RADNI MATERIJAL ZA SAVJETOVANJE...POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA Banjaluka, maj 2019. priredila: doc. dr Vesna Novaković Pravna i ekonomska izdanja za uspješno i zakonito poslovanje

SISTEM INTERNIH FINANSIJSKIH KONTROLA U JAVNOM SEKTORU REPUBLIKE SRPSKE

POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA

Banjaluka, maj 2019. priredila: doc. dr Vesna Novaković

Pravna i ekonomska izdanjaza uspješno i zakonito poslovanje

BUDITE NA PRAVNOJ STRANI

RADNI MATERIJAL ZA SAVJETOVANJE

SISTEM INTERNIH FINANSIJSKIH KONTROLA

U JAVNOM SEKTORU REPUBLIKE SRPSKE

Banjaluka • maj 2019.

POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA

Sadržaj

PRIRUČNIK ZA USPOSTAVLJANJE I RAZVOJ FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLE (PRIMJER POPUNJENOG OBRASCA)

Prilog 5 - Lista poslovnih procesa (primjer popunjenog obrasca) ...................................................5

Prilog 6 - Knjiga poslovnih procesa (primjer popunjenog obrasca) ...............................................5

Prilog 7 - Identifikacioni list procesa (primjer popunjenog obrasca) ............................................7

Prilog 8 - Sadržaj procedura (primjer popunjenog obrasca) .............................................................. 8

PRIRUČNIK ZA USPOSTAVLJANJE I RAZVOJ FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLE

Prilog 5 - Lista poslovnih procesa .........................................................................................................................10

Prilog 6 - Knjiga poslovnih procesa ......................................................................................................................11

Prilog 7 - Identifikacioni list procesa ..................................................................................................................12

Prilog 8 - Sadržaj procedura ..................................................................................................................................... 13

VAUČER ZA BESPLATNO KORIŠĆENJE PRAVNE BAZE PARAGRAF LEX

PO

SLO

VN

I PR

OC

ES

- PLA

N B

UD

ŽETA

POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA | maj 2019. 5


LISTA POSLOVNIH PROCESA

Organizaciona jedinica: Odjeljenje za finansijsko-planske i računovodstvene poslove

Rukovodilac organizacione jedince:

Načelnik Odjeljenja za finansijsko-planske i računovodstvene poslove

POSLOVNI PROCES AKTIVNOSTI U OKVIRU PROCESA

Proces izrade budžeta

• Davanje smjernica, • Pristup izradi budžeta, • Izrada nacrta budžeta, • Razmatranje, • Dostava osnova, • Izrada konsolidovanog nacrta budžeta, • Izrada prvog nacrta, • Korekcije i usaglašavanje, • Odobrenje budžeta, • Dostava budžeta, • Potvrda budžeta, • Upoznavanje s budžetom.

KNJIGA POSLOVNIH PROCESANAZIV SUBJEKTA

„xxxxxxxxx“ KNJIGA PROCESAŠIFRA PROCESA 1

VERZIJA DOKUMENTA 1NAZIV PROCESA

Proces izrade budžeta VLASNIK PROCESA

Načelnik Odjeljenja za finansijsko-planske i računovodstvene posloveCILJ PROCESA

Utvrđivanje načina planiranja budžetskih sredstava i plana njihove raspodjele radi sprovođenja programa u funkciji pružanja zakonom određenih javnih usluga, u skladu s načelom postizanja očekivanih rezultata uz korišćenje raspoloživih sredstava na najbolji mogući način.

6 POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA | maj 2019.


GLAVNI RIZICI PROCESA• Kašnjenje u izradi smjernica od strane Ministarstva finansija što može uticati na pomjeranje

rokova za realizaciju pojedine faze izrade budžeta; • Nedostavljanje Smjernica za izradu finansijskog plana i neodređivanje limita korisnicima što može

uzrokovati planiranje većih rashoda kod korisnika od onih koje je moguće ugraditi u budžet, • Nemogućnost realizacije planiranog budžeta, • Nemogućnost utroška sredstava uslijed neprihvatanja pojedinih projekata od Ministarstva finansija,• Nesvrstavanje nekih projekata koji su bitni unutar budžeta.

KRATAK OPIS PROCESAULAZ Dostava Smjernica

AKTIVNOSTI

• Davanje smjernica, • Pristup izradi budžeta, • Izrada nacrta budžeta, • Razmatranje, • Dostava osnova, • Izrada konsolidovanog nacrta budžeta, • Izrada prvog nacrta, • Korekcije i usaglašavanje, • Odobrenje budžeta, • Dostava budžeta, • Potvrda budžeta, • Upoznavanje s budžetom.

IZLAZ Usvojen budžet.VEZA S DRUGIM PROCESIMA

Svi procesi u subjektu. RESURSI POTREBNI ZA REALIZACIJU PROCESA

Zaposleni potrebni za sprovođenje aktivnosti procesa; Programska i informatička podrška potrebna za obradu budžetskog zahtjeva; Internet.

ŠIFRE I NAZIVI PROCEDURAA 1.1 Procedura izrade budžeta



IDENTIFIKACIONI LIST PROCESA

IDENTIFIKACIONI LIST

Datum 12.09.2018. godine

Pripremio: ______________, koordinator

Datum: 12.12.2018. godineOdobrio: ___________, sekretar ili načelnik Verzija 1.0

Subjekat: „хххххххххххх“ Proces: Proces izrade budžeta Podproces:

Iznos budžeta: __________________ Zakonski okvir: Obaveza pripreme Dokumenta okvirnog budžeta Republike Srpske i Budžeta Republike Srpske proizilazi iz Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj: 121/12, 52/14, 103/15 i 15/16) kojim je propisano da se Do-kument okvirnog budžeta Republike Srpske pripremi i uputi Vladi Republike Srpske najkasnije do 30. juna tekuće godine.

Cilj: Usvojen budžet.

Relevantne organizacione jedinice subjekta:

Relevantne vanjske strane: Nadležno ministarstvo.

ORGANIZACIONA ŠEMA

Ministar

Odjeljenje za finansijsko-planske i računovodstvene

poslove

Odjeljenje za pravne, opšte i zajedničke

poslove

Odjeljenje za informisanje i informacione tehnologije

Resori



SADRŽAJ PROCEDURA

NAZIV SUBJEKTA„ххххххххххххх“ PROCEDURA

ŠIFRA PROCEDURE 1.1VERZIJA DOKUMENTA 1

VLASNIK PROCEDURE Načelnik Odjeljenja za finansijsko-planske i računovodstvene poslove

NAZIV PROCEDURE

Izrada budžeta – Instrukcija 1

CILJ PROCEDURE

Utvrđivanje načina planiranja budžetskih sredstava i plana njihove raspodjele radi sprovođenja programa u funkciji pružanja zakonom određenih javnih usluga, a u skladu s načelom postiza-nja očekivanih rezultata uz korišćenje raspoloživih sredstava na najbolji mogući način.

OBLAST PRIMJENE PROCEDURE

Procedura se primjenjuje u poslovnom subjektu.

OSTALA DOKUMENTACIJAInstrukcije, smjernice, odluke, planovi, izvještaj o izvršenju budžeta.

ODGOVORNOSTI I OVLAŠĆENJA

Načelnik odjeljenja za finansijsko – planske i računovodstvene poslove obavlja aktivnosti izrade budžeta u saradnji sa višim stručnim saradnikom za strateško finansijsko planiranje.Nadležni rukovodioci sprovode kontrole i daju odobrenja.

ZAKONSKI I PODZAKONSKI OKVIR

Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj: 121/12, 52/14, 103/15 i 15/16).

TERMINI I SKRAĆENICE KORIŠĆENI U DIJAGRAMU TOKA



DIJAGRAM TOKA OPIS AKTIVNOSTISPROVOĐENJE

Prateća dokumentacijaOdgovorno lice Rok za

sprovođenje

Ministarstvo finan-sija potrošačkim jedinicama dostavlja dopis sa pratećim obrascima i uputstvom (budžetski cirkular).

Načelnik Odjeljenja za finansi-jsko – planske i računovodstvene poslove.

U zakonskom roku. Instrukcija

Po dobijanju dopisa Mini-starstva finansija Načelnik Odjeljenja za finansijsko-planske i računovodstvene poslove zadužuje višeg stručnog saradnika za upravljanje procesom izrade prijedloga budžeta.

Viši stručni saradnik za strateško finansi-jsko planiranje

Načelnik Odjeljenja za računovodstvo i finansije

U zakonskom roku. Prvi nacrt

Rukovodioci organizacionih jedinica i rukovodioci insti-tucija u nadležnosti subjeta izrađuju prijedlog budžeta iz oblasti njihove nadležnosti i isti dostavljaju na propisanom formularu od strane Minis-tarstva finansija.


Načelnik Odjeljenja za računovodstvo i finansije

U zakonskom roku.

U zakonskom roku.

Rukovodioci organizacionih jedinica i institucija u nadležnosti ministarstva dužni su da detaljno obrazlože svaku predloženu budžetsku poziciju uzimajući pri tom utvrđene politike i ciljeve ministarstva, kao i aktivnosti koje se planiraju preduzeti u okviru predloženih budžetskih sredstava, kao i da detaljno pripreme plan za narednu godinu i dvije nakon nje.

Usaglašeni nacrt konsolido-vanog budžeta sa pratećom dokumentacijom dostavlja se rikovodiocu na pregled. Nakon potpisa odobreni prijedlog budžeta uz prateću dokumentaciju i propratni dopis prosleđuje se Minis-tarstvu finansija, Resoru za budžet, u skladu sa defini-sanim rokovima, u papirnoj i elektronskoj formi.


Načelnik Odjeljenja za računovodstvo i finansije i ministar


U zakonskom roku.

U zakonskom roku.

U zakonskom roku.

Usaglašeni nacrt

Prijedlog budžeta

Ministarstvo finansija potvrđuje prijem prijedloga budžeta ministarstva.

Ministarstvo finansija

U zakonskom roku.

Dostava instrukcije

Prikupljanje podataka

Objedinjavanje podataka

Izrada prvog nacrta

Израда првог нацрта

POČETAK

NE

NE

DA

DA

Usaglašeni nacrt

Dostavljanje DOB-a Min. finansija

KRAJ



PRILOG 5: LISTA POSLOVNIH PROCESA

Organizaciona jedinica:

Rukovodilac organizacione jedince:

POSLOVNI PROCES AKTIVNOSTI U OKVIRU PROCESA



PRILOG 6: KNJIGA POSLOVNIH PROCESA

NAZIV SUBJEKTA KNJIGA PROCESAŠIFRA PROCESA

VERZIJA DOKUMENTA

NAZIV PROCESA

VLASNIK PROCESA

CILJ PROCESA

GLAVNI RIZICI PROCESA

KRATAK OPIS PROCESA

ULAZ

AKTIVNOSTI

IZLAZ

VEZA S DRUGIM PROCESIMA

RESURSI POTREBNI ZA REALIZACIJU PROCESA

ŠIFRE I NAZIVI PROCEDURA



PRILOG 7: IDENTIFIKACIONI LIST PROCESA

IDENTIFIKACIONI LIST

Datum _ / _/

Pripremio:

Datum: /_ /

Odobrio:

Verzija 1.0

Subjekat: Proces: Podproces:

Iznos budžeta:

Zakonski okvir:

Cilj:

Relevantne organizacione jedinice subjekta:

Relevantne vanjske strane:

ORGANIZACIONA ŠEMA



PRILOG 8: SADRŽAJ PROCEDURA

NAZIV SUBJEKTA PROCEDURAŠIFRA PROCEDURE

VERZIJA DOKUMENTA

VLASNIK PROCEDURE

NAZIV PROCEDURE

CILJ PROCEDURE

OBLAST PRIMJENE PROCEDURE

OSTALA DOKUMENTACIJA

ODGOVORNOSTI I OVLAŠĆENJA

ZAKONSKI I PODZAKONSKI OKVIR

TERMINI I SKRAĆENICE KORIŠĆENI U DIJAGRAMU TOKA



DIJAGRAM TOKA OPIS AKTIVNOSTISPROVOĐENJE

Prateća dokumentacija

Odgovorno lice Rok za sprovođenje

VaučerZa besplatno korišćenje elektronske pravne baze Paragraf Lex,

sa pravom pristupa do 1.7.2019.

Ime i prezime

Telefon

E-mail

Organizacija (ustanova, privredni subjekt...)

ParagrafPRAVNA BAZA

BANJA LUKA

+387 51 962 988+387 51 962 989+387 51 962 155

BIJELJINA

+387 64 4600 912+387 64 4600 915

SARAJEVO

+387 33 873 770+387 33 873 771+387 33 873 772

[email protected] • [email protected] •

PRISTUP KOMPLETNOM ZAKONODAVSTVU BOSNE I HERCEGOVINE

PRISTUP SA BILO KOG RAČUNARAI MOBILNOG UREĐAJA

www.paragraf.ba |

Kontaktirajte nas:

DNEVNA AŽURNOST - PRAVNA SIGURNOST

DIREKTAN KONTAKT I PODRŠKA PRETPLATNICIMA

BA

Pravna i ekonomska izdanjaza uspješno i zakonito poslovanje

BUDITE NA PRAVNOJ STRANIwww.paragraf.ba

Documents

RADNI MATERIJAL ZA SAVJETOVANJE...POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA Banjaluka, maj 2019. priredila: doc. dr Vesna Novaković Pravna i ekonomska izdanja za uspješno i zakonito poslovanje