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INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES OFICINA DEL COMISIONADO MARIO GERMÁN FROMOW RANGEL

IFT/1 00/Pleno/OC-MGFR/020/2018

Ciudad de México a 3 de julio de 2018.

PLENO DELINSTITUTO FEDERALDE TELECOMUNICACIONES PRESENTE

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 23, fracción 11, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Qrtículo 15, fracción 1, del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones y en atención a la comisión efectuada, por este conducto se remite anexo al presente para conocimiento del Pleno de este Instituto, el informe correspondiente como se indica a continuación:

Nombre y cargo del servidor público: Mario Germán Fromow Rangel Comisionado

Nombre del evento: VI Congreso Latinoamericano de Telecomunicaciones (CLT 2018).

Fecha del evento: 11 a l 15 de junio de 2018 Instituto federal de Telecomunicaciones

Lugar de la Comisión: Varadero, Cuba

Sin otro particular por el momento, reciban un cordial saludo.

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Insurgentes sur 1143, Col. Nochebuena, C.P. 03720 Delegación Benito Juárez, Ciudad d e México. Tels. (55) 5015 4000

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

OFICINA DEL COMISIONADO PRESIDENTE GABRIEL O. CONTRERAS SALDÍVAR

OFICINA DEL COMISIONADO MARIO GERMÁN FROMOW RANGEL

OFICINA DEL COMISIONADO ARTURO ROBLES ROVALO

OFICINA DEL COMISIONADO SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ

Ciudad de México, a 3 de julio de 2018

PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

PRESENTE

Informe que presentan el Comisionado Presidente Gabriel O. Contreras Saldívar, el Comisionado Mario

Germán Fromow Rangel, el Comisionado Arturo Robles Rovalo y el Comisionado Sóstenes Díaz González

respecto a su participación, en representación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en el 6°

Congreso Latinoamericano de Telecomunicaciones y en otras reuniones que se llevaron a cabo en Varadero,

Cuba, durante los días 11 al 15 de junio de 2018.

El Ministerio de Comunicaciones de la República de Cuba (MINCOM), la Empresa de Telecomunicaciones

de Cuba (ETECSA), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Asociación lnteramericana de

Empresas de Telecomunicaciones (ASIET) y GSMA fueron los anfitriones de la sexta edición del Congreso

Latinoamericano de Telecomunicaciones (CLT), en la que una delegación del IFT, encabezada por el

Comisionado Presidente, participó en las sesiones plenarias, talleres y reuniones que convocaron a

autoridades de ministerios y organismos reguladores, representantes de organizaciones internacionales,

expertos en regulación de las telecomunicaciones y ejecutivos de compañías operadoras y proveedoras

de equipos y servicios.

El principal objetivo del CLT es compartir conocimientos y debatir experiencias que favorezcan el

desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y del sector de las

telecomunicaciones en América Latina, a través de consensos y acuerdos sobre los mecanismos

necesarios impulsar el desarrollo social, político y económico de la región. La delegación del IFT formó

parte de los encuentros que contaron con la participación de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes (SCT); el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel), el

Min isterio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; la Comisión de Regulación de

Comunicaciones y la Agencia Nacional de Espectro de Colombia; el Ministerio de Ciencia, Tecnología,

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Innovación y Comunicaciones y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil¡ la Secretaría de

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Argentina¡ la Comisión Nacional de

Telecomunicaciones de Paraguay¡ la Superintendencia de Electricidad y Telecomunicaciones de El

Salvador¡ la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU)¡ el CAF Banco de Desarrollo de América Latina¡ la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)¡ el Latín American and Caribbean IP Address Regional

Registry (LACNIC)¡ la Internet Society (ISOC)¡ la Internet Corporation far Assigned Names and Numbers

(ICANN)¡ la Comisión lnteramericana Telecomunicaciones (CITEL)¡ la Comisión Técnica Regional de

Telecomunicaciones (COMTELCA) y, la Conferencia CPR LATAM, entre otros representantes de

consultorías, organizaciones civiles y la industria.

Las actividades desarrolladas en el CLT durante cuatro días de trabajo, giraron en torno a temas de

conectividad digital¡ banda ancha en zonas rurales¡ el valor del espectro radioeléctrico¡ reducciones

fiscales en apoyo a la inversión y, la transformación digital. El primer día, en las sesiones plenarias del

CLT, se discutió la importancia de incorporar las TIC a los procesos productivos, con la finalidad de

generar crecimiento económico en América Latina¡ reguladores y analistas manifestaron sus posturas

respecto a las políticas para ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones¡ y se cuestionó la

escasez de estímulos fiscales que permitan reducir los costos de los operadores. A la par, se recalcó la

necesidad de una gran cantidad de inversión en los países de la región latinoamericana y del Caribe, de

manera similar a la que se hace en los países desarrollados, para poder enfrentar los desafíos relacionados

con el desarrollo de un ecosistema digital como condición indispensable para el crecimiento. También,

se analizaron las propuestas de los operadores para reducir el costo del espectro y el monto de los

impuestos y se contrastaron con el caso de la Red Compartida en México, que dará cobertura al 92.2%

de la población y en la que se condonó casi el 90% del costo del espectro radioeléctrico.

En el segundo día de actividades continuaron las sesiones plenarias del CLT sobre temas relacionados

con el espectro radioeléctrico, la economía de datos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la

ONU. En los paneles se hizo énfasis en la expectativa de rentabilidad razonable por parte de los

operadores en Latinoamérica, que se enfrentan en algunos países de la región con tasas anuales altas,

escasez artificial de espectro y reglas de adjudicación inadecuadas¡ se reconoció que, al ser el espectro

radioeléctrico un recurso finito y esencial para que los operadores expandan sus redes y ofrezcan nuevos

servicios, se debe garantizar que haya acceso a él, a precios razonables.

En este contexto, el Comisionado Presidente participó en el Panel: "Digitalización de las economías y

preparación para 5G: las políticas públicas acertadas para la inversión", en el que aseguró que el tema del

valor del espectro es revisado con el mayor detenimiento en el Instituto. Como ejemplos, mencionó por

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una parte que, conforme al Plan Anual de Trabajo 2018, se está elaborando el "Estudio sobre la valuación

y determinación de derechos para bandas del espectro" que contendrá un análisis de los esquemas de

cobro de los derechos por el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico y de las

contraprestaciones por el otorgamiento de una concesión de espectro y propuestas específicas para los

pagos de derechos, en las bandas para Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT)¡ y por otra

parte, mencionó que en los últimos cinco años se ha duplicado la cantidad de espectro asignado para IMT

y detalló las acciones para continuar con la asignación de espectro, a través de licitaciones, liberación y

reorganización de bandas, con una política espectral centrada en el uso eficiente. La discusión fue

moderada por Lucas Gallitto, Director de Políticas Públicas para América Latina de GSMA y contó con

las intervenciones de Annelise Valdez, Directora de Asuntos Legales y Regulatorios, Digicel Panamá,

Tiago Machado, Director de Relaciones con Gobierno e Industria de Ericsson, lván Mantilla, Director en

Desarrollo Digital del Departamento Nacional de Planeamiento de Colombia y Bruno Soria, Director

Asociado, NERA Economíc Consulting.

En las siguientes sesiones, se identificaron riesgos para el desarrollo de la economía de datos, presentes

en las nuevas tecnologías, que incluyen cuestiones de privacidad, ciberseguridad, transparencia de los

algoritmos, alcance de las leyes de competencia, portabilidad y libre flujo transfronterizo de los datos¡ y

para culminar, se reflexionó entorno al involucramiento que se requiere por parte de los gobiernos,

empresas y sociedad civil para cumplir con los ODS de la ONU . En la sesión de cierre del CLT, el

Comisionado Presidente insistió en la necesidad de disminuir las barreras para el despliegue de

infraestructura, ante la creciente demanda de datos¡ en plantear escenarios en los que los inversionistas

tengan certidumbre¡ y puntualizó que se requiere un nuevo ecosistema para poder dar capacidad a los

nuevos servicios que requieren de mucho espectro y para la introducción del 5G.

Durante el tercer día de actividades en el marco del CLT, se llevaron a cabo cuatro talleres con la

participación de la delegación del IFT, como se en lista a continuación:

1. "Taller de la CRC Colombia: ¿Cómo pueden tanto los reguladores como la industria prepararse

para apoyar la era digital?" con la participación del Comisionado Cuervas, en el que se planteó que las regulaciones deben ser lo suficientemente flexibles para que los operadores implementen

nuevos modelos de negocio y tengan incentivos para invertir.

2. "Taller del CAF: ¿Cómo construir una estrategia digital regional en América Latina y El Caribe?"

con la participación del Comisionado Robles, en el que se examinaron mecanismos de

coordinación para facilitar el diálogo y negociación en materia de políticas públicas y

coordinación técnica entre los países, en temas aún no regulados como el Internet de las Cosas,

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reconociendo que no existen instituciones con facultades supranacionales vinculantes. También

puntualizó que el futuro de la economía digital podría requerir acciones coordinadas para la

regulación, detección o sanción de conductas ilegales o anticompetitivas en un entorno regional.

3. "Taller de la SCT: Experiencias internacionales para el aprovechamiento de infraestructura pasiva

en el despliegue de redes de telecomunicaciones", en el que se retomaron las experiencias de

algunos países de la OCDE en el aprovechamiento y compartición de infraestructura pasiva y se

presentó el caso de México en cuanto al uso de la infraestructura eléctrica nacional para el

despliegue de redes de telecomunicaciones y el papel del Estado como facilitador.

4. "Taller de ASIET: Transformación digital: La vía para el desarrollo de América Latina" con la

participación de la Directora General de Regulación Técnica Nimbe Ewald, en el que se exploró

la relación entre la trasformación digital, la productividad y el crecimiento económico de América

Latina .

El CLT fue también el espacio para la Conferencia CPR LATAM 2018, en el que participaron el

Comisionado Robles e integrantes del Centro de Estudios del IFT, el Comisionado moderó el panel del 14

de junio, en el que se hizo mención a diversas investigaciones académicas sobre la productividad y el

desarrollo económico. Las técnicas y hallazgos encontrados en las investigaciones presentadas

fortalecen la toma de decisiones con estudios robustos y bien fundamentados sobre el impacto que

tienen la banda ancha y las nuevas herramientas digitales en la productividad de los países. Asimismo, el

15 de junio el CLT auspició la CXLIX Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de COMTELCA, en la que el

Comisionado Fromow presentó el panorama de lo que ha venido desarrollando el Instituto en materia de

política de espectro radioeléctrico.

Finalmente, la agenda de trabajo de la delegación de Comisionados del IFT incluyó reuniones bilaterales

con el equipo de políticas públicas de GSMA Latinoamérica¡ con representantes del CAF, para identificar

oportunidades de desarrollo conjuntas en el marco de su "Programa de Transformación Digital"¡ y con la

Dirección Ejecutiva de ASIET para conocer los avances de su "Proyecto América Latina Conectada".

Adicionalmente se realizó un encuentro con el Director Ejecutivo de la CRC Colombia Germán Da río Arias

y con Frank Pavón, Director de telefonía móvil de la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba (ETECSA),

en los que se compartieron los más recientes avances en los proyectos regulatorios y se refrendó la

cooperación entre las instituciones.

La participación del Instituto en el CLT, fomenta el intercambio de visiones y experiencias con los actores

relevantes del sector; permite, por un lado, dar a conocer la regulación adoptada por México, que se erige

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como un referente en América Latina y el Caribe y, por otro lado, adquirir conocimientos sobre el

desarrollo del sector de las telecomunicaciones en otros países, frente a desafíos y problemáticas

regionales compartidas.

Se anexa el programa de actividades de la comisión internacional.

Atentamente,

abriel O. Contreras Saldívar

Comisionado Presidente

1 Só~t~~Í~~~onzález

Comisionado

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ANEXO

PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA DELEGACIÓN IFT

6° CONGRESO LATINOAMERICANO DE TELECOMUNICACIONES Y OTRAS REUNIONES

12 AL 15 DE JUNIO 2018

Delegación IFT:

• Gabriel O. Contreras, Comisionado Presidente

• Adolfo Cuevas, Comisionado

• Mario Fromow, Comisionado

• Arturo Robles, Comisionado

• Sóstenes Díaz, Comisionado

MARTES 12 DE JUNIO 2018

2. Taller de fa Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA) ,¡Informatización de fa sociedad en Cuba"

• Delegación IFT

3. Sesión inaugural: apertura del Congreso

• Delegación IFT

4. Sesiones plenarias paralelas A: "Panel: Nuevos mecanismos de financiación para expandir redes de banda ancha" y B: "Panel: Agenda eLAC2020: Generando spillovers digitales"

• Delegación IFT

5. Reunión bilateral IFT-GSMA

• Delegación IFT

• Integrantes del equipo de políticas públicas de GSMA Latinoamérica

6. Sesiones plenarias paralelas A: "Keynote: Transformación de fa industria satelital y su impacto en fa transformación digital" y B: "Keynote: Democratización de fa tecnología y su impacto en el crecimiento del uso de smartphones"

• Delegación IFT

6

7. Sesiones plenarias paralelas A: "Panel: Políticas Públicas para el desarrollo de la infraestructura digital" y B: "Panel: Acceso e Innovación en Internet - Estrategia para el crecimiento y el desarrollo económico"

• Delegación IFT

MIÉRCOLES 13 DE JUNIO 2018

8. Sesiones plenarias paralelas A: "Panel: Economía de datos: reglas para aumentar la confianza digital y las oportunidades de negocios en América Latina" y 8: "Panel: Aproximación a la Gobernanza de Internet desde Hispanoamérica"

• Delegación IFT

9. Sesiones plenarias paralelas A: "Panel: TIC para ODS #ICT4SDG" y "B" "Panel: El valor del espectro en íos procesos de digitalización en las economías" y "Panel: "Digitalización de las economías y preparación para 5G: las políticas públicas acertadas para la inversión" Moderador:

• Lucas Gallito, Director de Políticas Públicas para América Latina, GSMA

Panelistas:

• Gabriel O. Contreras, Comisionado Presidente

• Annelise Valdez, Directora de Asuntos Legales y Regulatorios, Digicel Panamá

• Tiago Machado, Director de Relaciones con Gobierno e Industria de Ericsson

• lván Mantilla, Director en Desarrollo Digital del Departamento Nacional de Planeamiento de

Colombia

• Bruno Soria, Director Asociado, NERA Economic Consulting.

10. Sesiones flash simultáneas: "Competencia en la era digital - estructuras de mercado y desarrollo de las infraestructuras en Centroamérica"y "El roí del satélite para el cierre de la brecha digital"

• Delegación IFT

7

11. Sesión plenaria: "Keynote: La economía digital: oportunidades y desafíos para políticas públicas efectivas"

• Delegación IFT

12. Reunión bilateral CAF-IFT

• Delegación IFT

13. Sesión Plenaria "Panel de cierre: Conectividad digital para el desarrollo de América Latina" Moderador:

• Sebastián Cabello, Director General para América Latina, GSMA.

Panelistas:

• Gabriel O. Contreras, Comisionado Presidente

• Osear León, Secretario Ejecutivo, CITEL

• Bruno Ramos, Director Regional oficina de las Américas, UIT

• Enrique Medina Malo, ChiefPolícy Officer, Telefónica

• Allan Ruiz, Secretario Ejecutivo, COMTELCA

JUEVES 14 DE JUNIO 2018

14. Taller CRC Colombia "¿Cómo pueden tanto los reguladores como la industria prepararse para apoyar la

era digital?"

• Adolfo Cuevas, Comisionado

15. Reunión bilateral !FT- CRC

• Delegación IFT

• Germán Daría Arias, Director Ejecutivo, CRC Colombia

16. Reunión bilateral !FT-ASIET

• Delegación IFT

• Pablo Bello, Director Ejecutivo ASIET

17. Taller CAF "¿Cómo construir una estrategia digital regional en América Latina y El Caribe?"

• Arturo Robles, Comisionado

18. XII Conferencia del CPR LA TAM . .

• Arturo Robles, Comisionado

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19. Taller SCT "Experiencias internacionales para el aprovechamiento de infraestructura pasiva en el despliegue de redes de telecomunicaciones"

• Delegación IFT

20. Taller AS/ET: "Transformación digital: La vía para el desarrollo de América Latina"

• Delegación IFT

21. Entrevista con Patrick Nixon, BNamericas: "Temas actuales en el panorama de telecomunicaciones en México"

• Gabriel O. Contreras, Comisionado Presidente

22 . Reunión bilateral IFT - ETECSA

• Delegación IFT

• Frank Pavón, Director de telefonía móvil de la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba

(ETECSA)

VIERNES 15 DE JUNIO 2018

23.CXLIX Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de COMTELCA

• Mario Fromow, Comisionado

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