubro de Gastos Percápita Diario (2002)

Nivel de Gastos Percápita

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEsFuente: Perfil de Turistas del CTN. 2002.

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

Alimentación Alojamiento Transporteinterno

VisitasTurísticas

Otras compras Recreación yentretenimiento

Rubros de Gastos

Niv

el d

e G

asto

Per

Cáp

ita

Turistas Nacionales Turistas Extranjeros

97

Esta información ha sido actualizada teniendo en cuenta la tasa de inflación anual reportada en los últimos seis años

Cuadro Nº 50

Proyección de gastos per cápita de turistas nacionales y extran jeros (2002 – 2006) situación sin proyecto

Turistas Nacionales

Turistas Extranjeros

2002 135 1682003 137 1702004 142 1772005 144 1802006 148 184

AñosNivel de Gastos Percápita

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

En el siguiente cuadro se muestra el flujo de beneficios netos generados por la afluencia de turistas en la situación sin proyecto. A efectos del cálculo se ha considerado lo siguiente: � En Catacaos la permanencia promedio de turistas tanto nacionales como

extranjeros es en promedio un (01) día. � La afluencia de turistas ha sido proyectada con desestacionalización.

� Los beneficios netos representan el 70% de los gastos de los turistas en

servicios turísticos.

� La tendencia actual de la afluencia de turistas extranjeros a Catacaos es a la baja. La afluencia de turistas extranjeros en la situación sin proyecto ha sido determinada teniendo en cuenta la tasa de decrecimiento reportada.

Cuadro Nº 51

Proyección de beneficios generados por afluencia de turistas Situación sin proyecto

TN TE TN TE TN TE

2008 109 136 9,612 16 1,044,237 2,216 1,046,453

2009 111 139 10,705 0 1,192,021 0 1,192,021

2010 114 142 11,797 0 1,346,543 0 1,346,543

2011 117 146 12,890 0 1,508,045 0 1,508,045

2012 120 150 13,983 0 1,676,781 0 1,676,781

2013 123 153 15,076 0 1,853,011 0 1,853,011

2014 126 157 16,168 0 2,037,005 0 2,037,005

2015 129 161 17,261 0 2,229,041 0 2,229,041

2016 132 165 18,354 0 2,429,405 0 2,429,405

2017 136 169 19,446 0 2,638,394 0 2,638,394

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

TN: turistas nacionales / TE: turistas extranjeros

Gasto diario percápita Años

Número de turistas Beneficios generados Beneficios totales

98

3.7.2. BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO Los beneficios sociales generados por el proyecto se expresan en lo siguiente:

Beneficios directos por incremento de ingresos en l os artesanos beneficiarios En la situación con proyecto, los beneficios directos generados por incremento en el nivel de ingresos de los artesanos participantes, han sido calculados con los mismos valores de referencia y supuestos a los utilizados en la situación sin proyecto, sin embargo en este caso la diferencia está determinada por la cuantificación de la oferta, es decir la cantidad de artesanos a ser atendidos con el proyecto (ver cuadro Nº 53). Beneficios indirectos por mayor afluencia de turist as En la situación con proyecto se considera el mismo nivel de gastos en servicios turísticos de alimentación, hospedaje, transporte local, entre otros, que los estimados para la situación sin proyecto. En este caso los beneficios incrementales estarán determinados por una mayor afluencia de turistas (sustentado en el punto 3.2.5: Demanda Proyectada de la Afluencia de Turistas) habiéndose considerado tasas de crecimiento por impacto del proyecto para turistas nacionales y extranjeros de 10% y 4% respectivamente.

Cuadro Nº 52 Proyección de beneficios generados por afluencia de turistas

Situación con proyecto

TN TE TN TE TN TE

2008 109 136 9,612 16 1,044,237 2,216 1,046,453

2009 111 139 11,775 17 1,311,209 2,363 1,313,572

2010 114 142 12,977 18 1,481,184 2,565 1,483,749

2011 117 146 14,179 19 1,658,839 2,775 1,661,614

2012 120 150 15,381 20 1,844,451 2,994 1,847,445

2013 123 153 16,583 21 2,038,306 3,222 2,041,528

2014 126 157 17,785 22 2,240,702 3,460 2,244,162

2015 129 161 18,987 23 2,451,943 3,708 2,455,651

2016 132 165 20,189 24 2,672,346 3,966 2,676,312

2017 136 169 21,391 25 2,902,237 4,234 2,906,471

Gasto diario percápita Número de turistas

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

TN: turistas nacionales / TE: turistas extranjeros

Beneficios totales

Beneficios generados Años

Beneficios privados del proyecto por generación de ingresos propios En la situación con proyecto los ingresos privados generados por el operador del proyecto podrán incrementarse en dos años consecutivos de acuerdo a la tasa de crecimiento reportada, asimismo y con el propósito de presentar un escenario moderado se considera que a partir del tercer año los ingresos se mantendrán en el nivel alcanzado en el periodo anterior.

99

Cuadro Nº 53 Flujo de beneficios por incremento en el nivel de i ngresos de los artesanos

Situación con Proyecto

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Oferta con proyecto/ Número de Artesanos Beneficiarios 902 1866 2759 3677 4429 4963 5297 5378 5459 5542

Beneficiarios nuevos 902 964 892 919 751 534 335 80 82 83Beneficiarios antigüedad 1 año 0 902 964 892 919 751 534 335 80 82Beneficiarios antigüedad 2 años 0 0 902 964 892 919 751 534 335 80Beneficiarios antigüedad 3 años 0 0 0 902 964 892 919 751 534 335Beneficiarios antigüedad 4 años 0 0 0 0 902 964 892 919 751 534Beneficiarios antigüedad 5 años 0 0 0 0 0 902 964 892 919 751Beneficiarios antigüedad 6 años 0 0 0 0 0 0 902 964 892 919Beneficiarios antigüedad 7 años 0 0 0 0 0 0 0 902 964 892Beneficiarios antigüedad 8 años 0 0 0 0 0 0 0 0 902 964Beneficiarios antigüedad 9 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 902

Numero de artesanos que mejoran sus ingresos (nuevos) 848 907 839 864 707 502 315 76 77 78Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 1 año) 0 848 907 839 864 707 502 315 76 77Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 2 años) 0 0 848 907 839 864 707 502 315 76Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 3 años) 0 0 0 848 907 839 864 707 502 315Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 4 años) 0 0 0 0 848 907 839 864 707 502Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 5 años) 0 0 0 0 0 848 907 839 864 707Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 6 años) 0 0 0 0 0 0 848 907 839 864Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 7 años) 0 0 0 0 0 0 0 848 907 839Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 8 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 848 907Número de artesanos que mejoran sus ingresos (antigüedad 9 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 848

Incremento de ingresos per cápita (grupo nuevos) 535 535 535 535 535 535 535 535 535 535Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 1 año) 0 535 535 535 535 535 535 535 535 535Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 2 años) 0 0 535 535 535 535 535 535 535 535Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 3 años) 0 0 0 508 508 508 508 508 508 508Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 4 años) 0 0 0 0 482 482 482 482 482 482Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 5 años) 0 0 0 0 0 455 455 455 455 455Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 6 años) 0 0 0 0 0 0 428 428 428 428Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 7 años) 0 0 0 0 0 0 0 401 401 401Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 8 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 375 375Incremento de ingresos per cápita (grupo antigüedad 9 años) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 348

Incremento de ingresos del grupo de los nuevos 454,078 485,561 449,118 462,515 378,234 268,931 168,553 40,418 41,031 41,653Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 1 año 0 454,078 485,561 449,118 462,515 378,234 268,931 168,553 40,418 41,031Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 2años 0 0 454,078 485,561 449,118 462,515 378,234 268,931 168,553 40,418Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 3 años 0 0 0 431,374 461,283 426,662 439,389 359,323 255,485 160,126Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 4 años 0 0 0 0 408,670 437,005 404,206 416,263 340,411 242,038Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 5 años 0 0 0 0 0 385,966 412,727 381,750 393,138 321,499Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 6 años 0 0 0 0 0 0 363,262 388,449 359,294 370,012Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 7 años 0 0 0 0 0 0 0 340,558 364,171 336,838Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 8 años 0 0 0 0 0 0 0 0 317,854 339,893Incremento de ingresos de beneficiarios antigüedad 9 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 295,150

454,078 939,638 1,388,756 1,828,567 2,159,820 2,359,313 2,435,303 2,364,246 2,280,355 2,188,658

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Flujo de beneficios por incremento de ingresos de a rtesanos

AñosElaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

100

3.7.3. BENEFICIOS INCREMENTALES A continuación se muestran los beneficios incrementales generados por el proyecto:

Cuadro Nº 54

Flujo de beneficios incrementales Situación con proyecto vs situación sin proyecto

Ben. Directos Ingresos propios Ben. Indirectos Ben. Directos Ingresos propios Ben. Indirectos Ben. Directos Ingresos propios Ben. IndirectosBeneficios inc.

totales

2008 454,078 478,703 1,046,453 454,078 478,703 1,046,453 0 0 0 0

2009 939,638 928,200 1,313,572 460,959 478,703 1,192,021 478,679 449,497 121,550 1,049,727

2010 1,388,756 1,799,771 1,483,749 467,945 478,703 1,346,543 920,811 1,321,068 137,206 2,379,085

2011 1,828,567 1,799,771 1,661,614 452,333 478,703 1,508,045 1,376,234 1,321,068 153,568 2,850,871

2012 2,159,820 1,799,771 1,847,445 436,484 478,703 1,676,781 1,723,335 1,321,068 170,663 3,215,067

2013 2,359,313 1,799,771 2,041,528 420,395 478,703 1,853,011 1,938,918 1,321,068 188,517 3,448,503

2014 2,435,303 1,799,771 2,244,162 404,062 478,703 2,037,005 2,031,240 1,321,068 207,157 3,559,465

2015 2,364,246 1,799,771 2,455,651 387,482 478,703 2,229,041 1,976,764 1,321,068 226,610 3,524,442

2016 2,280,355 1,799,771 2,676,312 370,651 478,703 2,429,405 1,909,704 1,321,068 246,907 3,477,680

2017 2,188,658 1,799,771 2,906,471 353,564 478,703 2,638,394 1,835,094 1,321,068 268,078 3,424,240

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Beneficios C/P Beneficios S/P Beneficios IncrementalesAños

3.8 EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PROYECTO

3.8.1. EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO La evaluación económica a precios de mercado permite determinar cuál es el beneficio o costo financiero para la institución ejecutora de llevar a cabo el proyecto, en moneda de hoy y a precios de mercado.

101

En el siguiente cuadro se muestra los resultados de la evaluación económica, los indicadores predicen la rentabilidad económica del proyecto.

Cuadro Nº 55 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS PRIVADOS

(en nuevos soles a precios de mercado)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

2,146,121

1,484,381

486,240

60,000

95,500

20,000

162,888 162,888 162,888 162,888 182,888 162,888 162,888 162,888 162,888

14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400

36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900 36,900

54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650 54,650

3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575 3,575

53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363 53,363

0 0 0 0 20,000 0 0 0 0

2,146,121 162,888 162,888 162,888 162,888 182,888 162,888 162,888 162,888 162,888

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2,146,121 162,888 162,888 162,888 162,888 182,888 162,888 162,888 162,888 162,888

478,703 928,200 1,799,771 1,799,771 1,799,771 1,799,771 1,799,771 1,799,771 1,799,771 1,799,771

478,703 478,703 478,703 478,703 478,703 478,703 478,703 478,703 478,703 478,703

0 449,497 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068

-2,146,121 286,609 1,158,180 1,158,180 1,158,180 1,138,180 1,158,180 1,158,180 1,158,180 1,158,180

3,469,710 valor actual neto a precios de mercado

40%

2.13

1.5. Elaboración de Línea de Base

2.6.Evaluación de Impacto

2.5. Administración y gestión del proyecto

Flujo de Costos con Proyecto

2.2. Cursos de capacitación, talleres y seminarios

2.3. Participación en ferias, shows rooms

2.4. Certificación de los sellos de calidad

1.2. Incorporación de tecnología

1.3. Elaboración y difusión de manuales

2.1. Asistencia Técnica para el desarrollo de colecciones

Años

I.- Costos de Inversión

Periodos

II.- Costos de Operación y Mantenimiento

1.4. Certificación Artesanal

1.1. Infraestructura artesanal con atractivo turístico

Flujo de COSTOS INCREMENTALES

Flujo de BENEFICIOS INCREMENTALES

Ingresos propios sin Proyecto

VANP

TIR

Flujo de Costos sin Proyecto

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Flujo Beneficios - Costos INCREMENTALES

Ingresos propios con Proyecto

B/C

102

3.8.2. EVALUACIÓN SOCIAL: APLICACIÓN DE LA METODOLO GÍA COSTO - BENEFICIO

La evaluación social se realiza desde el punto de vista de la economía en su conjunto, haciendo la comparación de los beneficios y costos sociales que genera el proyecto. El proyecto generará beneficios sociales directos representados por los ingresos incrementales en mayores ventas de los artesanos; beneficios sociales indirectos determinados por los ingresos incrementales generados por una mayor afluencia de turistas; e ingresos propios generados por el operador del proyecto al brindar servicios específicos. Los costos sociales incluyen los costos de oportunidad del uso de determinados bienes muebles e inmuebles destinados para uso del proyecto. Al respecto, el costo de oportunidad del uso alternativo del terreno donado por la Universidad de Piura al Gobierno Regional de Piura para el proyecto, ha sido calculado en base al valor del bien inmueble cuya fuente es la minuta de transferencia. Con respecto a los activos del CITE Joyería Catacaos que también van a ser incorporados en la puesta en marcha del proyecto, se ha considerado como valor referencial de su costo de oportunidad los precios de mercado indicados en el inventario de bienes del CITE Catacaos del año 2006 (ver Anexo Nº 06).

La metodología empleada ha sido un análisis de costo / beneficio. En los siguientes cuadros se muestra los flujos de costos y beneficios incrementales y los indicadores obtenidos:

Cuadro Nº 56

Indicadores de la evaluación social del proyecto (en nuevos soles)

VANS 12,191,930

TIR a Precios Sociales 74%

B/C a Precios Sociales 4.61

Indicadores de la rentabilidad social del proyecto

103

Cuadro Nº 57 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS SOCIALES

(en nuevos soles a precios sociales)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

2,589,103

1,252,192

408,605

53,858

84,979

18,182

660,868

110,419

141,231 141,231 141,231 141,231 159,413 141,231 141,231 141,231 141,231

12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596 12,596

32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784 32,784

46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112 46,112

3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061 3,061

46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678 46,678

0 0 0 0 18,182 0 0 0 0

2,589,103 141,231 141,231 141,231 141,231 159,413 141,231 141,231 141,231 141,231

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2,589,103 141,231 141,231 141,231 141,231 159,413 141,231 141,231 141,231 141,231

0 478,679 920,811 1,376,234 1,723,335 1,938,918 2,031,240 1,976,764 1,909,704 1,835,094

0 121,550 137,206 153,568 170,663 188,517 207,157 226,610 246,907 268,078

0 449,497 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068 1,321,068

0 1,049,727 2,379,085 2,850,871 3,215,067 3,448,503 3,559,465 3,524,442 3,477,680 3,424,240

-2,589,103 908,496 2,237,855 2,709,640 3,073,836 3,289,090 3,418,234 3,383,211 3,336,449 3,283,009

12,191,930

74%

4.61

1.4. Certificación Artesanal

1.5. Elaboración de Línea de Base

2.4. Certificación de los sellos de calidad

Flujo Beneficios - Costos INCREMENTALES

VANS

TIRs

I.- Costos de Inversión

1.1. Infraestructura artesanal con atractivo turístico

3.2. Beneficios incrementales indirectos por afluencia de turistas

2.2. Cursos de capacitación, talleres y seminarios

2.3. Participación en ferias, shows rooms

1.3. Elaboración y difusión de manuales

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Años

Periodos

1.2. Incorporación de tecnología

3.1. Beneficios incrementales x ingresos por ventas de artesanos

1.6. Costo de oportunidad uso de bienes de CITE Catacaos

1.7. Costo de oportunidad uso del terreno propuesto

3.3. Ingresos propios incrementales

II.- Costos de Operación y Mantenimiento

B/C

2.1. Asistencia Técnica para el desarrollo de colecciones

2.5. Administración y gestión del proyecto

Flujo de BENEFICIOS INCREMENTALES

2.6.Evaluación de Impacto

Flujo de Costos con Proyecto

Flujo de Costos sin Proyecto

Flujo de COSTOS INCREMENTALES

104

3.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Dada la incertidumbre que rodea a cualquier proyecto de inversión, se hace necesario llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad frente a variaciones que se pueden originar en diferentes escenarios. Esto implica estimar los cambios que se producirán en los indicadores de rentabilidad social ante cambios en variables que son determinantes para el logro del objetivo del proyecto. Así, las variables objeto de simulación son el VANS, TIR social y ratio B/C a precios sociales, los cuales están en función de variables de costos de inversión, operación, mantenimiento y el logro de los beneficios estimados. Estas variables a su vez, se dividen en determinísticas (solo es posible que tomen un valor) y aleatorias, para las cuales se ha establecido rangos de variación. El presente análisis de sensibilidad incorpora inicialmente un análisis de variaciones en los costos y beneficios agregados, y posteriormente un análisis de sensibilidad ante cambios en variables específicas y críticas del proyecto.

3.9.1. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD POR VARIACIÓN AGREG ADA DE COSTOS Y BENEFICIOS En los siguientes cuadros se muestra los resultados del: Análisis de sensibilidad de los indicadores de rentabilidad ante variaciones porcentuales crecientes en los costos totales estimados en el proyecto.

Cuadro N° 58 Sensibilidad ante incrementos de los costos entre 10% y 50%

incremento de los costos VANS TIR social B/C social

150% 10,500,982 51% 3.07

140% 10,839,172 55% 3.29

130% 11,177,361 59% 3.54

120% 11,515,551 63% 3.84

110% 11,853,740 68% 4.19

100% 12,191,930 74% 4.61

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs De lo anterior se deduce que aún en la improbable situación en que los costos del proyecto se incrementan en forma global hasta 50% de su valor base (ceteris paribus), los indicadores de rentabilidad del proyecto, permanecerán positivos. Análisis de sensibilidad de los indicadores de rentabilidad ante variaciones porcentuales decrecientes en los beneficios totales estimados para el proyecto.

105

Cuadro N° 59 Sensibilidad ante decrementos de los beneficios entre 10% y 50%

decremento de los

beneficiosVANS TIR social B/C social

50% 4,405,018 39% 2.30

60% 5,962,400 47% 2.76

70% 7,519,782 54% 3.22

80% 9,077,165 61% 3.68

90% 10,634,547 67% 4.14

100% 12,191,930 74% 4.61Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

De lo anterior se deduce que aún en un escenario pesimista en el que los beneficios alcanzan sólo el 50% de sus valores estimados (ceteris paribus), el proyecto mantendrá indicadores de rentabilidad social que justificarían su ejecución. Análisis de sensibilidad ante variaciones simultáneas de los costos y beneficios Se ha realizado la sensibilización simultánea entre costos y beneficios agregados. El experimento consiste en medir los indicadores sociales ante supuestas variaciones simultáneas de incremento de los costos y disminución de los beneficios con la finalidad de verificar hasta que punto permanece la rentabilidad del proyecto.

Cuadro N° 60

Sensibilidad ante incremento de los costos y decremento de los ben eficios

incremento de los costos

decremento de los beneficios

175% 30% -1,246,169 5% 0.79

170% 35% -298,383 10% 0.95

160% 40% 818,498 15% 1.15

150% 50% 2,714,070 24% 1.54

140% 60% 4,609,642 33% 1.97

130% 70% 6,505,214 42% 2.48

120% 80% 8,400,786 51% 3.07

110% 90% 10,296,358 62% 3.77

100% 100% 12,191,930 74% 4.61Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Variación simultánea

VANS TIR social B/C social

De manera general se puede deducir que simultáneamente los costos tendrían que incrementarse por encima del 160% de lo estimado y los beneficios tendrían que generarse por debajo del 40% de los valores estimados, para que no se justifique la ejecución del proyecto.

106

Es preciso resaltar que las situaciones donde el proyecto reporta indicadores negativos se tratan de escenarios pesimistas poco probables. 3.9.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD POR CAMBIOS ESPECÍF ICOS EN VARIABLES CRÍTICAS Se ha realizado adicionalmente un análisis de sensibilidad de los indicadores de rentabilidad del proyecto en base a variables criticas que inciden en la determinación de los beneficios incrementales que se espera generará el proyecto. En primer lugar se considera escenarios pesimistas en los que ceteris paribus, los beneficios incrementales directos disminuyen por la variación porcentual decreciente de la variable crítica: “INGRESOS PERCÁPITA de los ARTESANOS BENEFICIARIOS“. Se verifica que ante variaciones porcentuales decrecientes en el nivel de ingresos de los artesanos, generados por su participación en los eventos que se desarrollará con el proyecto, la rentabilidad del proyecto persiste aún en la situación que dicha variable cae al 10% de su valor estimado.

Cuadro N° 61 Sensibilidad ante variaciones negativas en los ingresos percápita de los artesanos

Variación porcentual en el incremento de ingresos percápita

VANS TIRs B/C

100% 12,191,930 74% 4.6190% 11,104,577 68% 4.2880% 10,017,223 63% 3.9670% 8,929,870 58% 3.6460% 7,842,517 53% 3.3250% 6,755,164 47% 3.0040% 5,667,810 42% 2.6830% 4,580,457 37% 2.3520% 3,493,104 31% 2.0310% 2,405,751 25% 1.71

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITES En segundo lugar se ha realizado un análisis de sensibilidad en el que ceteris paribus se considera variaciones porcentuales decrecientes en la variable crítica: “AFLUENCIA DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS”, la misma que es decisiva en el cálculo de los beneficios incrementales indirectos generados por los gastos que realizan los turistas que llegan al distrito de Catacaos. La simulación se realizó a través de un proceso iterativo3 (repetición del experimento). El programa realiza la selección aleatoria del valor que deben tomar las variables de igual naturaleza para lo cual se guía de la distribución de probabilidad que se ha asignado a cada variable. Se ha asumido para todas las

3 Las simulaciones se han realizado con el programa SIMULA 4.0 (uso gratuito) y para cada escenario se realizaron 3,000 interacciones y/o experimentos.

107

variables una distribución uniforme, es decir que los valores que toman están dentro de un rango sobre el cual existe la misma probabilidad de ocurrencia. A continuación se muestra los resultados de variaciones simultáneas en la afluencia de turistas nacionales y extranjeros:

Cuadro N° 62 Sensibilidad ante variaciones negativas en la afluencia de turist as

al alcanzar estas variables sus valores entre 60 y 80% de lo estimado

Nombre Máximo Minimo Media

B/C 3.77 3.32 3.56

TIRs 58% 50% 54%

VANS 9,375,774 7,836,628 8,660,850 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITES

Se verifica que si la afluencia de turistas sólo alcanza valores entre el 60 y 80% de sus valores estimados, entonces los indicadores de rentabilidad disminuirán, pero aún se justificará la ejecución del proyecto.

Cuadro N° 63

Sensibilidad ante variaciones negativas en la afluencia de turista s al alcanzar estas variables sus valores entre 40 y 60% de lo e stimado

Nombre Máximo Minimo Media

B/C 3.10 2.66 2.87

tirs 47% 39% 43%

vans 7,104,097 5,614,513 6,310,741 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITES

Igualmente del ejercicio anterior, se verifica que si la afluencia de turistas nacionales y extranjeros alcanza entre 40 y 60% de sus valores estimados, los indicadores del proyecto también reportarán beneficios.

Cuadro N° 64

Sensibilidad ante variaciones negativas en la afluencia de turista s al alcanzar estas variables sus valores entre 30 y 50% de lo e stimado

Nombre Máximo Minimo Media

B/C 2.75 2.30 2.52

TIRS 41% 34% 37%

vans 5,925,229 4,409,527 5,139,485 Elaboración: Unidad Formuladora OTCITES

Aún cuando la afluencia de turistas alcance valores entre el 30 y 50% de sus valores estimados (ceteris paribus), los indicadores permanecen positivos. Ni aún en sus valores mínimos los indicadores reportan pérdida. Cabe resaltar que los escenarios en los cuales los indicadores serian negativos se tratarían de situaciones extremadamente pesimistas y poco probables.

108

3.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto está sustentada en:

Autofinanciamiento de los costos de operación y man tenimiento que generará el proyecto La fuente de financiamiento que cubrirá el 100% de los costos de operación y mantenimiento generados anualmente por el proyecto estará dado por los ingresos propios que genere el CITE de Catacaos como operador del proyecto. La factibilidad de que el CITE de Catacaos genere los ingresos privados que financiarán los costos de operación y mantenimiento del proyecto, está sustentado en la evolución histórica de los ingresos propios generados por dicho CITE en los últimos cinco años. En base a los informes contables que el CITE Joyería Catacaos reporta (en calidad de declaración jurada), se conoce que genera ingresos propios por servicios específicos de uso de maquinaria, venta de insumos y herramientas a artesanos, venta de productos terminados de joyería a turistas nacionales y extranjeros, tanto en las instalaciones del mismo CITE como en el stand del aeropuerto de Piura. Es así que teniendo en cuenta cada una de estas fuentes de ingresos se verifica que la data histórica reporta un crecimiento pronunciado en la generación de ingresos propios; los mismos que en la situación con proyecto continuarán incrementándose.

Cuadro N° 65 Data histórica de los beneficios privados generados

por CITE Joyería Catacaos (2003 – 2006)

2003 2004 2005 2006Enero 421.40 2,435.70 3,860.88 8,210.38Febrero 282.80 1,388.40 3,435.23 8,858.50Marzo 2,539.78 892.10 16,626.74 7,119.10Abril 2,731.78 7,368.70 4,043.70 12,448.10Mayo 5,300.77 4,675.10 7,228.39 7,792.60Junio 5,483.92 1,665.70 5,870.20 35,124.50Julio 6,004.70 3,238.30 7,799.28 9,225.70Agosto 2,658.77 4,565.60 11,332.00 48,837.30Septiembre 4,464.15 2,746.50 6,717.20 35,214.40Octubre 3,056.69 3,286.18 7,768.50 19298.60Noviembre 1,930.95 2,395.00 8,584.76 33147.70Diciembre 4,575.24 11,040.60 30,138.13 21605.69

Total 39,451 45,698 113,405 246,883

Años

Fuente: CITE JOYERÍA Catacaos

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

Ingresos

109

Experiencia con que cuenta el operador del proyecto para desarrollar las actividades programadas en la fase de post – invers ión El CITE de Catacaos demuestra capacidad de gestión, experiencia en el desarrollo de actividades orientadas a capacitación, asistencia técnica, articulación comercial, participación en ferias, ruedas de negocios, entre otros, todos orientados a los artesanos y de manera similar a las actividades programadas en la fase de operación. De esta forma el mencionado CITE continuará brindando los servicios descritos, pero orientado a una mayor población objetivo y disponiendo de elementos que permitirán hacer más eficiente su gestión. El CITE de Catacaos se comprometerá a desarrollar las actividades programadas de capacitación, asistencia técnica y participación en ferias correspondientes a la fase de post inversión del proyecto. Asimismo se hará cargo del mantenimiento y conservación de la infraestructura que continuará siendo de propiedad del Gobierno Regional de Piura, y del mobiliario y equipo que le serán cedidos en uso por la Municipalidad Distrital de Catacaos. Participación activa de los artesanos beneficiarios Adicionalmente, la sostenibilidad del proyecto está sustentada en la participación activa de los artesanos joyeros y de las mujeres tejedoras de paja toquilla en las actividades programadas (ver Anexo Nº 01 en el cual se adjunta los documentos que sustentan la voluntad de participación activa de diferentes asociaciones de artesanos de Catacaos, tanto de joyeros como de mujeres tejedoras de paja toquilla).

3.11 IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental está definido como las alteraciones, modificaciones o consecuencias positivas o negativas que una acción humana generará sobre el medio ambiente. Etapa de inversión La mitigación de los impactos ambientales negativos es básica para que el proyecto sea sustentable, ello que se tomaran las siguientes acciones: Durante la construcción de la “infraestructura artesanal – turística” se generan partículas en el aire, con lo cual afectarían a las viviendas aledañas, entonces se recomienda regar el terreno antes de proceder a realizar las obras de infraestructura. Asimismo debe realizarse una limpieza general de la obra. Se tomará las precauciones necesarias a fin de no causar molestias a la población al momento de construir la infraestructura con la operación de maquinaria, para lo cual se deberá adecuar la zona de trabajo evitando incomodar a los pobladores o alterar su tranquilidad.

110

Etapa de operación Durante la etapa de operación no se prevén situaciones que generen impactos ambientales negativos relevantes. Sin embargo, se planificará técnicamente el desarrollo de los diferentes eventos de capacitación, seminarios, talleres y desarrollo de ferias, de tal modo que se adecuen a las condiciones físicas y sonoras para evitar cualquier tipo de disturbio que altere el bienestar de las personas. Entre los impactos positivos, está el uso discriminado de los recursos naturales, materia prima, e insumos en los procesos productivos; induciendo a una sostenibilidad del uso adecuado de los recursos, fundamentalmente lo relacionado a la flora (paja toquilla). Además, la ejecución del proyecto traerá consigo impactos ambientales positivos permanentes en el ámbito social, económico y cultural de Catacaos.

En síntesis, debemos indicar que el proyecto no genera impactos negativos considerables al medio ambiente en su proceso de ejecución. En cuanto a los impactos positivos, estos están dados por las condiciones económicas y sociales favorables para los pobladores y turistas de Catacaos.

Cuadro N° 66

Variables de impacto ambiental

Variables de incidencia

Efecto Temporalidad Espaciales Magnitud

Pos

itivo

Neg

ativ

o

Neu

tro

Per

man

ente

s

Transitorios

loca

l

regi

onal

naci

onal

leve

s

mod

erad

os

fuer

tes

cort

a

med

ia

larg

a

MEDIO FISICO NATURAL Agua x x

Suelo x x x x

Aire x x MEDIO BIOLOGICO

Flora x x

MEDIO SOCIAL

Culturales x x x x x

Sociales x x x x

Económicos x x x x

Paisaje x x x x Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs 3.12 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Teniendo en cuenta los indicadores de rentabilidad económica, social y las conclusiones a que se ha llegado en los análisis de sensibilidad, sostenibilidad y de impacto ambiental, se propone la ejecución del proyecto.

111

Con respecto al análisis de sensibilidad se define que los escenarios donde los indicadores alcanzarían valores negativos se tratarían de situaciones muy extremas y poco probables (ejemplo: que los costos se incrementen por encima del 165% y los beneficios incrementales alcancen valores por debajo del 34%.

3.13 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

En el Anexo Nº 08 se detalla la programación de actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. A través de Diagramas de Gantt se define la secuencia y duración de cada actividad. Con respecto a los responsables de llevar a cabo las actividades programadas se cuenta con compromisos asumidos por las instituciones involucradas en el desarrollo del proyecto (ver Anexo Nº 10: Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 38-2007-MINCETUR-COPESCO/DE suscrito entre el Gobierno Regional de Piura y el Plan COPESCO Nacional y la Adenda Nº 01 en la cual se incorpora a la Municipalidad Distrital de Catacaos). A continuación se detalla cada una de las acciones que serán desarrolladas por dichas instituciones: a) PLAN COPESCO NACIONAL � Transferirá al GOBIERNO REGIONAL DE PIURA (GRP) la suma de S/.

700,000 (setecientos Y 00/100 nuevos soles), exclusivamente para ejecutar el proyecto “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”, previa incorporación del proyecto en el presupuesto institucional del GRP. La inversión del proyecto incluye la elaboración del Expediente Técnico, ejecución de la obra denominada Infraestructura Artesanal – Turística, la incorporación de tecnología y el levantamiento de una línea de base.

� Emitirá la conformidad al Expediente Técnico antes de su aprobación por el

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA. � Contratará al Supervisor de la obra de la Infraestructura Artesanal -

Turística a fin de garantizar que la ejecución de las misma se realice de acuerdo al Expediente Técnico aprobado.

� Participará en el Acta de Entrega y de Recepción de Obra de construcción

de la infraestructura artesanal – turística. � Realizará evaluaciones anuales sobre el uso y mantenimiento de la obra

ejecutada. � Realizará las actividades de apoyo, coordinación y seguimiento en el marco

del proyecto y del expediente técnico.

112

b) GOBIERNO REGIONAL DE PIURA � Incorporará en su programación presupuestal la ejecución del proyecto

“Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”, como requisito previo para la realización de la transferencia financiera por parte del PLAN COPESCO.

� Abrirá una cuenta corriente en la fuente Financiamiento Donaciones y

Transferencias, a fin de recibir la transferencia financiera. � Destinará la suma de S/. 700,000 (setecientos mil Y 00/100 nuevos soles),

transferida por PLAN COPESCO, exclusivamente para ejecutar el proyecto “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”, el cual incluye la elaboración del Expediente Técnico, ejecución de la obra denominada Infraestructura Artesanal – Turística, la incorporación de tecnología y el levantamiento de una línea de base.

� Aportará el terreno legalmente saneado, donde se ejecutarán las obras

contempladas en el proyecto “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”.

� Elaborará el Expediente Técnico para las obras contempladas en el

proyecto “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”, con estricta sujeción al estudio de pre inversión con código SNIP N° 61094.

� Obtendrá la conformidad del PLAN COPESCO para el Expediente Técnico,

antes de su aprobación por parte del GOBIERNO REGIONAL. � Remitirá al PLAN COPESCO una copia del expediente técnico aprobado. � Aportará de su presupuesto, los fondos necesarios para la culminación de

todos los componentes de inversión del proyecto incluyendo la incorporación de tecnología y el levantamiento de la línea de base.

� Brindará las facilidades necesarias al Supervisor de la Obra contratado, así

como brindará apoyo para la coordinación y seguimiento del PLAN COPESCO.

� Atenderá los requerimientos de información solicitados por el PLAN

COPESCO, en lo que respecta al avance físico y financiero, modificaciones del expediente técnico, control del plazo de ejecución, valorizaciones de avance, entre otros; remitiendo la información debidamente sustentada.

� De ser necesario, gestionará y coordinará con otras entidades públicas, las

acciones que permitan llevar a cabo la ejecución de la obra de infraestructura.

113

� Colocará el Cartel de Obra desde el inicio hasta la finalización de los trabajos, el mismo que contendrá el aporte económico transferido y el logo del PLAN COPESCO, para las acciones de difusión del presente proyecto.

� Comunicará oportunamente al PLAN COPESCO para su participación en el

acta de entrega y recepción de las obras. � Remitirá al PLAN COPESCO un ejemplar de la Liquidación Técnica y

Financiera de la obra ejecutada, con la debida documentación sustentatoria, de acuerdo a la normatividad vigente.

� Presentará al PLAN COPESCO, un informe mensual detallando la

ejecución financiera y los procesos de selección realizados. � Presentará al PLAN COPESCO, una vez concluida y recepcionada la obra,

un informe detallado que deberá contener los resultados de la ejecución del proyecto, informe de los recursos financieros y las entidades públicas y privadas, si las hubiere, que hayan recibido estos como consecuencia de dicha ejecución.

� Como requisito para realizar la entrega de la obra y a fin de garantizar la

sostenibilidad del proyecto, el Gobierno Regional de Piura remitirá al PLAN COPESCO un Plan de Gestión para las inversiones realizadas, en donde se especifique cómo será administrada la obra de infraestructura y los equipos adquiridos, con qué recursos y quién será responsable de su operación y mantenimiento.

� Entregará en calidad de afectación en uso la obra denominada

“Infraestructura Artesanal – Turística” al operador del proyecto, habiéndose propuesto para tal fin al CITE Joyería Catacaos.

� Entregará a la MUNICIPALIDAD en calidad de donación, los bienes

muebles adquiridos como parte de la inversión del proyecto. � Realizará el seguimiento y monitoreo de todas las acciones necesarias para

el inicio de la operación del proyecto, desde la entrega de los bienes muebles e inmuebles hasta la puesta en funcionamiento del proyecto por parte del CITE Catacaos.

c) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS � Participará en el acta de entrega y recepción de las obras. � Destinará los equipos y herramientas donados por el GOBIERNO

REGIONAL, exclusivamente para la operación del proyecto de “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”, los mismos que serán cedidos en uso al operador del proyecto, habiéndose propuesto para tal fin al CITE Joyería Catacaos.

114

� Participará activamente en las acciones de promoción y desarrollo del turismo y la artesanía en la jurisdicción del distrito en coordinación con el CITE de Catacaos.

� Coordinará con el PLAN COPESCO, el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

las acciones que permitan llevar a cabo el cabal desempeño de las acciones previstas para poner en operación el proyecto.

d) CITE JOYERÍA CATACAOS

Teniendo en cuenta la experiencia del mencionado CITE en actividades de capacitación, asistencia técnica y de articulación comercial a favor de los artesanos joyeros, se tiene previsto que una vez concluido la fase de inversión del proyecto, el Centro de Innovación Tecnológica de Catacaos se constituirá en el ente operador del proyecto. Específicamente:

� Destinará la infraestructura afectada en uso por el GOBIERNO REGIONAL

DE PIURA y los equipos y herramientas cedidos en uso por LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS, exclusivamente para la operación del proyecto de “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura”, por un periodo de 09 años.

� Promoverá la participación activa de los beneficiarios en las acciones de

promoción y desarrollo del turismo y la artesanía previstas en el proyecto “Mejoramiento de la Actividad Artesanal Integrándola al Turismo en el Distrito de Catacaos, Provincia de Piura” en coordinación con el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS Y LA OFICINA TÉCNICA DE LOS CITES DE ARTESANÍA Y TURISMO a fin de llevar a cabo el cabal desempeño de las acciones previstas en la fase de operación y mantenimiento.

3.14 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, a continuación se analiza las capacidades técnicas, administrativas y/o financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas: En la fase de inversión interviene: a) PLAN COPESCO NACIONAL El Plan COPESCO Nacional, de conformidad con el Decreto Supremo Nº 030-2004-MINCETUR es un órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección, que tiene por objeto formular, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversión de

115

interés turístico a nivel nacional; y prestar apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades publicas que lo requieran, suscribiendo para el efecto los convenios de cooperación interinstitucional que correspondan. c) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS La MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS, de conformidad con la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, es un Go bierno Local con personería jurídica de derecho público interno y autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Entre sus funciones se encuentran las de fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades competentes. Cabe resaltar que de acuerdo al Anexo Nº 09, la Municipalidad Distrital de Catacaos autorizó al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para que la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo se constituya en la Unidad Formuladora del proyecto y a la vez se ha comprometido a no formular proyectos de inversión pública con los mismos objetivos, grupo de beneficiarios, localización geográfica y componentes que los definidos en el presente proyecto. Asimismo, el involucramiento de la Municipalidad Distrital de Catacaos con el presente proyecto y su interés en la ejecución del mismo se pone de manifiesto a través del OFICIO N° 459-2007 MCD-A del 06 de nov iembre del 2007 (adjunto en anexo Nº 01). b) GOBIERNO REGIONAL DE PIURA El GOBIERNO REGIONAL DE PIURA se enmarca dentro de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización y de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Tiene como finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Entre sus funciones está comprendido el desarrollo de la actividad turística. Asimismo, la capacidad de gestión del Gobierno Regional de Piura para constituirse en la Unidad Ejecutora del proyecto está garantizada dado que cuentan con la capacidad logística y personal calificado para realizar todos los procesos de adjudicación y adquisiciones que se requieran.

Un dato de referencia que nos muestra la capacidad de gestión del Gobierno Regional de Piura, es el hecho que de acuerdo al Reporte de Ejecución de Inversiones destinada a proyectos en los Gobiernos Regionales (2005 – 2007)4, es el Gobierno Regional de Piura el que en los dos últimos años ha liderado a nivel nacional en el monto ejecutado devengado que es equivalente a los montos efectivamente gastados. De esta forma en el año 2006 el monto

4 Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/WebPortal/GRInversionEjec.aspx

116

ejecutado fue de S/.137,587,121 nuevos soles y en el año 2007 el monto ejecutado asciende a S/. 98,101,724 nuevos soles. En la fase de inversión y post inversión interviene: d) CITE JOYERÍA CATACAOS El CITE JOYERÍA CATACAOS, es una asociación civil sin fines de lucro. Pertenece al sector privado y es promovido por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo -MINCETUR, actualmente trabaja para generar una oferta joyera renovada, sustentada en la tradición y la innovación tecnológica, articulando la producción con los mercados de consumo local, turístico e internacional. Esta asociación reúne a representantes de los sectores involucrados en el quehacer artesanal local tales como los artesanos, el gobierno y la universidad, interesados en que la actividad artesanal alcance un nivel competitivo. El objetivo central que persigue el CITE Joyería Catacaos es aumentar la competitividad, elevar el nivel tecnológico, la calidad, la productividad y la capacidad de innovación de las empresas artesanales joyeras, generando mayor valor y ampliando la oferta exportable. Los objetivos específicos del CITE de CATACAOS son: � Promover el desarrollo de la cadena productiva joyera local. � Facilitar el acceso a información técnica y de tendencias de mercado en

forma oportuna. � Mejorar el diseño y el desarrollo de colecciones de productos de joyería de

la zona. � Desarrollar circuitos turístico - artesanales alternativos en su zona de

influencia. Desde el año 2004 hasta la actualidad los principales beneficiarios de las actividades del CITE Joyería han sido los artesanos joyeros de Catacaos, a través de los cursos de capacitación, promoción artesanal y turística, participación en ferias, innovación tecnológica y otras actividades en apoyo al sector. Actualmente el CITE Joyería Catacaos manifiesta su interés de incrementar su cobertura de acción a toda la población artesanal joyera y trabajar también con artesanos de anexos cercanos como Narihualá y Pedregal, localidades donde se ubican gran cantidad de mujeres tejedoras de paja toquilla. De esta forma, se verifica que cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto cuentan con las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas en el Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 38-2007-MINCETUR-COPESCO/DE suscrito entre el Gobierno Regional de Piura y el

117

Plan COPESCO Nacional y en la Adenda al convenio Nº 01 en el cual se incorpora a la Municipalidad Distrital de Catacaos. En dichos documentos legales se ha establecido compromisos específicos relacionados a las siguientes gestiones: - Plan COPESCO Nacional y el Gobierno Regional de Piura co-financiarán la

inversión del proyecto. - El Gobierno Regional de Piura se constituirá en la Unidad Ejecutora del

proyecto. - Se ha propuesto como operador del proyecto al CITE de Catacaos, para lo

cual se tiene previsto las figuras legales que permitirán:

a). Que el Gobierno Regional de Piura entregue en calidad de afectación en uso la Infraestructura Artesanal – Turística al Centro de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo de Catacaos.

b). Que el Gobierno Regional de Piura entregue en calidad de donación los

bienes muebles (equipos, máquinas y mobiliario adquiridos como parte del proyecto) a la Municipalidad Distrital de Catacaos, a fin de que el gobierno local a su vez ceda en uso dichos bienes al operador del proyecto.

- Se ha demostrado que el CITE de Catacaos cuenta con la capacidad de

financiar con ingresos propios la operatividad del proyecto, habiéndose considerado para este fin la continua generación de ingresos privados por la venta de insumos, servicio de máquinas, venta de productos terminados, entre otros.

- El operador del proyecto queda en la facultad de generar otros tipos de

ingresos privados, siempre y cuando estos no colisionen con el objetivo central del proyecto.

- Si bien el operador y responsable del proyecto será el CITE de Catacaos,

se tiene previsto que mantendrá continuas coordinaciones con la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo del MINCETUR. Asimismo se cuenta con la participación activa de la Municipalidad Distrital de Catacaos en las acciones de promoción y desarrollo del turismo y la artesanía.

118

Lo concerniente a los recursos necesarios para ejecutar las actividades previstas en el proyecto, se ha definido: Fuentes de financiamiento de los costos de inversi ón Los recursos financieros para la ejecución del proyecto serán cofinanciados entre el Gobierno Regional de Piura y el Plan COPESCO Nacional. Plan COPESCO Nacional cofinanciará el proyecto con la suma de S/. 700,000 nuevos soles, monto que ha sido considerado en el Plan Anual de Presupuesto del 2007 (a hacerse efectivo hasta marzo del 2008). Por su parte, el Gobierno Regional Piura cofinanciará el monto de la inversión que no cubra el presupuesto del Plan COPESCO, presupuesto que será asignado dentro del marco de sus lineamientos de política regional y sectorial para fomentar la artesanía y el turismo. Fuentes de financiamiento de los costos de operaci ón y mantenimiento El financiamiento de los costos de O y M del proyecto serán cubiertos con los ingresos privados que generará el CITE de Catacaos, como operador del proyecto. Finalmente, una condición previa relevante para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución del proyecto está relacionado a que el presente estudio de pre-inversión sea aprobado y declarado viable oportunamente.

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3.15 MATRIZ DE MARCO LOGICO

Cuadro N° 67 Matriz de Marco Lógico

Objetivos Indicadores Fuentes de verificación Supuestos

Mayor interés en la actividad artesanal en Catacaos y aprovechamiento de su potencial turístico

- 5,542 pobladores de Catacaos que se dedican a las actividades artesanales de joyería y paja toquilla.- S/.14`190,781 nuevos soles de beneficios directos totales, generados por incremento de ingresos de los artesanos beneficiarios de Catacaos.- S/. 1`720,257 nuevos soles de beneficios indirectos totales, generados por una mayor afluencia de turistas.

- Estadísticas regionales sobre actividades económicas, INEI.- Encuestas Nacionales de Hogares, INEI.- Reportes de desarrollo artesanal y turístico de la DIRCETUR de la Región Piura.- Reporte de la evaluación de impacto de la intervención.

- Desarrollo de otras actividades vinculadas al turismo en Catacaos.- Tranquilidad social en la región.- No existencia de catástrofes naturales.

Propósito

Fin

- Incremento en el nivel de ingreso percápita anual de los artesanos beneficiarios en S/.460.00 en promedio.- Incremento promedio de S/.191,140 nuevos soles en el nivel de ingresos anuales de todos los operadores turísticos beneficiados.- Incremento en el afluencia de turistas al distrito de Catacaos: Incremento de T. nacionales en 13,567 e incremento de T. extranjeros en 189.- Nivel de ingresos propios generados por el CITE Catacaos alcanzan a partir del periodo 2 la suma anual de S/. 1`799,771 nuevos soles.

Mayor desarrollo de la artesanía y su vinculación con el turismo en el distrito de Catacaos

- Informes anuales de los "Avances del Desarrollo y Gestión de los CITEs Artesanales y Turísticos" de la OTCITEs.- Informes anuales: "Evaluación de Metas y Submetas del Plan Operativo Institucional" de la OTCITEs.- Reportes de la Oficina General de Investigación y Facilitación Turística del MINCETUR sobre la afluencia de turistas nacionales e internacionales a nivel distrital.

- Adecuada promoción turística.- Participación activa de la población y de sus autoridades en el desarrollo turístico de la región.- Infraestructura, mobiliario y equipos son utilizados de acuerdo a lo programado en el proyecto.

120

INVERSIÓN: - Disponibilidad de 2,345 equipos y herramientas de diversa índole.

INVERSIÓN:- Desarrollo y difusión de un manual de procesos de producción y estrategias para innovación- Certificación de calidad de los productos de joyería y orfebrería- Certificación de calidad de los productos de paja toquilla.

Fase de operación:- Desarrollo de 03 colecciones anuales de productos de paja toquilla.- Certificación periódica de los productos artesanales de joyería, orfebrería y paja toquilla.

INVERSIÓN:- Disponibilidad de un equipo multimedia de ayudas audio visuales para eventos de capacitación

Fase de operación:- 09 eventos anuales de capacitación, seminarios y/o talleres dirigido a tejedores de paja toquilla.

INVERSIÓN:- Desarrollo de un manual de manejo empresarial y estrategias de marketing para artesanos.- Desarrollo de un evento de difusión del manual.

Fase de operación:- 04 aventos anuales en los cuales los artesanos tejedores de paja toquilla han participado en ferias y ruedas de negocios nacionales e internacionales.

III. Vinculación de los artesanos con el mercado y el flujo turístico

INVERSIÓN:- Construcción de 01 infraestructura con fines de desarrollo artesanal y promoción turística.- Implementación de la infraestructura artesanal - turística con 167 piezas de mobiliario diverso.- Disponibilidad de tecnología para promoción turística.

- Informes y contrato para servicio de consultoría de expediente técnico.- Informes y contrato de los servicios de construcción de la infraestructura.- Informes y contrato por servicio de supervisión de obra.- Liquidación de obra.- Acta de recepción de obra.- Contratos para adquisición de mobiliario.- Registro de entrega de mobiliario.

- El proceso constructivo se lleva a cabo con normalidad y cumpliendo con las especificaciones técnicas establecidas en los expedientes técnicos.- Infraestructura es cedida en uso de manera oportuna al operador del proyecto.- Mobiliario es adquirido e instalado de manera oportuna.

Componentes

I. Innovación en los procesos de producción

II. Mayores servicios de capacitación empresarial

- Comprobantes de pago de adquisición de equipos.- Acta de entrega de cesión en uso de los equipos.- Contratos por servicios de consultorias.- Informes y comprobantes de pago de realización de eventos de difusión.- Reportes semestrales y anuales del CITE CATACAOS a la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo.- Resultados de encuestas a artesanos y operadores turísticos beneficiados.

- Equipos son adquiridos de manera oportuna.- Equipos son entregados de manera oportuna al operador del proyecto.- Equipos siempre se encuentran a disponibilidad de los artesanos.- Participación activa de la población beneficiaria.

121

- Adquisición de equipos para aula - taller de tejedores de paja toquilla:Máquinas para planchado de sombrerosMoldes para planchado de sombrerosHormas para sombrero, 4 diseñosHormas para bandejas, 3 diseñosHormas para carteras, 3 diseñosHormas para platonesHormas para floreros redondos, 3 diseñosHormas para bandejas cuadradasHormas para floreros botellas, 4 diseñosHormas para bandejas ovaladasHormas para canastas con asas, 2 diseñosHorno para blanqueado de material nobleCocina industrial de dos hornillasOllas para el teñido de pajaCuchara bateadoraPiscina para lavado de materia primaMáquinas de coserpaja toquillatintesazufredetergenteotros insumos

S/. 266,614.9 nuevos solesS/. 116,656S/. 87,492S/. 17,250S/. 5,175S/. 5,175S/. 1,725

S/. 2,587.5S/. 862.5S/. 2,760S/. 690

S/. 1,380S/. 2,316.1S/. 479.6S/. 1,380S/. 72.5

S/. 1,822.8S/. 5,520

S/. 5,249.8S/. 5,832.8S/. 364.6S/. 912S/. 912

- Recursos financieros disponibles y oportunos por parte del Gobierno

Regional de Piura y del Plan COPESCO Nacional del MINCETUR.- No hay incrementos sustanciales de

precios.

- Adquisición de equipos para aula - taller de joyería:Reinstalación del laminadorCampana extractora para fundiciónSeleccionador de metalesPrensa hidráulicaCaseta de vidrio para recoger virutaCampana extractora para casting

S/.49,184.35 nuevos solesS/. 1,150S/. 1,380S/. 345

S/. 43,470S/. 287.5

S/. 2,551,85

Actividades

1.1.- Incorporacion de tecnología para producción

- Facturas, boletas y recibos por honorarios de profesionales, entre otros comprobantes de

pago.

I.- INNOVACIÓN EN LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN

122

Fase de Inversión: - Elaboración de un manual de procesos de producción y estrategias para innovación.- Desarrollo de un evento de difusión del manual de producción

S/.30,000 nuevos solesS/. 25,000S/. 5,000

- Recibo por honorarios por el servicio de consultoría.- otros comprobantes de pago.

- Recursos financieros disponibles.- Contratación oportuna de los servicios de consultoria.

Fase de Inversión: - Certificación de calidad de los productos de joyería y orfebrería- Certificación de calidad de los productos de paja toquilla

S/.95,500 nuevos solesS/. 34,000S/. 61,500

- Recibo por honorarios por los servicios de consultorías.- Otros comprobantes de pago.

- Recursos financieros disponibles.- Contratación oportuna de los servicios de consultoria.

- Informes de gestión semestrales del CITE CATACAOS a la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo.- Comprobantes de pago de adquisición de materiales para asistencias técnicas.- Otros comprobantes de pago.- Registro de artesanos participantes.

- Participación activa de los artesanos.- Financiamiento con generación de ingresos propios por el operador del proyecto.

1.3.- Certificación de los productos artesanales

Fase de Operación: Certificación anual de la calidad de los productos artesanales - Inscripción para certificación de calidad - marca colectiva- Visita de inspectores

S/. 3,575.00 nuevos soles anuales.

- Informes de gestión semestrales del CITE CATACAOS a la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo.- Comprobantes de pago de inscripciones y recibos de derecho para inspecciones

Fase de Operación: Desarrollo de oferta exportable- 03 eventos anuales de asistencia técnica con desarrollo de colecciones para productos artesanales tejidos en paja toquilla (27 eventos en el horizonte de evaluación del proyecto).

S/. 14,400.00 nuevos soles anuales.(cada evento tiene un costo de S/. 4,800)

- Financiamiento con generación de ingresos propios por el operador del proyecto.

1.2. Manual y difusión de procesos de producción y estrategias para innovación

123

Fase de Inversión: Disponibilidad de equipos para capacitación:- Equipamiento de salón de actos, exhibiciones y venta- Equipamiento para biblioteca y sala de diseños- Equipo de multimedia (video y sonido)

S/.161,328 nuevos solesS/. 81,363S/. 44,891S/. 35075

- Comprobantes de pago de adquisición de equipos.- Acta de entrega de donación de equipos a la Municipalidad Distrital de Catacaos.

- Recursos financieros disponibles.- Adquisición y entrega oportuna de los equipos.

Fase de Inversión: - Elaboración de un manual de manejo empresarial y estrategias de marketing para artesanos.- Desarrollo de un evento de difusión del manual de manejo empresarial

S/.30,000 nuevos solesS/. 25,000S/. 5,000

- Recibo por honorarios por el servicio de consultoría.- Otros comprobantes de pago.

- Recursos financieros disponibles.- Contratación oportuna de los servicios de consultoria.

- Participación activa de los artesanos.- Financiamiento con generación de ingresos propios por el operador del proyecto.

- Informes de gestión semestrales del CITE CATACAOS a la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo.- Comprobantes de pago de adquisición de materiales para eventos de capacitación, seminarios y talleres.- Otros comprobantes de pago.- Registro de artesanos participantes.

2.1.- Incorporación de tecnología para capacitación

2.2.- Manual y difusión de manejo empresarial y estrategias de marketing para artesanos

Fase de Operación: Participación en ferias y ruedas de negocios (nacionales e internacionales)- Participación de artesanas tejedoras de paja toquilla en 03 eventos anuales de ferias y/o ruedas de negocios nacionales (27 eventos en el horizonte de evaluación).- Participación de artesanas tejedoras de paja toquilla en 01 evento anual de feria y/o rueda de negocio internacional (9 eventos en el horizonte de evaluación).

- Informes de gestión semestrales del CITE CATACAOS a la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo.- Comprobantes de pago de adquisición de materiales para eventos de capacitación, seminarios y talleres.- Otros comprobantes de pago.- Registro de artesanos participantes.

- Participación activa de los artesanos.- Financiamiento con generación de ingresos propios por el operador del proyecto.

II.- MAYORES SERVICIOS DE CAPACITACIÓN EMPRESARIAL

S/. 25,650.00 nuevos soles anuales en eventos nacionales.(cada evento tiene un costo de S/. 8,550).

S/. 29,000 nuevos soles anuales en eventos internacionales.

Fase de Operación: Realización de cursos de capacitación, seminarios y talleres: - 9 cursos de capacitación, talleres y/o seminarios anuales dirigidos a artesanas tejedoras de paja toquilla (81 eventos en el horizonte de evaluación del proyecto).

S/. 36,900.00 nuevos soles anuales.(cada evento tiene un costo de S/. 4,100).

124

- Expediente técnico S/. 40,000.00 nuevos soles.

- Supervisión de obra. S/. 30,000.00 nuevos soles.

Construcción de infraestructura artesanal - turística: - Adecuación de la infraestructura ya existente - Obras civiles de nueva infraestructura: Área de recepción y espera Área de administración Salón de exhibición y ventas Ambiente fotográfico Almacén Aula para capacitación Biblioteca y sala de diseños Aula – taller para joyeros Sala de esmaltado para joyería Aula – taller para tejedores de paja toquilla Área de guardianía y limpieza Área para baños galvánicos Acondicionamiento de estacionamiento interno. - Adecuación de la infraestructura al entorno urbano con propósitos de incentivar el turismo.

S/. 1´285,868.25 nuevos soles.S/. 248,500.00S/. 994,018.25S/. 43,350.00

- Registro de avance de obra (cuaderno de obra).- Informes de supervisión.- Facturas, boletas entre otros comprobantes de pago.

- Recursos financieros disponibles y oportunos por parte del Gobierno Regional de Piura y del Plan COPESCO Nacional del MINCETUR.- No hay incrementos sustanciales de precios y el presupuesto.

Incorporación de tecnología para promoción de artesanía cataquense- Conexión on-line de los talleres con propósitos de promoción turísticaAdquisición de cámaras web con conexión IP

S/.9,113 nuevos soles

- Facturas, boletas y otros comprobantes de pago.

Implementación de infraestructura con mobiliario básico y necesario- Adquisición de: Vitrinas Estantes Pizarras Bancos dobles de taller Banquetas de trabajo Mesas de madera sillas Muebles diversos

S/.128,513.00 nuevos soles. - Recursos financieros disponibles y oportunos por parte del Gobierno Regional de Piura y del Plan COPESCO Nacional del MINCETUR.- No se genera incrementos sustanciales en los precios y presupuesto asignado.

3.1.- Infraestructura artesanal con atractivo turístico

- Bases adjudicadas en los procesos de concursos públicos.- Recibos por honorarios y/o otros comprobantes de pago.

- Recursos financieros disponibles y oportunos por parte del Gobierno Regional de Piura y del Plan COPESCO Nacional del MINCETUR.

III.- VINCULACIÓN DEL ARTESANO CON EL MERCADO Y EL FLUJO TURÍSTICO

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- Desarrollo, gestión y monitoreo del proyectoGastos incrementales por uso de nueva infraestructuraGastos incrementales por contratación permanente de un instructor en joyería y un instructor en tejidos de paja toquilla.

S/.53,363.00 nuevos soles anuales.S/. 5,363

S/. 48,000

- Informes de gestión semestrales del CITE CATACAOS a la Oficina Técnica de los CITEs de Artesanía y Turismo.- Recibo por honorarios de profesionales contratados.- Comprobantes de pago de personal contratado.- Comprobantes de pago por servicios de mantenimiento, mensajería, vigilancia y limpieza.- Comprobantes de pago de adquisición de bienes de consumo.- Comprobantes de pago por servicios de agua, luz y telefonía.- Registro de artesanos participantes.

Línea de Base y evaluación de impacto del proyecto S/. 40,000.00 nuevos soles.

- Recibo por honorario por servicio de consultoría.- Otros comprobantes de pago.- Encuestas realizadas.

- Recursos financieros disponibles y oportunos que genera el operador del proyecto.- Participación activa de los artesanos.

GESTIÓN DEL PROYECTO

Elaboración: Unidad Formuladora OTCITEs

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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se estima que en todo el horizonte de evaluación del proyecto serán 5,542 artesanos joyeros y tejedores de paja toquilla, los que se verán beneficiados con la incorporación de tecnología en sus procesos de producción, manejo empresarial de sus talleres artesanales e incremento en sus niveles de ingresos. Por otro lado, se ha estimado que por impacto del proyecto llegarán a Catacaos 13,567 turistas nacionales y 189 turistas extranjeros más que en la situación sin proyecto; revirtiéndose de esta forma la tendencia decreciente del turismo receptivo en este distrito. Asimismo, teniendo en cuenta los indicadores de rentabilidad privada, social y el manejo sostenible de los costos operativos y de mantenimiento, se plantea la ejecución del proyecto. Al fortalecer las capacidades de producción y comercialización de los artesanos de Catacaos, el Estado estará invirtiendo en capital humano; asimismo la infraestructura artesanal – turística contribuirá a generar un mayor interés en la actividad artesanal de Catacaos y el aprovechamiento de su potencial turístico. Finalmente, se recomienda: - La implementación y ejecución de otros proyectos que promuevan la puesta

en valor de otros atractivos turísticos en Catacaos. - Mejoramiento y embellecimiento de la ciudad artesanal de Catacaos. - Puesta en valor de la Huaca Narihualá en Catacaos.

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5. ANEXOS

Anexo Nº 01: Documentos emitidos por las instituciones y asociaciones de artesanos involucrados con el proyecto. Anexo Nº 02: Empresas y Asociaciones de Artesanos de Catacaos y Artesanos formalmente registrados por líneas artesanales y ámbito geográfico. Anexo Nº 03: Estimación de la población de Catacaos por centros poblados urbanos y rurales. Anexo Nº 04: Panel fotográfico productos artesanales de Catacaos. Anexo Nº 05: Resultados 2005, 2006 y 2007 de las encuestas a artesanos y operadores turísticos beneficiarios. Anexo Nº 06: Resumen del Inventario físico valorizado CITE Joyería Catacaos 2006. Anexo Nº 07: Documentos sobre las gestiones realizadas para la transferencia del terreno de ficha registral Nº 9313 de propiedad de la Universidad de Piura al Gobierno Regional de Piura.

Anexo Nº 08: Programación de las actividades en las fases de inversión, operación y mantenimiento. Anexo Nº 09: Pronunciamientos de la Municipalidad Distrital de Catacaos. Anexo Nº 10: Convenio de Cooperación Interinstitucional y Adenda Nº 01.