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Proyecto de Ley Royalty Minero

Comisión de Minería y Energía Senado

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Tarapacá y su contexto regional

La Región de Tarapacá es una ecosistema social yeconómico en donde interactúan virtuosamente unconjunto de actividades productivas como la minería,la pesca, los puertos y el turismo, Zona Franca, entreotros.

La Asociación de Industriales de Iquique y elTamarugal ocupa una posición estratégica decoordinación en esta cadena de valor, por medio deldesarrollo de mas de 200 proveedores, de su capitalhumano, en la generación de nuevos negocios,economía circular, desarrollo de ERNC y lainternacionalización.

El actual proyecto de royalty es motivo depreocupación regional, en consideración de que laminería representa en torno al 40% del PIB deTarapacá.

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Contexto

• La minería ha sido parte clave del sistemaproductivo, social y cultural de la región,considerando además, su historia con las guaneras,el periodo glorioso del salitre, entre otros.

• Este sistema productivo integrado está hoyplasmado en la actividad de la Asociación deIndustriales de Iquique y el Tamarugal,gremio que agrupa actualmente a más de 200empresas, ligadas a la actividad minera (70%),pesca, proveedoras, logística, ingeniería, servicios,turismo, etc.

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Tarapacá y su contexto regional

• La eventual afectación de alguno de estos Ejeseconómicos puede llegar a perturbar de formaletal, el frágil equilibrio en la construcción deldesarrollo armónico de la región.

• Sentimos que no ha sido ponderado en formaadecuada en la discusión el aporte alencadenamiento productivo y el efectomultiplicador, que redunda en el beneficiosocial neto, que la regiones tienen con la mineríaprivada.

• Este beneficio, que es necesario potenciar mas aunen las regiones productivas, podría estaramenazado, no teniendo otras alternativas dedesarrollo en el corto y mediano plazo.

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• El mayor proyecto que actualmente se construye enel país, Quebrada Blanca 2 - QB2 (con unosUS$5.000 millones de inversión), será una de lasoperaciones de cobre más grandes del mundo, conuna producción anual promedio 316.000 toneladasequivalente de cobre.

• Collahuasi, una de las seis principales productorascupríferas del mundo y es la segunda más grande deChile: tuvo una producción anual de 647.400toneladas. Considera una expansión para extender suvital útil a 2040, con una inversión en torno aUS$3.200 millones.

• La región cuenta también con la presencia de otrasimportantes mineras, como BHP, a través de CerroColorado, k+S o SQM, en su planta de NuevaVictoria. Todas esperan su momento de invertir, paracrecer, pero...

En Chile, mas del 11% de la producción de cobre tiene lugar actualmente en la Región de Tarapacá, porcentaje que aumentaría, conjuntamente con su cadena de proveedores: Hoy mas de 35 mil personas dependen laboralmente de la actividad, directa e indirectamente.

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• Para las regiones mineras es muy importante que nose legisle a ciegas, especialmente sobre un sectorestratégico para el país y las regiones mineras.Queremos tener claridad de los objetivos y destino delas recaudaciones, actuales y “eventuales” nuevas .

• Hemos observado la actual discusión y creemosnecesario generar nuevos y objetivos estudiossobre la competitividad tributaria de la gran mineríaen Chile. Creemos que deben ser analizados, además,por otros especialista y terceros, que den garantíade imparcialidad a todos.

• Si se concluye que hay espacio para aumentar latributación (patente) de la minería, debemosdeterminar el mecanismo idóneo que nodesincentive la inversión, nuevas exploraciones,ni afecte la cadena de proveedores, y mejore lasituación de la regiones productoras.

Proyecto Royalty

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• Es importante que se consideren todas las miradas,particularmente el de las regiones mineras. Esaquí donde se desarrolla la minería, y no enSantiago o Valparaíso. Somos nosotros los queconvivimos con ella.

• Exigimos que una discusión tan técnica y delicada,no sea dominada por aspectos políticos-ideológicos, si no que con visión de futuro,especialmente en el desarrollo regional, en elcrecimiento de las empresas proveedoras, en lainnovación y tecnología, y especialmente en unaminería sustentable.

• El actual royalty de la industria minera ha sido bien evaluado por entidades internacionales (Banco Interamericano de Desarrollo).

“Las tasas actuales en Chile, están en los promedios de los otros competidores”

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No considera diferencias de costos entre faenasque extraen un mismo mineral, ni diferencias demárgenes entre minerales (cobre, litio, sal, yodo,potasio, etc), ni leyes de los yacimientos, entreotros factores.

El efecto final es un aumento de la cargatributaria total (pago de impuestos sobreutilidades), llegando a un 80%, lo que deja fuerade competitividad a la minería chilena y poneen serio riesgo a faenas de menores márgenes,nuevas inversiones, e imagen riesgo país..

Todo lo anterior nos deja la mayor preocupaciónsobre cual es el objetivo final o real? Mayorrecaudación o Nacionalización?

• El proyecto de royalty talcomo está presentadoactualmente pone enriesgo la viabilidad demineras que operan en laregión.

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• En la tramitación del anterior royalty (2005), ya seargumentó que la aplicación de esa tasa se basaba enque se trata de recursos no renovables, por lo quelos recursos recaudados serían destinado a un FondoNacional de Innovación. Parte de ello sería aplicadodirectamente en las regiones. ¿Qué pasó con eso lavez anterior? ¿Se está considerando la voz y laacción en las regiones en esta oportunidad? Peligro:gasto corriente.

• Hasta ahora, en los períodos de gran recaudaciónfiscal por los altos precios de los minerales, lasregiones mineras no han aumentan suspresupuestos en gasto e inversión fiscal. ¿Setendrá en cuenta esta vez a las regiones?

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Alcanzar reales y adecuados objetivos tributarios -o de recaudación-, prefijados y priorizados.

Y, al mismo tiempo, otorgar la necesariaestabilidad y certidumbre, que permita:

• La sostenibilidad y certidumbre de laindustria.

• Proyección a sus trabajadores y empresasproveedoras locales.

• Y todo con un especial -y definitivo- acento en loregional.

• Los gremios de lamacrozona nortecoincidimos y proponemosen avanzar hacia una comisiónde expertos, especialistas,técnicos, objetivos “y noideologizados”, que puedanrecoger las visiones sociales,ambientales y económicas detodos los actores, para avanzarhacia una mejor propuesta, y

que permita:

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