Rakennussortumat

Kai Valonen, Onnettomuustutkintakeskus

Esityksen sisältö ja tavoite

1. Turvallisuustutkinta lyhyesti 2. 2000-luvun vakavimmat rakenneonnettomuudet 3. Kevättalven 2010 tapahtumat ja suositukset 4. Katsaus talven 2011 tapahtumiin 5. Eräitä riskialttiita rakenteita 6. Annettuja suosituksia 7. Yhteenveto

Tavoite: - tutkinta ja tutkintaselostukset tutuiksi - yleiskäsitys rakenteiden turvallisuuden tilanteesta Suomessa

ja ajatuksia sen parantamiseksi

ONNETTOMUUSTUTKINTAKESKUS

Johtaja

Vesiliikenne Raideliikenne

Hallinto

Ilmailu

Asiantuntijat (~ 250)

Muut onnett.

• Suuronnettomuudet

• Suuronnettomuuden vaaratilanteet (1-5/vuosi)

• Ilmailu (10-15/v.)

• Raideliikenne (10-15/v.)

• Vesiliikenne (10-15/v.)

- Teematutkimukset

- Vähäiset tapaukset (D)

2§ Tutkittavat onnettomuudet ja vaaratilanteet

Tämän lain mukaan on tutkittava:

1.onnettomuus, jota on kuolleiden tai loukkaantuneiden taikka ympäristöön, omaisuuteen tai varallisuuteen kohdistuneiden vahinkojen määrän taikka onnettomuuden laadun perusteella pidettävä erityisen vakavana (suuronnettomuus);

2.ilmailussa…

3.rautatieliikenteessä…

4.meriliikenteessä …

Tämän lain mukaan voidaan tutkia suuronnettomuuden vaaratilanne sekä muu onnettomuus ja vaaratilanne.

Tämän lain mukaan voidaan tehdä yhteinen tutkinta useista samankaltaisista onnettomuuksista tai vaaratilanteista (teematutkinta).

1 luku Yleiset säännökset

Tutkintatarpeen arviointi

• Tapahtuman vakavuus

• Tapahtuman uusiutumisen todennäköisyys

• Aiheuttiko tapahtuma vaaraa usealle ihmiselle

• Antaako tutkinta merkittävää turvallisuustietoa turvallisuuden lisäämiseksi ja onnettomuuksien ehkäisemiseksi

Veturinkuljettaja pidätettiin

Indonesian junaturmasta

Kuva: Usuf Gani / EPA

Indonesiassa poliisi on pidättänyt lauantain junaturman toisen turmajunan

kuljettajan. Kaikkiaan 36 ihmistä kuoli, kun matkustajajuna iskeytyi toisen,

asemalla seisseen junan perään varhain lauantaiaamuna Keski-Jaavan

provinssissa.

Toisen junan perään törmänneen junan kuljettajan epäillään aiheuttaneen

onnettomuuden huolimattomalla menettelyllään.

Liikenneministeri Freddy Numberi sanoi, että kuljettaja ei ollut pysähtynyt, vaikka

opastin näytti punaista.

- Veturinkuljettajan huolimattomuus aiheutti onnettomuuden, sanoi Numberi

Kompas-sanomalehden verkkosivujen mukaan.

Jos kuljettaja todetaan syylliseksi kuolemiin johtaneeseen huolimattomuuteen,

häntä uhkaa jopa 6,5 vuoden vankeustuomio.

Yle / AP 3.10.2010

”Senjälkeen kuin rakennusteollisuutta on paljo ruvettu liikekeinotteluna

harjoittamaan, jolloin rakennusyrittelijät tietenkin pyrkivät saamaan talot pystyyn

niin pian ja huokeasti kuin mahdollista, -- kestävyyden kustannuksella, on tehokas

ammattitarkastajan valvonta käynyt sitäkin välttämättömämmäksi.”

1§

Turvallisuustutkinnan tarkoitus

Turvallisuustutkinnan tarkoituksena on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen.

Turvallisuustutkintaa ei tehdä oikeudellisen vastuun kohdentamiseksi.

1 luku Yleiset säännökset

5§

Tutkinnan sisältö

Turvallisuustutkinnassa selvitetään tapahtumien kulku, syyt ja seuraukset sekä tehdyt pelastustoimet ja viranomaisten toiminta.

Tutkinnassa selvitetään erityisesti, onko turvallisuus otettu riittävästi huomioon onnettomuuteen johtaneessa toiminnassa sekä onnettomuuden tai vaaran aiheuttajina taikka kohteina olleiden laitteiden ja rakenteiden suunnittelussa, valmistuksessa, rakentamisessa ja käytössä.

Lisäksi selvitetään, onko johtamis-, valvonta- ja tarkastustoiminta asianmukaisesti järjestetty ja hoidettu. Tarvittaessa on myös selvitettävä mahdolliset puutteet turvallisuutta ja viranomaisia koskevissa säännöksissä ja määräyksissä.

1 luku Yleiset säännökset

Tutkintaselostuksen sisältö

1. Riskien tunnistamista

2. Riskien poistamista/minimointia/hallintaa

3. Varautumista riskien toteutumiseen

Turvallisuustyö on jatkuvaa

Kaikkiin näihin saadaan tietoa

onnettomuuksista, vaaratilanteista ja vähäisemmistä poikkeamista.

Muut onnettomuudet 2000-luvulla

Suuronnettomuudet (2) Tsunami + Konginkangas

Suuronnettomuuden vaaratilanteet (24) Rakenteen pettämiset 12 Tulipalot/räjähdykset 8 Tieliikenne 2 Vaarallisen aineen vuoto 1 Vesiepidemia 1

Teematutkinnat (6) (sis. 9 rakenteen pettämistä v. 2006)

D-tutkinnat (29) Rakenteen pettämiset 12 Tulipalot/räjähdykset 9 Tieliikenneonnettomuudet 5 Vaarallisen aineen vuoto 1 Muu onnettomuus 2

2000-2005

Joensuu 15.4.2006 Veteli 9.4.2006

Haapajärvi 8.4.2006 Jyväskylä 8.4.2006

+ Pihtipudas 20.3.2006 ja 2.4.2006 + Laukaa 3.4.2006 + Karjaa 5.4.2005 + Keitele 7.4.2006

Kevättalvi 2006

Järvenpää + 10 muuta rakennevauriota kevättalvella 2010

Kuvattu myöhemmin Kuva: Rajavartiolaitos

Järvenpään salibandyhallin katon romahtaminen

• Ilmoitus onnettomuusuhasta 31.3.2010, väliraportti

24.9.2010, koko raportti 27.1.2011 (saatavilla netistä)

• Puutteita suunnittelussa:

– Kuormia aliarvioitu

– Kestävyyksiä yliarvioitu

– Pilarin ja alapaarteen välinen liitos mitoittamatta

• Suunnittelijan pätevyystodistus ja

teräsrakennetoimittajan laatutodistus oli vaadittu

• Hallitoimittajalla useita referenssejä

• Periaatteeltaan vastaavia halleja on paljon

Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-6.3.2010

Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-6.3.2010

• Puutteita jäykistyksessä

• Ala- ja sisäpaarteissa ei kiepahdustuentaa

• Pulttiliitoksen leikkauskapasiteetti riittämätön

• Hyvin ruosteisia osia

Periaatteeltaan samanlaisia halleja on paljon

=> Tarkastaminen!

Miten tieto rakennusten omistajille?

Kuopio 29.3.2010

Kuopio 29.3.2010

Kahdeksan muuta

• Naulalevyristikko Teuvalla

• Teräspoimulevy jäähallissa Espoossa ja

salibandyhallissa Helsingissä

• Väliseinärakenteet kauppakeskuksessa

Helsingissä ja Vantaalla

• Liimapuupalkki kaupassa Raaseporissa

• Päiväkodin kuisti Espoossa

• Polttopuukatos Vihdissä

Lumikuorma kevättalvella 2010

Talvi 2010 runsasluminen,

jos tarkastellaan vuoteen

1990 saakka.

Kuitenkin esimerkiksi

Vantaanjoen

vesistöalueella oli 12

lumisempaa talvea vuosina

1946-1990.

Muutamissa tapauksissa

nousee esiin kinostuminen.

Kevättalvi 2011

Yhteensä 117 tapausta: 61 sortumaa (henkilövahinko mahdollinen) 56 rakenteellista muutosta

300 vaaratilannetta

30 onnettomuutta

vakava onnettomuus

H. W. Heinrich

Onnettomuuksia ja vaaratilanteita tarkastelemalla voidaan ennustaa tulevaisuutta.

Mitä vähäisempiä tapauksia tarkastellaan, sitä parempi kuva

syntyy.

1. Sisäkaton naulakiinnitykset!

Pudasjärvi 2000 (kauppa)

Sysmä 2005 (kauppa)

Jyväskylä 2008 (kahvila)

Järvenpää 2010 (koulu)

Kittilä 2010 (kauppa)

Tuusula 2010 (ok-talo)

Kaksi sikalaa

2. Pitkien naulalevyristikoiden tuenta!

Haapajärvi 8.4.2006

Veteli 9.4.2006

2010

Kuva: KPM Engineering

Esimerkki ristikon diagonaalien tuennasta

3. Hitsattujen rakenteiden piilevät vaarat

Orivesi 2003

Rakenteiden tarkastamisen haaste

Käytännön ongelma:

Virheet rakenteen yksityiskohtiin ovat usein syntyneet jo ennen rakennusosien toimittamista työmaalle. Silmämääräinen tarkastus ei aina auta.

Ratkaisu:

On selvitettävä etukäteen, miten rakenneosat suunnitellaan ja valmistetaan.

Keskustele kriittisistä yksityiskohdista ja vaadi toimittajaa osoittamaan, miten tämä huolehtii suunnittelun ja valmistuksen laadusta. (=kelpoisuuden selvittäminen)

Suositus vuodelta 2007: ”Katsastusmenettely”

Olennainen sisältö: rakenteiden turvallisuus

Miksi?

- Onnettomuuksia sattunut kaiken ikäisissä rakennuksissa, tietoa puutteista tulee jatkuvasti

- Rakennusvalvonta, erityismenettely, ulkopuolinen tarkastus, pätevyyden toteaminen, laatupassi, huolehtimisvelvollisuus, tarkastusasiakirja, käyttö- ja huolto-ohje jne. ”purevat” vain uusiin (silti uusienkin ”katsastus” on jatkossa tarpeen)

Suositus vuodelta 2007: ”Katsastusmenettely”

Miten?

- Systemaattinen menettely (ettei jää tekemättä)

- Kohdekohtainen laajuus ja taajuus, jatko selviää ensimmäisessä ”katsastuksessa”

- Kytkentä käyttö- ja huolto-ohjeeseen

- Mitkä rakennukset? Ainakin tilat, joissa voi olla suuria määriä ihmisiä.

- Kuka? Rakennesuunnittelun osaaminen olisi hyvä. Ei kuitenkaan kohteen suunnittelija.

Miksi kertatarkastus tai rakennusaikaiset menettelyt eivät riitä?

• Muodonmuutoksia ja vaurioita voi ilmetä aikojen saatossa

• Rakennuksiin tehdään muutoksia

• Seuraavassa tarkastuksessa voidaan huomata jotain, mitä edellisessä on jäänyt huomaamatta

• Tietämys lisääntyy esimerkiksi sattuneiden onnettomuuksien myötä

• Materiaalien pitkäaikaiskestävyys?

Veteli 9.4.2006

Sisäkaton naulakiinnitykset!

Pudasjärvi 2000 (kauppa)

Sysmä 2005 (kauppa)

Jyväskylä 2008 (kahvila)

Järvenpää 2010 (koulu)

Kittilä 2010 (kauppa)

Tuusula 2010 (ok-talo)

Kaksi sikalaa

Pori

Pori

Pori

Vuoden 2004 tarkastukset Rakli lisäselvityksiä tarvitsevia 18%

korjaustarve 9 %:ssa välitön korjaustarve 2 %:ssa

Kuntaliitto vaurioita 20 %:ssa lisäselvitystarve 15 %:ssa korjaustarve 9 %:ssa välitön korjaustarve 1 %:ssa

Sopiva toimintamalli voisi löytyä yhdistelemällä muiden alojen käytäntöjä:

• Tieliikenne (katsastusyritykset)

• Vesiliikenne (luokituslaitos)

• Paloturvallisuus (palotarkastukset)

• Ilmailu (jatkuva lentokelpoisuuden valvonta)

• Teollisuus (esim. säiliöt, auditoinnit)

• Hissit, nostimet jne.

Muita suosituksia

- Menettely tiedon levittämiseksi tilanteissa, joissa havaitaan ilmeinen turvallisuuspuute

- Suuri henkilömäärä -> aina rakennesuunnitelmien ulkopuolinen tarkastus

- Tietokanta onnettomuuksista ja vaaratilanteista (avoin, säännöllisiä yhteenvetoja)

- Kinostumisilmiön lisäselvittäminen

Yhteenveto

1. Turvallisuustutkinnan tarkoitus on turvallisuuden parantaminen

2. Kattoromahduksissa huomio on viimeaikaisten onnettomuuksien perusteella

– Tiloissa, joissa voi olla paljon ihmisiä (hallit, koulut, kaupat)

– Kaikissa materiaaleissa

– Hallityypeissä, joita on rakennettu jopa satoja

– Naulalevyristikoiden tuennassa

– Sisäkatoissa (erityisesti ylöspäin naulatuissa)

3. OTKESin tutkinta kattaa kunnolla vain vakavimmat tapaukset

– Eri toimialoille tarvitaan vähäisempien poikkeamien tarkastelua

4. Suosituksia on annettu (ja myös toteutettu)

5. Tutkintaselostuksia kannattaa lukea!

www.onnettomuustutkinta.fi