Upload
jena
View
102
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Rahvusvahelised hanked. Jarlo Dorbek Outsourcing Partner OÜ. Outsourcing Partner OÜ. Erasektorile (ühis)hanketeenuse pakkumine Riigihangete alased konsultatsioonid Riigihankemenetluste ja lihthangete läbiviimine Riigihangete koolitused [email protected] www.osp.ee +372 56910811. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Slide 1
Rahvusvahelised hankedJarlo DorbekOutsourcing Partner O
Outsourcing Partner OErasektorile (his)hanketeenuse pakkumine
Riigihangete alased konsultatsioonid
Riigihankemenetluste ja lihthangete lbiviimine
Riigihangete koolitused
[email protected] www.osp.ee+372 56910811
Riigihanke misteRiigihangeteks on asjade ostmine, ehitustde ja teenuste tellimine, ehitustde ja teenuste kontsessioonide andmine ning ideekonkursside korraldamine hankija poolt, samuti ehitustde tellimine ehitustde kontsessionri poolt.
Millistele hangetele ligi pseb?Erandid?
Lihtsustatud korras hangitavad teenused
Tavaobjektid: - avatud menetlus - piiratud menetlus - vljakuulutamisega lbirkimistega - vljakuulutamiseta lbirkimistega - vistlev dialoog
1-130 000 EUR ???
130 000/200 000 EUR
5 000 000 EURRahvusvahelised piirmradiguslik regulatsioon Eesti vs Euroopa LiitEuroopa henduse asutamisleping ning Euroopa Liidu riigihanke alased direktiivid:2004/18/EC2007/66/EC
Iga liikmesriik peab olema direktiivid le vtnud, seega eeldus on, et iguslik raamistik on sama?
Praktika on aga natukene teine!Nited erinevustestDirektiivEestiSoomeRootsiUKKrvaldatakse, kui on sooritatud kuriteoJAHJAHJAHJAHJAHKrvaldatakse, kui on likvideerimismenetlusVIBJAHVIBVIBVIBKrvaldatakse, kui on maksuvladVIBJAHVIBVIBVIBKrvaldatakse, kui on ametilased rikkumisedVIBVIBVIBVIBVIBDirektiivi kohaldatakse alates130 00040 00030 000130 000130 000Tulevikusuunad Euroopa LiidusRiigihanked moodustavad 19% EL SKP-st
Euroopa Komisjon on algatanud jrgmised muudatusettepanekud:- suurendada vimalust konkureerida kolmandate riikidehangetel- suuremad vimalused ka kolmandatele riikidele EL hangetel osalemisel - piirangud EL vlistele riikidele, kes piiravad EL konkureerimist oma hangetel
Kust leida infot avaldatud hangete kohta? EL riigihanked, Tenders Electronic Daily - http://ted.europa.eu
Riikide kohalikud riigihangete registrid
Eesti Kaubandus- ja Tstuskoda - http://www.koda.ee/teenused/riigihanked-5/
NATO-ga seonduvad hanked -https://industry.nc3a.nato.int/Pages/default.aspxhttps://www.natolog.com/eProcurement/default.aspx?lng=en
Tiendavad hankeid avaldavad portaalid (Tedea, Mercell jms)
TED vimalusedAvaldatakse ca 1500 hanget ndalas
Registreerumisel (tasuta) on vimalik teha endale sobivate objektide kohta automaatsed infotellimused
Baasinfo on kttesaadav kikides EL keeltes
Infot saab eelteate, hanketeate, aruande jne kohtaRiikide hankeregistridLti - http://www.iub.gov.lv/
Leedu - http://cvpp.lt/
Soome - http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/
Teiste riikide hankeinfo- http://simap.europa.eu/supplier/national-procurement-databases/index_et.htm Palju osaletakse vlisriikide hangetel 2010Eesti nitel?Korraldati ca 6000 riigihanget kogumahuga 1,8 miljardit eur
ca 1000 IKT hanget
Vlisriikide pakkujatega kokku 273 lepingut rahalise mahuga 252 milj eurot
Edukamad riigid Eesti hangetel olid Soome, Saksamaa, Lti, Rootsi, Suurbritannia
Vlispakkujatega slmitud lepingud
Edukaks saamise eeldusedmdav toode vi teenus
jrjekindlus sobiva (suurusega) turu vi hanke otsimisel
teadmised antud riigi iguslikust regulatsioonist ja rikultuurist
Peamised takistusedigeaegne info hanke kohta
Kohalik keel
Kohalik seadusandlus
Ranged miinimumnuded hankes
Oma riigi pakkujate eelistamineErinevad lahendused osalemiseks16HankemenetlusPakkumus ksindahispakkumusVormistatakse iseVormistatakse konsultandi abigaVormistatakse iseVormistatakse konsultandi abigahispakkumuse esitamineEL hankijad ei saa keelata hispakkumuse esitamist
Peab volitama he hispakkujatest esindama
Saab kvalifitseerimise osas tugineda ksteise nitajatele
Krvaldamise aluseid ei tohi esineda helgi hispakkujal
Arvulised nitajad saab omavahel summeerida
Pdevuse ja vimekuse tingimused peab titma vhemalt ks hispakkujatestKelle abi kasutada?Eesti saatkond
Kohalik sama valdkonna koostpartner
Kohalik konsultatsioonifirma
Kohalik advokaadibroo
Kogemus (1)Objekt: Elektroonilise jrelevalve seadmed + tarkvara arendus
Pakkujad: 2 ettevtet UK-st, 1 Iisraelist
Iisraeli pakkujal oli 2 esindajat/konsultanti, advokaadibrood Iisraelist ja Eestist
ks UK pakkuja kasutas konsultandina Eesti koostpartnerit
Edukaks osutus Iisraeli ettevte, kuna tnu konsultantidele suutsid vltida vigasid ning olid teinud kige rohkem eeltd
Kogemus (2)Lennupiletite hange riigiasutustele
Osales 7 suuremat Tallinnasse lendavat firmat
Probleemiks osutus pakkujate asukohariikide brokraatia erinevus
Edukas saab olla see pakkuja, kes on endale vastava riigi asjaajamise nansid selgeks teinudRiigihangetest krvaldatakse kindlasti isikkes on osalenud kuritegelikus organisatsioonis
kes on sdi mistetud korruptsioonikuriteos
kes on sdi mistetud maksukuriteos
kes on sdi mistetud rahapesu alases kuriteosRiigihankest vib krvaldada isikukes on pankrotis vi likvideerimisel
kelle suhtes on algatatud sundlikvideerimine
kes on eksinud rngalt ametialaste kitumisreeglite vastu
kellel on riiklike vi kohalike maksude vlgnevus
kes on krvaldamise aluste kontrollimiseks esitanud valeandmeid vi jtnud andmed esitamata
Tallinna RK, otsus nr 3-08-1994Kvalifitseerimistingimus peab olema proportsionaalne oma eesmrgi suhtes ja ei tohi olla ebaproportsionaalselt range takistuste tegemisel
Tingimust vib pidada igusvastaseks, kui see ei ole oma mahu vi olemuse tttu lepingu titmise vime eeldusena vajalik vi ei anna piisavat teavet pakkuja vimekuse kohta
Kvalifitseerimine- majanduslik seisundPangaiend, mis tendab piisavate finantsvahendite olemasolu
Bilansi vljavte
Netokibe vljavte
Vastutuskindlustuse tendKvalifitseerimine- tehniline pdevusVarasemate aastate sarnaste lepingute loetelu
Andmed ttajate kohta
Kvaliteedi tagamise meetmete kirjeldus
Vastutavate isikute andmed (haridus, pdevus)
Tvahendite olemasolu
Asjade nidised, pildid, joonised
Tegevuslubade olemasoluKui vlishankel on tekkinud probleemeEesti saatkond
Public Procurement Network - http://www.publicprocurementnetwork.org/
Kohalik riigihangete valdkonda koordineeriv riigiasutus
Kohalik advokaadibroo
Public Procurement Network (PPN)Vimaldab vlisriigi hankemenetluses tekkinud probleeme lahendada vastavate riikide ametiisikute vahendusel
Eesti kontaktisik on Rahandusministeeriumi nunik Marilin Mihkelson, [email protected]
Vrgustikku kuuluvad kikide EL riikide esindajad
E-certisAndmebaas, mis annab levaate EL riikides kvalifitseerimiseks nutavatest dokumentidest
Abiks alustavalae vlisriigi pakkujale, kuna vimaldab hankele eelneval tutvuda enamnutavate dokumentidega
http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.doSoome riigihangete korraldusSoome RHS reguleerib hankekorraldust nii allpool kui levalpool EL piirmrasid
Soome riigihangete register - http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/
Kesksed hankijad on Hansel Ltd ja KL-Kuntahankinnat OY
Vaidlustusi vaatab lbi MarkkinaoikeusLti riigihangete korraldusLti RHS reguleerib hankekorraldust nii allpool kui levalpool EL piirmrasid
Direktiivides stestatud hankimise korda rakendatakse asjadel, teenustel alates ca 29000 eur ja ehitustdel ca 172000 eur
Lti riigihangete register - http://www.iub.gov.lv/
Vaidlustusi vaatab lbi alates 29000/172000 Procurement Monitoring Bureau, aga eelnevalt peab vaidlustuse esitama hankijale
Kuidas siis koostada edukas pakkumus?Ainult kaks mrksna! VORMSISU
Kuidas saada edumaa?KIIRUS!!!
Tellige automaatteavitused:Riigihangete register - https://riigihanked.riik.ee/ EL riigihanked - http://ted.europa.eu Hankeportaalid (Tedea, Mercell jms)
Leidke kohalik konsultant!
Pakkumuse sisuline klgObjekti tehniline kirjeldusHind ja muud vrtused
Pakkumuse vormiline klgLugemisoskus?
Kik nutud dokumendid!
Struktuur!
Pakend, esitamise aeg ja koht!
Vaidlustus vs pakkumuse edukusHankija otsustab, et mida osta!
Tingimused phjendamatud?
Vaidlustuse esitamine!
Kogemusi pakkuja pooleltFrog Industrial Design risuuna juht tdes, et Helsingi linnambli hanget aitas neil vita hsti tugev kodut. "Tegime enne vga korraliku trendi- ja turu-uuringu, phimtteliselt oli Helsingi stiil meile teada. Seal osalesid ka mned suured Soome firmad, mis ei saanud hegi tootega sisse, kuna nad polnud nudmisi tpselt lugenud," nentis ta.
Workboats ekspordijuhi Jri Taali snul on alguses hea, kui sihtriigis on olemas kohalikust rahvusest spetsialist vi agent, kes tunneb kohalikku eluolu ja ssteemi. "Kuigi kohalkimine on vimalik, vtab see rohkem aega ja raha," nentis Taal. "Ja julgust, julgust!" soovitas ta. "Oleme vitnud peaaegu kik hanked, millel oleme osalenud.
Allikas: AripevInnovaatilised riigihanked ja enamlevinud pakkujate vead hangetel osalemiselInnovatsioon ja riigihankedInnovaatiline riigihange - hangitakse tehnoloogiat vi lahendust, mida hetkel turul ei eksisteeri, kuid mille valmistamine lisaks avaliku sektori vajaduste rahuldamisele - toob kaasa olulisi lisavrtuseid ettevtete potentsiaalile
Riskide jaotamine hankija ja pakkuja vahel
Hankija ei jta ostja uurimus- ja arendustegevuse tulemusi ksnes enda kasutusse ja tekitatakse olukord kus nii lahenduse pakkujal kui hankijal on stiimul uute lahenduste laialdaseks turustamiseks ja kasutuselevtuksInnovatsioon ja riigihankedOluline roll innovatsiooni arendamisel lasub avalikul sektoril
Riik defineerib vajaduse ja on nus vtma ka riske
Peamised innovaatiliste hangete valdkonnad: telekommunikatsioon, energeetika, tervishoid, transport, julgeolek ja riigikaitse
Innovaatiliste hangete tulemid: kaasaegne lennukitstus, internet, pooljuhttstus, nanotehnoloogia
Probleemid innovatsiooni arengulEesti on ettevtete teadus- ja arendustegevuse investeeringute osas tagapool Euroopa Liidu keskmist
Probleemid riigieelarvega
Kaldutakse keskenduma madalamate kuludega ja riske vltivale tehnoloogiale, mis prsib innovaatiliste pakkujate tegevust turul
Ei tdeta, et odavaim pakkumus ei pruugi alati osutuda majanduslikult kige elujulisemaks ning selline niline riskivaba kulude kokkuhoid tegelikkuses toob riigile rohkem kahju kui kasu Innovaatiliste hangete tulevikusuunadEuroopa 2020 strateegia oluline roll teadus- ja arendustegevusel
Eesmrk on tagada Euroopas heaolu, leides varem kasutuses olnud toodetele, protsessidele ja teenustele jtkusuutlikke alternatiive
Direktiivi eelnudes nhakse uus menetlus- innovatsioonipartnerlus
Eesti valmisolek innovaatilisteks hangeteks ei ole suur ja soovitakse aega valdkonna kaardistamiseksPakkujate vead hangetel osalemiselEi leita/otsita piisavalt kiiresti infot vlja kuulutatud hanke kohta, millest saavad alguse enamlevinud eksimused:
Puudulik hankedokumendi lbi ttamine
Pakkumuse koostamiseks jb aega napiks
Pakkumuse esitamisega hiljaks jmine
Vaidlustamisega hiljaks jmine vi mitte vaidlustamine
Puudulik hankedokumendi lbi ttaminePuudulik hankedokumendi lbi ttamine tingib selle, et:
Ei ksita tpsustavaid ksimusi segaste hanke tingimuste kohta
Hankija poolt soovitud toote/teenuse aspektidega ei arvestata
Ei juta hankedokumenti vaidlustada
Pakkumuse koostamiseks napib aegaKui pakkumuse koostamiseks jb aega vheks, siis:
Ei pruugi leida vajalikke partnereid/allhankijaid/hispakkujaid
Ei juta hankida ametiasutustest vajaminevaid tendeid
Jb nutud dokument pakkumuse koosseisu lisamata
Ei j aega varasemate sarnaste tulemustega tutvuda = maksumusega alt minekPakkumuse esitamisega hilineminePakkumuse esitamisega hiljaks jmine, mis vib olla tingitud sellest, et:
Pakkumuse vormistamisega jdakse hiljaks
Ei ole piisavat thelepanu pratud pakkumuse esitamise ajale ja kohale
Pakkumuse kohale toomine usaldatakse kolmandale isikule
VaidlustamineVaidlustamisega hilinemine vi mitte vaidlustamine on tingitud sellest, et:
Ise ei tunta valdkonna seadusandlust ja ei kaasata ka hankesse riigihanke valdkonna spetsialiste
Ei vaadata hanke otsust lbi koheselt peale otsuse kohta info saamist
Soovitakse hankijaga sprust hoida
TNAN!