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5/7/2018 PROYECTO Derlyn,Yessica Angely Enviar Al Correo - slidepdf.com
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE YARACUY PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION (PNFA)
INDEPENDENCIA - ESTADO YARACUY
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE ADIESTRAMIENTO SOBRE EL MANEJOY CONTROL DE LOS LIBROS CONTABLES DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERACOMUNITARIA, DEL ³CONSEJOCOMUNAL SAN GERONIMO SECTOR II ´ MUNICIPIO COCOROTE
ESTADO YARACUY AÑO 2011.
Independencia, junio 2011
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE YARACUY PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION (PNFA)
INDEPENDENCIA - ESTADO YARACUY
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE ADIESTRAMIENTO SOBRE EL MANEJOY CONTROL DE LOS LIBROS CONTABLES DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERACOMUNITARIA, DEL ³CONSEJOCOMUNAL SAN GERONIMO SECTOR II ´ MUNICIPIO COCOROTE
ESTADO YARACUY AÑO 2011.
Integrantes:
Br. Bocaranda DerlynBr. Giménez YessicaBr. Graterol Angely
Prof. Asesor:
Lcda. Marcia Galindez
Independencia, Junio 2011
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FASE I
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.
Según Chiavenato Y Vogel (2003), ³el término Diagnostico Situacional tiene
mucho que ver con una corriente teórica denominada Enfoque Situacional o
Contingencial, que es una corriente que parte del principio en el cual la
Administración es relativa y situacional´ pg. 72. Es decir, depende de las
circunstancias ambientales y tecnológicas de la organización, en otras palabras
conjuga el momento y el contexto en que la organización se encuentra.
El consejo comunal es la instancia de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestión de
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Entre las atribuciones de los consejos comunales esta la función de la unidad
administrativa y financiera comunitaria que en su esencia básica es un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de
los recursos y fondos de los Consejos Comunales, de acuerdo con las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Dentro del consejo
comunal la tarea es ardua y permanente, porque es el ente encargado de Administrar
los fondos del Consejo Comunal con la consideración del colectivo de coordinación
comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como
elaborar los registros contables con los soportes de los ingresos y egresos efectuados
y presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública,cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por la
Coordinación Comunitaria o por cualquier otro ente público que le haya otorgado
recursos.
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Debido a la importancia que tiene la unidad administrativa y financiera
comunitaria, en cualquier consejo comunal todos los miembros de dicha Unidad
deberían de poseer por lo menos una mínima preparación educativa que le permita
poder actuar de forma natural y con el debido proceso de acuerdo a la ley.
Datos Socio ± Históricos de la Comunidad
Este asentamiento está ubicado al sur de la población de Cocorote. Estas tierras
pertenecían al ³Instituto Agrario Nacional´ IAN las mismas eran cedidas a
campesinos para que las cultivaran. Allí un grupo de familias parcelas, se dedicaban ala siembra de maíz, yuca entre otras. En estas tierras parceleras, las personas eran
muy devotos y creyentes del Santo San Gerónimo, de aquí parte el nombre y por lo
tanto los primeros fundadores hicieron honor al nombrarlo como patrono.
Surgió en el año 1983 con la invasión de las tierras por personas carentes de
viviendas. Este grupo de unas 300 familias aproximadamente, construyeron ranchos y
muchos tuvieron que pagar bienhechurías que había en el lugar, como también
muchos parceleros les vendían sus parcelas a varias familias de las que invadieron
estas tierras, familias que pasaron muchas necesidades, ya que tenían que hacer
vigilias para cuidar las pocas cosas que tenían De allí se empezaron a reunir y
nacieron las juntas vecinales.
Actualmente posee una extensión de 70 Km2 del mismo surge la división con la
capital del Municipio y a pesar de ser pequeño posee una población alrededor de 15
mil habitantes, razón por la cual se encuentra en pleno desarrollo urbanístico.
Lugares y Construcciones Significativas
Asociación Civil Cultural
Cooperativa de Construcción
Instituto Nacional Autónomo de Seguros Sociales (INASS)
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Simoncitos Comunitarios
Fiestas y Celebraciones Importantes
En la comunidad se celebra el día del Santo Patrono ³San Gerónimo´ el cual es
el 30 de Septiembre, así como también se celebra los carnavales, día de las madres,
día del niño y las fiestas decembrinas.
Organizaciones Comunitarias
Organizaciones comunitarias: definida por Blanco Pérez (2005) ³son las
organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan
un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el área que les ocupa´ pág. (58).
Es un proceso social mediante el cual los miembros de un grupo heterogéneo,
por medio del trabajo colectivo, se identifican paulatinamente, valoran sus
posibilidades, se percatan de que el esfuerzo compartido es medio para satisfacer sus
necesidades y, toman conciencia de que pertenecen a un grupo, que a su vez, forman
parte de una nación. Son formas de participación que existen o pueden existir en las
comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a
objetivos e intereses comunes.
En la comunidad de San Gerónimo Sector II, existen varias organizaciones
comunitarias que benefician al sector, a la población cocoroteña y toda personainteresada en algunas de estas organizaciones las cuales son las siguientes:
Junta Comunal
Asociación Civil Cultural
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Cooperativa de Construcción
Instituto Nacional Autónomo de Seguros Sociales (INASS)
Datos Ambientales Socio ± Productivos, Económicos y Demográficos de laComunidad.
Los ambientes socios productivos definido por Carlos Marx,( 2001)el modo de
producción determina las condiciones de trabajo y las relaciones entre todos los
componentes de la sociedad.pg. 45
Actividades económicas:
Según Carlos Pérez (2005) la define cómo aquellas que permiten la
generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la
extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún
servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas.
Las actividades económicas que se llevan a cabo en la urbanización San
Gerónimo Sector II, son de tipo privadas existiendo dentro de estas: bodegas,
peluquerías, panaderías, papelería y charcutería.
Ubicación Geográfica, Política y Territorial
Los límites de esta comunidad son: al norte con la capital del Municipio, al sur
con el Municipio la Trinidad, al este con el Municipio Independencia y al Oeste con
el Municipio Sucre.
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El territorio que ocupan los habitantes de la comunidad de San Gerónimo, cuyos
límites geográficos son:
Norte: Banco ObreroSur: Autopista Cimarrón Andresote
Este: San Gerónimo Sector I
Oeste: Terrenos Santa Eduviges
Densidad de la población:
Tomando en cuenta que según Gabriel García, Densidad de la Población, ³esel cálculo que permite saber aproximadamente cuantos habitantes tiene unaregión´ pg. (72); se puede decir que es xxxxxx habitantes.
Densidad de la Población
Censo Demográfico
De la comunidad de Barrio Centro
Categoría/Edades V H TOTAL
Niños y Niñas 0-12 475 725 1200
Adolescentes 13-17 1314 1236 2550
Adultos 18-55 338 592 930
Adulto Mayor 56 y
más
298 252 550
Total General 2425 2805 5230
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Nº de Habitantes 5230
Nº de Familias 3349
Nº de Viviendas 2596
Números de votantes mayores de 15años
Edades V H Total
De 15 a 17 784 873 165718 en adelante 181 305 486
Total General 965 1178 2143
Descripción de los Factores: Suelo, Clima, Relieve y Vegetación de la
Comunidad Barrio Centro.
Suelo
Según Carlos Pérez , (2002), define ³ El suelo es considerado como uno de
los recursos naturales más importantes, de ahí la necesidad de mantener su
productividad, para que a través de él y las prácticas agrícolas adecuadas seestablezca un equilibrio entre la producción de alimentos y el acelerado incremento
del índice demográfico´.Pg(68).
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El suelo es esencial para la vida, como lo es el aire y el agua, y cuando es
utilizado de manera prudente puede ser considerado como un recurso renovable. Es
un elemento de enlace entre los factores bióticos y abióticos y se le considera un
hábitat para el desarrollo de las plantas.
El suelo de la comunidad en tiempos atrás era útil para la siembra, pero ahora
en el presente no lo es, ya que no contamos con espacios suficientes para la siembra;
lo que si se siembre actualmente, es flores exóticas en los jardines de las casa
Clima
Según Carlos Pérez, (2002), define´ El clima es el estado medio de la atmósfera
de un lugar determinado a base de los datos correspondientes a un intervalo de varias
décadas. Dos de los elementos más importante en el establecimiento de un clima y las
precipitaciones. Los factores para los que depende ambas magnitudes son la latitud,
la altitud y la distribución de las tierras y mares de un lugar´.pg.( 85)
El clima goga de un clima tropical con temperaturas medias anuales de 24° C,
con una mínima media de 19.5 °C Y una máxima media de 28.5° C. La época más
lluviosa del año se presenta a mediados del mes de mayo.
Vegetación
Según Carlos Pérez, (2002 ³Tapiz vegetal de un país o de una región
geográfica. La predominancia de formas biológicas tales como árboles, arbustos o
hierbas, sin tomar en consideración su posición taxonómica, conduce a distinguir
diferentes tipos de vegetación, como bosque, matorral y pradera. ³ pg.(102)
Antiguamente existían mucha vegetación, árboles frutales, diversidad de
plantas y animales domésticos, criaban chivos, perros, gallinas, vacas de ordeño entre
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otros, actualmente por causa del urbanismo se ven pocos árboles frutales y en algunas
casas todavía se conservan.
La comunidad está repleta de establecimientos comerciales en su mayoría, y en
los jardines de las casa aún se pueden ver variedades de plantas ornamentales
Relieve
El relieve terrestre definido por Carlos Pérez, ³hace referencia a las formas
que tiene la corteza terrestre o litosfera en la superficie, tanto al referirnos a las tierras
emergidas, como al relieve submarino, es decir, al fondo del mar. Es el objeto de
estudio de la Geomorfología, sobre todo, al referirnos a las tierras continentales einsulares. La geomorfología es una de las ramas o ciencias principales que se
engloban dentro de la Geografía física y de las Ciencias de la Tierra´ pg. 145.
Nuestros suelos son verdaderamente útiles para la construcción, ya que esa fue la
utilidad que se le viene dando desde hace mucho tiempo atrás.
Actividades económicas:
Según Carlos Pérez (2005) la define cómo aquellas que permiten lageneración de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante laextracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algúnservicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas.
Las actividades económicas que se llevan a cabo en la urbanización laAscensión Sector 3, son de tipo privadas existiendo dentro de estas: bodegas, peluquerías, panaderías, papelería y charcutería.
Identificación de los líderes:
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Según Idalaberto Chiavenato (2005) define, ³Líder como la personareconocida por todos para ejercer cierta influencia sobre los individuos de unacomunidad, mediante estímulos que conducen al logro de la meta del grupo, tambiénasume la responsabilidad de comunicar esa visión a los demás facilitadora´ pg. (255).
Esta comunidad posee líderes :XXXXXX
Croquis Nº 1:
Croquis general de la Urbanización San Gerónimo Sector II
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DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO
De acuerdo al planteamiento de Astorga (1992), ³el diagnostico participativo
comunitario es una herramienta metodológica, enmarcada dentro de la modalidad de
la investigación participativa´ pg. (28), ya que implica que los miembros de una
comunidad u organización asuman las acciones orientadas al mejoramiento de suscondiciones de vida, a elevar su condición crítica, al análisis de sus realidades, a
mayores niveles de organización y de participación. En definitiva promueve un
mayor compromiso con las acciones de cambio de su propia realidad.
El diagnóstico es una herramienta de mucha utilidad, fácil aplicación, que
promueve la compenetración y participación de los miembros de las comunidades en
la identificación de problemas, y elaboración de propuestas para el desarrollo integral
de las mismas.
En Venezuela desde 1999, se han venido dando cambios estructurales en la
sociedad, entre las cuales se promueve, como política de estado, la democracia
participativa y protagónica de las comunidades en la toma de decisiones que le
conciernen. Como instrumento para alcanzar este objetivo, se promulgo en el 2006 la
Ley De Los Consejos Comunales. Con esta ley se dar mayor poder al pueblo
organizado para la toma de decisiones referente a la solución de los problemas que padecen sus comunidades.
Fases Del Diagnostico
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Identificación del Problema
El consejo comunal San Gerónimo Sector II, pertenecientes a la comunidad de
San Gerónimo, del Municipio Cocorote del Estado Yaracuy; se encuentra legalmenteconstituido en cuanto a su estructura según el artículo 7 de la ley de los Consejos
Comunales para su funcionamiento.
Actualmente la Unidad Administrativa y Financiera comunitaria del consejo
comunal Urbanización San Gerónimo sector II, presenta algunos problemas en
cuanto a su destreza, ya que no se está aplicando el manejo y control de los libros
contables. Cabe destacar que la falta de organización, radica entre otras cosas y en elconsejo comunal saliente, la Unidad de Gestión Financiera Asociación Cooperativa
Banco comunal, hasta la fecha no ha hecho entrega del inventario de cierre de la
gestión, y la información contable es escasa, lo que afecta de forma directa a la
comunidad, ya que esto retrasa la ejecución de actividades que ayuden a solventar los
problemas que diariamente el colectivo en general sufre. Por tal motivo, este proyecto
se basa fundamentalmente en el ³Diseño de un Programa de Adiestramiento sobre el
Manejo y Control de los Libros Contables de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria para el Consejo Comunal ³Urbanización San Gerónimo Sector II ´,
contribuyendo también la reivindicación de los valores y principios dentro de la
organización.
Plan Diagnostico
Cuadro 1
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TECNICA FUENTE DE INFORMACION LUGARES RESPONSABLES RECUR
Observación Voceros de la unidad administrativa
y financiera comunitaria del
consejo comunal San Gerónimo
sector II´ del Municipio Cocorote
Estado Yaracuy.
Visita a casa de uno de
los voceros del consejo
comunal donde estaban
reunidos
Bocaranda
Derlyn
Gimenez Yessica
Graterol
Angely
Miembros de la
Comunidad
Conversaciones
Entrevista Voceros de la unidad administrativa
y financiera comunitaria del
consejo comunal San Gerónimo
sector II´ del Municipio Cocorote
Estado Yaracuy.
Visita casa por casa a
voceros del consejo
comunal
Bocaranda
Derlyn
Gimenez Yessica
Gratero
Angely
Miembros de la
Comunidad
Preguntas C
Encuesta Voceros de la unidad administrativa
y financiera comunitaria del
consejo comunal ³San Gerónimo
sector II´ del Municipio Cocorote
Estado Yaracuy.
visita casa por casa a
voceros del consejo
comunal
Bocaranda
Gimenez
Graterol
Mienbros de la C.
Preguntas C
3 0
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Recolección de Información
La información recolectada surge a través de fuentes primarias, ya que se
realizaron visitas que dieron lugar a entrevistas directas con algunos de los miembrosdel Órgano de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, Ciudadana
xxxxx(Presidenta de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria),
XXXXXX(principal), XXXX(suplente), titular de la cedula de identidad Nº, quienes
permitieron conocer la realidad de la problemática que existe actualmente en dicho
ente, asimismo fue de fuente secundaria ya que los mismos facilitaron material como
folletos, proyectos realizados y por realizar.
Proceso de Información
El consejo comunal saliente, la unidad de gestión financiera asociación
cooperativa banco comunal, hasta la fecha no ha hecho entrega del inventario de
cierre de la gestión y la información contable es escasa. Es por ello que no aplican ni
llevan un control de los libros contables y estos son la base fundamental dentro de
toda organización para obtener los objetivos deseados, tal situación arroja una serie
de consecuencias que afecta al conglomerado de familias que conforman la
comunidad y que comparten la misma problemática.
Socialización De Los Resultados.
En una mesa de trabajo para el cual fue citado el Consejo Comunal
³Urbanización San Gerónimo Sector II´, se expuso por medio de láminas lo antes
planteado para la toma de decisiones y participar a los miembros del ConsejoComunal, la importancia del manejo y control de los libros contables para lograr así
el apoyo y aprobación en el deseo de la creación del plan de adiestramientos sobre el
manejo y control de los libros contables
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El Diagnóstico Participativo Comunitario
Se realizó conjuntamente con los del Consejo Comunal ³Urbanización SanGerónimo Sector II´, tomando como herramienta metodológica ³el cuestionario´
enmarcada dentro de la modalidad de la investigación acción participativa, donde por
medio de anécdotas se concluyó en la necesidad de la creación de un Plan de
Adiestramiento sobre el manejo y control de los libros contable, esto, pensando en
elevar los niveles de organización y análisis crítico en los miembros del Consejo
Comunal ³San Gerónimo Sector II´, con el fin de ayudar a consolidar y orientar con
mayores posibilidades de éxito futuros diseños y ejecuciones de proyectos, generandomayor compromiso e identificación con lo que se quiera llevar a cabo por el bienestar
de la comunidad.
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FORMULACION DEL PROBLEMA.
En el marco de un nuevo modelo educativo universitario y de la incentivación
del técnico superior universitario en proseguir su formación profesional, y en aras de profundizar la integración de los saberes no solo en la aulas de enseñanzas sino en
cada una de las comunidades, con el propósito de aportar las herramientas a las
posibles soluciones de los diferentes problemas que se puedan generar dentro de la
comunidad, es propicio desarrollar habilidades y destrezas en el campo de la
investigación acción participativa.
Las líneas de investigación asociadas al PNFA, comprenden aquellos estudiosque describen la realidad comunal, municipal, estadal, regional y nacional, así como
la caracterización, cualitativa y cuantitativa, de las relaciones sociedad±recursos
disponibles, a los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a través de las
diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones económicas, sociales, de
participación popular, en redes de cooperación, y en nuevas formas de planificación,
Integración y manejo de recursos, entre otras. Es a través de las actividades socio
comunitario relacionado con la instrumentación de estos ejes que se logra poner en
marcha proyectos concretos que resuelvan problemas específicos de las comunidades
y organizaciones. Un aspecto importante de señalar es la participación Protagónica de
las comunidades, en conjunto con las instituciones de educación superior, no sólo en
el planteamiento de las problemáticas que requieren solución, sino en la
sistematización, formulación y ejecución de los proyectos asociados a las mismas.
El Consejo Comunal San Gerónimo Sector II perteneciente a la Comunidad
de Cocorote del Estado Yaracuy; se realizó la primera visita el día 15/06/2011, y lainformación suministrada, fue que el consejo comunal se encuentra legalmente
constituido en cuanto a su estructura según el artículo 7 de la ley de los consejos
comunales para su funcionamiento. Cuentan, personas que habitan en la comunidad
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de la Urbanización San Gerónimo sector II, inaugurada en el año, con la asistencia
del presiente en persona. El acto fue en la xxxxxxxxxx
Este proyecto se basa primeramente en la acción social administrativa ya queactualmente la Unidad Administrativa y Financiera comunitaria del consejo comunal
San Gerónimo Sector II, presenta algunos problemas en cuanto a que no se está
aplicando el manejo y control de los libros contables. Cabe destacar que la falta de
organización, radica entre otras cosas y en el consejo comunal saliente, la Unidad de
Gestión Financiera Asociación Cooperativa Banco comunal, hasta la fecha no ha
hecho entrega del inventario de cierre de la gestión, y la información contable es
escasa, lo que afecta de forma directa a la comunidad, ya que esto retrasa la ejecuciónde actividades que ayuden a solventar los problemas que diariamente el colectivo en
general sufre. Por tal motivo, este proyecto se basa fundamentalmente en el ³diseño
de un plan de adiestramiento sobre el manejo y control de los libros contables de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria para el Consejo Comunal
³Urbanización San Gerónimo Sector II´, contribuyendo también la reivindicación de
los valores y principios dentro de la organización.
Es necesario formularse unas interrogantes que nos ayudaran a buscar
soluciones que permitirá encaminar todas las actividades o acciones que debemos
cumplir para lograr nuestra meta entre ellas tenemos:
¿Existe la necesidad de proponer un plan de adiestramiento sobre el Manejo y Control
de los Libros Contables en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal Urbanización San Gerónimo Sector II del Municipio Cocorote
Estado Yaracuy?
¿Están dadas las condiciones para analizar la viabilidad técnica y económica del
diseño de un plan de adiestramiento donde se instruyan en el manejo y control de los
libros contables de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
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Comunal Urbanización San Gerónimo Sector II, del Municipio Cocorote Estado
Yaracuy?
¿El plan de adiestramiento servirá para el manejo y control de los libros contables a laUnidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Urbanización
San Gerónimo Sector II, del Municipio San Felipe Estado Yaracuy?
OBJETIVO GENERAL
y Proponer un Plan de Adiestramiento sobre el Manejo y Control de los Libros
Contables en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal Urbanización San Gerónimo Sector II Municipio Cocorote Estado
Yaracuy.
OBJETIVO ESPECIFICO
y Diagnosticar la Necesidad de Proponer el de un Programa de Adiestramiento
sobre el Manejo y Control de los Libros Contables en la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Urbanización
San Gerónimo Sector II Cocorote Estado Yaracuy.
y Determinar la viabilidad técnica y económica del diseño un Programa de
Adiestramiento donde se instruyan en el Manejo y Control de los librosContables de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal Urbanización San Gerónimo Sector II del Municipio Cocorote
Estado Yaracuy.
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y Diseñar un Programa de Adiestramiento para el Manejo y Control de los
Libros Contables a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal urbanización San Gerónimo Sector II, del Municipio
Cocorote Estado Yaracuy.
JUSTIFICACIÓN
El Proponer un Plan de adiestramiento para el manejo y control de los libros
contables en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal ³Urbanización San Gerónimo sector II´, del Municipio Cocorote, del
Estado Yaracuy, será de gran utilidad y beneficio porque permitirá que el manejo y
control de los libros contables estén ajustados a las necesidades y leyes que la
regulan; para el buen desarrollo de sus actividades, y estos son la base fundamental
dentro de toda organización para obtener los objetivos deseados, también influirá en
el trabajo de equipo y de cooperación entre los integrantes del Consejo Comunal para
alcanzar un bien común.
El Consejo Comunal en el ejercicio de la democracia participativa y
protagónica, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la
gestión de las políticas y proyectos, orientados a responder las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia social. Los consejos comunales, en consecuencia son espacios para la acción
de la democracia desde una perspectiva concreta, la planificación comunitaria y
publica que se relaciona directamente con el desarrollo integral del país.
La importancia de proponer un Programa de Adiestramiento donde se ejecute
el manejo y control de los libros contable, se busca mejorar el sistema de control
interno de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, ya que es el ente
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encargado de elaborar los registros contables con los soportes de los ingresos y
egresos efectuados y presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de
cuenta pública, cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por la Coordinación Comunitaria o por cualquier otro ente público que lehaya otorgado recursos.
El diseño de un programa de adiestramiento en el área de administración y
contabilidad, donde se establezcan los procedimientos básicos en esta materia, aparte
de ser una política de gerencia, se constituye como una herramienta de apoyo para
las directivas de cualquier institución para modernizarse, cambiar y producir los
mejores resultados, con calidad y eficiencia.
Dentro del consejo comunal la tarea es ardua y permanente, porque es el ente
encargado de Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, así como elaborar los registros contables con los soportes de los
ingresos y egresos efectuados y presentar trimestralmente el informe de gestión y la
rendición de cuenta pública, cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, por la Coordinación Comunitaria o por cualquier otro ente público que
le haya otorgado recursos.
Esta acción contribuirá al desarrollo adecuado de las actividades,
estableciendo responsabilidades a los encargados de todas las áreas, generando
información útil y válida, creando medidas de seguridad, control y objetivos que
participen en el cumplimiento con la función asociativa.
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REFERENCIAS CONCEPTUALES DE LA INTERPRETACIÓN
PRELIMINAR
ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
La propuesta de organización del poder comunal cobra fuerza como referente en
la actividad y el debate popular en el ámbito comunitario. La organización de este
nuevo poder se basa en la organización y articulación de consejos comunales y de sus
redes; posteriormente. El incentivo o ³la zanahoria´ para las comunidades ha sido la
distribución de recursos financieros; para que ellas mismas, resuelvan ciertos
problemas ante la pública y notoria incapacidad del propio gobierno.
Dada la importancia que representa los registros contables y los procedimientos
administrativos de las organizaciones al servicio del estado, es necesario indagar en
estudios realizados por otros autores, con el fin de dar soporte a la presente
investigación, la revisión de variada bibliografía que permite el análisis de diferentes
posturas con relación al estudio, entre los que se pueden citar:
Mata (2007), en su investigación titulada ³Diseño de un Programa de
Capacitación para el Manejo del Proceso Contable para del Control Interno en la
Tienda del Pintor Independencia Estado Yaracuy´ se llegó a la conclusión de que la
empresa cuenta con un sistema contable que no permite la efectividad revisión de los
movimientos contables, debido al tiempo que se pierde en el proceso de emisión por
la lentitud del sistema, afectando esto la aplicación del control interno para corregir
las posibles fallas que puedan presentarse en los movimientos. Por esta razón propone
capacitar al personal de la Tienda del Pintor en los sistemas contable a través de loscódigos de barra a implementar, para así mejorar el desempeño laboral de los
empleados de la organización y crear un ambiente de armonía e interacción entre el
vendedor y el cliente, así como mejorar el control del proceso contable. (Pg. 20).
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Dicha investigación, fue tomada como soporte para el presente estudio ya que
señala la importancia de conocer y seguir correctamente los procesos contables en las
empresas.
De igual forma, Hernández (2008) en su investigación ³Importancia de los
asientos contables dentro de las cooperativas doña rosa I y II en Yaritagua Municipio
Peña del Estado Yaracuy´ el estudio se presenta bajo el enfoque de investigación de
campo con una muestra de 15 individuos y un cuestionario de 12 preguntas cerradas;
llego a la conclusión de que el manejo de los registros contables constituye una fase o
procedimiento de la contabilidad y que es de extrema importancia el mantenimiento
de los registros conforman los hechos comerciales de la empresa, toda vez de que eldesarrollo eficiente de las otras actividades contable depende en alto grado, de la
exactitud e integridad de los registros contables que se realicen dentro de la
organización. (Pg. 22).
En el mismo orden de ideas, Rangel (2009) en su investigación titulada
³Evaluación del control interno de los procedimientos contables en el área de ventas
Míster Huellas, C.A. ubicada en San Felipe estado Yaracuy´. Con una muestra de (5)
personas (5) y un cuestionario de 15 preguntas cerradas, llego a la conclusión de que
actualmente los registros contables deben ser los más acorde con la realidad del
desarrollo comercial de una organización, debido a las múltiples herramientas que
hoy día están a disposición de las personas que ejercen una actividad comercial, lo
cual hace necesario que los miembros de la administración de la organización asuman
de forma efectiva, unas responsabilidades que hasta ahora se habían dejado en manos
de las propias organizaciones de la empresa. (Pg.14).
Igualmente Díaz (2008), en su trabajo de grado titulado ³Control Interno de los
Procesos Contables mediante un sistema de información automatizado en la luz´,
cuyo objetivo primordial fue diseñar un modelo de control interno de sistemas de
información computarizados para la universidad del Zulia, como guía al personal del
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área administración, la metodología seguida es de carácter descriptiva-analítica, en la
cual se realizó un análisis documental y bibliográfico, las entrevistas al personal
vinculado con la temática estudiada con el fin de obtener la información necesaria
para realizar los análisis del objeto de estudio. (Pg.14).
Los resultados de la investigación condujeron al diseño de un modelo de control
de las operaciones contables que facilite todo el proceso administrativo, con
tendencia operativa. Se concluyó que el sistema más eficaz y con menores riesgos de
error en las operaciones administrativas en las organizaciones es, a través de un
proceso de formalización y automatización que conlleve al adiestramiento del
personal en los registros y controles de los procedimientos administrativos internos.
La investigación, aporta elementos considerados en el estudio para el desarrollo
de la misma, tales como la importancia de los registros contables y control del mismo
en la labor administrativa, así como adiestrar a los miembros de la unidad
administrativa y financiera comunitaria en el manejo de la información para cumplir
con eficacia su labor dentro de la organización.
Cabe señalar que la revisión de estas investigaciones representa un valioso
aporte para el estudio en proceso, puesto a que trata de problemáticas similares a la
existente en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal Urbanización San Gerónimo Sector II, en cuanto al manejo y control de los
libros contables.
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BASES TEORICAS
Las bases teóricas según Fidias Arias (2006) ³implican un desarrollo amplio de
los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado para sustentar o explicar el problema planteado´. (Pg. 107)
Definiendo la contabilidad como una técnica que se ocupa de registrar,
clasificar y resumir las operaciones mercantiles de una organización con el fin de
interpretar sus resultados. Por consiguiente, los gerentes o directores a través de la
contabilidad podrán orientarse sobre el curso que sigue dicha organización mediante
datos contables y estadísticos. Estos datos permiten conocer la estabilidad y solvencia
de la compañía, la corriente de cobros y pagos, las tendencias de ventas, costos y
gastos generales, entre otros. De manera que se pueda conocer la capacidad financiera
de la empresa.
Asimismo, es importante contextualizar este concepto desde sus inicios más
primitivos. La contabilidad se remota desde tiempos muy antiguos, cuando el hombre
se ve obligado a llevar registros y controles de sus propiedades porque su memoria no
bastaba para guardar la información requerida. Se ha demostrado a través de diversos
historiadores que en épocas como la egipcia o romana, se empleaban técnicas
contables que se derivaban del intercambio comercial.
Tal es el caso de los fenicios en Asia quienes fueron los primeros en utilizar el
trueque como una forma de comercio en la época antigua. Fueron pueblos
comerciantes que desarrollaron, por necesidad, formas primitivas de contabilización
de sus operaciones.
Pero a través del siglo XV ocurrieron acontecimientos que impactaron
fuertemente la técnica contable lo cual se considera que en ese periodo se
construyeron las bases de lo que hoy se conoce como contabilidad. Se atribuyó la
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³paternidad´ de la contabilidad a un monje llamado Luca Paccioli, quien formalizo
un esquema muy rudimentario para registrar las escasas operaciones mercantiles que
realizaba la congregación de la que formaba parte. A ese primitivo y sencillo sistema
se registró o contabilización de mercadería se le considero con el paso del tiempo,como la base de la contabilidad.
Según el libro contabilidad básica y documentos mercantiles por Ayaviri García
Daniel, (2007) describe el Concepto de Contabilidad como: ³La Ciencia y/o técnica
que enseña a clasificar y registrar todas las transacciones financieras de un negocio o
empresa para proporcionar informes que sirven de base para la toma de decisiones
sobre la actividad´ (Pg. 24)
La Contabilidad es una herramienta clave con la que contamos hoy en día para la
toma de decisiones en materia de inversión, en todo tiempo y lugar la humanidad ha
tenido y tiene la necesidad del orden en materia económica.
Por lo tanto se reconoce que toda Organización con o sin fines de lucro necesita
encaminar su actividad con un orden de transacciones o eventos, debemos enfatizar
que toda organización fija metas y fines para alcanzarlos en el corto, mediano y largo
plazo, en este preciso momento la contabilidad se hace imprescindible en
proporcionar información; para obtener la misma nos vemos en la necesidad de
practicar registros (anotaciones) de las operaciones que se susciten a lo largo de un
determinado tiempo de trabajo, ya sea diario, semanal o anual, de dinero, mercaderías
y servicios por muy pequeñas o voluminosas que sean estas.
Procesos Administrativos
Las diversas funciones del administrador, en conjunto, conforman el proceso
administrativo. La planeación, organización, dirección, ejecución y control,
consideradas por separado, constituyen las funciones administrativas, cuando se
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toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el proceso
administrativo.
Stoner (1997) define la administración ³como el proceso de planificar,organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organización, y el
empleo de todos los demás recursos organizacionales con el propósito de alcanzar las
metas establecidas para la organización´. (Pg. 17)
Organización:
Es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursosente los miembros de una institución, de tal manera que estas puedan alcanzar las
metas propuestas.
Eugenio Sixto Velasco "Organizar es agrupar y ordenar las actividades
necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades administrativas,
asignando en su caso funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía, estableciendo
las relaciones que entre dichas unidades debe existir." (Pg. 30)
Issac Guzmán V "Organización es la coordinación de las actividades de todos
los individuos que integran una empresa con el propósito de obtener el máximo de
aprovechamiento posible de elementos materiales, técnicos y humanos, en la
realización de los fines que la propia empresa persigue". (Pg. 45)
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Control:
Según García (1975), el control de gestión (CG) es ante todo un método, unmedio para conducir con orden el pensamiento y la acción, lo primero es prever,
establecer un pronóstico sobre el cual fijar objetivos y definir un programa de acción.
Lo segundo es controlar, comparando las realizaciones con las previsiones, al mismo
tiempo que se ponen todos los medios para compensar las diferencias constatadas.
(Pg. 17)
Blanco (1984) plantea que la moderna filosofía del CG presenta la función de
control como el proceso mediante el cual los directivos se aseguran de la obtenciónde recursos y del empleo eficaz y eficiente de los mismos en el cumplimiento de los
objetivos de la empresa. (Pg. 48)
Es una fase decisiva para el éxito de cualquier organización, ya que esta
permite determinar si se están produciendo o no los resultados deseados, y adoptar las
medidas correctivas para alcanzarlos. Así mismo, el control tiene que ser no
solamente con los sucesos relacionados con el objetivo principal, sino también con el
mantenimiento de la organización en condiciones en las cuales pueda funcionar
adecuadamente para realizar su propósito.
El control es un proceso mediante el cual la administración se cerciora si lo
que ocurre concuerda con lo que supuestamente debiera ocurrir, de los contrario, será
necesario que se hagan los ajustes o correcciones necesarios.
El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de acuerdocon los planes establecidos.
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La alta gerencia, gracias al control, puede mantener a la organización en buen
camino, además as organizaciones están estableciendo, cada vez con mayor
frecuencia, la mejor forma de incluir la calidad en función del control.
Es importante destacar que aunque se estudien las fases del proceso
administrativo en forma separada, esta se realiza en forma simultánea y en una
perfecta coordinación para lograr la más eficiente gestión administrativa en cualquier
institución social.
Libros contables
Según el Autor: José A. Brito los libros contables ³son los libros que deben
llevar obligatoriamente los comerciantes y en los cuáles se registran en forma
sintética las operaciones mercantiles que realizan durante un lapso de tiempo
determinado´. (Pg. 89)
Libros principales llamados también mayores, y de acuerdo con las
disposiciones legales, los comerciantes deben llevar los siguientes libros: Libro de
Inventarios y Balances.
Al iniciar la actividad comercial, la empresa debe elaborar un inventario y un
balance general que le permitan conocer de manera clara y completa la situación de
su patrimonio, en este libro deben registrarse todos estos rubros, de acuerdo con las
normas legales.
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BASES TECNICAS
Estas Bases Técnicas establecen definiciones específicas para la preparación
de proyecto por lo cual es sostenedor de aportes por costo de capital adicional o los
criterios que se aplicarán para la evaluación del proyecto.
A continuación se reflejaran de manera descriptiva, un cálculo de los medios
de soporte legal y financiero que respaldaron este trabajo; para ellos contamos con los
siguientes instrumentos centrales.
y Localización del proyecto
y Organización del proyecto
y Cronograma de actividades
Localización Física del Proyecto
Este proyecto se ubica en la Región Centro Occidental del País específicamente en elmunicipio Cocorote Estado Yaracuy.
Micro Localización
Urbanización San Gerónimo Sector II, en el Municipio San Felipe Estado
Yaracuy.
Organización del Proyecto: Para la formulación del proyecto, se procedió a escribir
de una forma detallada, los pasos necesarios para poder desarrollar el mimo, para lo
cual se realizan las siguientes actividades:
Presentación de la idea inicial a los miembros de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria.
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Recopilación de la información teórica, se utilizaron guías extraídas de diversos
autores y mediante tesis realizadas, que nos sirvieron de gran utilidad para la práctica
y para sustentar el desarrollo de la propuesta.
Se Diseñó un Programa de acción para proceder a la elaboración de las estrategias,como lo fueron la observación y la encuesta.
Análisis e interpretación de los resultados.
Formulación de la propuesta y la elaboración del plan de adiestramiento para el
manejo y control de los libros contables en la unidad administrativa y financiera
comunitaria.
BASES LEGALES
Para sustentar las bases legales de esta propuesta; se ha acudido al articulado
que fundamenta y orienta al Poder Comunal como experiencia de la Democracia
Protagónica y Participativa que se adelanta en Venezuela.
Estas directrices se encuentran en el amplio sistema de leyes.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
TÍTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y
de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y desu actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
ética y el pluralismo político.
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Capítulo IV
Del poder Público Municipal
Artículo 184.- la Ley creará mecanismos abiertos flexibles para que los estadosy los municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad
para prestarlo, promoviendo:
1.- La transferencia de servicios en materia de salud, educación vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento y conservación de
áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de
servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estaránorientados por los principios de interdependencia, cooperación, coordinación y
corresponsabilidad.
2.- La participación de las comunidades, a través de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión
ante las autoridades estatales y municipales encargadas de la elaboración de los
respectivos planes de inversión, así como en la ejecución , evaluación y control de
obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
3.- La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas en los
procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4.-la participación de los trabajadores en la gestión de las empresas públicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarías.
5.- La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a
su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación.6.- La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el
principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales,
estadales y municipales.
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7.- La participación de las comunidades en acercamientos a los
establecimientos penales y de vinculación de estos con la población.
LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
CAPITULO IV
Funcionamiento del Consejo Comunal
Unidad Ejecutiva
Artículo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participación organizada de los habitantes de la comunidad,
organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes
comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las actividades de cada uno
de los comités y de las áreas de trabajo.
Conformación de la Unidad Ejecutiva
Artículo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el número de voceros
postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otras
organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad, tales
como:
1. Comité de salud.
2. Comité de tierra urbana. 13
3. Comité de vivienda y hábitat.4. Comité de economía comunal.
5. Comité de seguridad y defensa integral.
6. Comité de medios alternativos comunitarios.
7. Comité de recreación y deportes.
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8. Comité de alimentación y defensa del consumidor.
9. Comité de mesa técnica de agua.
10. Comité de mesa técnica de energía y gas.
11. Comité de protección social de niños, niñas y adolescentes.12. Comité comunitario de personas con discapacidad.
13. Comité de educación, cultura y formación ciudadana.
14. Comité de familia e igualdad de género.
15. Los demás comités que la comunidad estime necesario.
En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la
Comunidad, diferentes a las señaladas en la presente Ley, está deberá incorporarlas a
la constitución, funcionamiento y atribuciones de los comités de trabajo de la UnidadEjecutiva, de conformidad con la normativa que los regula.
Las funciones de los comités de trabajo se desarrollarán en los estatutos del consejo
comunal y en el Reglamento de la presente Ley.
Los pueblos y comunidades indígenas, atendiendo a sus culturas, prácticas
tradicionales y necesidades colectivas, podrán constituir comités de trabajo, además
de los establecidos en la presente Ley, los siguientes:
a. Comités de ambiente y demarcación de tierra en los hábitats indígenas.
b. Comité de medicina tradicional indígena.
c. Comité de educación propia, educación intercultural bilingüe e idiomas indígenas.
Funciones de la Unidad Ejecutiva
Artículo 29. La Unidad Ejecutiva del consejo comunal tendrá las siguientes
funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de
su competencia.
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2. Crear y organizar el sistema de información comunitario interno.
3. Coordinar y articular todo lo referido a la organización, funcionamiento y
ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad de
Contraloría Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demásorganizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral
de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y
activadora del deber social en cada comité de trabajo.
6
. Promover la participación de los comités de trabajo u otras formas de organizacióncomunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la
presentación de propuestas a los órganos y entes del Poder
Público.
7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la
seguridad y defensa integral de la Nación.
8. Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Público en el levantamiento de
información relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurídico
vigente.
9. Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen
satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de
la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin
menoscabo del ordenamiento jurídico vigente.
11. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las
que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Artículo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia delconsejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión,
crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un
proceso de elección popular.
Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de
su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y
egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública
cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano
o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social
sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economíasocial, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la
satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
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9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los
créditos de las organizaciones socio productivo previsto en el Decreto Nº 6.129 con
Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, elComprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del colectivo de
coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo
comunal.13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
Financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las
que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Responsabilidades
Artículo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso, por los
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal,
por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Funciones de la Unidad de Contraloría Social
Artículo 23: Son funciones del órgano de control:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento
ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.
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2. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de
desarrollo comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo, ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento
de la presente Ley.
CÓDIGO COMERCIO
Octubre 2010
TITULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Artículo 1. El código de comercio rige las obligaciones de los comerciantes en sus
operaciones mercantiles y los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no
comerciantes.
Artículo 8. En los casos que no estén especialmente resueltos por este código, se
aplicaran las disposiciones del código civil.
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SECCION II
PARAGRAFO 1
Articulo Nº18.- El registro se hará en un libro de papel de hilo, empastado, y foliado,
que no podrá ponerse en uso sin una nota fechada y firmada en el primer folio,
suscrita por el Juez y su Secretario, o por el Registrador Mercantil, en los lugares
donde lo haya, en la que conste el número de folios que tiene el libro. Los asientos se
harán numerados, según la fecha en que ocurran y serán suscritos por el Secretario del
Tribunal o jefe de la Oficina y por el interesado a cuya solicitud se haga el registro·
Se llevaran en otro libro empastado un índice alfabético de los documentos
contenidos en el registro, a medida de que se fueren registrando, con anotación del
número que le corresponda y del folio en que se hallan.
PARAGRAFO 3
DE LA CONTABILIDAD MERCANTIL
Articulo 32.- todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad, la
cual comprenderá, obligatoriamente, el libro diario, mayor y el inventario.
Podrá llevar además, todos los libros auxiliares que estimare conveniente parael mayor orden y claridad de sus operaciones.
Articulo 33.- el libro diario y el inventario no pueden ponerse en uso sin que hayan
sido previamente presentados al tribunal o registro mercantil, en los lugares donde los
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haya, o al juez ordinario de mayor categoría en la localidad donde no existan aquellos
funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de los que este
tuviere, fechada por el juez y su secretario o por el registrador mercantil. Se
estamparan en todas las demás hojas el sello de la oficina.
Articulo 34.- en el libro diario se asentaran, día por día, las operaciones que haga el
comerciante, de modo que cada partida exprese claramente quien es el acreedor y
quien es el deudor, en la negociación a que se refiere, o se resumirán mensualmente,
por lo menos, los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven
todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, día por día.
No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente solo
vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirán con la obligación que impone
este articulo con solo asentar diariamente un resumen de las compras y ventas hechas
al contado; y detalladamente las que hicieran a crédito, y los pagos y cobros con
motivo de esta.
Articulo 35.- todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada año, hará en el
libro de inventarios una descripción estimatoria de todos sus bienes, tanto muebles
como inmuebles y de todos sus créditos, activos y pasivos, vinculados o no a su
comercio.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y pérdidas;
esta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios obtenidos y las perdidas
sufridas. Se hará mención expresa de las finanzas otorgadas, así como de cualesquiera
otras obligaciones contraídas bajo condición suspensiva con anotación de larespectiva contrapartida.
Los inventarios serán firmados por todos los interesados en el establecimiento
de comercio que se hallen presentes en su formación.
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Articulo 36.- se prohíbe a los comerciantes:
1. Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones descritas.
2. Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuación de ellos.3. Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o
enmendaduras.
4. Borrar los asientos o partes de ellos.
5. Arrancar hojas, alterar encuadernación o foliatura y mutilar alguna
parte de los libros.
Articulo3
7.- los errores y omisiones que se cometieren al formar un asiento sesalvaran en otro distinto, en la fecha en que se notare la falta.
Artículo 44.- los libros y sus comprobantes deben ser conservados durante diez años,
a partir del último asiento de cada libro.
Las correspondencias recibidas y las copias de las cartas remitidas, serán
clasificadas y conservadas durante diez años.
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PROPÓSITOS, LOGROS Y METAS.
PROPÓSITOS.
Orientar al Consejo Comunal ³San Gerónimo Sector II´, en las políticas
administrativas como una solución endógena a la necesidad presentada en este
campo.
LOGROS.
El Manejo y control de los libros contables pretende alcanzar los siguientes
logros:
y Brindar herramientas para el llenado de los libros contables de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria porque es necesario que ellos
manejen esa información para el mejor desempeño de sus funciones.
y El acceso a la información de todos los ciudadanos para que las personas que
necesiten consultarla puedan acceder fácilmente a la misma.
y Garantizar la claridad de la información contenida, así como sus metas y
objetivos. Una guía de fácil manejo y con un contenido comprensible que
sirve de base tanto a los integrantes del Consejo Comunal, como a la
comunidad y los estudiantes que realicen futuros proyectos relacionados con
el tema.
METAS.
y Entregar a mediano plazo (aproximadamente 9 meses) un Plan de
Adiestramiento sobre el Manejo y Control de los Libros Contables al
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VINCULACION DEL PROYECTO CON EL PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO Y LENEAS DE INVESTIGACION DEL PROGRAMA
NACIONAL DE FORMACION
³Proyecto con el Plan de desarrollo económico ³Simón Bolívar´ 2007-2013. Caracas´
El Proyecto Nacional Simón Bolívar en equilibrio con los principios
constitucionales, sostiene que la democracia protagónica revolucionaria es la
expresión genuina de la verdadera democracia. Los ciudadanos personificaran
ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir,
conservaran siempre su poder y su soberanía. El proyecto sobre la UnidadAdministrativa y Financiera Comunitaria pretende desarrollar tanto los principios
constitucionales como los que establece el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Todo instrumento legal tiene un sustento ideológico que permite descubrir su
intención y objetivo, así como también identificar a los personajes que intervienen en
el proceso o que son destinatarios finales de la norma. Se hace necesario identificar
las premisas en las cuales se sustenta el proyecto a fin de constatar el ideal, el deber
ser con la realidad.
La plena realización del Socialismo del siglo XXI que estamos inventando y
que solo será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la
refundación ética y moral de la nación Venezolana. Tal refundación supone un
proyecto ético y moral que hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de
lo más avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica
del pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cadaciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la
justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones
de la República.
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Nueva Ética Socialista
El proyecto ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la
ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria dela necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la
dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de
la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es
Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros
mismos no nos cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior.
La conciencia revolucionaria de la ética y la moral busca afianzar valoresinalienables que deben estar presentes en la vida cotidiana, la corresponsabilidad
moral, porque todos son moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Se
trata de comprender y aceptar que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia
histórica, si no se transforma en un ser para sí, y que esto ocurre cuando se vive en
función de la felicidad de todos: el supremo valor de la vida, que reafirma la
condición humanista: el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas
las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos.
Esta acción estratégica del Estado requiere el apoyo de cuadros profesionales
capaces de diseñar y de administrar nuevas formas de producción y nuevas formas de
propiedad de los medios de producción, al servicio de la satisfacción de las
necesidades fundamentales de la población, y con capacidad para generar y conducir
estas nuevas organizaciones con conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el
desarrollo sustentable de su comunidad.
La realización del Socialismo del siglo XXI que se está inventando y que solo
será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la refundación
ética y moral de la nación Venezolana. Tal refundación supone un proyecto ético y
moral que hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de lo más
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avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del
pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada
ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la
justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las institucionesde la República.
Suprema Felicidad Social
Busca garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación
superior con pertinencia. Fortalecimiento de la Misión Alma Mater. La suprema
felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida laconstrucción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de
incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno,
donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía Simón Bolívar:
la suprema felicidad social.
Las bases de las políticas de la construcción de una nueva estructura
económica y social incluyente están contenidas en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la
voluntad política del actual gobierno de avanzar hacia la construcción del socialismo.
Las relaciones sociales de producción del socialismo están basadas en formas de
propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y
comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pública.
La Misión Alma Máter, procura crear una nueva institucionalidad en la que se
integren las diferentes políticas educativas mediante el desarrollo de nuevasinstituciones de educación superior en el período 2007-2013. La Misión Alma Máter
es un programa integral que pretende convertirse en el eje central para la ampliación
de nuevas universidades.
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Democracia Protagónica Revolucionaria
Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que
otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual enfuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no
implicará menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del
individuo. Los ciudadanos personificaran y ejercerán siempre los mecanismos
sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía,
la cual está siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de igualdad y
libertad.
El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común,
que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a
imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la comunidad - se entrega todo
el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido
de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y
colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan
intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar
guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad única manera de fortalecer
el cuerpo político colectivo, y de libertad.
Modelo Productivo Socialista
La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará
hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual
y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de
riqueza.
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El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y
estará menos subordinada a la reproducción del capital. La creación de riqueza se
destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la población de manerasustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar
específico.
El estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de
valor estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las
necesidades y capacidades productivas del individuo social.
Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción
está mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrán bajo su
pertenencia para así construir una producción conscientemente controlada por los
productores asociados al servicio de sus fines.
La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará
hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual
y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de
riqueza. El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades
humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital.
La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda
la población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la
naturaleza en cada lugar específico. El estado conservará el control total de las
actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y eldesarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo
social.
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Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción
está mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrán bajo su
pertenencia para así construir una producción conscientemente controlada por los
productores asociados al servicio de sus fines.
Las líneas de investigación asociadas al PNFA, comprenden aquellos estudios
que describen la realidad comunal, municipal, estadal, regional y nacional, así como
la caracterización, cualitativa y cuantitativa, de las relaciones sociedad recursos
disponibles, a los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a través de las
diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones económicas, sociales, de
participación popular, en redes de cooperación, y en nuevas formas de planificación,
Integración y manejo de recursos, entre otras. Es a través de las actividades socio
comunitario relacionado con la instrumentación de estos ejes que se logra poner en
marcha proyectos concretos que resuelvan problemas específicos de las comunidades
y organizaciones. Un aspecto importante de señalar es la participación Protagónica de
las comunidades, en conjunto con las instituciones de educación superior, no sólo en
el planteamiento de las problemáticas que requieren solución, sino en la
sistematización, formulación y ejecución de los proyectos asociados a las mismas.
El PNFA desarrolla las estrategias para que los participantes se apropien de
las teorías, modelos, métodos y procedimientos que le permitan solucionar problemas
científicos, económicos y sociales en el ámbito administrativo. Además, propicia
procesos que promueven la interacción, discusión, controversia y coincidencia de
significados, a fin de lograr la configuración de un nuevo ser social, conocedor y
comprometido con su entorno sociocultural, y corresponsable y protagónico en el
diagnóstico y solución de los problemas de su comunidad a través de la creacióncolectiva.
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