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R (UE) 2017/625
DE CONTROLES OFICIALES
RETOS Y OPORTUNIDADES
SG DE CONTROL Y DE LABORATORIOS ALIMENTARIOS (MAPAMA)
DIRECIÓN GENERAL DE INDUSTRIA ALIMENTARIA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL Y LABORATORIOS
ALIMENTARIOS
Madrid, 30 de Octubre de 2017
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Artículo 1.2.a): “ los alimentos y la seguridad alimentaria, la integridad y la salubridad en cualquier
fase de la producción, transformación y distribución de alimentos, incluidas las normas destinadas a
garantizar prácticas leales en el comercio y a proteger los intereses y la información de los
consumidores, y la fabricación y el uso de materiales y artículos destinados a entrar en contacto
con los alimentos”.
Controles Oficiales
Mención específica en el ámbito de aplicación a:
Controles periódicos destinados a identificar los posibles incumplimientos de la
normativa relativos a prácticas fraudulentas o engañosas. ( Art. 9.2)
PNCOCA/Programación Oficial CCAA
Refuerzo del marco sancionador, penalizando también la ganancia económica
obtenida por el operador. (Marco nacional en línea con las “ sanciones efectivas,
proporcionadas y disuasorias”). (Considerando 90; Art. 139)
Ley 28/2015 para la defensa de la calidad alimentaria
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Marco de Asistencia y Cooperación Administrativa
Se refuerza la cooperación entre EEMM, prestación mutua de asistencia y cooperación
en casos de incumplimientos de ámbito transfronterizo. ( Art. 104 al 107)
En relación a la calidad comercial, la lucha contra las prácticas fraudulentas o engañosas,
destacan como herramientas:
La Red Europea de Fraude Alimentario, compuesta por:
- Los 28 EEMM (puntos nacionales de contacto designados)
- Suiza, Noruega e Islandia
- La Comisión Europea
El Sistema de Asistencia y Cooperación Administrativa (Sistema ACA): - Sistema estructurado y seguro para el intercambio de información entre EEMM (ACA-FF y ACA-AA)
- Puntos nacionales de contacto: MAPAMA, AECOSAN y SEPRONA.
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Laboratorios
Métodos de análisis:
Cumplirán con la normativa europea o los criterios de funcionamiento de dichos métodos,
(Art. 34,1), y, si no existiera,
Opcionalmente, y, sin orden de preferencia se pueden utilizar, protocolos internacionales
(CEN), métodos desarrollados por los laboratorios de referencia de la UE, por los laboratorios
nacionales de referencia, validaciones internas en el laboratorio o entre varios laboratorios. (Art. 34.2)
Con carácter de urgencia, se pueden utilizar otros métodos no acreditados hasta su validación (Art. 34.3)
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Laboratorios
Designación de laboratorios de control oficial:
Se amplía a otros EEMM y a 3os países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Art. 37.1)
Descripción detallada de las tareas que el Laboratorio lleva a cabo como laboratorio de control oficial (Art. 37,2)
Laboratorios acreditados conforme a la Norma EN ISO/IEC 17025 (ENAC) (Art. 37.4)
Incluir en el alcance de acreditación cada ensayo (Art. 37.5). Se contempla el alcance flexible
Posibilidad de designar laboratorios no acreditados cuando no existan laboratorios acreditados (Art. 37.6)
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Laboratorios
Obligaciones de los laboratorios de control oficial:
Informar de inmediato a las autoridades competentes de resultados de riesgo o incumplimientos ……..no obstante….se podrá acordar que no se requiere que esta información se facilite de inmediato (Art. 38.1)
Participar en ensayos intercomparación del EURL ó LNR (Art. 38.2)
A petición de las autoridades competentes poner a disposición del público los métodos
utilizados en el control oficial (Art. 38.3)
Auditorías de los laboratorios de control oficial (Art.39)
Excepciones a la acreditación obligatoria (Art. 40 al 42)
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Laboratorios de Referencia de la Unión Europea:
Laboratorios que, entre otras actividades, promueven la utilización uniforme de
métodos analíticos lo que conlleva una mayor eficacia de los controles oficiales
(Art. 92 al 94).
Centros de Referencia para la autenticidad y la
integridad de la cadena agroalimentaria
Centros que apoyarán las actividades de la Comisión y de los EEMM para prevenir,
detectar y combatir infracciones de las normas, perpetradas mediante prácticas
fraudulentas o engañosas ( Art. 97)
Laboratorios Nacionales de Referencia :
Laboratorios que, entre otras, coordinan las actividades de los laboratorios de
control oficial (Art. 100 al 101).
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Retos, oportunidades, nuevos enfoques:
Tras la crisis de la carne de caballo (2013), la UE ha trabajado en fortalecer el marco de
actuación en la lucha contra las prácticas fraudulentas o engañosas.
Nuevo paradigma:
4 criterios operacionales para
establecer un posible fraude alimentario
Requiere intensificar la coordinación
entre todas las Autoridades Competentes (AC)
que participan en el marco del R(UE) 2017/625
Mayor número y/o nuevas AC de control implicadas en la identificación de incumplimientos
relativos a prácticas fraudulentas o engañosas.
“incumplimiento legislación” + criterio “GANANCIA ECONÓMICA”
1. Incumplimiento de la legislación
Alimentaria de la UE
2. Intencionalidad
3. Ganancia económica
4. Engaño a los clientes/consumidores
“ fraude alimentario”
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Nuevo enfoque para el Sistema ACA ( en discusión):
Tratar de establecer un Sistema único de intercambio de información RASSF- ACA, con
la inclusión de un área-pestaña para el fraude alimentario.
Su uso, por parte de los EEMM, iría condicionada al tipo de incumplimiento detectado:
Obligatorio: riesgos para la salud pública (SP) o fraudes alimentarios con implicaciones de SP
Voluntario: en casos de incumplimientos o para fraudes alimentarios sin implicaciones de SP
Este nuevo sistema formaría parte del Sistema Integrado de Información sobre Controles
Oficiales (SGICO) o (IMSOC) en sus siglas en inglés.
Implicaciones para los actuales Sistemas ACA y RASFF y su operatividad en España
(acceso/uso por parte de las diferentes AC de control, acceso de las CCAA,…)
Retos, oportunidades, nuevos enfoques:
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Retos, oportunidades, nuevos enfoques:
Lograr la máxima acreditación de los ensayos que utilizan los laboratorios
para llevar a cabo el control oficial.
Desarrollar e implantar nuevas tecnologías para la detección de prácticas
fraudulentas o engañosas.
Potenciar actuaciones para la caracterización de productos agroalimentarios.
Realizar valoraciones de las muestras con un enfoque multiparamétrico
global.
Aumentar la eficacia de los controles oficiales.
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Desarrollo de actos delegados y de ejecución:
Nuevo Sistema de Asistencia y Cooperación Administrativa (Sistema ACA)
Incipiente trabajo a nivel técnico (grupo de expertos)
Nuevo modelo de INFORME ANUAL de controles oficiales. Planes de Control
Grupo de expertos MANCP (Multi Annual National Control Plans network).
Seguimiento y participación del MAPAMA (Unidad Plan de Control)
CENTROS DE REFERENCIA para la AUTENTICIDAD y la INTEGRIDAD de la cadena
agroalimentaria
Necesario
desarrollar un
total de 85 actos
Gracias
Para contactar con nosotros… [email protected]
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