RAPORT DE ACTIVITATE 2008 - insse.ro activitate/Raport... · autoevaluare - Checklist. Acesta este un instrument care permite evaluarea calitãþii prin aprecierea propriilor rezultate

INSTITUTUL NAÞIONAL DE STATISTICÃ

RAPORT DE ACTIVITATE

2008

3

Cuprins

Cuvânt introductiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Calitatea sistemului statistic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1. Relaþii cu utilizatorii, servicii informaþionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1.1. Diseminarea informaþiilor statistice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81.2. Publicaþii statistice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101.3. Relaþiile cu presa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. Producþia statisticã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2.1. Statistica privind comerþul internaþional cu bunuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.2. Statisticã macroeconomicã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.3. Statisticã socialã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.3.1. Statisticã demograficã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.3.2. Statistica pieþei muncii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.3.3. Statistica privind condiþiile de viaþã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202.3.4. Statistica serviciilor sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.3.5. Studii ºi proiectãri demografice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.4. Statisticã economicã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.4.1. Indicatori pe termen scurt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.4.2. Statistica structuralã de întreprindere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272.4.3. Statistica agriculturii, silviculturii ºi mediului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2.5. Statistica preþurilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302.6. Statisticã teritorialã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3. Standardizare statisticã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

3.1. Baze de sondaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343.1.1 Registrul statistic al întreprinderilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343.1.2 Baze de sondaj pentru anchete în gospodãrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343.1.3 Baza de sondaj ASTRM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

3.2. Baze de date . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353.2.1 Baze de date în profil teritorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353.2.2 Baza de date cu situaþiile financiare anuale ºi raportãrile contabile semestriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363.2.3 Baza de date de comerþ exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363.2.4 Baza de date a indicilor preþurilor de consum (IPC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373.2.5 Baza de date de producþie fizicã industrialã (PFIND) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373.2.6 Baza de metadate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4. Tehnologia informaþiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

5. Integrare europeanã ºi cooperare internaþionalã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

6. Resurse umane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

6.1. Structura personalului INS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446.2. Salarizarea personalului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

7. Perfecþionare ºi competenþã profesionalã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

4

Cuprins

8. Centrul Naþional de Pregãtire în Statisticã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

8.1. Activitatea de pregãtire profesionalã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488.2. Realizarea de proiecte de cercetare ºtiinþificã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

9. Execuþia bugetarã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

10. Investiþii, modernizãri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

11. Auditul intern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

12. Editura „Revista Românã de Statisticã” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

13. Activitatea juridicã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

14. Activitatea direcþiilor teritoriale de statisticã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

14.1. Principalele realizãri în cursul anului 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5414.2. Relaþiile cu instituþiile judeþene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5514.3. Promovarea imaginii statisticii oficiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5514.4. Dificultãþile întâmpinate în cursul anului 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

15. Principalele nerealizãri ale INS în anul 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

16. Problemele prioritare actuale ale Institutului Naþional de Statisticã

ºi propuneri de rezolvare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

ANEXE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Raportul de Activitate al Institutului Naþional de Statisticã pe anul 2008 aduce în primplan realizãrile pe care INS le-a obþinut în aceastã perioadã pentru atingereaobiectivului principal, constând în producerea de statistici de calitate ºi la timp, înscopul satisfacerii la un nivel înalt a cerinþelor tuturor categoriilor de utilizatori dedate statistice.

Activitãþile Institutului Naþional de Statisticã (INS) sunt armonizate pe deplin cu celerealizate pe plan european ºi au fost orientate, ºi în anul 2008, cãtre implementareaCodului de practici al statisticilor europene, cod la care statistica oficialã româneascãa aderat, odatã cu celelalte state membre ale Uniunii Europene.

Prin activitãþile desfãºurate în anul 2008, INS a urmãrit sã asigure dezvoltarea unor mecanisme ºi instrumenteadaptate desfãºurãrii activitãþilor statistice în funcþie de prioritãþi, sã consolideze structura ºi funcþionalitateaSistemului Statistic Naþional ºi sã îmbunãtãþeascã permanent capacitatea sa de a rãspunde în timp util lacreºterea nevoilor de date ºi informaþii statistice ale utilizatorilor.

La stabilirea prioritãþilor programelor statistice au fost luate în calcul ºi o serie de aspecte transversale care au oimportanþã strategicã pentru evoluþia statisticilor oficiale, precum: modul în care obiectivele strategice contribuiela integrarea europeanã; cooperarea cu utilizatorii ºi producãtorii; adaptabilitatea proceselor statistice la cerinþeleSistemului Statistic Naþional ºi adecvarea instrumentelor metodologice. INS a þinut seama de raportul cost-eficienþã al statisticilor produse, asigurând o concepþie coerentã ºi raþionalã a prioritãþilor statistice, în scopulutilizãrii optime a resurselor disponibile ºi reducerii sarcinii de rãspuns a respondenþilor.

Cu toate cã anul 2008 s-a detaºat ca un an dificil, cu o multitudine de sarcini de mare importanþã, ce au impuseforturi susþinute ale tuturor statisticienilor, rezultatele au rãspuns aºteptãrilor, chiar în condiþiile în careobiectivele ºi sarcinile, deosebit de complexe ºi pretenþioase, au fost ele însele majorate prin abordarea ºi a altoraspecte majore care nu au putut fi anticipate în întregime în programul stabilit iniþial.

Prof. univ. dr. Vergil VOINEAGU

Preºedintele Institutului Naþional de Statisticã

5

Cuvânt introductiv

7

Calitatea sistemului statistic

Producerea datelor statistice necesare implementãrii ºievaluãrii politicilor naþionale în domeniul social-economic, conform standardelor ºi metodologiilorarmonizate pe principiul calitãþii ºi eficienþei, este unobiectiv important al INS. În anul 2008, s-au desfãºurato serie de activitãþi ce au vizat, în general, continuareaîmbunãtãþirii calitãþii statisticilor existente ºi întãrireaîncrederii utilizatorilor în datele ºi metodele statisticeutilizate.

INS s-a angajat sã adere, ca ºi celelalte state ale UniuniiEuropene, la Codul de practici al statisticilor europene.În anul 2007, Institutul Naþional de Statisticã a fostsupus unei evaluãri detaliate a întregii activitãþi – PeerReview, realizatã de cãtre o echipã de experþiinternaþionali, coordonatã de Eurostat.

Din cele 15 principii ale Codului de practici, au fostevaluate 7 principii, respectiv cele care suntconcentrate pe mediul instituþional ºi pe partea dediseminare a Codului, ºi anume:

(1) Independenþa profesionalã,(2) Autoritate în materie de culegere a datelor,(3) Adecvarea resurselor,(4) Angajamentul privind calitatea,(5) Confidenþialitatea statisticã,(6) Imparþialitate ºi obiectivitate ºi(15) Accesibilitatea ºi claritatea.

Dintre cele mai importante recomandãri cu aplica-bilitate din anul 2008 ºi pentru care INS a începutimplementarea, amintim:� adoptarea programului multianual, în conformitate

cu noua lege a statisticii;

� extinderea utilizãrii surselor administrative, în vedereareducerii sarcinii de rãspuns a respondenþilor;

� extinderea utilizãrii chestionarelor electronicepentru colectarea datelor;

� mãrirea posibilitãþilor de realizare a cercetãrilorexistente sau a unor noi cercetãri în co-finanþare cualte ministere ºi cu Banca Naþionalã a României;

� creºterea numãrului de serii de date din baza dedate TEMPO - online pentru acoperirea tuturordomeniilor statistice;

� creºterea ºi armonizarea disponibilitãþii metada-telor în sau din baza de date TEMPO.

Trebuie menþionat cã, alãturi de o serie de realizãriînregistrate în special în ceea ce priveºte îmbunãtãþireabazei de date TEMPO ºi lãrgirea sferei de cuprindere ametadatelor, unele dintre recomandãrile fãcute încadrul misiunii echipei de Peer Review nu ºi-au gãsitîncã materializarea prin acþiuni ºi mãsuri concrete.Programul naþional multianual 2008-2013 nu a fostadoptat, ca urmare a tergiversãrii procesului de avizaredin partea partenerilor instituþionali. Utilizarea surseloradministrative este încã insuficient valorificatã înprocesul statistic. Atragerea în activitatea statisticã acolaborãrii dintre producãtorii de date statistice,inclusiv a Bãncii Naþionale a României, nu ºi-a gãsit oabordare corespunzãtoare, rãmânând un deziderat cese lasã aºteptat.

Preocuparea permanentã de a îmbunãtãþi calitateaproceselor ºi a rezultatelor reprezintã un alt elementcheie pentru INS. În acest sens, prin Grant-ul“Managementul calitãþii ºi evaluare”, a fost realizat unstandard care cuprinde identificarea, mãsurarea,analiza ºi evaluarea variabilelor cheie de proces pentrudouã tipuri de cercetãri statistice: o cercetare statisticãrealizatã prin interviu ºi o cercetare statisticã realizatãprin autoînregistrare.

Rezultatele acestui studiu s-au materializat prinrealizarea unui document care cuprinde standardelevariabilelor cheie de proces identificate pentru douãfaze ale cercetãrilor statistice, respectiv colectarea ºiprocesarea datelor. Acest studiu permite managerilorde cercetãri statistice sã îºi evalueze punctele tari ºi, înspecial, punctele slabe ale cercetãrii pe cele douã fazeºi sã ia mãsuri de îmbunãtãþire a calitãþii acestora.

Tot în domeniul calitãþii cercetãrilor statistice, în anul2008 a fost continuatã activitatea de evaluare a calitãþiicercetãrilor statistice prin utilizarea chestionarului deautoevaluare - Checklist. Acesta este un instrumentcare permite evaluarea calitãþii prin apreciereapropriilor rezultate de cãtre responsabilii de cercetãristatistice, formarea unei culturi statistice în domeniulorganizãrii ºi documentãrii cercetãrilor statistice,creºterea calitãþii în cadrul serviciilor de producþiestatisticã.

Astfel, în anul 2008 au fost evaluate 16 cercetãristatistice din toate domeniile statistice, iar rezultateleacestor autoevaluãri s-au concretizat în realizarea unuiraport de sintezã în care sunt evidenþiate punctele tariºi cele slabe ale cercetãrilor statistice ºi pe baza cãruiase iniþiazã mãsuri de îmbunãtãþire a calitãþii acestora.

8

Relaþii cu utilizatorii, servicii informaþionale

111.1. Diseminarea informaþiilor statistice

Procesul de diseminare s-a desfãºurat în anul 2008 înbaza respectãrii principiilor transparenþei ºiconfidenþialitãþii datelor statistice, în conformitate cuprevederile legale în vigoare privind organizarea ºifuncþionarea statisticii oficiale în România ºi, mai ales,cu cele ale Codului de practici al statisticiloreuropene.

Deºi eterogenã, activitatea de diseminare ainformaþiilor statistice la cererile punctuale de date aleclienþilor s-a desfãºurat în condiþii de eficacitate ºioperativitate. Astfel, datele statistice au fost puse ladispoziþia instituþiilor administraþiei publice centrale ºilocale ºi a celorlalþi utilizatori de informaþii statistice dindiferite domenii (mass-media, învãþãmânt, cercetare,persoane fizice etc.), în mod gratuit sau cu platã. Ofertacu platã s-a adresat clienþilor specializaþi interni ºiexterni, utilizatori de informaþii statistice necesarepentru dezvoltarea mediului de afaceri în þarã sau înstrãinãtate.

În perioada raportatã, numãrul total al cererilor de datesoluþionate în scris, din þarã ºi din strãinãtate, a fost deaproximativ 6.000.

Pe lângã acestea, a existat un numãr considerabil desolicitãri telefonice, constând în comunicarea online aunor indicatori existenþi în publicaþii ºi în comunicatede presã ºi asigurarea de consultanþã privindîntocmirea unei cereri. Acestea s-au cifrat laaproximativ 7.800 de cereri ºi au vizat, în principal,indicii preþurilor de consum, câºtigurile salariale mediiºi principalii indicatori macroeconomici.

Din numãrul total de solicitãri, în aceastã perioadã s-aurezolvat, contra cost, 4.513 cereri, din care peste 400 aufost din strãinãtate.

Din analiza cerinþelor contra cost, pe anul 2008, seconstatã cã marea majoritate au fost solicitate pentrudezvoltarea de afaceri (cca 80%) ºi numai un micvolum pentru studii ºi cercetãri ºtiinþifice.

Cele mai multe solicitãri de date au fost din domeniulpreþurilor, al comerþului exterior ºi al populaþiei; undomeniu foarte solicitat de studenþi este cel alturismului, foarte mulþi studenþi de la facultãþile deturism solicitã date pentru diverse proiecte din cadrulfacultãþilor.

Domeniu %

1. Indicii preþurilor de consum 53,22. Comerþ internaþional 14,93. Industrie, construcþii 7,84. Populaþie 6,75. Veniturile, cheltuielile ºi consumul populaþiei 4,76. Piaþa forþei de muncã 3,87. Conturi naþionale 3,78. CAEN ºi CPSA 3,7

Categorii de utilizatori %

1. Tribunale ºi judecãtorii 37,82. Operatori economici, sindicate 35,63. Preºedinþia ºi Guvernul României 6,54. Universitãþi, studenþi ºi cercetãtori 5,75. Parlamentul României (Senat, Camera

Deputaþilor ºi comisii de specialitate) 4,56. Prefecturi, primãrii ºi consilii locale 3,97. Ambasade ºi reprezentanþe

economice strãine 2,58. Alte tipuri de clienþi 3,5

��

��

��

��

��

��

��

�� !�"#�"#�$%�""�&'�"

#"�'#&�(

)

"

*)

*"

!)

!"

#)

#"

%)

Tabelul 1 - Cele mai solicitate domenii statistice au fost:

Tabelul 2 - Structura solicitãrilor de date pe categorii de utilizatori

9


11Prin intermediul componentei de e-commerce,disponibilã pe website, prin care se poate accesa bazade date TEMPO - online, s-au înregistrat peste 200 plãþionline, cu cãrþi de credit, de cãtre clienþii români ºistrãini.

Personalul activitãþii de diseminare a participat la 34 detârguri ºi expoziþii, prin care s-au promovat imaginea ºiprodusele statistice ale Institutului ºi a fost directimplicat în organizarea sesiunilor seminarului ºtiinþific„Octav Onicescu”.

Activitatea de diseminare electronicã s-aconcretizat în:

� realizarea bazei de date a indicatorilor dedezvoltare durabilã ºi publicarea ei pe Internet;

� actualizarea permanentã a statisticilor publicate pewebsite (comunicate de presã, publicaþii ºimetodologii statistice, indicatori lunari ºi anuali,statistici teritoriale, buletine statistice lunare,îmbunãtãþirea design-ului site-ului Internet,asistarea tehnicã a utilizatorilor;

� realizarea de publicaþii electronice pe suport CD-ROM, la cererea Revistei Române de Statisticã,în vederea vânzãrii acestora;

� actualizarea permanentã a panoului electronic cuinformaþii statistice pentru informarea angajaþilor ºia clienþilor INS;

� întreþinerea ºi actualizarea site-ului Intranet al INS,pentru informarea personalului statistic.

Numãrul accesãrilor site-ului Internet al INS, în anul2008, a fost de 20.700 mii, în medie însemnând 1.673mii de accesãri pe lunã. Numãrul de utilizatori uniciidentificaþi dupã adresa IP a fost de cca 1.250 mii. De lamomentul lansãrii (16 aprilie 2007), baza de dateTEMPO - online a fost accesatã de peste 320.000 de ori(accesãri gratuite ºi contra cost), de utilizatori dinaproximativ 70 de þãri.

Primele trei dintre cele mai accesate domenii din bazade date TEMPO - online sunt populaþia, turismul ºi forþade muncã.

Suplimentar faþã de prevederile PCS 2008, în domeniuldiseminãrii au fost realizate ºi alte activitãþi ce au vizatparticiparea la proiectele comunitare:

- Proiectul Phare Naþional 2005 - Componenta H, careare ca obiectiv lãrgirea accesului la informaþiilestatistice prin publicarea pe site-ul Internet a bazeide date a recensãmintelor din anii 1992 ºi 2002, abazei de metadate asociate datelor ºi aîmbunãtãþirii funcþionalitãþii ºi a interfeþei de accesla baza de date de clasificãri ºi nomenclatoarestatistice;

- Proiectul Grant - Data collection 2006 - componentapentru acordarea de asistenþã tehnicã utilizatorilorde date statistice europene; începând cu 1 ianuarie2008, s-a desfãºurat cel de-al doilea proiect Grantacordat de Eurostat pentru activitatea dediseminare a informaþiilor statistice europene,proiect prin care INS oferã un nou serviciu deîndrumare ºi de asistenþã pentru utilizatorii datelorstatistice europene, prin Centrul de Asistenþã pentruDiseminarea Statisticilor Europene în România (ADSE) înfiinþat în cadrul direcþiei de specialitate din cadrul INS.

Centrul ADSE - INS România reprezintã o parte a reþeleicentrelor ESDS (European Statistical Data Support) alestatelor membre, iar o echipã din cadrul biroului dediseminare este disponibilã în orice moment, offline ºionline, prin aplicaþia web XNet Assist, proiectatã deEurostat sã ofere sprijin utilizatorilor de date, aceºtiafiind ghidaþi cãtre publicaþiile ºi bazele de datestatistice disponibile pe website-ul Eurostat. Deasemenea, echipa ADSE a promovat produseleEurostat prin editarea ºi diseminarea de pliante încadrul târgurilor ºi expoziþiilor la care INS a fost invitatsã participe.

În cursul anului 2008, au fost soluþionate peste 100 decereri privind statisticile europene, cereri transmiseatât de cãtre beneficiari interni, cât ºi de cei externi.

10


111.2. Publicaþii statistice

În anul 2008, publicaþiile statistice editate deInstitutul Naþional de Statisticã au fost create într-onouã concepþie graficã, având coperte personalizatepe domenii de cercetare statisticã ºi interiorul realizatprin implementarea noului concept de realizare apublicaþiilor, folosind facilitãþile oferite de unechipament de tipãrire digital Highlight.

Utilizatorii au la dispoziþie o ofertã de 107 titluri depublicaþii (Anexa nr. 1).

Tipul publicaþiei Numãr de titluri

Lucrãri de referinþã ºi publicaþii anuale 61Publicaþii periodice: total, din care: 23

- lunare 6- trimestriale 17

Informaþii operative 23Total 107

Instrumentarul statistic (180 de titluri + aproximativ3.700.000 coli A3) a fost realizat integral în cadrul INS ºia inclus, pe lângã cel programat, conform PCS, ºi uninstrumentar pentru noile cercetãri statistice pilot dincadrul proiectelor Phare.

În afara planului editorial, au fost realizate materialepromoþionale cu ocazia aniversãrii a 149 de ani de laînfiinþarea statisticii oficiale româneºti (programe,bannere, afiºe, diplome), pliante ºi materialepromoþionale Eurostat.

Menþionãm, de asemenea, realizarea de publicaþiistatistice pe suport electronic, precum ºi editarea, încolaborare cu Societatea Românã de Statisticã ºi subînaltul patronaj al Academiei Române, a publicaþieiKnowing Romania – ediþia în limba englezã.

Dintre problemele apãrute în derularea activitãþii detipãrire, douã prezintã importanþã mai mare:

- prezentarea la tipar a unor lucrãri fãrã dimensio-narea timpului efectiv de tipar;

- nerespectarea titlurilor publicaþiilor, atât pecopertã, cât ºi pe pagina de gardã, conform ISSN-ului ºi denumirii din catalogul publicaþiilor.

Pentru rezolvarea acestora, se impun respectareatermenelor de prezentare la tipar a publicaþiilor ºi ainstrumentarului statistic ºi, respectiv, asistenþaacordatã direcþiilor autoare în vederea tehnoredactãriiunitare.

De asemenea, este necesarã realizarea unei baze deimagini ºi fotografii cu drept de autor pentru utilizarealor în ilustrarea publicaþiilor.

+��,��

"(-!*-

!*-

Din lucrãrile de referinþã fac parte: Anuarul statistic alRomâniei (ediþiile 2007 ºi 2008), Anuarul de comerþinternaþional 2008, Starea socialã ºi economicã aRomâniei în anul 2007, Conturi naþionale 2004-2005,Ancheta structuralã în agriculturã 2007, Rezultate ºiperformanþe ale întreprinderilor. Publicaþiile periodicecuprind, printre altele, Buletinul statistic lunar, Buletinulstatistic de comerþ internaþional, Buletinul statistic deindustrie, Buletinul statistic de preþuri, Forþa de muncã înRomânia - Ocupare ºi ºomaj. Informaþiile operative suntpublicate, sub formã de serii statistice specializate, dinindustrie, turism, mediu, agriculturã, servicii, etc.

Tabelul 3 - Publicaþii statistice elaborate de INSîn anul 2008

Punctual, s-a rãspuns la peste o mie de solicitãri,rãspunsurile reflectându-se în peste 2.500 de apariþiieditoriale.

Au fost organizate cinci conferinþe de presã ºi au fostacordate ºapte interviuri de cãtre preºedinteleinstitutului cãtre presa scrisã ºi Radio RomâniaActualitãþi.

Totodatã, specialiºti din cadrul INS au participatsistematic la dezbateri publice pe teme statistico-economice, la posturile de televiziune Realitatea Tv,Money Channel, Antena 1, Antena 3, Trinitas TV.

De asemenea, s-a asigurat mediatizarea manifestãrilorºtiinþifice organizate de INS cu ocazia sãrbãtoririi a 149de ani de statisticã oficialã în România, precum ºi acelei de-a patra Conferinþe internaþionale de statisticãaplicatã, organizatã împreunã cu Academia de StudiiEconomice din Bucureºti.

11


111.3. Relaþiile cu presa

În anul 2008, relaþia cu presa s-a bazat pe dezvoltareaunui sistem de comunicare proactiv, în mãsurã sãasigure, deopotrivã, respectarea principiilor detransparenþã ºi vizibilitate, cât ºi de creºtere acredibilitãþii Institutului Naþional de Statisticã, prinpromptitudinea rãspunsurilor la solicitãrile mass-media ºi relevanþa informaþiilor ºi datelor statisticefurnizate.

Aceste aspecte sunt argumentate prin cele 260 decomunicate de presã (Anexa nr. 2) emise atât cãtre ceipeste 500 de ziariºti acreditaþi, reprezentând toatecategoriile media naþionale (presa scrisã, agenþiile depresã, posturile de radio ºi televiziune) ºi principaleleagenþii de presã internaþionale, precum ºi cãtreinstituþiile publice centrale ºi locale.

12

Producþia statisticã 22Într-o viziune cuprinzãtoare, procesul de producþiestatisticã include activitãþile de proiectare, cercetare ºidezvoltare metodologicã, producþia propriu-zisã adatelor statistice ºi diseminarea produselor ºi aserviciilor statistice.

Producþia datelor ºi a informaþiilor statistice areprezentat, ºi în anul 2008, setul nodal al activitãþiiInstitutului Naþional de Statisticã, înglobând diverseprocese de producþie, care au antrenat mareamajoritate a resurselor umane, materiale ºi financiaredisponibile.

Producþia statisticã a fost preponderent determinatãde cererea de date statistice. Reflectarea cerinþelorinformaþionale a rezultat dintr-un proces îndelungatde consultare între producãtorii de statistici oficiale ºiutilizatorii acestora, iar rezultatul acestor consultãri afost consemnat în Programul de cercetãri statistice peanul 2008, care a oferit baza legalã a solicitãriloradresate furnizorilor de date – întreprinderi, gospodãriiºi persoane individuale, organizaþii publice sau private.Programul anual de cercetãri statistice a constituitsuportul alocãrii resurselor necesare, în special în ceeace priveºte finanþarea activitãþilor statistice.

În cursul anului 2008, activitatea Institutului Naþionalde Statisticã s-a axat pe realizarea în termen, în condiþiide calitate corespunzãtoare, a cercetãrilor statisticecuprinse în Programul Cercetãrilor Statistice.

Prin structura sa, Programul Cercetãrilor Statistice (PCS)pentru anul 2008 a pus în evidenþã lucrãrile, studiile ºipublicaþiile statistice, pe domenii, privind evoluþiaeconomico-socialã, sub forma unor specificaþii tehnice.În sensul în care este utilizat în acest Program,termenul “cercetare statisticã” reprezintã totalitateaoperaþiilor de culegere ºi observare (prin intermediulunui set de chestionare pe suport hârtie sauelectronic), sistematizare ºi prelucrare a informaþiilornecesare pentru cunoaºterea ºi conducerea proceselorsociale ºi economice. La acest concept de cercetarestatisticã se adaugã ºi alte operaþiuni necesare pentruproducerea în mod eficient a datelor statistice decalitate, care sunt ºi ele incluse în Program, cum ar fi:

- elaborarea de lucrãri de sintezã cu ajutorul datelorstatistice ºi a rezultatelor obþinute din cercetãristatistice sau din surse administrative;

- elaborarea de clasificãri ºi nomenclatoare deutilitate generalã;

- dezvoltarea Registrului statistic al întreprinderilor,utilizat drept cadru pentru recensãmintele ºicercetãrile statistice din domeniul statisticiieconomice;

- dezvoltarea de metode ºi proceduri statistice ºiinformatice pentru creºterea calitãþii producþieistatistice.

Programul Cercetãrilor Statistice pe anul 2008 acuprins 86 de cercetãri statistice anuale ºi 64 decercetãri statistice infraanuale, fiind observateaproximativ 3.360.000 de unitãþi, printre care: operatorieconomici, autoritãþi ale administraþiei publice ºigospodãrii ale populaþiei. Programul CercetãrilorStatistice a cuprins, de asemenea, 67 lucrãri de sintezãºi studii, precum ºi 107 titluri de publicaþii, în formattipãrit sau electronic.

În cursul anului 2008, un important volum de date afost furnizat organismelor internaþionale, în specialEurostat-ului.

De remarcat este faptul cã, în Programul CercetãrilorStatistice al anului 2008, comparativ cu cel al anului2007, au fost introduse 6 cercetãri statistice noi ºi 8lucrãri metodologice ºi de sintezã, care au ca obiectivalinierea statisticii româneºti la Sistemul StatisticEuropean. Din cele 6 cercetãri statistice noi realizate înanul 2008, 5 au fost realizate ºi cu finanþare externã(Grant-uri independente), dintre care amintim: Situaþiape piaþa muncii a migranþilor ºi descendenþilor lor,Statistica filialelor româneºti în strãinãtate ºi Utilizareaîngrãºãmintelor în agriculturã.

În anul 2008, au fost realizate 11 publicaþii statistice noi,majoritatea din domeniul statisticii sociale (Dimensiuniale incluziunii sociale, Sãnãtatea ºi siguranþa la locul demuncã, Statistica protecþiei sociale conform ESSPROS,Femeile ºi bãrbaþii: parteneriat de muncã ºi de viaþã).

13

Producþia statisticã 22

Nr. crt. Categorii de lucrãri numãr

Lucrãri statistice – Total 324

1 Cercetãri statistice anuale 86

2 Cercetãri statistice infraanuale 64

3 Lucrãri statistice de sintezã/studii 67

4 Publicaþii statistice 107

2.1. Statistica privind comerþul internaþional cu bunuri

Aderarea României la Uniunea Europeanã (UE) a impusintrarea în funcþiune a sistemului statistic Intrastat, carereprezintã o sursã de date oficialã ºi obligatorie privindexpedierile ºi introducerile intracomunitare de bunuriîn fiecare stat membru UE. La un an de la aderare, INSºi-a îndeplinit cu succes obiectivul de a implementaacest sistem statistic, în care declaraþiile sunt colectateexclusiv electronic, România fiind unul dintre primelestate membre ale UE care au reuºit o astfel deperformanþã.

În desfãºurarea cercetãrii statistice Intrastat, un accentdeosebit s-a pus pe îmbunãtãþirea permanentã acalitãþii datelor din Registrul Intrastat, atât pe bazainformaþiilor directe de la furnizorii de date, cât ºi dinsurse adiþionale (Direcþiile teritoriale de statisticã,Registrul statistic al întreprinderilor, Registrulcomerþului, Internet etc.).

Au fost colectate date, atât direct de la furnizorii dedate, cât ºi prin direcþiile teritoriale de statisticã, de laun numãr de peste 17.000 de furnizori de date ºi s-arealizat validarea primarã (de formã) ºi secundarã (deconþinut). Prin contactul direct cu furnizorii de date, s-a realizat monitorizarea fluxului informaþiilor ºisoluþionarea promptã a problemelor dificile apãrute înspecial în segmentul firmelor considerate prioritare dinpunct de vedere al volumului valoric al operaþiunilorintracomunitare cu bunuri.

În planul conlucrãrii cu alte instituþii implicate înmonitorizarea activitãþilor de comerþ exterior, INS apreluat datele de comerþ intracomunitar furnizatede Autoritatea Naþionalã a Vãmilor (ANV),procedând la analiza acestora la nivel de operatoreconomic, în vederea eliminãrii dublelor înregistrãriºi integrãrii în sistemul Intrastat a datelor ºiinformaþiilor validate.

INS a asigurat estimarea nonrãspunsurilor ºi evaluareacomerþului realizat de operatorii economici situaþi subpragurile statistice ºi care nu transmit benevoldeclaraþii Intrastat ºi s-a obþinut baza de date dediseminare de comerþ intracomunitar. Baza de dateeste utilizatã inclusiv pentru agregarea cu datele dinsistemul Extrastat furnizate de ANV.

Asistenþa tehnicã pentru furnizorii de date Intrastat afost realizatã prin:

- asigurarea instrumentarului statistic necesar pentrutoþi furnizorii de date Intrastat;

- direcþia de specialitate din cadrul INS, de unde seobþin rãspunsuri la întrebãri adresate prin telefon,fax, e-mail, poºtã sau vizite la sediul INS;

- Centrul Naþional de Pregãtire în Statisticã -organizatorul unor cursuri de instruire privindsistemul statistic Intrastat pentru care direcþia despecialitate a pus la dispoziþie instructori pentrucele douã module ale cursului: metodologie ºiaplicaþii informatice.

��.��+�� /��

#!-

!&-

!*-

!)-

.��

Tabelul 4 - Numãrul lucrãrilor statistice realizate înanul 2008, pe categorii de lucrãri

Lucrãri statistice realizate de INS

14

Producþia statisticã 22Datele de comerþ intracomunitar au fost analizate, învederea recalculãrii pragurilor statistice Intrastat pentruanul 2009. De asemenea, au fost redactate ºi aprobateNota de fundamentare ºi Ordinul de aprobare ºi publicarea pragurilor Intrastat 2009 în Monitorul Oficial al României,lansându-se ºi pregãtirile privind actualizarea sistemuluiinformatic Intrastat pentru anul 2009.

În cursul anului, au fost finalizate Normele decompletare a declaraþiei statistice Intrastat, luându-seîn considerare seturile de observaþii/clarificãri colectateprin biroul de help-desk ºi prin compartimentul devalidare a datelor Intrastat, redactându-se Nota defundamentare ºi Ordinul de aprobare ºi publicare aacestor norme în Monitorul Oficial al României; au fostactualizate manualele metodologice, ghidurile deutilizare a aplicaþiilor Intrastat online ºi offline, pentruanul 2009.

Diseminarea datelor de comerþ internaþional a fostrealizatã, conform termenelor din PCS ºi PA, prinurmãtoarele modalitãþi:

- comunicate de presã lunare;- publicaþii: Anuarul de comerþ internaþional al

României, ediþia 2008, Buletinul statistic de comerþinternaþional – ambele publicaþii fiind prezentateîntr-un nou format, cu volum dublu de informaþiifaþã de anii anteriori ºi Indicii valorii unitare încomerþul internaþional;

- transmiterea lunarã a datelor la Eurostat într-ostructurã detaliatã, atât pentru Intrastat, cât ºipentru Extrastat, cu respectarea termenelorprevãzute în legislaþia comunitarã.

Au fost furnizate date cãtre diferite organizaþii ºiorganisme internaþionale (ONU, FMI etc.), precum ºipentru a fi încãrcate în baza de date TEMPO sau pentrua rãspunde altor solicitãri interne ºi externe.

În afara programului de activitate, au fost realizateurmãtoarele acþiuni:

� Finalizarea activitãþilor în cadrul Grant-ului 2007Simplificarea Intrastat ºi transmiterea la Eurostat araportului final. Principalul obiectiv al proiectului avizat analiza comparativã a diferitelor opþiuni desimplificare a sistemului statistic Intrastat:introducerea fluxului unic de colectare a datelor ºireducerea sarcinilor operatorilor economici princreºterea nivelurilor pragurilor statistice Intrastat ºireducerea corespunzãtoare a gradului de acoperire.

� Realizarea activitãþilor în cadrul Grant-ului 2007:Implementarea XT-Net în statele membre UE.Principalul obiectiv al proiectului a vizat pregãtireaimplementãrii aplicaþiilor CN-Search ºi XT-NET Edit înRomânia, în sprijinul atât al furnizorilor de dateIntrastat, cât ºi al utilizatorilor din cadrul INS.Aplicaþiile faciliteazã identificarea codurilor deNomenclator Combinat aferente bunurilorimportate/exportate ºi, de asemenea, ajutã lavalidarea datelor de comerþ internaþional înstructurile de transmitere lunarã la Eurostat pentruîncãrcarea în baza de date Comext. Începând dinanul 2009, pe website-ul www.intrastat.ro , furnizoriide date Intrastat vor avea acces ºi la aplicaþia CN-Search, pregãtitã ºi implementatã în limba românã.

� Realizarea activitãþilor în cadrul Programului PhareMultibeneficiar 2006 – Proiectul: Statistici de comerþexterior. În cadrul acestui proiect, activitãþile suntorientate în douã direcþii:

- analiza detaliatã a datelor Intrastat, pentru aobþine statistici de bunã calitate ºi credibile;

- identificarea ºi analiza fezabilitãþii utilizãrii de sursede date suplimentare pentru anumite bunuri ºimiºcãri, în special pentru nave ºi aeronave,produse marine, de energie electricã ºi gaz.

De menþionat este faptul cã, în cadrul acestui proiect,la care participã România, Bulgaria, Croaþia ºi Turcia,sunt prevãzute a fi organizate douã workshop-uri.Primul dintre acestea a avut loc în Bucureºti, fiindgãzduit de INS, în perioada 26-27.11.2008.

� Redactarea ºi transmiterea cãtre Eurostat a docu-mentaþiilor pentru finanþarea unor acþiuni în cadrul adouã Grant-uri 2008 lansate de Eurostat: Simplificareasistemului Intrastat ºi Implementarea XT-Net îndomeniul statisticilor de comerþ exterior. Ambele Grant-uri reprezintã continuarea acþiunilor derulate în2008 în cadrul Grant-urilor 2007 Simplificarea Intrastatºi Implementarea XT-Net în statele membre UE.

� Participarea la reuniunile organizate de Eurostat îndomeniul comerþului internaþional cu bunuri:

- Comitetul privind statisticile intra ºi extra-comunitare;

- Comitetul Codului Vamal pentru statisticile decomerþ exterior;

- Grupe de lucru în cadrul Eurostat pentru:Simplificarea Intrastat; Tehnologia Comuni-caþiilor ºi Informaþiei în domeniul statisticilor decomerþ exterior; Intercorelarea statisticilor de

15

Producþia statisticã 22comerþ internaþional cu bunuri ºi a statisticilorde întreprinderi; Metodologia statisticilor decomerþ internaþional cu bunuri. De asemenea,INS a fost reprezentat, prin experþii sãi, în cadrulreuniunilor Grupului de lucru „Statistica” dincadrul Consiliului European, pentru dezbatereaproiectelor noilor regulamente de realizare astatisticilor intracomunitare ºi extracomunitare.

� Asigurarea bunei desfãºurãri a Contractului pentruîmbunãtãþirea ºi dezvoltarea sistemului informaticIntrastat, încheiat cu firma AtkoSoft SA Grecia,pentru perioada mai-decembrie 2008, implicitmonitorizarea ºi testarea permanentã a noilorfuncþionalitãþi dezvoltate ºi/sau actualizate pentrubuna funcþionare a sistemului informatic Intrastat.

În pofida realizãrilor dobândite ºi a eforturilor depusede specialiºtii INS, persistã încã unele dificultãþi carepot afecta operativitatea ºi calitatea activitãþilorstatistice referitoare la comerþul internaþional, cum ar fi:fluctuaþia personalului angajat în acest domeniu,numãrul insuficient de posturi telefonice, având învedere cã fiecare persoanã este responsabilã pentruvalidarea datelor pentru circa 1.000 de firme, precum ºilipsa unor echipamente electronice mai performantepentru lucrul cu baze de date de mari dimensiuni.

2.2. Statisticã macroeconomicã

În domeniul conturilor naþionale, indicatoriifundamentali ai oricãrei economii, s-au realizatestimãrile provizorii ale Produsului Intern Brutanual, în preþuri curente ºi comparabile, precum ºiale Venitului Naþional Brut pentru anul 2007 ºi s-auelaborat conturile de producþie ºi de exploatare, pesectoare ºi ramuri, pentru varianta definitivã aConturilor naþionale pe anul 2006, precum ºi celedouã tabele de sintezã: Tabelul intrãri-ieºiri (înpreþuri curente ºi în preþuri constante pe 105ramuri) ºi Tabelul conturilor economice integratepentru anul 2006.

S-a estimat, pentru anul 2006, conform metodologieiconturilor naþionale, forþa de muncã; ocupaþii; numãrde ore lucrate total ºi pe an, pe ramuri de activitate ºipe tipuri de ocupaþii.

Pentru conturile naþionale trimestriale, a fostelaboratã varianta provizorie (pe 6 ramuri) pentru trim.I, II ºi III 2008 ºi au fost revizuite datele trimestriale

pentru anii 2005-2007, în vederea reconcilierii lor cudatele anuale. Au fost, de asemenea, determinatedatele trimestriale pentru anii 2000-2007, cu detalierepe 6 ramuri, conform Programului de transmisie SEC95, fiind estimate ºi conturile trimestriale înlãnþuite, cubazã anul 2000.

Statistica finanþelor guvernamentale s-a realizat înanul 2008 conform programului, în colaborare cuBanca Naþionalã a României ºi cu Ministerul Economieiºi Finanþelor, prin urmãtoarele activitãþi:

� elaborarea secvenþelor de conturi aleadministraþiilor publice (pe total sector ºisubsectoare), pentru anul 2007;

� elaborarea secvenþelor de conturi aleadministraþiilor publice, trimestrial, pentru anii2004-2007 ºi trim. I, II ºi III 2008;

� completarea tabelelor cu date privind datoria ºideficitul guvernamental pentru perioada 2004-2007 ºi transmiterea acestora la Comisia Europeanãºi Eurostat (martie ºi septembrie);

� revizuirea seriilor de date pentru anii 1998-2002,anual ºi trimestrial, prin alocarea SIFIM sectoruluiadministraþiilor publice;

� revizuirea Tabelelor 2 ºi 9 din Programul detransmisie SEC 95 pentru perioada 1998-2007 ºiTabelul 11 pentru perioada 2002-2007;

16

Producþia statisticã 22� analiza contractelor de Parteneriat public-privat;

� detalierea datelor privind cheltuielile militare.

În contextul conturilor naþionale au fost realizateurmãtoarele publicaþii de analizã ºi sintezã: Conturinaþionale 2004-2005, bilingv, românã-englezã; Conturiregionale 1998-2005, bilingv, românã-englezã; Anuarulstatistic, 2007 (pe CD); Anuarul statistic, 2008, (carte);Statistica teritorialã, 2007; Breviarul statistic România încifre 2004-2007, bilingv, românã-englezã; Starea socialãºi economicã a României pe anul 2006; Evoluþia sectoruluiprivat din România (1997-2006); Buletinul statistic lunar.

Au fost furnizate date la Eurostat, OECD, ONU, FMI, laalte organisme internaþionale, precum ºi pentru a fiîncãrcate în baza de date TEMPO sau pentru a rezolvaalte cereri interne.

Suplimentar faþã de prevederile PCS 2008, în domeniulconturilor naþionale au fost realizate ºi alte activitãþi, ceau vizat participarea la proiectele comunitare:

- Proiectul Phare Naþional 2005: Îmbunãtãþireametodelor de estimare a sectorului informal;

- Proiectul Phare Naþional 2005: Ajustarea sezonierã aconturilor trimestriale/Indicatori flash/sectoareinstituþionale;

- Phare 2005 Multibeneficiar: Îmbunãtãþirea sferei decuprindere, a punctualitãþii ºi calitãþii conturilor naþio-nale; Elaborarea ºi îmbunãtãþirea inventarului VNB;

- Grant-uri independente: Îmbunãtãþirea calitãþiiconturilor naþionale; Inventar de surse ºi metode deelaborare a conturilor trimestriale; Inventar de surse ºimetode de elaborare a conturilor regionale.

De asemenea, în septembrie 2008 a fost transmisRaportul de calitate GNI pentru România ºi au fostanalizate sursele de date ºi metodele de calcul aleconturilor naþionale pentru anul 2002-2007 (QualityReport on Gross National Income).

La solicitarea Eurostat, în domeniul conturilornaþionale au fost realizate tabele de trecere de lapreþurile de bazã la cele de piaþã pe 60 de ramuri(Tabelul resurselor ºi Tabelul utilizãrilor, Matricea decomerþ ºi transport, Matricea impozitelor nete,Matricea importurilor), pentru anii 2000, 2004, 2005.

De asemenea, în anul 2008 s-a realizat revizuireadatelor din conturi naþionale pentru perioada 2000-2005.

2.3. Statisticã socialã

2.3.1. Statisticã demograficã

Sistemul statisticii demografice se bazeazã pecercetãri de tip exhaustiv, asigurând colectarea ºiprelucrarea informaþiilor preluate de la instituþiilecare gestioneazã sursele administrative de dateprivind evidenþa populaþiei ºi evenimenteledemografice.

În anul 2008, s-au prelucrat 1,2 milioane înregistrãriindividuale cu informaþii referitoare la miºcareanaturalã, miºcarea stãrii civile ºi migraþia internã ºiexternã. Pe baza datelor prelucrate, au fostelaborate ºi difuzate comunicate de presã lunareprivind fenomenele demografice ºi s-au realizat 12lucrãri sintetice anuale referitoare la dinamicafenomenelor demografice, a numãrului ºi structuriipopulaþiei, la nivel naþional ºi în profil teritorial(regiuni de dezvoltare, judeþe, localitãþi).

17

Producþia statisticã 22Datele demografice au fost transferate în bazele dedate ale INS (Baza de date la nivel de judeþ - BDJ, Bazade date pe localitãþi - BDL ºi Baza centralã de date cuserii de timp - TEMPO) ºi ale Eurostat (DEMO, REGIO ºiMIGRAT). Transmiterea datelor la Eurostat s-a fãcut princompletarea chestionarelor comune (ComisiaEconomicã pentru Europa a Naþiunilor Unite – UNECE,Departamentul de Statisticã al ONU – UNSD,Organizaþia Internaþionalã a Muncii – ILO ºi ConsiliulEuropei – CE), cu date referitoare la populaþie,fenomene demografice ºi migraþia internaþionalã.Totodatã, au fost extrase sau prelucrate datedemografice din statisticile curente sau de larecensãmânt, pentru utilizatorii interni sau externi.

Pe tot parcursul anului 2008, au continuat activitãþilede pregãtire a Recensãmântului populaþiei ºi allocuinþelor (RPL), în conformitate cu prevederileOrdonanþei Guvernului nr. 36/2007 privind efectuarearecensãmântului populaþiei ºi al locuinþelor dinRomânia în anul 2011, aprobatã cu modificãri prinLegea nr. 5/2008. Astfel, a fost constituitã ComisiaCentralã pentru Recensãmântul Populaþiei ºi alLocuinþelor în structura prevãzutã de lege, a fostaprobat programul general de organizare ºidesfãºurare a RPL, a fost elaborat proiectul de hotãrârede guvern privind organizarea ºi desfãºurarearecensãmântului, precum ºi proiectul de buget. Aufost analizate, de asemenea, implicaþiile noilortehnologii privind utilizarea Registrului naþional deevidenþã a populaþiei ºi utilizarea materialelorcartografice în format digital asupra bugetului derecensãmânt.

Din punct de vedere metodologic, au fost analizatediferitele modalitãþi de proiectare-prezentare achestionarelor de recensãmânt ºi a instrucþiunilor decompletare a acestora. S-a realizat un studiucomparativ al recensãmintelor româneºti ce au avutloc pânã în prezent, ca ºi documentarea privindrecensãmintele din alte þãri, în vederea îmbunãtãþiriichestionarului din anul 2002. Totodatã, datã fiindcalitatea României de stat membru al UE, s-a studiatRegulamentul Parlamentului European ºi al Consiliuluiprivind RPL, în vederea armonizãrii metodologieinaþionale cu cea europeanã în domeniul definiþiilor,conceptelor ºi al sistemului de indicatori.

Activitãþile metodologice s-au finalizat prin proiectareaformularului individual de înregistrare a datelor pentrufiecare persoanã, a formularului de gospodãrie ºi acelui de locuinþã/clãdire.

În anul 2008, s-a demarat acþiunea privind încheiereaunui protocol de colaborare între Institutul Naþional deStatisticã, Ministerul Sãnãtãþii Publice ºi InstitutulNaþional de Medicinã Legalã, în scopul îmbunãtãþiriistatisticilor cu privire la cauzele externe de deces.Pentru prima datã, s-a introdus în Buletinul statisticpentru deces variabila “Þara unde a decedat”, în scopulproducerii, începând din anul 2009, a datelor statisticereferitoare la cetãþenii români care au decedat înstrãinãtate.

2.3.2. Statistica pieþei muncii

În anul 2008, sistemul statisticilor pieþei muncii s-adezvoltat, prin implementarea de cercetãri statisticenoi, prin reproiectarea unora dintre cercetãrilestatistice deja existente ºi adaptarea lor la cele mairecente regulamente europene ºi prin dezvoltarea demetodologii noi, în scopul unei mai bune armonizãri ametodelor ºi practicilor de construire a indicatorilor îndomeniu.

� Statistica salariilor

Informaþiile necesare pentru evaluarea dimensiunii,structurii ºi tendinþelor în evoluþia câºtigurilor salarialeºi ale costului forþei de muncã sunt asigurate prinrezultatele cercetãrilor statistice de profil: anchetacâºtigurilor salariale lunare (S1-lunar), ancheta salariilorîn luna octombrie (S2), ancheta locurilor de muncãvacante (LV), ancheta costului forþei de muncã (S3),ancheta structurii câºtigurilor salariale (ASC).

Conform calendarului intern de lucru privindimplementarea clasificãrii revizuite asupra activitãþiloreconomice CAEN Rev.2, variabilele corespunzãtoarenoii clasificãri au fost inserate în instrumentarul

18

Producþia statisticã 22anchetelor infraanuale ºi anuale, astfel încât sã seasigure obþinerea informaþiilor necesare pentruconstruirea matricilor de conversie dintre cele douãversiuni ale clasificãrii (CAEN Rev.1 ºi CAEN Rev.2).

Pe baza cercetãrilor statistice infraanuale (S1-lunar, LVtrimestrial) s-au produs statisticile necesare pentrumonitorizarea tendinþelor pe termen scurt aleindicatorilor din domeniul statisticii câºtigurilorsalariale. În cursul anului 2008, specialiºtii statisticienidin INS au colaborat activ cu reprezentanþii Eurostat, învederea elaborãrii regulamentelor de profil pentrustatisticile privind locurile de muncã vacante.

Tot în anul 2008, s-au finalizat activitãþile de analizã arezultatelor anchetei structurii câºtigurilor salariale (ASC2006), cercetare care, conform regulamenteloreuropene, se realizeazã la fiecare patru ani. Ancheta apus la dispoziþia utilizatorilor date comparabileagregate dupã nivelul de remunerare ºi caracteristicileindividuale ale salariaþilor - sex, vârstã, ocupaþie, nivel deeducaþie - ºi ale angajatorului - activitate economicã,mãrimea întreprinderii. În luna decembrie, a fostfinalizat ºi transmis la Eurostat ºi raportul de calitateprivind organizarea, realizarea ºi rezultatele anchetei.

Informaþiile obþinute din ancheta anualã asupra costuluiforþei de muncã au permis realizarea de analize asupramãrimii ºi evoluþiei numãrului mediu al salariaþilor, acâºtigurilor salariale medii realizate, precum ºi anivelului, structurii ºi evoluþiei costului forþei de muncã.

Evaluarea tendinþelor pe termen scurt a costului forþeide muncã pe sectoare de activitate economico-socialãºi asigurarea comparabilitãþii cu statisticile europeneau fost realizate prin intermediul indicilor trimestriali aicostului forþei de muncã, produºi ºi diseminaþi în formãbrutã (neajustatã), ajustatã dupã numãrul zilelorlucrãtoare ºi sezonier.

Rezultatele activitãþii din domeniul statisticiicâºtigurilor salariale ºi al costului forþei de muncã aufost fãcute publice prin comunicate de presãinfraanuale ºi anuale, în funcþie de periodicitateacercetãrilor statistice din domeniu.

Rezultatele anchetelor s-au diseminat prin studiipublicate (Repartizarea salariaþilor pe grupe de salariirealizate în luna octombrie 2007, Disparitãþi salariale:Factori de influenþã în anul 2006, Câºtigurile salariale ºicostul forþei de muncã în anul 2007) ºi prin lucrãristatistice (Repartizarea salariaþilor pe grupe de salarii ºi

ocupaþii în luna octombrie 2007, Efectivul de salariaþi înanul 2007, Numãrul mediu al salariaþilor, sumele bruteplãtite ºi câºtigul salarial mediu lunar, în anul 2007 ºiCostul forþei de muncã în anul 2007).

Urmare a dezvoltãrii de metodologii specifice ºi pebaza rezultatelor obþinute din anchetele specificate, s-au produs ºi statistici suplimentare, astfel:

� indici ai câºtigului salarial real – ca raport dintreindicii câºtigului salarial net ºi indicii preþurilor deconsum (anual ºi lunar);

� template-uri pentru indicatorii pe termen scurt(STS) - lunar;

� indicatori structurali: - sarcina fiscalã a costului forþei de muncã (Tax

wedge on labour cost); - capcana ºomajului (Unemployment trap); - capcana salariului mic (Low wage trap); - disparitatea salarialã de gen (Gender pay gap).

� indicatori solicitaþi de Eurostat, conformGentlemen’ Agreements:

- câºtigurile nete pentru 13 cazuri particulare (Netearnings);

- câºtigurile anuale brute pe activitãþi ºi sexe(Annual gross earnings) ºi numãrul salariaþiloraferent câºtigurilor;

- costul forþei de muncã ºi structura lui peelemente componente (Labour costs);

- salariul minim ºi ponderea celor care câºtigã lanivelul salariului minim (Minimum wage);

- raportul dintre salariul minim ºi câºtigul salarialmediu net în industrie ºi servicii.

S-au elaborat capitolele specifice pentru publicaþiaFemeile ºi barbaþii –parteneriat de muncã ºi deviaþã, ediþia 2008, s-aualimentat bazele de dateBDJ ºi TEMPO ºi s-au furnizatindicatorii pentru publi-caþiile statistice de sintezã(Anuarul statistic al României,Buletinul statistic lunar,Buletinul statistic al industriei,Buletinul statistic lunar aljudeþului, Statisticã teritorialã,România în cifre, Sectorulprivat în România etc.)

Pe baza informaþiilor obþinute din anchete au fostelaborate ºi diseminate urmãtoarele publicaþii:

- Forþa de muncã în România: Ocupare ºi ºomaj în trim IV 2007, trim. I, II 2008, publicaþie bilingvã,românã-englezã;

- Forþa de muncã în România: Ocupare ºi ºomaj în anul 2007, publicaþie în limba românã;

- Sãnãtatea ºi siguranþa la locul de muncã, modul ad-hoc trim. II 2007, publicaþie românã- englezã.

În cursului anului 2008, în cadrul unui Grant al ComisieiEuropene, a fost proiectat ºi implementat modulul ad-hoc privind Imigranþii ºi descendenþii lor direcþi, carea avut ca perioadã de referinþã trimestrul II 2008.

La sfârºitul anului 2008, tot în cadrul unui Grant alComisiei Europene, au demarat activitãþile deproiectare a instrumentarului pentru modulul ad-hocprivind Accesul tinerilor pe piaþa muncii, modulcomplementar ataºat la Ancheta forþei de muncã îngospodãrii (AMIGO), care se va realiza în cursultrimestrului II 2009.

� Statistica protecþiei sociale

Principalii indicatori din domeniul statisticii protecþieisociale se referã la numãrul pensionarilor ºi al ºomerilorînregistraþi. Informaþiile au fost preluate din surseadministrative, respectiv din registrele instituþiilor curesponsabilitãþi în domeniu:

19

Producþia statisticã 22� Statistica ocupãrii

Asigurarea informaþiilor necesare pentru evaluareafenomenelor pe piaþa forþei de muncã, mãsurareapopulaþiei active – ocupate ºi în ºomaj – ºi a populaþieiinactive sunt realizate prin Ancheta forþei de muncãîn gospodãrii (AMIGO). Pentru organizarea ºidesfãºurarea acestei cercetãri statistice au fost realizateurmãtoarele activitãþi:

� reproiectarea instrumentarului pentru anul 2009: s-au introdus variabile ºi module noi închestionarele anchetei;

� colectarea, prelucrarea ºi validarea datelor, analizarezultatelor;

� elaborarea publicaþiilor trimestriale (românã ºienglezã) ºi a celei anuale pentru anul 2007 (în limbaromânã);

� furnizarea, validarea microdatelor Eurostat.

S-au întocmit rapoarte de calitate trimestriale privindindicatorii de acurateþe, s-a elaborat raportul decalitate pentru anul 2007 privind organizarea,desfãºurarea ºi rezultatele anchetei, precum ºi raportulde calitate pentru Modulul ad-hoc pe trimestrul II 2007,care a avut ca temã Sãnãtatea ºi siguranþa la locul demuncã. Activitãþile de proiectare ºi implementare aacestui modul ad-hoc, ca ºi a celui realizat în trimestrulIII 2007 privind Ocuparea forþei de muncã îngospodãriile din mediul rural, s-au realizat în cadrulprogramului de lucru al proiectului PhareMultibeneficiar 2005 (Data Collection). Conformcalendarului de lucru al proiectului, pentru fiecare dincele douã module ad-hoc, activitãþile s-au finalizatprin întocmirea unui raport final ºi transmiterea laEurostat a fiºierelor cu microdate.

În anul 2008, în cercetarea statisticã privind forþa demuncã în gospodãrii a fost implementatã nouaclasificare revizuitã asupra activitãþilor economice,CAEN Rev.2, precum ºi variabilele care au permisproducerea de statistici privind distribuþia numãruluide salariaþi pe decile de câºtiguri salariale.

Rezultatele activitãþii statistice din domeniul statisticiiocupãrii ºi ºomajului au fost fãcute publice princomunicate de presã trimestriale ºi anuale.

20

Producþia statisticã 22- Casa Naþionalã de Pensii ºi alte Drepturi de Asigurãri

Sociale, Ministerul Apãrãrii Naþionale, MinisterulInternelor ºi Reformei Administrative, ServiciulRomân de Informaþii, Ministerul Culturii ºi Cultelorºi Casa de Asigurãri a Avocaþilor – pentru numãrulpensionarilor ºi pensia lunarã; - Agenþia Naþionalãpentru Ocuparea Forþei de Muncã – pentrunumãrul ºomerilor înregistraþi ºi rata ºomajului.

Informaþiile privind numãrul mediu de pensionari ºipensia medie lunarã dupã sistemul de pensionare ºi pecategorii de pensii s-au asigurat prin colectarea,prelucrarea ºi validarea datelor, analiza rezultatelor ºielaborarea lucrãrilor cu date trimestriale ºi anuale,producându-se statistici necesare elaborãrii de politicinaþionale în domeniul asigurãrilor sociale. Pentru anul2009, a fost reproiectat instrumentarul utilizat pentrucolectarea datelor.

Evaluarea resurselor de muncã ºi a utilizãrii lor îndiferite ramuri ºi sectoare de activitate economico-socialã s-a efectuat prin Balanþa forþei de muncã la 1ianuarie 2008, lucrare care se realizeazã pe bazadatelor provenite din surse statistice ºi administrative.Balanþa furnizeazã indicatori statistici privind ocupareapopulaþiei civile ºi ºomajul înregistrat, comparabili întimp, la nivel naþional ºi teritorial (regiuni dedezvoltare, judeþe).

În conformitate cu regulile ºi recomandãrile UniuniiEuropene, prevãzute în metodologia ESSPROS, s-auprodus statistici privind veniturile ºi cheltuielile deprotecþie socialã din sistemul naþional, s-a completat ºitransmis la Eurostat chestionarul statistic cu datelespecifice. Tot în conformitate cu metodologia ESSPROS,s-au produs datele privind numãrul beneficiarilor depensii ºi s-a completat ºi transmis la Eurostatchestionarul statistic armonizat. Statisticile produse înanul 2008 au fost net îmbunãtãþite sub aspectulcalitativ ºi al completitudinii, urmare a finalizãriiactivitãþilor derulate în cadrul Programului PhareNaþional 2005 Componenta C – ESSPROS, respectiv:

- realizarea anchetei privind veniturile ºi cheltuielile deprotecþie socialã în rândul organizaþiilor non-profit;

- identificarea celor mai adecvate surse de datepentru completarea variabilelor lipsã (total sauparþial);

- dezvoltarea metodelor de estimare a dezagregã-rilor lipsã (total sau parþial);

- reconcilierea datelor ESSPROS cu cele din conturilenaþionale;

- îmbunãtãþirea metodologiei de producere astatisticilor ESSPROS.

De asemenea, s-a întocmit raportul de calitate privindcolectarea datelor din sistemul central ESSPROS ºi celprivind numãrul beneficiarilor de pensii, conformESSPROS.

În conformitate cu regulile ºi recomandãrile UniuniiEuropene cuprinse în metodologia LMP, s-au asiguratinformaþiile statistice asupra cheltuielilor anuale ºinumãrului de participanþi la mãsurile care se constituieca intervenþii publice pe piaþa muncii, pe baza datelorcolectate din surse administrative. S-a completat ºitransmis la Eurostat baza de date în formatul standard.

Rezultatele cercetãrilor ºilucrãrilor statistice s-aumaterializat prin realiza-rea publicaþiilor Numãrulpensionarilor ºi pensiamedie lunarã, cu periodi-citate trimestrialã ºianualã (pentru anul2007) ºi Balanþa forþei demuncã la 1 ianuarie 2008.

2.3.3. Statistica privind condiþiile de viaþã

Acþiunile desfãºurate în anul 2008, în cadrul sistemuluistatistic al condiþiilor de viaþã, au fost orientate cãtreimplementarea metodologiilor de calcul al unorindicatori comparabili în domenii de mare interes peplan european, reproiectarea unora dintre cercetãrilestatistice deja existente ºi adaptarea lor la cele mairecente regulamente europene.

Ancheta bugetelor de familie (ABF) reprezintãprincipala sursã de date pentru evaluarea veniturilor,consumurilor ºi cheltuielilor populaþiei, pentrufundamentarea programelor de protecþie socialã,analiza impactului aplicãrii diferitelor programe îndomeniul social. ABF s-a realizat ca cercetare selectivãcu colectare continuã a datelor, pe un eºantion lunarde 3.120 de gospodãrii. Rezultatele acestei anchete se

21

Producþia statisticã 22regãsesc în publicaþiile Veniturile ºi consumul populaþiei(periodicitate trimestrialã) ºi în Coordonate ale niveluluide trai - Veniturile ºi consumul populaþiei – anul 2007(apariþie anualã). Datele au fost fãcute publice ºi prindouã comunicate de presã.

La solicitarea Eurostat, afost realizat, pentru primadatã, un raport de calitateprivind ancheta bugetelorde familie (anul 2005).

Ancheta asupra calitãþiivieþii (EU-SILC) – cercetarestatisticã de tip panel ceconþine ºi un modultransversal anual. Cerceta-rea asigurã informaþiilenecesare pentru evaluareacondiþiilor de viaþã ale populaþiei, prin evidenþiereainterconectãrii ºi complementaritãþii unor aspectediverse, precum: starea de sãnãtate, educaþia,veniturile, condiþiile de locuit, ocuparea, condiþiile demuncã, sãrãcia, etc. Colectarea datelor s-a realizat atâtpentru modulul transversal, cât ºi pentru cellongitudinal, în luna mai 2008. Eºantionul pentrumodulul tranversal a fost de 9.360 de gospodãrii ºiaproximativ 17.300 de persoane de 15 ani ºi peste,datele rezultate fiind publicate în Condiþiile de viaþã alepopulaþiei din România pentru anul 2007. Eºantionulpanel a fost de 7.020 de gospodãrii, ce reprezintã treisferturi din eºantionul transversal. Rezultatele cercetãriilongitudinale vor fi publicate dupã 4 ani de colectare adatelor.

În luna aprilie 2008, s-a realizat colectarea datelorpentru Ancheta privind accesul la tehnologiainformaþiei ºi comunicaþiilor - cercetare armonizatã curecomandãrile europene, care oferã informaþii privindaccesul gospodãriilor la tehnica modernã de informareºi comunicare, utilizarea calculatoarelor (PC), accesul ºiutilizarea Internet-ului, comerþul pe Internet, locul ºifrecvenþa utilizãrii Internet-ului. La realizarea acesteianchete, numãrul de unitãþi cercetate a fost de 10.000de gospodãrii ºi aproximativ 15.000 de persoane.Raportul rezultat privind metadatele, precum ºi fiºierelecu microdate au fost transmise la Eurostat.

În Grant-ul independent Ancheta europeanã îngospodãrii (EHS), s-a realizat o cercetare experiment,pe un eºantion de aproximativ 200 de gospodãrii,activitãþile din teren desfãºurându-se la sfârºitul lunii

septembrie 2008. Experimentul a avut ca obiectivprincipal testarea unei anchete de tip „omnibus”.Ancheta a cuprins 4 module: indicatori de bazã dinstatistica socialã (core variables), ancheta privindaccesul populaþiei la tehnologia informaþiei ºicomunicaþiilor, ancheta de sãnãtate prin interviu(indicatorii bienali), modulul EU-SILC 2006 privindparticiparea socialã.

Pentru Indicatorii de incluziune socialã, în anul 2008s-a continuat calculul setului naþional de indicatori,conform HG nr. 488/2005 privind aprobarea sistemuluinaþional de indicatori de incluziune socialã. Un studiusintetic asupra sãrãciei ºi incluziunii sociale a fostpublicat sub titlul „Dimensiuni ale incluziunii sociale înRomânia”.

Înzestrarea populaþiei cu bunuri de folosinþãîndelungatã este o lucrare sinteticã privind dotarea cubunuri durabile: televizoare, aparate de radio, frigidere,telefoane mobile, autoturisme etc. Datele au fostdiseminate printr-un comunicat de presã.

2.3.4. Statistica serviciilor sociale

Activitãþile desfãºurate în anul 2008 în domeniulserviciilor sociale au fost orientate cãtre: producerea,analiza ºi diseminarea, în condiþii de calitate, relevanþãºi operativitate, a datelor ºi informaþiilor statistice, înconformitate cu Programul Cercetãrilor Statistice ºi cunormele ºi standardele naþionale, europene ºiinternaþionale; asigurarea cerinþelor de date aleutilizatorilor interni ºi externi; armonizarea statisticilor

22


naþionale cu cele europene la nivelul conceptelor,definiþiilor ºi clasificãrilor utilizate, metodelor de colectarea datelor ºi metodelor de calcul al indicatorilor.

În domeniul statisticii educaþiei, cele 13 cercetãristatistice exhausive din unitãþile de învãþãmânt (8cercetãri statistice de educaþie pentru începutul de anºcolar/universitar ºi 5 cercetãri statistice pentru sfârºitulde an ºcolar/universitar) au oferit posibilitateacolectãrii unui volum generos de informaþii privindparticiparea populaþiei ºcolare la procesul de educaþieºi instruire pe niveluri educaþionale (conformClasificãrii Internaþionale Standard a Educaþiei - ISCED-97). Datele pentru fiecare nivel educaþional (preºcolar,primar ºi gimnazial, liceal, profesional, postliceal ºi demaiºtri, universitar) sunt cuprinse în 10 lucrãristatistice ºi sunt prezentate la nivel naþional, regional,judeþean, pe medii de rezidenþã, forme de proprietate,forme de învãþãmânt, specializãri, limbi de predare,sexe, vârste etc. Diseminarea rezultatelor din cele 13cercetãri statistice se realizeazã, în principal, printr-opublicaþie anualã de sintezã cu titlul „Sistemuleducaþional în România – date sintetice”.

Anual, instrumentarul statistic de colectare a datelor dindomeniul educaþiei se reproiecteazã, pentru a se puteaobþine noi informaþii care sã rãspundã solicitãrilorutilizatorilor interni ºi externi (de ex. certificareapersoanelor care finalizeazã un nivel educaþional).

S-a continuat, în anul 2008, furnizarea unor indicatoride evaluare (PRAI) cãtre Centrul Naþional deDezvoltare a Învãþãmântului Profesional ºi Tehnic, dinsubordinea Ministerului Educaþiei, Cercetãrii ºiTineretului, pentru fundamentarea documentelorstrategice PRAI (Planurile de Acþiune pentruÎnvãþãmântul Profesional ºi Tehnic) ºi PLAI (Planurile

Locale pentru Învãþãmântul Profesional ºi Tehnic).Aceºti indicatori statistici calculaþi (de ex: rata netã decuprindere, rata de absolvire, rata abandonului, rata detranziþie de la un nivel educaþional la niveluleducaþional urmãtor, rezultatele examenelor deabsolvire, numãrul de elevi ce revine la un cadrudidactic, ponderea personalului calificat în numãrultotal al personalului didactic pe niveluri educaþionale,regiuni de dezvoltare, judeþe, sexe ºi medii derezidenþã) sunt solicitaþi în scopul definitivãriistrategiilor regionale pentru dezvoltarea învãþã-mântului profesional ºi tehnic.

Anual, se completeazã ºi se transmit la Eurostat înformat standardizat, dupã metodologia UOE(UNESCO-OECD-Eurostat), datele nefinanciare ºifinanciare privind educaþia. Acest format standardizatcuprinde informaþii despre:

� populaþia ºcolarã distribuitã pe nivelurieducaþionale, vârste, sexe, forme de proprietate,tipuri de programe, pe clase de elevi, domenii deeducaþie ºi regiuni; studenþii strãini dupã þara deorigine ºi þara unde au absolvit ultimul nivel deeducaþie urmat;

� numãrul de elevi ce revine la un cadru didactic;� elevii intraþi pentru prima datã în nivelurile

superioare de educaþie (liceal, profesional,postliceal ºi superior) structuraþi pe nivelurieducaþionale, vârste, sexe, domenii de educaþie;

� absolvenþii, pe niveluri educaþionale, vârste, sexe,forme de proprietate, domenii de educaþie, statutulrezidenþial ºi dupã þara unde au absolvit ultimulnivel de educaþie urmat;

� elevii din învãþãmântul primar, gimnazial,profesional ºi liceal distribuiþi dupã limbilemoderne studiate;

� personalul didactic, pe niveluri educaþionale, grupede vârstã, sexe, forme de proprietate, cadre deconducere;

� cheltuielile educaþionale publice ºi private.

Statisticile privind evaluarea educaþiei permanente apopulaþiei adulte se realizeazã pe baza anchetelor prininterviu. Astfel, în cadrul Programului Phare Naþional2005, s-a realizat Ancheta privind Educaþia Adulþilor înRomânia (AEDA), anchetã armonizatã la niveleuropean, care permite evaluarea nivelului de educaþieºi instruire a populaþiei în vârstã de 25 la 64 ani care aurmat în ultimele 12 luni (aprilie 2007- martie 2008)una sau mai multe forme ale educaþiei formale, non-formale ºi informale. Cu ajutorul a patru tipuri de

23

Producþia statisticã 22chestionare (Chestionarul gospodãriei, Chestionarulindividual, Chestionarul pentru Educaþia Formalã,Chestionarul pentru Educaþia Non-Formalã), au fostcolectate date statistice privind: situaþia locuinþei,participarea gospodãriei la anchetã, informaþii privindmembrii gospodãriei, informaþii individuale (educaþiaºi instruirea finalizatã cu succes/nefinalizatã,caracteristicile de ocupare a locului de muncãprincipal în momentul realizãrii anchetei ºi cu un anînainte de anchetã, venituri realizate); participarea laeducaþia ºi instruirea formalã/non-formalã; obstacoleîn participare la educaþia formalã sau non-formalã;participarea la educaþia informalã; accesul lainformaþiile despre posibilitãþile de învãþare ºi folosireaICT, abilitãþile lingvistice, participarea la activitãþiculturale, sociale ºi atitudinea faþã de învãþare,cheltuielile angajatorului privind taxele de înscriere ºimaterialele tehnice, cheltuielile persoanei sau alefamiliei privind taxele de înscriere ºi materialeletehnice etc. Rezultatele anchetei se vor publica înanul 2009.

În domeniul statisticii sãnãtãþii, datele se colecteazãprin cercetãri statistice exhaustive ºi selective.

Reþeaua ºi activitatea unitãþilor sanitare estecaracterizatã pe baza informaþiilor colectate, printr-ocercetare statisticã exhaustivã anualã, de la autoritãþilejudeþene de sãnãtate publicã ºi de la ministerele careau reþea sanitarã ºi personal medico-sanitar propriu.Pentru a rãspunde solicitãrilor Eurostat ºi pentru aobþine noi informaþii care sã permitã evidenþiereaschimbãrilor înregistrate la nivel naþional ºi solicitate lanivel european, în chestionarul pentru colectareadatelor de la unitãþile sanitare din sectorul public ºiprivat s-au detaliat indicatorii privind specialitateamedicilor ºi cei referitori la cheltuielile unitãþilorsanitare, pe tipuri de servicii ºi surse de finanþare. S-auasigurat, astfel, informaþiile necesare pentru detalierea

unor indicatori din chestionarele armonizate la niveleuropean, denumite generic “Rutina de sãnãtate - datenefinanciare”, date care sunt solicitate anual deEurostat ºi a unor indicatori cuprinºi în SistemulConturilor de Sãnãtate.

Diseminarea datelorstatistice din aceastãcercetare statisticãexhaustivã s-a realizat,în principal, prin publi-caþia anualã Activitateaunitãþilor sanitare.

S-a continuat, în anul2008, completarea ºitransmiterea la Eurostata datelor nefinanciare ºifinanciare privind do-meniul sãnãtãþii. Datelenefinanciare colectate anual prin “Rutina de sãnãtate- date nefinanciare„ se referã la: numãrul paturilor despital, pe tipuri, dotarea spitalelor cu aparaturã ºitehnicã avansatã, numãrul personalului medico-sanitar, pe categorii de personal ºi pe grupe devârstã, numãrul pacienþilor externaþi din spital, peclase de boli, numãrul sãlilor de operaþie ºi alprocedurilor chirurgicale efectuate, pe tipuri deproceduri.

Totodatã, datele ºi metadatele financiare au fosttransmise la Eurostat printr-un chestionarstandardizat al OECD, OMS ºi Eurostat, armonizat lanivel european ºi care cuprinde informaþii statisticereferitoare la clasificarea internaþionalã afuncþiilor/serviciilor de sãnãtate, a furnizorilor deservicii de sãnãtate, a surselor/agenþilor de finanþaredin Sistemul Conturilor de Sãnãtate, pentru anulfinanciar 2006.

În anul 2008, s-a continuat elaborarea studiuluiexperimental Sistemul Conturilor de Sãnãtate(conform metodologiei europene SHA), care are învedere producerea unui set de informaþiicomprehensiv, consistent, coerent ºi comparabil lanivel internaþional, care sã fie capabil sã ofereutilizatorilor posibilitatea evaluãrii temporale ºi spa-þiale a sistemelor de sãnãtate, problemele decomparabilitate care derivã din utilizarea unormetodologii diferite fiind astfel eliminate. Rezultateleacestui studiu sunt prezentate în publicaþia anualãSistemul Conturilor de Sãnãtate.

24

Producþia statisticã 22În anul 2008, s-a continuat transmiterea la Eurostat a datelor, în format standardizat, privindaccidentele de muncã ºi bolile profesionale, înconformitate cu metodologia europeanã aaccidentelor de muncã (ESAW) ºi a bolilor pro-fesionale (EODS).

În cadrul Programului Phare Naþional 2005, s-aderulat, în aceastã perioadã, o anchetã selectivã -Ancheta prin interviu privind sãnãtatea - armonizatã lanivel european, având drept obiectiv evaluarea stãriide sãnãtate a populaþiei, evidenþierea morbiditãþiiindividuale, apelul la serviciile medicale (contactareamedicului de familie, a unui medic specialist saustomatolog, recurgerea la medicina alternativã,internarea într-un spital) ºi consumul demedicamente ºi sã ofere posibilitatea relevãrii legãturiidintre acestea ºi anumiþi factori demo-socio-economici (sex, vârstã, stare civilã, statut profesional,ocupaþie etc.), de mediu (condiþiile de locuit) sau decomportament, care au impact direct asupra sãnãtãþii(regimul alimentar urmat, consumul de tutun, debãuturi alcoolice, desfãºurarea unei activitãþi sportivesau fizice). Rezultatele anchetei se vor publica în anul 2009.

De la 1 ianuarie 2008, au fost demarate acþiunile pentrurealizarea unor Grant-uri independente, ºi anume:

� Implementarea Sistemului Conturilor de Sãnãtate,care are ca principal obiectiv identificarea unornoi surse de date care sã conducã la calculul saula estimarea unor indicatori solicitaþi prinmetodologia europeanã a Sistemului Conturilorde Sãnãtate. Proiectul se va finaliza în luna iunie 2009.

� Consolidarea metodologiei de colectare a datelorprivind bolile profesionale, care are ca scopidentificarea potenþialelor erori la diagnosticare,precum ºi analiza rezultatelor obþinute din modululad-hoc “Sãnãtatea ºi siguranþa la locul de muncã”din Ancheta LFS 2007. Proiectul se va finaliza înluna iunie 2009.

În domeniul statisticii culturii, au fost realizate 4 cercetãri statistice exhaustive privind unitãþile caredesfãºoarã activitãþi cultural-artistice: biblioteci, muzee ºi colecþii publice, instituþii de spectacole ºiconcerte, edituri de ziare ºi reviste, care s-au finalizat cu publicaþia de sintezã Activitatea unitãþilor cultural-artistice.

Statistica în dome-niul culturii cuprinde,în plus, informaþiiprivind producþia decãrþi ºi broºuri,manuale ºcolare ºicursuri universitare,reþeaua cinemato-graficã, producþia,distribuþia ºi proiec-þia filmelor, emisiu-nile de radio ºiteleviziune. Infor-maþiile statisticepentru aceste tipuride unitãþi sunt colectate din surse administrative.

Instrumentarul statistic referitor la activitatea muzeelorºi colecþiilor publice, precum ºi a instituþiilor despectacole ºi concerte a fost reproiectat ºi îmbunãtãþitcu o serie de informaþii noi, printre care: numãrulbunurilor culturale mobile clasate în categoria fond ºi acelor clasate în categoria tezaur existente în muzee saucolecþii publice, respectiv pentru instituþiile despectacole ºi concerte, numãrul titlurilor depiese/concerte din repertoriul curent, reluãri, refaceri,coproducþii, evenimente (în þarã ºi în strãinãtate) înanul de referinþã.

Datele statistice obþinute din activitatea bibliotecilor,muzeelor ºi colecþiilor publice, instituþiilor despectacole ºi concerte, precum ºi a editurilor de ziare ºireviste sunt structurate în profil teritorial, astfel: la nivelnaþional, pe regiuni de dezvoltare ºi judeþe, tipuri deunitãþi, medii de rezidenþã ºi forme de proprietate.Pentru toate aceste tipuri de unitãþi de culturã s-areuºit obþinerea de date privind numãrul ºi valoareaproiectelor realizate prin participarea la programe cufinanþare externã.

Teatrul Naþional BUCUREªTI

25

Producþia statisticã 22O tendinþã a cercetãrii statistice în domeniul culturii oconstituie îmbunãtãþirea sistemului de colectare adatelor prin revizuirea formularisticii existente, încolaborare cu instituþiile de profil, cu organizaþiileinternaþionale (UNESCO, OECD), precum ºi cu agenþiilespecializate ale Uniunii Europene. În acest sens, existão preocupare continuã privind creºterea numãrului deacþiuni suplimentare de colectare a datelor financiareîn domeniul culturii.

2.3.5. Studii ºi proiectãri demografice

În anul 2008, activitatea din acest domeniu a fostorientatã spre extinderea studiilor demografice, prinabordarea unor teme specifice pentru caracterizareafenomenelor de actualitate din sfera populaþiei.

Conform Programului de Cercetãri Statistice, s-aurealizat 8 lucrãri de analizã demograficã: 4 buletinestatistice trimestriale (Informaþii statistice-SeriaPopulaþie cu date demografice operative) ºi alte 4 studii statistice: Situaþia demograficã a României în anul 2007; Proiectarea populaþiei României în profil teritorial, la orizontul anului 2050; Particularitãþiale evoluþiei demografice a populaþiei din mediul rural; Femeile ºi bãrbaþii: parteneriat de muncã ºi de viaþã.

La Simpozionul naþional prilejuit de împlinirea a 149 anide statisticã oficialã în România, desfãºurat în luna iulie2008, au fost prezentate lucrãrile: Bucureºti 2025,perspectiva demograficã a unei capitale europene ºiÎmbãtrânirea demograficã în Europa ºi România - unadintre cele mai mari provocãri ale secolului 21.

În procesul de colaborare cu alte instituþii de profil, s-au realizat activitãþi constând în furnizarea de datedemografice ºi analize privind situaþia demograficã aRomâniei, scurte interpretãri ale unor fenomenedemografice ºi proiecþii demografice cãtre diverºiutilizatori (administraþie publicã centralã ºi localã,institute de cercetãri, persoane fizice ºi juridice, mass-media).

Periodic, dar ºi cu prilejul unor zile importante, precum„Ziua Mondialã a Populaþiei”, s-au difuzat comunicatede presã, sub forma unor buletine statistice operativecu date demografice.

Necesitatea adaptãrii ºi îmbunãtãþirii continue ametodologiilor de calcul prospectiv al numãrului ºistructurii populaþiei la standardele comunitãþiieuropene a continuat sã fie o prioritate a INS.

Colaborarea cu INSEE-Franþa, începutã în anul 2005, s-a materializat în anul 2008 cu o vizitã de lucru aexperþilor francezi, care a permis un schimb util deexperienþã pe tema proiectãrilor de populaþie,gospodãrii ºi forþã de muncã.

2.4. Statisticã economicã

2.4.1. Indicatori pe termen scurt

În domeniul indicatorilor pe termen scurt, ºi în anul2008, obiectivul principal a fost satisfacerea la timp acerinþelor utilizatorilor, la dispoziþia cãrora au fost pusedate statistice relevante, de calitate ºi armonizate custandardele ºi normele statistice ale Uniunii Europene.

26

Producþia statisticã 22Astfel, au fost elaborate ºi diseminate peste 100 decomunicate de presã ºi s-au transmis periodic la Eurostat„flash estimates” în domeniul comerþului cu amãnuntul.

A fost implementatã ancheta-pilot Cheltuielile turisticeale nerezidenþilor cazaþi în structurile de cazare colective(ACNER), anchetã ale cãrei date sunt utile InstitutuluiNaþional de Cercetare Dezvoltare în Turism, pentruContul Satelit de Turism, precum ºi Bãncii Naþionale aRomâniei, pentru compilarea Balanþei de plãþi.

Conform CAEN Rev.2, s-a transmis la Eurostat sistemulde ponderare pentru toþi indicatorii pe termen scurtpentru anul de bazã 2005.

În ceea ce priveºte Grant-ul Implementarea CAEN Rev.2în statisticile pe termen scurt, au fost analizatemodificãrile intervenite în noua clasificare CAEN Rev.2ºi impactul schimbãrilor pe fiecare domeniu; s-aelaborat ºi analizat matricea de conversie din CAENRev.1 în CAEN Rev.2; au fost pregãtite seriile de date înCAEN Rev.1; s-a realizat conversia seriilor de date dinCAEN Rev.1 în CAEN Rev.2 ºi conversia sistemului deponderare pentru noul an de bazã 2005, din CAENRev.1 în CAEN Rev.2 ºi s-a efectuat calculul seriilor dedate conform CAEN Rev.2 ºi noului an de bazã.

Printre acþiunile realizate în mod suplimentar senumãrã:

� reproiectarea chestionarului statistic referitor laactivitatea agenþiilor de turism ”Turism 2”, pentruanul 2009, la solicitarea Ministerului pentruÎntreprinderi Mici ºi Mijlocii, Comerþ, Turism ºi

Profesii Liberale, Institutului Naþional de CercetareDezvoltare în Turism (pentru a rãspundesolicitãrilor de date din domeniul agenþiilor deturism, utile compilãrii Contului Satelit în Turism) ºia Asociaþiei Naþionale a Agenþiilor de Turism;

� realizarea termenilor de referinþã ºi stabilireabugetelor pentru proiectele Phare Multibeneficiar2005 ºi 2006 ºi pentru Grant-ul independent 2007;

� colectarea datelor în paralel, conform CAEN Rev.1 ºiCAEN Rev.2, pentru construirea matricilor deconversie între cele douã clasificãri, în vederearecalculãrii seriilor de date din anii precedenþi;

� întocmirea raportului final ºi transmiterea tabelelorpentru proiectul pilot Phare Multibeneficiar 2005referitor la „Cariera deþinãtorilor titlului de doctor înºtiinþe”;

� întocmirea ºi transmiterea la Eurostat a raportuluifinal pentru proiectul Phare Multibeneficiar 2005„Statistica inovãrii”;

� întocmirea ºi transmiterea la Eurostat a raportuluireferitor la testarea a trei module pilot cu noi tipuride inovãri;

� completarea ºi transmiterea la Eurostat a raportuluide calitate pentru ancheta statisticã de inovare CIS2006;

� participarea la Simpozionul Naþional „Promovareaproduselor ºi proceselor inovative”, desfãºurat laCraiova în septembrie 2008, cu expunerea „Prezentºi perspective în statistica inovãrii”;

� realizarea lucrãrii „Inovarea reflectatã în statisticã”pentru Conferinþa „Relaþia inovativitate-investiþii

Bâlea Lac

27

Producþia statisticã 22strãine directe - provocãri ºi oportunitãþieuropene”, organizatã de Institutul de EconomieNaþionalã în colaborare cu Universitatea Româno-Americanã, sub egida ANCS;

� completarea bazei de date online a Eurostat pentrumetadate de cercetare-dezvoltare;

� completarea ºi transmiterea chestionarului privind„Datele referitoare la universitãþi” pentru domeniul„Femeia ºi ºtiinþa”;

� completarea fiºierului de metadate în vederearealizãrii subcomponentei H2 „Set-up methodologicalmetadata database” a Programului Phare Naþional 2005.

2.4.2 Statistica structuralã de întreprindere

Pentru statistica structuralã de întreprindere, cea maicomplexã cercetare statisticã din domeniul economic,principalele obiective ale anului 2008 au fost:satisfacerea cerinþelor utilizatorilor interni ºi externiprin creºterea gamei de indicatori statistici ºi a calitãþiidatelor, precum ºi furnizarea de informaþii necesarefundamentãrii politicilor de dezvoltare a economieiromâneºti.

Una dintre cele mai importante activitãþi ale anului2008 a fost colectarea datelor pentru anul de referinþã2007, în CAEN Rev.1 ºi CAEN Rev.2, referitor laactivitatea principalã a întreprinderilor, activitateaprincipalã a unitãþilor locale, cifra de afaceri ºi numãrulmediu de salariaþi pe activitãþi omogene, necesarepregãtirii pentru anul de referinþã 2008, anul oficial aldublei raportãri.

Prin Programul Phare Multibeneficiar 2006 (cufinalizare în decembrie 2009), se realizeazã statisticatransportului cu autoturisme, iar din luna septem-brie 2008 a început derularea Grant-ului privindtraficul rutier din România.

Direcþia de specialitate a participat la proiectul PhareNaþional 2005 „Dezvoltarea statisticii economice”componenta F, prin intermediul cãruia s-a realizataplicaþia ºi infrastructura unei baze de date cuprincipalii indicatori statistici, în vederea realizãrii

analizei informaþiilor la nivel de întreprindere. Raportulde calitate a datelor pentru anul de referinþã 2005 afost transmis la Eurostat.

De asemenea, prin intemediul Grant-urilorindependente nr. 090/2007/462164, 091/2007/462181ºi 122/2008/495557, au fost colectate date pentrucalculul indicatorilor conjuncturali, indicatori care aufost raportaþi lunar la DG ECFIN-Bruxelles. Pe bazaacestora, la nivel european, sunt calculaþi indicatoriisintetici ºi de confidenþã, pentru fiecare statmembru, cât ºi pentru EU-27. Rezultatele cercetãrilorstatistice sunt publicate lunar, în comunicatul de presã.

Informaþiile privind transportul rutier de mãrfuri,transportul feroviar de mãrfuri ºi pasageri,transportul fluvial ºi maritim de mãrfuri ºitransportul aeroportuar s-au obþinut la termenelestabilite de legislaþia în vigoare, acestea fiind transmiseºi la Eurostat.

Prin intermediul Programului Phare Multibeneficiar –Data Collection - componenta „Societatea Informa-þionalã în Întreprinderi” ºi “Cheltuieli ºi Investiþii înTehnologia Informaþiei ºi Comunicaþiilor” – s-au colectatdate referitoare la utilizarea produselor ºi serviciilortehnologiei informaþiei ºi comunicaþiilor (utilizareaInternet-ului, a produselor software pentru gestionareasistemelor de date – CRM, ERP etc.) ºi a comerþuluielectronic (vânzare ºi cumpãrare via Internet ºi altetipuri de reþele).

Diseminarea rezultatelor anchetei statistice structuraleîn întreprinderi s-a realizat ºi prin publicaþiile: Rezultateºi performanþe ale întreprinderilor din comerþ ºi servicii,Rezultate ºi performanþe ale întreprinderilor din industrieºi construcþii, Întreprinderi mici ºi mijlocii în economiaromâneascã, Activitatea instituþiilor de credit, Activitateade asigurare-reasigurare. De asemenea, a fost realizatãpublicaþia Societatea informaþionalã.

Aeroportul Otopeni

28

Producþia statisticã 22Buletinul trimestrial Studii de conjuncturã economicã întrimestrul ... cuprinde indicatorii conjuncturali pentrucele patru sectoare de activitate: industrieprelucrãtoare, construcþii, comerþ ºi servicii.

Au mai fost realizate 4 publicaþii trimestriale, dintrecare 3 privind transportul de pasageri ºi mãrfuri(aeroportuar, portuar ºi pe toate tipurile de transport) ºiuna privind înmatriculãrile noi de vehicule ºi 4publicaþii anuale privind lungimea cãilor de transport,mijloacele de transport, vehiculele înscrise în circulaþiela sfîrºitul anului ºi accidentele de circulaþie ºimijloacele ºi activitãþile de comunicaþii.

Datele prelucrate în cadrul direcþiei se regãsesc ºi înalte publicaþii (Starea socialã ºi economicã a României,Evoluþia sectorului privat, Statistica teritorialã, Româniaîn cifre), precum ºi în baza centralã de date cu serii detimp TEMPO, fiºiere cu date la nivel de unitate localãfurnizate judeþelor.

2.4.3. Statistica agriculturii, silviculturiiºi mediului

În domeniul statisticii agricole, în anul 2008 au fostrealizate toate cercetãrile ºi lucrãrile statisticeprevãzute în PCS 2008, referitoare la producþiavegetalã ºi animalã ºi la conturile economice.

În comunicatele de presã ºi în publicaþiile de profil segãsesc rezultatele obþinute prin cercetãrile statisticedin acest domeniu, asigurându-se, astfel, o mai bunã ºimai rapidã accesibilitate la informaþiile statistice pentrutoþi utilizatorii.

Pentru Ancheta Structuralã în Agriculturã – 2007,demaratã în anul precedent, au fost efectuateculegerea ºi prelucrarea datelor, pregãtirea fiºieruluiEurofarm, precum ºi analiza ºi publicarea datelor lanivel naþional ºi teritorial.

De o importanþã deosebitã a fost lansarea Ancheteistatistice privind acoperirea/utilizarea terenurilorfolosind tehnicile de teledetecþie, în anul 2008(LUCAS), în baza cãreia Eurostat va elabora ometodologie ce va fi utilizatã de cãtre toate statelemembre al Uniunii Europene. Aceastã cercetare faceparte din proiectele Phare Multibeneficiar 2006, iarprincipalele acþiuni au constat în: fotointerpretareagridului de puncte pentru România, stratificarea ºiextragerea eºantionului de puncte; traducereametodologiei LUCAS 2007/2008 ºi tipãrireainstrumentarului statistic pentru ancheta în teren;elaborarea Raportului intermediar ºi transmiterea lui laEurostat; culegerea datelor în teren ºi încãrcarea lor înData Management Tools (DMT), analiza datelor ºitransmiterea lor la Eurostat; analiza datelor extinse deEurostat ºi realizarea unei publicaþii de cãtre INS ºiINCDDD Tulcea ºi elaborarea Raportului final ºitransmiterea lui la Eurostat.

Din cadrul aceluiaºi Program Phare face parte ºiproiectul Georeferenþierea exploataþiilor agricole(martie 2008 – mai 2009), lansat în cadrul unei întâlniride lucru organizate la sediul INS, la care au participatreprezentanþi de la APIA, GARMIN, INCDDD ºi INS –Direcþia Generalã de Statistici Agricole ºi Mediu. Pentruacest proiect au fost inventariate sursele de date, învederea elaborãrii metodologiei pentru localizareaexploataþiilor agricole ce vor fi anchetate în anul 2010la Recensãmântul General Agricol (RGA). Eurostat aorganizat, în acest sens, o întâlnire de lucru pe temalocalizãrii exploataþiilor agricole (georeferenþierea).

29

Producþia statisticã 22În cadrul Programului Phare Multibeneficiar 2005, s-auderulat/finalizat urmãtoarele anchete statistice:

� Ancheta pilot privind potenþialul productiv alplantaþiilor viticole, pentru care au fost realizateurmãtoarele activitãþi: realizarea aplicaþieiinformatice pentru introducerea, validarea,prelucrarea datelor ºi obþinerea tabelelor finale;elaborarea primelor douã rapoarte intermediarecare au fost aprobate de Eurostat; prelucrareadatelor ºi elaborarea tabelelor finale; redactarea ºiaprobarea de Eurostat a Raportului final al anchetei;elaborarea Raportului metodologic privindancheta de bazã a suprafeþelor cultivate cu vii dinanul 2009, care a fost aprobat de Eurostat.

� Utilizarea pesticidelor în agriculturã, în anul2008, la grâu, pentru care s-a realizat cercetareastatisticã ºi s-a transmis la Eurostat Raportul final.

� Fermele de subzistenþã ºi semi-subzistenþã,pentru care s-a realizat o anchetã pilot ºi s-a stabilitmodalitatea de cercetare a acestora în viitor. Deasemenea, a fost aprobat Raportul final.

În cadrul grant-urilor independente s-au lansaturmãtoarele proiecte:

� Utilizarea îngrãºãmintelor în agriculturã, pentrucare a fost proiectat instrumentarul statistic, au fostelaborate cerinþele de prelucrare a datelor, au fostcolectate, prelucrate ºi analizate datele din teren(750 de exploataþii), au fost elaborate cerinþele deprelucrare, în vederea întocmirii tabelelor finaleprivind Utilizarea îngrãºãmintelor în agriculturã.

� Volumul de apã utilizat la irigaþii, pentru care s-aanalizat ºi evaluat sistemul statistic actual decolectare a informaþiilor, s-au analizat metodeleactuale de evaluare a volumelor de apã utilizate lairigaþii ºi s-au stabilit principalii indicatori.

A fost lansat Programul Phare Naþional 2005,Componenta A: Noi dezvoltãri în statistica agricolã,cu subcomponentele: Producþia de legume, producþiade flori ºi plante ornamentale ºi producþia de furaje ºiBilanþurile furajere.

Pentru prima subcomponentã a fost pregãtitinstrumentarul anchetelor ºi traducerea acestora înlimba englezã, au fost elaborate cerinþele de prelucrarepentru anchetele pilot, au fost culese ºi controlatedatele în teren ºi introduse de cãtre CERME. S-aurealizat, apoi, de cãtre partenerul local DDS, aplicaþiainformaticã ºi prelucrarea datelor.

În ceea ce priveºte a doua subcomponentã, Bilanþurilefurajere, a fost elaboratã metodologia de calcul a celordouã pãrþi componente ale bilanþului furajer: resurse ºialocarea acestora pe specii ºi categorii de animale ºi s-a realizat calculul propriu-zis al bilanþului furajer.

Au continuat pregãtirile privind RecensãmântulGeneral Agricol - 2010, asigurându-se cadrul legislativ– Legea nr. 153/2008 ºi realizarea unui proiect dehotãrâre a Guvernului privind bugetul recensãmân-tului ºi structurile de lucru la nivel teritorial.

În domeniul statisticii silviculturii, au fost realizatecercetãrile statistice ºi publicaþiile pentru: suprafaþafondului forestier, producþia unitãþilor silvice, volumulde masã lemnoasã recoltat, lucrãri de regenerare apãdurilor, volumul de lemn exploatat, fondulcinegetic.

În domeniul statisticii mediului, au fost realizatecercetãrile statistice privind: cheltuielile pentruprotecþia mediului, captarea ºi distribuþia apei.

De asemenea, s-a colaborat cu Agenþia Naþionalãpentru Protecþia Mediului, în vederea realizãriicercetãrii statistice Generarea ºi gestionarea deºeurilor,iar cu Administraþia Naþionalã „Apele Române”, pentruColectarea ºi epurarea apelor uzate. Tot în cursul anului2008, s-a dezvoltat un domeniu nou, respectivcontabilitatea mediului, finalizându-se contul satelit alcheltuielilor pentru protecþia mediului ºi contulfluxurilor materiale economie-mediu.

30

Producþia statisticã 22Suplimentar, în domeniul statisticii silviculturii ºimediului s-au realizat urmãtoarele proiecte:

- Proiecte pilot Phare Multibeneficiar 2006:Contabilitatea mediului-contul industrie de mediu;

- Programul Phare Naþional 2005: Contul emisiilor în aer(NAMEA-Matricea Naþionalã cu Conturi de Mediu) ºiContul resurselor de subsol;

- Grant-ul independent 2007: Dezvoltarea contuluifluxurilor materiale, Contul fluxurilor de apã;

- Grant-ul independent 2008: Indicatorii de mãsurare adezvoltãrii durabile, fiind în curs de desfãºurare, înparteneriat cu Ministerul Mediului ºi DezvoltãriiDurabile ºi cu Institutul Francez de Mediu din Franþa.

2.5. Statistica preþurilor

În acest domeniu statistic, s-au parcurs etapeimportante pe linia îmbunãtãþirii calculelor, dar maiales pe linia difuzãrii rezultatelor ºi a metodologiilor cestau la baza acestora.

Pentru statistica preþurilor industriale ºi deconstrucþii s-au colectat ºi analizat datele,elaborându-se, lunar, indicele preþului producþieiindustriale (pe total, piaþã internã ºi piaþã externã),furnizat utilizatorilor interni ºi externi, cât ºi direcþiilorde specialitate din INS. Este în curs de elaborare, deasemenea, sistemul de ponderare în vedereaimplementãrii noii clasificãri CAEN Rev.2, atât pentruseriile noi de indici, cât ºi pentru cele din perioada2000-2008 ºi metodologia de calcul pentru indicii depreþ în domeniul serviciilor.

În domeniul statisticii preþurilor de consum, au fostrealizate urmãtoarele activitãþi:

� colectarea ºi analiza decadalã a preþurilor deconsum ºi elaborarea lunarã a indicelui preþului deconsum;

� elaborarea lunarã a comunicatului de presã cuprivire la “Indicele preþurilor de consum” (IPC);

� calculul ºi furnizarea indicilor de preþ de consum,conform solicitãrilor primite din direcþiile despecialitate ale INS, necesari pentru: deflatareacifrei de afaceri din comerþul cu amãnuntul ºi

serviciile pentru populaþie; calculul veniturilor realeale populaþiei (salarii, pensii etc.); indicii de preþ deconsum, conform COICOP-PPC;

� actualizarea anualã a sistemului de ponderare ºi ainstrumentarului anchetei IPC;

� elaborarea termenilor de referinþã pentru obþinereaa trei Grant-uri independente în domeniul IAPC;

� analiza posibilitãþii de utilizare a datelor dinconturile naþionale, pentru elaborarea sistemuluide ponderare a IPC;

� elaborarea activitãþilor privind metodologia decalcul al preþurilor locuinþelor, în conformitate cuprogramul stabilit în cadrul proiectului Phare 2006.

În ceea ce priveºte statistica preþurilor în agriculturã,au fost colectate ºi analizate sãptãmânal, lunar ºitrimestrial, preþurile produselor agricole ºi preþurilemijloacelor de producþie în agriculturã, iar dupãcalcularea acestora s-au elaborat, lunar ºi trimestrial,indicii preþurilor produselor agricole ºi indicii de preþpentru mijloacele de producþie agricolã. S-au calculatºi furnizat indicii de preþ ºi preþuri medii, conformsolicitãrilor primite din direcþiile de specialitate ale INS:indicii de preþ ºi preþurile absolute ale produseloragricole ºi ale bunurilor care reprezintã mijloace deproducþie în agriculturã, necesari pentru elaborareaconturilor în agriculturã.

S-a elaborat, de asemenea, sistemul de ponderareaferent anului de bazã 2005, care a fost transmis laEurostat. Au fost estimaþi ºi transmiºi la Eurostat indiciipentru lunile rãmase în anul 2008 ºi s-au revizuit, anual,nomenclatoarele de produse ºi agenþii.

31

Producþia statisticã 22În cadrul Programului European de Comparare(PEC), principalele acþiuni au constat în:

� validarea datelor privind preþurile utilajelor ºiechipamentelor ºi a proiectelor de construcþii,conform metodologiei PEC;

� colectarea ºi analiza datelor privind preþurilebunurilor de consum, conform metodologiei PEC;

� colectarea ºi analiza datelor privind chiriile încapitalã, pe tipuri de locuinþe;

� completarea chestionarului privind salariile încadrul sectorului administraþie publicã, educaþie ºisãnãtate ºi a celui privind chiriile;

� validarea, la nivel de grupã sudicã ºi la nivel deEurostat, a datelor transmise în cadrul PEC;

� transmiterea la Eurostat a Tabelului 24 (DefalcareaPIB pe elemente de cheltuieli) pentru anii 2005 –date definitive, 2006– date semidefinitive ºi 2007 –date provizorii, din cadrul PEC;

� elaborarea raportului final privind inventarul desurse ºi metode pentru anchetele din cadrul PEC;

� transmiterea datelor privind fondul de locuinþepentru perioada 2005-2007;

� transmiterea datelor referitoare la IPC, conformclasificãrii COICOP_PPC, pentru perioada 2005-2007.

Activitãþile din domeniul statisticii preþurilor având unrol important în fundamentarea deciziilor fiscale ºimonetare la nivel naþional, direcþia de specialitate dincadrul INS a colaborat cu ministere ºi institute decercetare cu privire la furnizarea ºi comunicareadatelor.

Tabelele ºi analiza privind evoluþia periodicã apreþurilor au fost publicate în Anuarul statistic al României, precum ºi în Buletinele statistice lunare(de preþuri, de industrie ºi raportul lunar).

Direcþia de specialitate din cadrul INS a participat laactualizarea convenþiilor anuale privind furnizareareciprocã de date statistice, între INS ºi diverseorganisme furnizoare de date din domeniuladministraþiei publice ºi din alte domenii de

reglementare ºi a furnizat date la Eurostat, OECD, ONU,FMI, AEI ºi la alte organisme internaþionale, onorând ºialte cereri interne.

2.6. Statisticã teritorialã

În materie de dezvoltare teritorialã – judeþeanã sauregionalã – Institutul Naþional de Statisticã afundamentat ºi continuã sã-ºi dezvolte o strategie dediversificare a indicatorilor statistici, fie prinintroducerea de noi cercetãri statistice în profilteritorial, fie prin dezvoltarea ºi utilizarea surseloradministrative. Scopul tuturor acestor acþiuni îlreprezintã obþinerea unui maximum de informaþiestatisticã, pe cât de pertinentã, pe atât de utilã.

Referitor la cercetãrile statistice ce au reprezen-tativitate la nivel regional, este important de subliniatfaptul cã peste 62% dintre acestea sunt structuratepentru a asigura informaþii la nivel de regiune (NUTS 2),iar mai mult de jumãtate din totalul anchetelordezvoltate de INS asigurã reprezentativitate la nivel dejudeþ (NUTS 3) ºi localitate (LAU 2).

Din totalul cercetãrilor statistice proiectate pentru aoferi informaþii la nivel de NUTS 3, peste 37% sunt îndomeniul social, 38% în cel economic ºi 24,6% îndomeniul agricol. Referitor la cercetãrile statistice

32


proiectate pentru a oferi informaþii la nivel de NUTS 2,domeniul economic are o pondere de circa 43%, celsocial de 31%, iar cel agricol de 26%.

La nivel de regiune, dar ºi judeþean, statisticademograficã ocupã un loc important din punct devedere al numãrului de indicatori disponibili. În acestdomeniu, existã serii de date începând chiar din anul1970, pentru indicatori privind populaþia ºi miºcareanaturalã a populaþiei. Un domeniu important alstatisticii sociale îl reprezintã forþa de muncã ºiºomajul, fiind disponibili la nivel regional indicatorireferitori la populaþia ocupatã (pe grupe de vârstã ºisectoare de activitate), populaþia activã, ºomerii.

În domeniul economic, statistica întreprinderilor lanivel regional a fost puternic dezvoltatã în ultimii ani.Putem afirma cã în acest domeniu indicatorii suntaliniaþi la metodologia europeanã, iar bazele de datesunt transmise cu periodicitate la Eurostat. Pentruturism ºi transporturi existã, de asemenea, date înprofil regional, începând cu anul 1999.

Cercetãrile statistice în domeniul agricol au fostproiectate pentru a oferi informaþii în profil regional,privind: utilizarea terenurilor, producþia vegetalã,numãrul animalelor, structura exploataþiilor agricole etc.

INS a fãcut paºi importanþi în elaborarea conturilorregionale; începând cu anul 1998, se calculeazã la nivelregional PIB, valoarea adãugatã pentru 17 ramuri,conform CAEN Rev.1-A-17, cât ºi conturile gospo-dãriilor populaþiei.

Putem afirma, deci, cã statistica oficialã româneascãpune la dispoziþia factorilor de decizie informaþiidetaliate privind situaþia economico-socialã din

teritoriu, permiþând astfel o fundamentare ºtiinþificã apoliticilor de dezvoltare ºi evaluarea efectelor aplicãriiîn practicã a acestora.

Stadiul actual de dezvoltare a statisticii teritoriale a fostatins dupã depunerea unor eforturi semnificative înultimii ani, atât financiare, cât ºi umane.

Pentru a realiza dezideratul asigurãrii unui regim unitarºi riguros de elaborare ºi diseminare a informaþiei deinteres în plan teritorial, se editeazã Buletinul statisticlunar al judeþului privind evoluþia principalilor indicatorieconomico-sociali la nivelul fiecãrui judeþ. Astfel, se auîn vedere:

- industria (indicii producþiei industriale;- indicii volumului cifrei de afaceri din industrie);- comerþul internaþional cu bunuri (exporturi ºi

importuri de mãrfuri);- turismul (sosiri în structurile de primire turisticã,

înnoptãri în structurile de primire turisticã,indicele de utilizare netã a locurilor de cazare);

- forþa de muncã (efectivul salariaþilor dineconomie, câºtigul salarial mediu brut ºi net,numãrul ºomerilor înregistraþi, rata ºomajuluiînregistrat);

- indicatorii sociali (numãrul mediu al pensionarilorºi pensia medie de asigurãri sociale de stat,miºcarea naturalã a populaþiei);

- investiþii – construcþii (indicii investiþiilor realizate,autorizaþii de construire eliberate pentru clãdirirezidenþiale, locuinþe terminate);

- alþi indicatori (înmatriculãri de societãþi comercialecu participare strãinã la capitalul social subscris).

33


În anul 2008, Institutul Naþional de Statisticã a derulatproiectul Phare Naþional 2005 „Dezvoltarea StatisticiiEconomice”, proiect ce a beneficiat de consilieretehnicã din partea Eurostat (Oficiul de Statisticã alUniunii Europene), cu sprijinul consorþiului ICON.Obiectivul general al proiectului a fost acela de a întãriSistemul Statistic Românesc prin adoptarea acquis-uluicomunitar în vigoare ºi a noilor sale aspecte. Proiectula avut în derulare mai multe componente, printre careºi „Dezvoltarea sistemului de indicatori statisticiregionali”:

Principalele activitãþi desfãºurate în cadrul acesteicomponente au fost: inventarierea indicatorilordisponibili în profil regional - din surse statistice ºiadministrative, precum ºi pe baza nomenclatoarelor;realizarea a 2 anchete pilot, pentru domeniiledeficitare din punctul de vedere al indicatorilordisponibili în profil teritorial, “Bugete locale” ºi “Resurseenergetice”; realizarea unui manual al indicatorilorstatistici regionali; realizarea unei publicaþii statisticestandardizate la nivel regional, “Anuarul Statistic alregiunilor”.

Inventarierea indicatorilor disponibili în profilregional s-a realizat pe baza urmãtoarele documente:

� Ghidul de Referinþã Eurostat (ERG) 2007 – StatisticiUrbane ºi Regionale Europene;

� Programul Cercetãrilor Statistice (PCS), INS 2007;

� Chestionarele MARS (Methodological dAtabase forRegional Statistics), 2006;

� Baza de date New Cronos – REGIO (inventar alstatisticilor regionale), INS 2006.

ºi a cuprins urmãtoarele domenii: Statistici regionalepentru agriculturã, demografice, economice, pentrueducaþie, ale pieþei forþei de muncã, ale migraþiei,ºtiinþã ºi tehnologie, structurale pentru întreprinderi,pentru sãnãtate, pentru turism, pentru transport,pentru mediu ºi energie.

Manualul reprezintã o adaptare a ghidului Eurostatpentru indicatorii regionali la realitãþile sistemuluistatistic din România.

Acest manual include informaþii cu privire la statisticaregionalã ºi urbanã; sunt prezentate conceptul deregiune la nivel european ºi clasificarea NUTS; esterealizatã, de asemenea, o trecere în revistã aprincipalelor aspecte ale statisticii teritoriale regionaledin România, a cadrului legal ºi organizatoric alacesteia.

“Anuarul statistic al regiunilor” - Publicaþiestatisticã standardizatã la nivel regional

Publicaþia reuneºte indicatorii statistici prezentaþi lanivel judeþean ºi regional, ce provin din cercetãrilestatistice realizate de INS, de alte instituþii publice,ministere, în conformitate cu Programul CercetãrilorStatistice, precum ºi din surse de date administrative.

Publicaþia reprezintã un demers de început al realizãrii,cu titlu de permanenþã, a unui anuar statistic alregiunilor elaborat dupã aceeaºi metodologie ºi cuaceeaºi structurã, oferind astfel tuturor celor interesaþidatele statistice comparative la nivelul fiecãrei regiunidin România.

34

Standardizare statisticã

333.1. Baze de sondaj

3.1.1 Registrul statistic al întreprinderilor

O importantã realizare în domeniul Registrului statistical întreprinderilor este intrarea în vigoare, la 1 ianuarie2008, a CAEN Rev.2, care este unul dintre elementeleprincipale ale instrumentarului necesar sincronizãrii cucircuitele europene, prin comunicare de date ºiinformaþii despre România.

În procesul de implementare a CAEN Rev.2 s-a acordatasistenþã tehnicã privind încadrarea activitãþilor potrivitnoii structuri de clasificare ºi a fost aplicatã/utilizatãmatricea de conversie CAEN Rev.1 – CAEN Rev.2,elaboratã în baza informaþiilor obþinute în cadrulanchetei statistice AM REGIS 2007. Procentele au fostaplicate mulþimilor de unitãþi raportoare aferentefiecãrei clase CAEN Rev.1, în vederea recodificãriipotrivit CAEN Rev.2.

Referitor la CPSA 2008 a fost elaborat ºi transmisOrdinul la Camera Deputaþilor, în vederea definitivãriiprocedurilor legale pentru publicarea în MonitorulOficial al României, partea I.

A fost definitivatã Lista PRODROM 2008 ºi au fostelaborate tabelele din cadrul componentei deacurateþe aferente raportului de calitate pentrustatistica inovãrii.

Este de remarcat îmbunãtãþirea relaþiilor de cooperarecu instituþiile ce se constituie ca surse administrativede date pentru actualizarea Registrului statistic alîntreprinderilor, respectiv AVAS ºi ANAF.

Un efort deosebit a fost depus pentru stabilireaunitãþilor active în anul 2006 din cadrul mulþimiiîntreprinderilor organizate ca întreprinzãtori individuali(persoane fizice, asociaþii familiale, profesiuni liberale),pe baza datelor furnizate de ANAF.

În anul 2008, a fost finalizat Grant-ul independent„Demografia întreprinderilor bazatã pe întreprinderileangajatoare în anul 2005” ºi au fost demarate alte douãnoi Grant-uri, “Imbunãtãþirea calitãþii RegistruluiStatistic” – din cadrul DC2006 ºi “Demografiaîntreprinderilor bazatã pe întreprinderile angajatoare înanul 2006” – Grant independent.

3.1.2 Baze de sondaj pentru anchete în gospodãrii

Activitãþile desfãºurate în anul 2008 s-au focalizat pegestiunea Eºantionului Master de Zone Teritoriale (EMZOT),extragerea eºantioanelor pentru anchetele în gospodãrii,calculul coeficienþilor de extindere ºi calculul indicatorilorpentru realizarea rapoartelor de calitate.

Pentru evaluarea calitãþii datelor din Ancheta forþei demuncã în gospodãrii (AMIGO-2007 ºi AMIGO-2008trimestrialã), a datelor din modulul ad-hoc al ancheteiAMIGO, trimestrul II, anul 2007 „Migranþii ºi descendenþiiacestora”, precum ºi a datelor din Ancheta privindaccesul gospodãriilor la tehnologia informaþiilor ºicomunicãrii (TIC), s-au calculat erorile de eºantionare(abaterea standard, varianþa, coeficientul de variaþie),rata de nonrãspuns pe total ºi pe cauze ºi eroriledatorate bazei de sondaj.

De asemenea, au fost calculaþi indicatorii structurali dinAncheta Bugetelor de Familie (ABF-2007), a fost pregãtitfiºierul cu microdate pentru ABF din anul 2005 ºi s-aucalculat erorile de eºantionare pentru evaluareacalitãþii estimaþiilor.

3.1.3 Baza de sondaj ASTRM

Pentru ancheta statisticã privind transportul rutier demãrfuri (ASTRM) a fost actualizatã trimestrial baza desondaj, utilizând informaþiile furnizate de AutoritateaRutierã Românã ºi DRPCIV (MIRA) ºi au fost extraseeºantioanele trimestriale cu datele de identificare a

35


33subiecþilor incluºi în cercetare, în vederea personalizãriichestionarelor statistice. Fiºierele de date sunt utilizatede cãtre direcþiile teritoriale de statisticã pentruactualizarea bazei curente ASTRM.

3.2. Baze de date

Bazele de date ce au funcþionat în anul 2008 au fostcreate pentru stocarea, arhivarea seriilor de date ºipentru diseminarea informaþiilor statistice. Bazelecentrale de date au fost actualizate permanent, pentrua surprinde toate modificãrile de structurã ºi deconþinut intervenite în Programul cercetãrilor statisticeºi au fost îmbunãtãþite din punct de vedere alaccesibilitãþii ºi al metadatelor conþinute. Încãrcarea ºiactualizarea informaþiilor din bazele de date s-aurealizat în conformitate cu termenele din Planul deactivitate (PA), dar ºi la solicitãrile punctuale aledirecþiilor de specialitate din cadrul INS.

Activitatea de administrare a bazelor de date s-aconcentrat, în mod special, asupra alimentãrii acestoracu cele mai recente informaþii furnizate de toatecompartimentele INS ºi de direcþiile teritoriale destatisticã. Administrarea fondului naþional de date ºi abazelor de date a implicat, de asemenea, ºiproiectarea/reproiectarea ºi întreþinerea aplicaþiilorinformatice necesare gestionãrii ºi extrageriiinformaþiilor din bazele de date. În vederea satisfaceriicerinþelor, atât ale compartimentelor din INS, cât ºi alealtor beneficiari, interni ºi externi, bazele de dategestionate au fost completate utilizând ºi informaþiipreluate din surse administrative.

3.2.1 Baze de date în profil teritorial

3.2.1.1 Baza de date la nivelul unitãþilor administrativ-teritoriale (BDL)

BDL conþine informaþii la nivel de unitate administrativ-teritorialã, care acoperã domeniile: echipareateritoriului, populaþie, forþa de muncã, învãþãmânt,sãnãtate, culturã, agriculturã, locuinþe terminate ºiturism. Numãrul valorilor aferente indicatorilor din BDLdepãºeºte 4,4 milioane ºi acoperã perioada 1990-2007.Numai pentru anul 2007 au fost introduse aproximativ

250.000 de valori ale indicatorilor pentru 3.176 delocalitãþi din România, informaþiile stocate înglobând ºischimbãrile intervenite în nomenclatorul unitãþiloradministrativ-teritoriale SIRUTA.

Toate modificãrile intervenite în cursul anului 2007 înstructura surselor de date sunt reflectate ºi în BDL, prinapariþia de noi indicatori foarte solicitaþi de cãtrebeneficiarii de date statistice. Astfel, baza de date lanivelul unitãþilor administrativ-teritoriale a fostcompletatã cu 110 noi indicatori, corespunzãtorianului 2007, în domeniile: învãþãmânt, culturã,sãnãtate, turism. Capitolul turism s-a îmbogãþit cu 96 de noi indicatori, seriile fiind refãcute ºi comple-tate pentru perioada 2005-2007. Activitatea de reconstruire a seriilor de date de turism, pentruperioada 2001-2004, este în plinã desfãºurare.

Pentru a veni în întâmpinarea solicitãrilor beneficiarilorde statistici a fost realizatã disponibilizarea informaþiilordin BDL aferente anului 2007, cu un avans de 3 luni faþãde termenul stabilit prin PCS.

3.2.1.2 Baza de date la nivel de judeþ (BDJ)

Apariþia de noi surse de informaþie, la fel ca ºischimbãrile intervenite în structura surselor de date aufost surprinse ºi în baza de date la nivel de judeþ.Deoarece aceastã bazã de date acoperã toatedomeniile vieþii economico-sociale, volumulinformaþiilor încãrcate anual este semnificativ - maimult de 110 mii de valori corespunzãtoare anului 2007,pentru aproximativ 4.000 de indicatori.

Pentru capitolele: învãþãmânt, culturã, forþã de muncã,turism, transporturi, agriculturã ºi silviculturã a fostîncãrcat un total de 98 noi indicatori. Pentru a satisfaceabundenþa de solicitãri de date „proaspete” au fostreprogramate termenele de disponibilizare ainformaþiilor, astfel încât au fost puºi la dispoziþiautilizatorilor, în timp record, cei mai „proaspeþi” indicatori.

3.2.1.3 Baza de date a populaþiei ºi „Fiºa demograficã”

În baza de date a populaþiei, au fost încãrcateinformaþiile corespunzãtoare anului 2008 privindpopulaþia României (stabilã/cu domiciliul, începând cuanul 1995), pe localitãþi, sexe ºi generaþii (la 1 ianuarie ºila 1 iulie). Fiºa demograficã - baza de date cu serii de

36


33date absolute ºi relative, începând cu anul 1966,referitoare la miºcarea migratorie ºi naturalã a populaþiei,la nivel de localitate/judeþ, a fost actualizatã cuinformaþiile corespunzãtoare anului 2007. Din ambelebaze de date au fost extrase informaþii dupã criteriiextrem de variate, necesare satisfacerii numeroaselorsolicitãri de date ale utilizatorilor interni ºi externi.

3.2.1.4 Baza centralã de date cu serii de timp TEMPO

Anul 2008 a fost caracterizat de o activitate desfãºuratãîn ritm susþinut pentru asigurarea ºi completareaseriilor de timp din TEMPO, serii care încep cu anul1990. Baza centralã de date cu serii de timp TEMPOconþine indicatori statistici care acoperã toatedomeniile vieþii economico-sociale, prezentândimportanþã în caracterizarea fenomenelor specifice dinRomânia. Informaþiile au periodicitate lunarã,trimestrialã, anualã sau variabilã. Datele stocatealcãtuiesc serii de timp, caracterizate prin continuitateºi comparabilitate în timp, ca sferã de cuprindere,metodologie ºi reprezentativitate. La sfârºitul anului2008, TEMPO conþinea 925 de matrici pentru 366 deindicatori, mai mult cu 98 faþã de anul 2007, având 9,5milioane de valori nenule încãrcate, cu aproximativ unmilion de valori în plus faþã de anul anterior. Domeniile:tehnologia informaþiei, forþa de muncã, comerþinternaþional, educaþie, transporturi, turism, statisticaîntreprinderilor, conturi economice din agriculturã,mediu înconjurãtor au fost completate cu noi matrici,12 dintre acestea conþinând informaþii detaliate pânãla nivel de localitate. Turismul a reprezentat undomeniu asupra cãruia activitatea a fost concentratãcu deosebire, ca urmare a numeroaselor solicitãri dedate: pentru anii 2005-2007 au fost reconstituite seriide date foarte detaliate la nivel de localitate. Totodatã,au continuat activitãþile de completare a seriilor dedate cu informaþii pentru perioade variabile, cuprinseîntre 1996 ºi 2007, pentru domeniile: educaþie, forþã demuncã, agriculturã, industrie, locuinþe, transporturi.

Trecerea la CAEN Rev.2 s-a reflectat ºi în structura bazeide date TEMPO, prin crearea de nomenclatoarespecifice, precum ºi de matrici, care sã asigurecontinuitatea ºi coerenþa informaþiilor stocate.

3.2.2 Baza de date cu situaþiile financiare anuale ºi raportãrile contabile semestriale

Baza de date cuprinde informaþii din bilanþurilecontabile ale operatorilor economici ºi este utilizatã,alãturi de baza de date a agenþilor economici activi,pentru corelarea indicatorilor statistici cu indicatoriieconomico-financiari din situaþiile financiar-contabilesemestriale ºi anuale ale operatorilor economici.Conþine informaþii referitoare la operatorii economici,instituþiile de credit ºi de asigurãri, persoanele juridicefãrã scop patrimonial, piaþa de capital, execuþia altorfonduri bugetare.

Preluarea de la Ministerul Economiei ºi Finanþelor ºiprelucrarea informaþiilor corespunzãtoare anului 2007ºi semestrului I 2008 s-a realizat într-un timp mult redusºi în avans cu aproximativ 2 luni faþã de anii anteriori,astfel încât sã fie asigurat, în timp util, suportulinformaþional necesar finalizãrii rezultatelor anumitorcercetãri statistice realizate de INS.

3.2.3 Baza de date de comerþ exterior

Începând cu anul 2007, structura informaþiilor din bazade date de comerþ exterior reflectã modificãrile majoreintervenite în colectarea acestora: datele de import -export preluate lunar de la Autoritatea Naþionalã aVãmilor, dupã conversia în format compatibil însistemul INS, sunt reunite cu datele culese în sistemulINTRASTAT, constituindu-se astfel o bazã de dateunitarã. Baza de date oferã date lunare de comerþexterior, detaliate cantitativ ºi valoric pe mãrfuri, la nivelde 8 cifre, din Nomenclatorul Combinat, pe þãri deorigine/expediþie ºi destinaþie, pe moduri de transportºi pe regimuri vamale.

Pentru acest domeniu, INS dispune de cea maicomplexã bazã de date, din punct de vedere alconþinutului ºi al seriei de ani (1986-2008), aceasta fiindutilizatã atât pentru realizarea publicaþiilor specificedomeniului, cât ºi pentru rezolvarea unui numãrdeosebit de solicitãri de date.

37


33Pe parcursul anului 2007, au fost onorate circa 2.000 decereri cu date de export ºi/sau import, reprezentândsolicitãri a mai mult de 28.000 de poziþii dinNomenclatorul Combinat ºi aproximativ 130 de cererireprezentând informaþii de comerþ exterior - agregatesau în structuri de marfã - cu diferite state sau grupãrizonale sau economice de state.

Principalele activitãþi desfãºurate în anul 2008 au fost:

� realizarea de programe informatice specificepentru extragerea de informaþii necesare onorãriiconvenþiilor de colaborare în domeniul comerþuluiexterior, cu diferite instituþii centrale sau ministere;

� prelucrãri specifice de date, de mare volum,solicitate de ministere, în vederea corelãrii cuinformaþiile transmise la Comisia Europeanã;

� prelucrãri complexe de date, în vederea utilizãriiacestora în cadrul unor programe Phare;

� constituirea fiºierelor de date în formatul GESMESstabilit de DocMeth 400-Rev.17, pentru transmiterealunarã la Eurostat;

� adaptarea ºi exploatarea programelor de interogarea bazei de date în vederea realizãrii Buletinului decomerþ internaþional, a comunicatelor lunare decomerþ internaþional, a conferinþelor de presãsusþinute de conducerea INS ºi a chestionarelortransmise cãtre Eurostat ºi cãtre alte organismeinternaþionale;

� reproiectarea programelor informatice de obþinerea tabelelor pentru Anuarul de comerþ internaþional.

3.2.4 Baza de date a indicilor preþurilor de consum (IPC)

Cuprinde serii de dateale IPC, începând cuoctombrie 1990, pânãîn prezent – pentruindicatorii lunari, iarindicatorii anuali seregãsesc începând cuanul 1990. Actualizareaaplicaþiei informaticestandardizate IPC a fostrealizatã lunar, ºi res-pectiv anual, ºi esteutilizatã în activitateade diseminare curentã.

3.2.5 Baza de date de producþie fizicã industrialã (PFIND)

Conþine informaþii - cantitativ ºi valoric - privindproducþia, livrãrile, consumul intern productiv ºi stoculla începutul ºi sfârºitul perioadei, precum ºi valoareatotalã a livrãrilor, pe principalele produse cercetate.Analiza datelor ºi realizarea programelor informaticenecesare confidenþializãrii datelor lunare, trimestriale,semestriale, anuale ºi pe perioade cumulate areprezentat o activitate asupra cãreia atenþia s-aîndreptat în mod deosebit. Consecinþa schimbãriistatutului informaþiilor, începând cu datele anuale2007, în confidenþiale ºi neconfidenþiale, a fostreproiectarea aplicaþiei informatice de interogare abazei de date, astfel încât sã permitã extragereadiferenþiatã a datelor, în funcþie de statut. Aplicaþia deextragere a datelor neconfidenþiale de producþie fizicãindustrialã a fost pusã la dispoziþia activitãþii dediseminare ºi utilizeazã baza de date actualizatã lunar.

3.2.6 Baza de metadate

Subcomponenta „Crearea bazei de metadatemetodologice” face parte din componenta H -„Îmbunãtãþirea accesului la informaþiile statistice” aProgramului Phare Naþional 2005. Începând cu fineleanului 2007 ºi pe tot parcursul anului 2008, au fostparcurse aproape toate etapele proiectãrii unei baze dedate cu un asemenea conþinut: analiza situaþiei existente,stabilirea obiectivelor, colectarea ºi analiza informaþiilor,colaborarea la construirea efectivã a bazei de date decãtre proiectant, prelucrarea informaþiilor, în vedereaaducerii la o structurã comunã ºi unitarã. Activitãþilespecifice unui asemenea proiect au fost desfãºurate înmod susþinut, cu regularitate, au fost analizate cuminuþiozitate documentele prezentate de proiectant ºiau fost propuse soluþii de rezolvare a problemelorapãrute. Într-o primã etapã, au fost colectate informaþiipentru mai mult de 120 de activitãþi statistice, pentruaproximativ 3.000 de indicatori ºi termeni, ºi au fostconstruite în jur de 20 de nomenclatoare specifice. Toateinformaþiile au fost pregãtite în formatul standardnecesar încãrcãrii în baza de metadate.

38

Tehnologia informaþiei 44Nu poate fi realizatã operativ o producþie statisticã decalitate fãrã contribuþia importantã a comparti-mentelor de tehnologia informaþiei.

Din realizãrile anului 2008 în domeniul IT, pot fievidenþiate urmãtoarele:

� Proiectarea/reproiectarea aplicaþiilor informaticede prelucrare de date pentru anchetele din cadrulsistemului statistic ºi acordarea de asistenþã tehnicãutilizatorilor acestora.

� Realizarea chestionarelor electronice de culegere dedate EXCEL pentru toate anchetele statistice dindomeniul învãþãmântului ºi a procedurilor automatede încãrcare a informaþiilor în fiºierele de date la nivelDJS ºi postarea acestora pe site-ul INS. Extindereautilizãrii chestionarelor EXCEL pentru culegere dedate la 23 de anchete statistice: 5 anchete din cadrulstatisticii transportului, 2 anchete din cadrul statisticiipieþei muncii, 4 anchete din cadrul statisticii educaþiei,12 anchete din cadrul statisticii învãþãmântului.

� Proiectarea aplicaþiei web de colectare ºi validarede date pentru ancheta statisticã “Indicatori petermen scurt – CAEN Rev.2”.

� Participarea la implementarea soluþiilor informaticerealizate prin Proiectul Phare Economic 2005.

� Participarea în cadrul Proiectului Phare Social 2005,alãturi de specialiºtii strãini, la testarea ºiimplementarea aplicaþiei de colectare a datelorutilizând metoda CAPI. Aplicaþia a fost testatã ºi înteren pentru ancheta AMIGO, testul efectuându-se întrei judeþe (Braºov, Dolj ºi Prahova), cu 15 laptop-uri.

� Realizarea procedurilor de recodificare pentrutrecerea la CAEN Rev.2 ºi proiectarea rapoartelorstatistice în noua codificare.

� Transformarea Nomenclatorului Combinat utilizatde sistemul Intrastat pentru implementarea CN Search - sistem de cãutare a mãrfurilor înnomenclator, furnizat de Eurostat. Implementarearegulilor de validare suplimentare, utilizând XT-NET – sistem de validare a datelor de comerþexterior furnizat de Eurostat.

� Participarea la alegerile locale din luna iunie;realizarea procedurilor pentru construireanomenclatoarelor ºi listelor de candidaþi; realizareaprocedurii de personalizare a proceselor verbale dinsecþiile de votare utilizate în procesul alegerilorpentru scanare.

ªi în anul 2008, dificultãþile întâmpinate sunt legatede fluctuaþia de personal ºi de lipsa de personalcalificat, care ne pun în situaþia de a face eforturi

deosebite pentru a putea respecta termenele lucrãrilor.De aceea, este necesarã elaborarea, împreunã cu CNPS,a unei proceduri de participare la pregãtire, dedicatã înspecial noilor angajaþi. Sã fie stabilit un numãr decursuri care sã acopere toate domeniile, ºi noii angajaþisã participe imediat dupã angajare la aceste cursuri,astfel încât sã poatã fi integraþi mai rapid ºi mai eficientîn colectivele din care fac parte.

În ceea ce priveºte administrarea sistemuluiinformatic statistic ºi ingineria de sistem, pe parcursulanului 2008 s-a urmãrit perfecþionarea ºi îmbunãtãþireainfrastructurii IT a sistemului informatic pentru realizareastatisticii oficiale din România, care sã poatã susþine, încondiþii superioare de calitate ºi operativitate, cercetãrileºi lucrãrile statistice din INS. Astfel, s-a realizat un studiude fezabilitate ce a inclus un proiect de reabilitare areþelei de calculatoare a INS, în vederea îmbunãtãþiriicalitãþii ºi performanþelor acesteia. Acest lucru se vamaterializa prin implementarea reþelei de cablarestructurate de transmisie date/voce, reconfigurabilã atâthard, cât ºi soft, cu condiþia includerii cât mai urgente înbugetul INS a fondurilor necesare realizãrii unei reþeleperformante de calculatoare.

S-a asigurat suportul IT în achiziþionarea, instalarea,configurarea ºi întreþinerea urmãtoarelor componente:sistem de stocare în vederea extinderii capacitãþii destocare a informaþiilor prelucrate de cãtre sistemul de e-mail ºi de cãtre bazele de date centrale, 50 de copiatoaremultifuncþionale (imprimantã A4/A3, xerox, scanner),licenþe SAS, licenþe Kofax, sistem integrat de contabilitateºi gestiune resurse umane ºi materiale, mentenanþãantivirus BitDefender, service pentru întreþinerea reþeleiWAN, service pentru copiatoarele ºi imprimantele dinsediul central, dezvoltarea capacitãþii de prelucrare ºistocare la nivel central, prin achiziþionarea a 4 servere (64biþi), ºi la nivel teritorial, prin achiziþionarea a câte unuiserver controler de domeniu pentru fiecare direcþieregionalã ºi judeþeanã de statisticã.

Personalul IT al Institutului Naþional de Statisticã aasigurat în bune condiþii asistenþa informaticã tehnicãa Biroului Electoral Central, atât pentru Alegerile pentruautoritãþile administraþiei publice locale din iunie 2008,cât ºi pentru Alegerile pentru Camera Deputaþilor ºi Senatdin noiembrie 2008.

În luna iulie 2008, s-a realizat mãrirea la 5 Mb acanalelor VPN de comunicaþii între direcþiile judeþeneºi sediul central al INS, acestea fiind asigurate de cãtreServiciul de Telecomunicaþii Speciale, fapt ce a dus la

39

Tehnologia informaþiei 44creºterea vitezei de acces la Internet, precum ºi înWAN, asigurându-se astfel condiþii mai bune pentruaplicaþiile judeþelor în reþeaua WAN.

Tot în luna iulie, s-a implementat în sediul centralsistemul de e-mail Microsoft Exchange Cluster 2007,realizându-se trecerea întregului sistem informaticstatistic naþional la un domeniu Active Directory nativ,bazat pe Windows Server 2003, instalat pe noileservere achiziþionate.

Direcþia de specialitate din cadrul INS a asigurat, peîntreg parcursul anului 2008, transmiterea la Eurostatprin intermediul sistemului eDAMIS (eWA-aplicaþie +eWP-portal) a datelor statistice, la termeneleprevãzute. De asemenea, s-a asigurat asistenþa tehnicãºi pentru noul mod de transmitere a datelor la Eurostat,prin portal, cu ajutorul formelor Web (eWF). În acestmod, dintre toate þãrile membre UE, România aînregistrat la sfârºitul anului 2008 una dintre cele maimari rate de creºtere a numãrului seturilor de datestatistice transmise la Eurostat. Totodatã, România are86% procentul de acoperire a punctului unic decolectare a datelor la Eurostat ºi se situeazã printreprimele 3 state membre UE, ocupând primul loc înultimul trimestru al anului 2008. De asemenea,România (prin Coordonatorul Local din INS) a fost þarãpilot ºi la noua versiune din octombrie a aplicaþiei eWA2.7.2, având astfel o contribuþie majorã laîmbunãtãþirea sistemului eDAMIS.

Totodatã, s-a participat la proiectul pilot iniþiat deEurostat privind transmiterea chestionarului dedemografie, având datele statistice în format SDMX laEurostat, precum ºi la cursurile privind SDMX-ul.

Au fost realizate specificaþiile tehnice pentru caietelede sarcini, în vederea achiziþionãrii tuturorcomponentelor de IT din INS din fonduri bugetare, câtºi pentru accesarea fondurilor structurale, începând cuanul 2009. De asemenea, s-a participat în comisiile deevaluare din cadrul licitaþiilor de achiziþii acomponentelor IT (hardware ºi software) pentru INS,cât ºi în comisia de evaluare a ofertelor pentruprogramul Phare 2006.

Au fost asigurate condiþiile tehnice de funcþionarepentru aplicaþiile web ce înregistreazã trafic masiv,cum ar fi http://www.intrastat.ro ºi site-ul principal alINS http://www.insse.ro. În general, disponibilitateaacestora pe parcursul întregului an poate fi apreciatã la97%, problemele apãrute fiind remediate în cel mai

scurt timp posibil. De asemenea, s-a îmbunãtãþitaccesul la site-ul central al INS prin disponibilizareaunui alt server complementar, în vederea mutãrii peacesta a site-urilor de regiuni, pentru a împiedicablocajele foarte frecvente ale serverului site-ului INS.

A fost cablatã în INS o reþea separatã pentru cele 6posturi de acces IPTV în reþeaua STS-ului ºi au fostinstalate ºi configurate echipamentele de recepþie.

S-au asigurat condiþiile tehnice necesare funcþionãrii încondiþii cât mai bune a reþelelor LAN ºi WAN decalculatoare din INS ºi a tuturor echipamentelor de calculdin dotarea INS (servere, staþii de lucru, echipamenteperiferice, infrastructurã ºi componente de reþea).

S-a finalizat operaþiunea de înlocuire a calculatoarelordepãºite din punct de vedere funcþional, achiziþionateîn anul 2000 printr-un proiect Phare, cu calculatoarenoi care prezintã caracteristici funcþionale de ultimãgeneraþie, achiziþionate la finele anului 2007.

S-a asigurat asistenþa tehnicã IT pentru incidentelesemnalate de cãtre direcþiile judeþene de statisticã, câtºi în cadrul sediului central INS, pentru asigurareadesfãºurãrii activitãþii în condiþii cât mai bune.

S-a asigurat asistenþa tehnicã pentru echipamentelede calcul ºi echipamentele de conferinþe (audio ºivideo) utilizate în cadrul seminariilor ºtiinþifice, acursurilor postuniversitare ELAD pentru personalul cufuncþii de conducere din INS, a cursurilor de instruireorganizate de CNPS, a conferinþelor ºi întâlnirilororganizate în cadrul INS sau în teritoriu.

Pe parcursul anului 2008, serviciul help desk a primit1.833 solicitãri de intervenþii din partea personaluluidin cadrul sediului central al INS.

În urma celor 1.833 de solicitãri de intervenþie, serviciulhelp desk a înregistrat 3.348 de intervenþii din partea a17 persoane (196,94 intervenþii/persoanã) din cadruldirecþiei de specialitate, care s-au soldat cu rezolvareaa 1.819 solicitãri, prin intervenþii de naturã hardware ºiprin externalizare.

S-au înregistrat ºi au avut loc 970 intervenþii de naturãsoftware ºi 998 intervenþii de naturã hardware.Numãrul intervenþiilor efectuate prin externalizare înanul 2008 a fost de 780. Pe parcursul anului 2008, aufost înlocuite 260 PC-uri ºi au fost adãugate parcului dePC-uri din INS încã 67 PC-uri.

40

Integrare europeanã ºicooperare internaþionalã

55În 2008, la un an de la intrarea României în spaþiul UniuniiEuropene, sunt de semnalat urmãtoarele realizãri:

� Reuniuni ºi dosare la grupul de lucru “Statisticã”al Consiliului Uniunii Europene

Institutul Naþional de Statisticã, prin reprezentanþii sãi,a participat activ la toate reuniunile grupului de lucru“Statisticã” al Consiliului Uniunii Europene.

Pe parcursul preºedinþiei slovene (1 ianuarie 2008 -30 iunie 2008), dezbaterile celor nouã reuniuni au avutloc pe urmãtoarele dosare:

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticilecomunitare referitoare la comerþul exterior custatele non-membre ºi abrogarea RegulamentuluiConsiliului (CE) nr. 1172/95 (EXTRASTAT);

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticilecomunitare referitoare la sãnãtatea publicã ºisãnãtatea ºi siguranþa la locul de muncã;

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticaproduselor de protecþie a plantelor;

� Regulamentul Consiliului de implementare aRegulamentului nr. 1177/2003 al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului din 16 iunie 2003 privindstatisticile comunitare referitoare la venituri ºicondiþiile de viaþã (EU-SILC);

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticaeuropeanã;

� Adaptarea instrumentelor de bazã legale îndomeniul statisticii la noua procedurã dereglementare cu scrutin;

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului care modificãRegulamentul (CE) nr. 638/2004 privind statisticilecomunitare referitoare la comerþul exterior debunuri între statele membre (INTRASTAT).

În perioada preºedinþiei franceze (1 iulie 2008 - 31decembrie 2008), reprezentanþii Institutului Naþionalde Statisticã au participat la toate reuniunile grupului

de lucru “Statisticã“ al Consiliului Uniunii Europene încare s-au dezbãtut dosarele enumerate încontinuare:

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticaproducþiei agricole vegetale;

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului care modificãRegulamentul (CE) nr. 638/2004 privind statisticilecomunitare referitoare la comerþul exterior debunuri între statele membre (INTRASTAT);

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticilecomunitare referitoare la comerþul exterior cu statele non-membre ºi abrogareaRegulamentului Consiliului (CE) nr. 1172/95(EXTRASTAT);

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului privind statisticaeuropeanã;

� Recomandarea Bãncii Centrale Europene pentruun Regulament al Consiliului care modificãRegulamentul (CE) nr. 2533/98 din 23 noiembrie1998 privind colectarea informaþiilor statisticede cãtre Banca Centralã Europeanã;

� Propunere de Regulament al ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului de modificare aRegulamentului nr.808/2004 referitor la statisticasocietãþii informaþionale.

Statistica româneascã a preluat regulamente înmaterie de statisticã adoptate în anul 2008, lista lorregãsindu-se în Anexa nr. 3.

� Participãri ale INS la seminarii, grupe de lucru,conferinþe internaþionale

În anul 2008, peste 250 de persoane au participat la220 de acþiuni, din care 144 de acþiuni au fostsusþinute prin fonduri Phare Multibeneficiar, 46acþiuni susþinute prin fonduri INS ºi/sau alte fonduri,20 de stagii la Eurostat ºi 10 acþiuni derulate prinprogramele Phare Naþional Programe cu finanþareexternã.

În anul 2008, au fost finalizate 10 Grant-uri:

41


55Anchetele de conjuncturã (aprilie 2008) ºi Colectarea dedate privind demografia întreprinderilor (mai 2008),Ancheta structuralã în agriculturã, Îmbunãtãþirea calitãþiiproceselor ºi a producþiei statistice, Sistemul european destatistici integrate privind protecþia socialã: colectare dedate pilot privind ajutoarele sociale nete, SimplificareaIntrastat, Conturi naþionale ºi regionale – proiect 1 ºiproiect 2, Sistemul european privind modulele ancheteiasupra statisticii sociale (EHS), Conturi de mediu,Implementarea XT-Net în statele membre.

Pe parcursul anului 2008, s-au implementat alte 20 deGrant-uri, dupã cum urmeazã:

1. Anchetele de conjuncturã, având perioada dederulare mai 2008 - aprilie 2009.

2. Implementarea studiilor pilot pentru FATS - acþiunea1, având perioada de derulare 01.09.2007 -30.04.2010.

3. Implementarea studiilor pilot pentru FATS - acþiunea2, având perioada de derulare 01.09.2007 -30.04.2010.

4. Ancheta privind veniturile ºi condiþiile de viaþã - EU-SILC 2008, având perioada de derulare 01.09.2007 -30.11.2010.

5. Statistica filialelor româneºti în strãinãtate - FATSoutward, având perioada de derulare 03.09.2007 -03.05.2010.

6. Implementarea CAEN Rev.2 în statistica pe termenscurt, având perioada de derulare 04.09.2007 -04.09.2009.

7. Sprijinirea raportãrii duble ºi a analizei retrospective aseriilor de timp pentru CAEN Rev.2 în statisticastructuralã de întreprindere ºi în statistica privindfilialele companiilor strãine pe teritoriul naþional,având perioada de derulare 05.09.2007 -05.09.2009.

8. Modulul ad-hoc al anchetei forþei de muncã privindsituaþia migranþilor ºi a urmaºilor lor pe piaþa muncii,având perioada de derulare 01.10.2007 - 31.03.2009.

9. Ancheta pilot privind utilizarea îngrãºãmintelor,având perioada de derulare 15.11.2007 -15.12.2008; s-a prelungit pânã la 30.04.2009.

10. Implementarea sistemului de conturi de sãnãtate,având perioada de derulare 01.01.2008 -31.12.2008; s-a prelungit pânã la 30.06.2009.

11. Implementarea CAEN Rev.2 în statistica pieþei muncii,având perioada de derulare 01.01.2008 -31.08.2009.

12. Consolidarea metodologiei de colectare a datelorprivind bolile profesionale, având perioada dederulare 02.01.2008 - 01.07.2009.

13. Îmbunãtãþirea calitãþii conturilor naþionale, avândperioada de derulare 01.07.2008 - 30.06.2009.

14. Studii pilot privind estimarea volumului de apã utilizatpentru irigaþii, având perioada de derulare01.07.2008 - 31.12.2009.

15. Sudiu asupra locuinþelor ocupate de proprietari încadrul indicelui armonizat al preþurilor de consum,având perioada de derulare 29.07.2008 - 31.12.2009.

16. Sprijinirea statisticii privind traficul rutier, avândperioada de derulare 01.09.2008 - 30.06.2009.

17. Indicele armonizat al preþurilor de consum la rate deimpozitare constante, având perioada de derulare17.09.2008 - 17.07.2009.

18. Colectarea de date privind demografia întreprinderilor,având perioada de derulare 01.09.2008 - 31.05.2009.

19. Ancheta privind veniturile ºi condiþiile de viaþã - EU-SILC 2009, având perioada de derulare 01.09.2008 -30.11.2011.

20. Sprijin pentru elaborarea de seturi de indicatori învederea monitorizãrii strategiilor de dezvoltaredurabilã, având perioada de derulare 09.09.2008 -08.09.2010.

În anul 2008, INS a aplicat pentru 11 Grant-uri, dincare 9 au fost deja semnate, ºi anume:

� Subvenþii comunitare pentru sprijinirea utilizatorilorde statistici europene 2008-2009; s-a aplicat în aprilie2008 - semnat în septembrie 2008

� Simplificarea Intrastat; s-a aplicat în aprilie 2008 -semnat în octombrie 2008

� Implementarea XT-Net în statele membre 2008; s-aaplicat în iunie 2008 - semnat în noiembrie 2008

� LFS 2009 - modulul ad-hoc privind integrarea tinerilorpe piaþa muncii; s-a aplicat în iunie 2008 - semnat îndecembrie 2008

� TIC în gospodãrii; s-a aplicat în iunie 2008 - semnatîn decembrie 2008

� TIC în întreprinderi ºi e-commerce; s-a aplicat înaugust 2008 - semnat în decembrie 2008

� Statistici privind activitatea economicã aîntreprinderilor; s-a aplicat în august 2008 - semnatîn decembrie 2008

� Registrul statistic al întreprinderilor; s-a aplicat înaugust 2008 - semnat în decembrie 2008

42


55� Îmbunãtãþirea calitãþii datelor privind sãnãtatea;

s-a aplicat în septembrie 2008 - semnat îndecembrie 2008

� Implementarea Regulamentului Comisiei nr. 1334/2007 din 14 Noiembrie 2007; s-a aplicat în august2008

� Proiectul reþelei Sistemului Statistic European asupradezvoltãrii statisticilor culturale; s-a aplicat înoctombrie 2008

� Suport pentru proiectarea indicatorilor demonitorizare a obiectivelor din strategia naþionalãpentru dezvoltare durabilã

În anul 2008, INS a implementat PROIECTE de tipul„DATA COLLECTION”, derulate prin ProgramePhare Orizontal

În Programul Phare MultiBeneficiar - 2005:

� Îmbunãtãþirea sferei de cuprindere, disponibilitãþiiºi calitãþii conturilor naþionale

� Paritatea Puterii de Cumpãrare

� Statistica inovãrii (CIS)

� Statistica privind cariera deþinãtorilor titlului dedoctor

� Registrul întreprinderilor: noul acquis

� Ancheta TIC: cheltuieli ºi investiþii

� Ancheta TIC în întreprinderi

� Ancheta TIC în gospodãrii ºi persoane fizice

� AMIGO - modulul ad-hoc: accidente de muncã ºiprobleme de sãnãtate

� Îmbunãtãþirea statisticilor privind viþa-de-vie

� Fermele de subzistenþã ºi semi-subzistenþã (1)

� Fermele de subzistenþã ºi semi-subzistenþã (2)

� Audit Urban

� Îmbunãtãþirea calitãþii vieþii în zonele rurale

� Indicatori de mediu: pesticide

� Diseminarea statisticilor europene

Programul de Cooperare în Statisticã Multibeneficiar2006 are în derulare urmãtoarele 14 proiecte:

� Elaborarea ºi îmbunãtãþirea inventarelor privindvenitul naþional brut

� Paritatea Puterii de Cumpãrare

� Statistici de comerþ exterior

� Registrul statistic al întreprinderilor: sprijin pentrunoul acquis

� Ancheta statisticã privind acoperirea/utilizareaterenurilor în România folosind tehnicile deteledetecþie, în anul 2008

� Georeferenþierea exploataþiilor agricole

� Proiect privind conturile de mediu, industria demediu – sectorul bunurilor ºi serviciilor de mediu

� Statistica transporturilor

� Ancheta privind indivizii, gospodãriile ºi societateainformaþionalã

� Ancheta privind întreprinderile ºi societateainformaþionalã

� Ancheta privind cheltuielile ºi investiþiile pentrutehnologia informaþiei ºi comunicaþiilor

� Diseminarea statisticilor – sprijin pentru utilizatoriide statistici europene

� Statistica turismului

� Elaborarea metodologiei privind sectorul imobiliar(rezidenþial) din România

În anul 2008, INS a derulat acþiuni prin programePhare Naþional, ºi anume:

Phare Naþional 2005� Proiectul “Dezvoltarea statisticii sociale”,

implementat printr-un contract încheiat cu Consorþiulcondus de Statistics Sweden, a fost finalizat.

43


55Cele patru componente ale proiectului au fost:

- Ancheta Educaþiei Adulþilor (AES) care a avut caobiectiv principal dezvoltarea unei soluþii optimede mãsurare a participãrii populaþiei adulte dinRomânia la activitãþile de educaþie;

- Ancheta Sãnãtãþii prin Interviu (EHIS) în cadrulcãreia a fost proiectatã ºi implementatã oanchetã, conform metodologiei Eurostat.Aceastã anchetã furnizeazã date statistice carenu sunt disponibile din alte surse;

- Dezvoltarea ºi îmbunãtãþirea statisticilor de protecþiesocialã (ESSPROS) care a avut ca obiectiv principalcompletarea gradului de acoperire a statisticilor cucele mai adecvate surse de date, pentruinformaþiile care lipsesc parþial sau în totalitate;

- Sistem de colectare automatã a datelor (CAPI) princare s-a dezvoltat ºi implementat un sistemautomat de colectare a datelor pentru ancheteleprin interviu.

� Proiectul “Dezvoltarea statisticii economice” seimplementeazã printr-un contract încheiat cuConsorþiul condus de ICON-Institut. Proiectul esteîn curs de derulare ºi are opt componente:

- Dezvoltarea statisticii agricole;- Statistici pe termen scurt privind preþurile serviciilor;- Metode de evaluare pentru mãsurarea sectorului

informal;- Ajustarea sezonierã a conturilor naþionale

trimestriale/Indicatori Flash (rapizi)/Sectoareleinstituþionale;

- Îmbunãtãþirea ºi armonizarea datelor statistice inte-grate privind mediul înconjurãtor;

- Îmbunãtãþirea datelor statistice de întreprindere;- Dezvoltarea indicatorilor statistici regionali;- Îmbunãtãþirea accesului publicului la datele statistice.

Phare Naþional 2006 - “Dezvoltarea continuã aSistemului Statistic Românesc” se va implementaprintr-un contract atribuit unui Consorþiu condus deICON – Institut Public Sector Gmbh

Acest proiect are 4 componente:

� Îmbunãtãþirea calitãþii statisticii turismului;� Îmbunãtãþirea ºi armonizarea statisticilor forestiere;� Realizarea unui sistem coerent ºi integrat de utilizare a

surselor de date administrative în statistica româneascã;� Implementarea Managementului Calitãþii Totale

(TQM) în statisticã.

Facilitatea de Tranziþie

“Facilitatea în vederea dezvoltãrii capacitãþiiadministrative de cooperare ºi verificare”-Statistica (Armonizarea statisticii agricole ºi demediu româneºti cu normele ºi standardeleeuropene)

Acest proiect are 3 componente:

- Statistica chimicalelor ºi substanþelor periculoase- Indicatorii de impact asupra mediului- Ancheta statisticã privind pesticidele (produsele de

protecþie a plantelor) plasate pe piaþã.

Activitatea de transmitere de date organismelor ºiorganizaþiilor internaþionale s-a concretizat într-un inventar al indicatorilor referitori la România,existenþi în principalele publicaþii ºi în bazele dedate ale acestora.

Cele mai multe date au fost comunicate cãtreEurostat via e-DAMIS, majoritare fiind cele cuperiodicitate anualã – 460 din totalul celor 745 detransmiteri.

Au fost transmise, de asemenea, chestionare la peste22 de organisme internaþionale (Eurostat, ONU,OECD, UNESCO, UNCTAD, World Bank, BERD, FMI, FAO,OMS etc.), precum ºi la alte ministere ºi instituþii din România, periodicitatea fiind în cea mai mare parte anualã.

44

Resurse umane66Asigurarea unei baze durabile de dezvoltare asistemului statistic presupune existenþa resurselorumane adecvate, atât din punct de vedere numeric,cât mai ales din punct de vedere calitativ.

6.1. Structura personalului INS

În anul 2008, în conformitate cu HG 1317/2008pentru modificarea HG 957/2005 privindorganizarea ºi funcþionarea Institutului Naþional deStatisticã, instituþia a beneficiat de o suplimentare aefectivului cu 10 posturi. Acestea au fost înfiinþatepentru a putea face faþã obiectivelor majore ºisarcinilor de elaborare ºi raportare de date statisticeprivind finanþele guvernamentale cãtre ComisiaEuropeanã, a unui volum mai mare de date statisticede o dificultate ºi o complexitate sporitã. În acest felse asigurã comparabilitatea datelor privindeconomia României cu cele privind economiacelorlalte state membre ale Uniunii Europene, cât ºiproducerea de date statistice de calitate ºi latermenele prevãzute. În prezent, numãrul maxim deposturi finanþate de la bugetul de stat este de 2.159,din care 673 în aparatul central ºi 1.486 în unitãþileteritoriale de statisticã.

Din numãrul maxim de posturi de 2.159, 2.039 suntposturi ocupate ºi 120 sunt posturi vacante.

Nr. maxim Nr. posturi Nr. posturide posturi ocupate vacante

INS – aparat central 673 594 79

DRS/DJS 1.486 1.445 41

TOTAL 2.159 2.039 120

94% din angajaþii aparatului statistic sunt funcþionaripublici ºi cca. 6% sunt persoane încadrate cu contractde muncã.

Aparat central DSR/DJS Total INS

Posturi ocupate 543 1.407 1.950Femei 412 1.137 1.549Bãrbaþi 131 270 401

- numãr angajaþi -

Sub 31 ani 31 – 45 ani Peste 45 ani

INS – aparat central 101 235 207DRS/DJS 106 603 698TOTAL 207 838 905

Din analiza datelor prezentate mai sus, se constatã cãfuncþionarii publici care au vârsta sub 31 de ani, petotal INS, reprezintã 10,6 % din totalul funcþionarilorpublici angajaþi. La nivelul aparatului central, aceºtiareprezintã 18,6%, iar la nivelul direcþiilor teritoriale destatisticã 7,5 %. Funcþionarii publici cu vârsta de 45 deani ºi peste sunt în proporþie de 46,4 % la nivelul INS(38,1 % fiind la nivelul aparatului central ºi 49,6 % lanivelul direcþiilor teritoriale de statisticã).

Circa 74,2% din totalul funcþionarilor publici îlreprezintã personalul cu studii superioare.

0�1/021,31�4��

*)'')#

'$(

*)*!#"

!)&

1��#*�� #*�4�%"�� %"��)

*))

!))

#))

%))

"))

'))

&))

Tabelul 5 - Situaþia posturilor finanþate de labugetul de stat în anul 2008

Tabelul 6 - Repartizarea funcþionarilor publici,pe sexe

Tabelul 7 - Repartizarea funcþionarilor publici, pegrupe de vârstã

num

ãr s

alar

iaþi

grupe de vârstã

45

Resurse umane 66

Studii liceale Studii superioare

INS – aparat central 108 435DRS/DJS 395 1012TOTAL 503 1.447

Funcþionarii publici cu funcþii de conducere reprezintã12,7% din totalul personalului.

În cursul anului 2008, au fost organizate:

� 12 concursuri pentru ocuparea a 89 de funcþiipublice de execuþie vacante din cadrul INS;

� 4 concursuri pentru ocuparea a 6 funcþii publice deconducere vacante din INS;

� 1 concurs pentru ocuparea unei funcþii publice deconducere temporar vacante din INS;

� 9 concursuri pentru ocuparea a 7 funcþii publice deconducere vacante din cadrul direcþiilor teritorialede statisticã;

� 4 concursuri de promovare în clasã a 21 defuncþionari publici încadraþi pe funcþii publice cunivel de studii inferior, care au absolvit o formã deînvãþãmânt superior de lungã duratã înspecialitatea în care îºi desfãºoarã activitatea.

Totodatã, au fost obþinute avizele de organizare a încã 4 concursuri pentru ocuparea a 51 de funcþii publice de execuþie vacante din cadrul INS ºi avizul de organizare a examenului de promovare în grad profesional a 22 de funcþionari publici din cadrul INS, concursuri ce au avut loc în cursul lunii decembrie 2008.

Concursurile organizate au asigurat ocuparea a 56 defuncþii publice vacante de execuþie ºi a unei funcþiipublice temporar vacante de conducere din cadrulINS, precum ºi a 7 funcþii publice de conducerevacante din cadrul direcþiilor teritoriale de statisticã.

Totodatã, cele 14 concursuri organizate pentruocuparea posturilor contractuale din cadrul INS aupermis angajarea a 16 salariaþi cu funcþii de execuþie ºia unui salariat cu funcþie de conducere.

Faþã de cei 82 de salariaþi plecaþi în anul 2007 dincadrul aparatului propriu al INS, în cursul anului 2008au plecat 56 de salariaþi, dintre care 47 de persoane auocupat funcþii publice.

Doar 7 persoane au plecat prin pensionare, restul celorplecaþi fiind prin transfer sau prin acordul pãrþilor,invocând motive salariale.

În vederea recrutãrii de personal, în lunile aprilie ºinoiembrie 2008 s-a participat la 3 târguri de job-uri,asigurându-se ºi materialele necesare popularizãriiposturilor vacante, specificului carierei în funcþiapublicã ºi activitãþilor institutului.

În cursul anului 2008, a fost asiguratã gestionarea ºipublicarea noilor declaraþii de avere ºi a celor deinterese ale funcþionarilor publici din întreg aparatulstatistic, precum ºi actualizarea permanentã a acestora.S-a asigurat, totodatã, ºi înaintarea acestora în copiecãtre Agenþia Naþionalã de Integritate ºi pentruactualizare a site-ului INS.

S-au asigurat legitimaþii noi pentru personalulîmputernicit sã constate contravenþii ºi sã aplicesancþiuni, din INS ºi din direcþiile teritoriale de statisticã.

În vederea atragerii ºi pãstrãrii atât a tinerilorabsolvenþi, cât ºi a personalului calificat în cadrulInstitutului, s-au întocmit douã tipuri de chestionare, înscopul identificãrii problemelor cu care se confruntãatât debutanþii, cât ºi personalul nou angajat.

În urma analizãrii rãspunsurilor, s-a iniþiat opopularizare atât a structurii programelor de stagiu ºi arolului îndrumãtorilor pentru funcþionarii publicidebutanþi, conform legislaþiei în vigoare, cât ºi anecesitãþii ºi a modului în care se poate desfãºuraactivitatea de mentorat pentru personalul calificat nouangajat în cadrul Institutului.

- numãr persoane -

Anul2008 2007

Total personal, din care: 2.039 2.024- angajãri 144 277- plecãri 125 191

Tabelul 8 - Repartizarea funcþionarilor publici,dupã nivelul de instruire

Tabelul 9 - Fluctuaþia de personal

46

Resurse umane66

Din totalul persoanelor plecate în anul 2008, pe totalaparat statistic, 79 de persoane au plecat din alte cauzedecât pensionarea.

Structura organizatoricã a INS este prezentatã în Anexa nr. 4.

6.2. Salarizarea personalului

Din numãrul total de2.159 de posturi,posturile publice suntîn numãr de 2.049, dincare 608 în aparatulpropriu al INS ºi 1.437la unitãþile teritorialede statisticã; 114 suntposturi contractuale(65 în aparatul pro-priu al INS ºi 49 launitãþile teritoriale destatisticã).

În conformitate cureglementãrile în vi-goare, în anul 2008 aufost douã creºterisalariale, ºi anume: 4,5%la 1 aprilie 2008 ºi 5,5%la 1 octombrie 2008.

În sistemul statistic, în anul 2008, câºtigul mediu brut afost de 2.551 de lei, respectiv în aparatul propriu de2.759 de lei, iar în unitãþile teritoriale de statisticã de2.345 de lei.

Diferenþa dintre salariul mediu brut în aparatul propriu alINS ºi unitãþile teritoriale de statisticã se datoreazãfaptului cã personalul cu studii medii angajat în unitãþileteritoriale de statisticã are o pondere mai mare (30,0%)faþã de personalul cu studii medii angajat în aparatulpropriu (19,0%). La nivelul de salarizare din aparatulstatistic este foarte greu de recrutat personal cu studiisuperioare, mai ales în unitãþile teritoriale, unde ofertade locuri de muncã de acest fel este minimã, de aceea,pentru buna desfãºurare a activitãþii statistice seapeleazã la personal cu studii medii, personal ce nu estesolicitat de alte instituþii ºi/sau sector privat.

INS s-a confruntat, ºi în anul 2008, cu o lipsã acutã depersonal faþã de schema de personal aprobatã.Deficitul de personal devine acut în domenii de înaltãspecializare, cum sunt cele ale tehnologiei informaþiei,statisticii matematice sau macro-economiei. Aceastãsituaþie este determinatã, pe de o parte, deneatractivitatea salariilor din sistemul statistic ºi, pe dealtã parte, de legislaþia în vigoare privind organizareaconcursurilor pentru ocuparea posturilor vacante.

47

Perfecþionare ºi competenþã profesionalã

77

Pentru dezvoltarea ºi îmbunãtãþirea în viitor astatisticilor, în strânsã corelare cu normele ºistandardele Uniunii Europene ºi pentru ameliorareametodelor ºi a procedurilor statistice menite sãconducã la o utilizare eficientã ºi complexã ainstrumentelor statistice, Institutului Naþional deStatisticã îi revine sarcina de a asigura resurse umanecalificate, care sã contribuie la dezvoltarea sustenabilãa Sistemului Statistic Naþional, în concordanþã cuevoluþia Sistemului Statistic European.

Integrarea personalului INS în procesele de formareprofesionalã, de educaþie continuã, pentru a face faþãprovocãrilor actuale ºi viitoare, a constituit în anul 2008o prioritate a Institutului, iar acest lucru a fost asiguratprin Programul anual de pregãtire profesionalã.

În acest sens, Programul anual de pregãtireprofesionalã a personalului pentru anul 2008 a fostelaborat în urma procesului de evaluare aperformanþelor individuale în anul 2007 ºi pe bazaofertei Centrului Naþional de Pregãtire în Statisticã, carea þinut cont de necesitãþile de formare exprimate deInstitutul Naþional de Statisticã.

Programul de pregãtire profesionalã pentru personaluldin sistemul statisticii oficiale a fost axat, în anul 2008,pe atingerea unor obiective generale, ºi anume:

� dezvoltarea competenþelor fundamentale alestatisticianului: adaptabilitate, polivalenþã, aptitudinide comunicare, iniþiativã, responsabilitate;

� formarea unor abilitãþi practice specifice:informaticã aplicatã în statisticã, analiza datelor,prezentarea rezultatelor.

Acest program a fost elaborat pe baza necesitãþilor depregãtire profesionalã, exprimate de direcþiilegenerale/direcþiile din cadrul sistemului statisticiioficiale.

În acest sens, în anul 2008, 1.070 de funcþionari publicidin sistemul statisticii oficiale au participat ºi auabsolvit 89 de programe de pregãtire organizate deCentrul Naþional de Pregãtire în Statisticã (CNPS).

Pentru aparatul central, au fost organizate 13 cursuri cu 190de participanþi, iar pentru direcþiile teritoriale de statisticã au fost organizate 76 de cursuri cu 880 de participanþi.

În vederea îmbunãtãþirii procesului de pregãtire, cele13 de cursuri pentru aparatul central INS au fostevaluate de cãtre participanþi printr-un chestionar deevaluare. Dintre acestea, 6 cursuri au obþinut unprocent de 100% foarte bine pentru toate cele 7 criteriide evaluare ºi 5 cursuri au obþinut 100% foarte binepentru 6 criterii de evaluare.

Principala problemã constatatã în derularea cursurilorde formare continuã a fost solicitarea ºefilor ierarhicsuperiori de scoatere de la procesul de pregãtire a unorcursanþi, în vederea rezolvãrii sarcinilor zilnice. În acestsens, a fost introdusã obligativitatea unei prezenþe decel puþin 70% din durata cursului.

Ca o noutate, în anul 2008, la 2 cursuri organizate deInstitutul Naþional de Administraþie au participat 13funcþionari publici.

Tot în anul 2008, 43 de funcþionari publici din sistemulstatisticii oficiale au fost înscriºi la cursurilepostuniversitare de specializare “Elaborarea ºiadministrarea datelor pentru managementul afacerilor”,organizate de Academia de Studii Economice Bucureºti.

Prin Programul Multianual de formare în limbafrancezã (2007-2009), destinat funcþionarilor români, s-au organizat, în colaborare cu Institutul Francez dinBucureºti, cinci serii de cursuri de limba francezã la careau participat 61 de funcþionari publici.

De asemenea, 21 de angajaþi au participat la cursuri ºiseminarii internaþionale, iar 20 de angajaþi au participatla stagii organizate de Eurostat.

Au fost organizate 22 de seminarii naþionale „OctavOnicescu”.

48

Centrul Naþional dePregãtire în Statisticã

888.1. Activitatea de pregãtire profesionalã

Centrul Naþional de Pregãtire în Statisticã (CNPS), aflatîn subordinea Institutului Naþional de Statisticã, este oinstituþie publicã cu personalitate juridicã, finanþatãintegral din venituri proprii, care asigurã formareaprofesionalã continuã pentru personalul din serviciilede statisticã oficialã.

Programul de pregãtire profesionalã conceput pentruanul 2008 a fost structurat pe trei categorii de cursuri:

1. Cursuri adresate firmelor ºi publicului „Dezvoltareaculturii statistice prin cursuri de o zi”.

2. Cursuri adresate funcþionarilor publici din INS ºi dinadministraþia publicã.

3. Cursuri adresate funcþionarilor publici din direcþiileregionale ºi/sau judeþene de statisticã.

Cursurile din prima categorie au avut ca scoppromovarea culturii statistice în societatea româneascã.Oferta cursurilor, prezentatã ºi pe site-ul CNPS, a cuprins16 cursuri organizate atât la sediul CNPS, cât ºi la sediulfirmelor sau în reºedinþele de judeþ.

De un succes deosebit s-a bucurat cursul de INTRASTAT,cu durata de o zi, adresat firmelor de comerþinternaþional. Astfel, în anul 2008, s-au organizat 12cursuri la care au participat 175 de cursanþi.

Cursurile din a doua categorie au avut ca þintãpregãtirea profesionalã a funcþionarilor publici din INSºi din alte organisme centrale. Derularea acestorcursuri a avut loc pe bazã de contract între CentrulNaþional de Pregãtire în Statisticã ºi Institutul Naþionalde Statisticã, în limita fondurilor bugetare alocate INSpentru pregãtirea profesionalã a funcþionarilor proprii.De asemenea, tot în aceastã categorie s-a încadratcursul SPSS organizat pentru echipa de statisticã de laBanca Naþionalã a României.

Cursurile din a treia categorie au avut ca þintãpregãtirea profesionalã a funcþionarilor publici dindirecþiile teritoriale de statisticã. Cu aportul direcþiilorteritoriale de statisticã ºi al specialiºtilor din INS au fostorganizate 56 de cursuri, la care au participat 1.340 defuncþionari publici.

Statistic, realizarea acestor cursuri este prezentatã întabelul de mai jos:

Sursa de finanþare Categoria cursului Nr. cursuri Nr. participanþi

Buget INS Cursuri pentru funcþionarii publici din INS 16 310

Buget INS Cursuri pentru funcþionarii publici din DRS/DJS 56 1.380

Contra cost Cursuri destinate firmelor ºi publicului 12 175

Contra cost Curs de SPSS pentru Banca Naþionalã a României 1 15

Contra cost Curs de SAS pentru BRD 1 15

Contra cost Curs internaþional de clasificãri 2 36

Contra cost Curs internaþional privind statistica comerþului internaþional 1 18

Tabelul 10

49

Centrul Naþional dePregãtire în Statisticã

88

Programele de perfecþionare profesionalã au avut la bazãoferta CNPS, îmbunãtãþitã cu propunerile direcþiilor dinaparatul central ºi din unitãþile teritoriale de statisticã.

Tematica a cuprins metodologii utilizate în statisticilecomunitare, Codul de practici al statisticilor europene,mãsurarea ºi evaluarea calitãþii datelor statistice,comunicare ºi audit intern, informatica aplicatã înstatisticã, analiza statisticã, baze de date statistice,statistica întreprinderilor, statistica macroeconomicã.

Procesul de perfecþionare a fost asigurat de 70 deformatori (instructori), din care 40 au fost directori saudirectori adjuncþi. În vederea stimulãrii schimbului deexperienþã între direcþiile teritoriale de statisticã, fiecarecurs a avut un titular (instructor), de regulã din direcþiaregionalã sau judeþeanã care a propus cursul, ºi unasistent din altã direcþie regionalã sau judeþeanã.

Prin organizarea acestor cursuri s-au atins obiective,precum:

� Armonizarea, în totalitate, a statisticii naþionale cuSistemul Statistic European;

� Continuarea procesului de integrare a statisticiinaþionale prin furnizarea ºi alimentarea bazelor dedate ale Eurostat, precum ºi ale altor instituþii despecialitate ale organizaþiilor internaþionale (ONU,BIM, FAO, UNESCO, OMS, OECD etc.);

� Asigurarea calitãþii ºi eficienþei proceselor ºiproduselor statistice;

� Întãrirea rolului de coordonator ºi susþinãtor al INSºi ridicarea nivelului profesional al personalului dincadrul Sistemului Statistic Naþional;

� Formarea unei echipe de instructori specializaþipe teme statistice de mare interes pentru întregulaparat statistic ºi pentru alte instituþii aleadministraþiei publice sau ale domeniuluibusiness.

8.2. Realizarea de proiecte de cercetare ºtiinþificã

În luna februarie 2008, Centrul Naþional de Pregãtire înStatisticã a depus la Colegiul Consultativ pentruCercetare-Dezvoltare ºi Inovare, Raportul deAutoevaluare pentru atestarea capacitãþii de adesfãºura activitãþi de cercetare ºtiinþificã.

Agenþia Naþionalã pentru Cercetare ªtiinþificã ºiInovare, prin Decizia nr. 9725/25.08.2008, atestãCentrul Naþional de Pregãtire în Statisticã sã desfãºoareactivitate de cercetare.

În acest context, Centrul Naþional de Pregãtire înStatisticã a perfectat colaborarea la 14 proiecte decercetare în cadrul Programului Naþional PN IIdefãºurând, de asemenea, 6 proiecte de asistenþãtehnicã pentru oficii naþionale de statisticã din alte þãri(Albania, Kirghistan, Ucraina, Uzbekistan, Turcia,Turkmenistan).

50

Execuþia bugetarã99Pe parcursul anului 2008, direcþia de specialitate dincadrul INS, precum ºi compartimentelecorespunzãtoare din unitãþile teritoriale au îndeplinitsarcinile cu privire la obiectul de activitate, astfel:

� s-a realizat finanþarea lunarã a cheltuielilor INS ºi aunitãþilor teritoriale;

� s-a asigurat plata tuturor drepturilor salarialecurente, precum ºi, suplimentar, a celor dinperioade anterioare câºtigate prin hotãrârijudecãtoreºti sau stabilite prin acte normativeemise în cursul anului 2008;

� prin propunerile de virãri de credite bugetare aleINS ºi ale unitãþilor subordonate, pânã la fineleanului s-au asigurat fondurile necesare pentruachiziþionarea de bunuri ºi servicii aferente realizãriicercetãrilor statistice, precum ºi cele pentru platautilitãþilor ºi cheltuielilor de întreþinere ºi reparaþiiale sediilor administrative;

� s-au întocmit, la termenul stabilit, proiectul debuget pe anul 2009 ºi propunerile pentru perioada2010-2012;

� situaþiile financiare trimestriale au fost întocmiteconform precizãrilor Ministerului Economiei ºiFinanþelor, la termenele stabilite ºi de bunã calitate;

� s-a acordat viza de control financiar preventivpentru toate documentele care necesitã aceastãvizã ºi nu s-au constatat cazuri de “refuz de vizã”;

� s-a asigurat finanþarea acþiunilor care au fostrealizate de Institutul Naþional de Statisticã, privindalegerile locale ºi parlamentare.

În anul 2008, în INS ºi în unitãþile subordonate s-a lucratla implementarea programului integrat de gestiune aresurselor financiare ºi umane.

Finanþarea activitãþii Institutului Naþional de Statisticã afost asiguratã din fonduri de la bugetul de stat, dinvenituri proprii realizate din vânzarea de date ºipublicaþii statistice ºi din servicii prestate de Sala deconferinþe, precum ºi din fonduri externenerambursabile acordate prin programul PhareNaþional ºi prin diferite Grant-uri.

Finanþarea de la bugetul de stat s-a realizat în bazabugetului aprobat, fundamentat ºi dimensionat, astfelîncât sã se asigure realizarea în bune condiþii a PCS peanul 2008, precum ºi a activitãþilor de la alegerile localeºi cele parlamentare în care a fost angrenat INS.

Execuþia bugetarã este detaliatã în Anexa nr. 5.

Din vânzãrile de date ºi publicaþii statistice, în anul2008 s-au realizat venituri în sumã de 853.025 lei de labeneficiarii interni ºi externi, prin compartimentele”Activitatea de diseminare a informaþiilor statisticiiromâneºti” din INS ºi din direcþiile teritoriale destatisticã.

Prin serviciile prestate, Activitatea ”Sala de conferinþe” aobþinut venituri în sumã de 223.980 lei ºi a permisintrarea sãlii de conferinþe a INS în circuitul spaþiilor cuaceastã destinaþie.

51

Investiþii, modernizãri 1010În anul 2008, activitatea de Investiþii, modernizãri s-amaterializat prin cele peste 42 de proceduri de achiziþiipublice: licitaþii deschise, cereri oferte ºi negocieriprivind contractarea ºi monitorizarea prestãrilor deservicii, furnizãrii de produse ºi execuþiei de lucrãri deconstrucþii ºi reparaþii, proceduri care au fostorganizate, în proporþie de peste 20%, prin mijloaceelectronice online. În ceea ce priveºte contractarea ºimonitorizarea serviciilor (30 de contracte încheiate), aufost efectuate achiziþii pentru:

� servicii de mentenanþã licenþe KOFAX (752 mii lei)ºi realizarea ºi întreþinerea reþelelor locale, în vedereaorganizãrii ºi desfãºurãrii Alegerilor locale (2.063,7mii lei) ºi a Alegerilor parlamentare (907,5 mii lei);

� tipãrirea publicaþiilor statistice ºi a instrumentaruluistatistic peste capacitatea atelierului tipograficpropriu, respectiv Anuarul Statistic al României -2007;

� service-ul echipamentelor IT, al maºinilortipografice, al parcului auto, al instalaþiilor tehnicedin clãdirea sediului INS, precum ºi curãþenia însediul INS.

Referitor la achiziþia de produse (12 contracteîncheiate), sunt de menþionat: consumabile ºisubansamble IT pentru Alegerile locale (143,00 mii lei);consumabile ºi subansamble IT pentru Alegerileparlamentare (385,4 mii lei); 4 servere 64 BITI (278,4 miilei), achiziþionarea unui sistem de stocare centralizat

pentru servere (737,8 mii lei), 41 de servere LAN (707,9mii lei) ºi linia de imprimare laser de mare capacitatepentru DJS Bistriþa (642,00 mii lei), precum ºiconsumabile tipografice ºi rechizite de birou.

În anul 2008, au fost finalizate urmãtoarele lucrãri deconstrucþii:

� reabilitarea instalaþiei electrice la etajele 1 ºi 3, parter2, parter ºi subsol l - sediul central INS - 299 mii lei;

� reparaþii curente ºi modernizãri la mai multe sediiale direcþiilor teritoriale, dintre care: Braºov (188 miilei), Tulcea (190 mii lei), Vrancea (118 mii lei),Bistriþa-Nãsãud (110 mii lei), Teleorman (104 mii lei)ºi Arad (60 lei).

De asemenea, s-a asigurat asistenþã tehnicã înorganizarea ºi desfãºurarea activitãþii de achiziþii publiceºi de avizare tehnicã a procedurilor de achiziþii publiceefectuate în cadrul direcþiilor teritoriale de statisticã.

Despre rezultatele activitãþii de achiziþii publice a fostinformatã, potrivit reglementãrilor legale în vigoare,Autoritatea Naþionalã pentru Reglementarea ºiMonitorizarea Achiziþiilor Publice, prin raportareonline, iar referitor la controlul ºi monitorizarea ex-ante a fost informatã, potrivit reglementãrilor legale învigoare, Unitatea pentru Controlul ºi VerificareaAchiziþiilor Publice din cadrul Ministerului Economieiºi Finanþelor.

Auditul intern 1111În anul 2008, activitatea de audit s-a realizat conformPlanului Anual aprobat de Preºedintele INS, misiunilede audit fiind derulate în douã direcþii principale:

� creºterea ponderii activitãþii de auditare acercetãrilor statistice ºi a fondurilor externenerambursabile;

� continuarea misiunilor de auditare a activitãþilorfuncþionale ºi a direcþiilor teritoriale de statisticã.

De asemenea, menþionãm participarea intensã ºieficientã la Proiectul de twinning – Întãrirea audituluipublic intern, organizat de Unitatea Centralã pentruArmonizarea Auditului Public Intern din MinisterulEconomiei ºi Finanþelor, precum ºi elaborarea Ghiduluipractic privind derularea misiunii de audit internpentru calcularea Venitului Naþional Brut.

Concomitent, au continuat demersurilepentru includerea Revistei în baza de date aInstitutului pentru ªtiinþa Informaþiei dinPhiladelphia, SUA (ISI – Thomson) ºi în altebaze de date internaþionale, proces realizatprin corespondenþã.

Pentru creºterea vizibilitãþii internaþionale,au fost continuate acþiunile de colaborare ºipromovare în domeniul editorial ºi ºtiinþificcu instituþii de învãþãmânt ºi cercetare dinFranþa, Germania, Grecia, RepublicaMoldova, Ungaria, precum ºi cu specialiºtiai Eurostat care au vizitat România ºiInstitutul Naþional de Statisticã, unde auparticipat la sesiuni internaþionale de profil,unele dintre comunicãrile acestora fiindcuprinse în „Revista Românã de Statisticã”.

Pe parcursul anului 2008, au fost elaborateafiºe, fluturaºi ºi postere, prin consultareaartiºtilor plastici, în scopul promovãriiimaginii ºi cunoaºterii publicaþiilor editatede INS.

De asemenea, editura a participat latipãrirea a cinci volume editate de INS ºi dealþi colaboratori ai INS, dupã cum urmeazã:Knowing Romania, Member of the EuropeanUnion; Prioritãþi ale statisticii la un an dupãaderarea României la Uniunea Europeanã(CD); Proiectarea populaþiei României în profilteritorial pânã în anul 2050; Particularitãþi aleevoluþiei demografice a populaþiei din mediulrural ºi 4th International Conference onApplied Statistics (CD).

În anul 2008, editura a asigurat difuzarea,prin abonamente ºi vânzare prin Librãria„Ion Ionescu de la Brad”, a circa 18 mii deexemplare din publicaþiile realizate de INS.

52

Editura “Revista Românã de Statisticã”

1212

Editura „Revista Românã de Statisticã”, instituþiepublicã cu personalitate juridicã, finanþatã integral dinvenituri proprii, funcþioneazã în baza OG nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale,republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare ºi HG nr. 957/2005 privind organizarea ºifuncþionarea INS.

În anul 2008, prin planul editorial, s-a prevãzut ºirealizat o periodicitate de apariþie lunarã a RevisteiRomâne de Statisticã. În scopul valorificãriicomunicãrilor ºtiinþifice naþionale la nivel internaþional,s-au asigurat traduceri în limba englezã la toatearticolele publicate.

A fost perfecþionat site-ul www.revistadestatistica.ro .

53

Activitatea juridicã 1313În anul 2008, pentru acþiunile introduse de salariaþiiinstituþiei ºi ai direcþiilor teritoriale de statisticã(acþiuni care au avut ca obiect echivalarea întrefuncþiile contractuale ºi funcþiile publice, plataprimelor de vacanþã ºi a sporului de stabilitate pentruperioadele în care aceste drepturi au fost suspendateprin acte normative succesive, plata contravaloriitichetelor de masã ºi a suplimentului postului ºi,respectiv, al treptei de salarizare), serviciul despecialitate din cadrul INS s-a ocupat de întocmireaactelor procesuale necesare în instanþã pentru INS ºidirecþiile teritoriale de statisticã.

În cazul acþiunilor în justiþie finalizate deja printr-ohotãrâre judecãtoreascã definitivã (pentru acþiunilejudecate de instanþa de drept comun) sau definitivã ºiirevocabilã (pentru acþiunile în contenciosadministrativ), serviciul de specialitate din cadrul INSs-a preocupat de centralizarea, verificarea ºitransmiterea acestora compartimentelor din instituþieîn a cãror responsabilitate intrã propunerea de mãsurinecesare în vederea executãrii în conformitate cudispoziþiile Legii nr. 110/2007 pentru modificarea ºicompletarea OG nr. 22/2002 privind executareaobligaþiilor de platã ale instituþiilor publice.

S-a participat la întocmirea proiectelor de actenormative (legi, ordonanþe ºi hotãrâri ale Guvernului,ordine emise de Preºedintele Institutului Naþional deStatisticã ºi care se publicã în Monitorul Oficial alRomâniei, Partea I) iniþiate de INS în cursul anului2008, urmãrind, totodatã, procesul de avizare aacestora, acolo unde a fost cazul.

Pentru a uºura activitatea practicã în cazulconstatãrilor contravenþiilor, a fost întocmit un set deinstrucþiuni pentru constatarea contravenþiilor ºiaplicarea sancþiunilor contravenþionale prevãzute deOG nr. 9/1992, republicatã, cu modificãrile ºicompletãrile ulterioare ºi de Legea nr. 422/2006.

De asemenea, nu trebuie neglijatã activitateadesfãºuratã în mod curent, constând în avizareadocumentelor cu caracter administrativ (contractelede achiziþii publice, a contractelor individuale demuncã, a ordinelor emise de Preºedintele InstitutuluiNaþional de Statisticã, cu caracter intern etc.).

54

Activitatea direcþiilor teritoriale de statisticã

141414.1. Principalele realizãri

în cursul anului 2008

Activitatea direcþiilor teritoriale de statisticã, în anul2008, s-a concretizat într-un ansamblu de acþiuni ºimãsuri urmãrind îmbunãtãþirea colectãrii datelor de laoperatorii economici, prelucrarea corespunzãtoare ainformaþiilor ºi realizarea diseminãrii rezultatelorcercetãrilor statistice, în concordanþã cu nevoileutilizatorilor ºi cu aºteptãrile populaþiei. Toatedemersurile întreprinse au avut drept scop realizarea întermen ºi în condiþii de bunã calitate a cercetãrilorcuprinse în Programul Cercetãrilor Statistice 2008.În acest context, lucrãrile din graficul pe anul 2008 aufost elaborate la termenele stabilite, calitatea ºiintegralitatea lor fiind superioare anului anterior, astfelîncât aceastã laturã a activitãþii s-a realizat în condiþiicorespunzãtoare. O atenþie deosebitã s-a acordatcontrolului total ºi permanent al datelor statistice, subaspectul completitudinii ºi calitãþii, în fiecare etapã ºifazã de lucru.

S-a diminuat, comparativ cu perioadele precedente,rata de nonrãspuns din partea operatoriloreconomici, îndeosebi în urma extinderii colectãrii, pesuport electronic, a informaþiilor la numeroasecercetãri statistice (ex: Statistici structurale deîntreprinderi, Indicatori pe termen scurt, Statisticaeducaþiei), cât ºi ca urmare a instruirilor realizate despecialiºtii instituþiei cu operatorii economici.

A fost implementat sistemul informatic „Starea civilã”,care permite transmiterea pe cale electronicã a datelordin “Buletine statistice de nãscut viu”, “Buletinestatistice pentru cãsãtorie” ºi “Buletine statistice pentrudeces” ºi includerea lor directã în programul informaticlunar de prelucrare a fenomenelor demografice,

precum ºi sistemul de aplicaþie SIMAS, unde suntevidenþiaþi toþi operatorii economici, pe tipuri decercetare statisticã. Aceste sisteme informaticeurmeazã sã fie extinse în toatã þara, ele fiindactualmente implementate doar în unele direcþiiregionale de statisticã.

În activitatea de diseminare, s-a avut în vedereoperativitatea ºi acurateþea rãspunsurilor la solicitãrile dedate venite din partea utilizatorilor, precum ºiîmbunãtãþirea ºi diversificarea formelor de difuzare adatelor statistice. De asemenea, website-ul direcþiilorteritoriale de statisticã a fost îmbunãtãþit ºi actualizat, atâtpentru statisticile regionale, cât ºi pentru cele judeþene.

S-au intensificat relaþiile de colaborare cu mass-media, aceasta reprezentând, practic,principalul mijloc de rediseminare a informaþiilorstatistice cãtre public. Interviurile ºi expedierea anualãa unui numãr remarcabil de comunicate de presã, cureferire la domeniile de activitate ale judeþului ºi aleregiunii, au reprezentat principalele mijloace delegãturã a instituþiei cu reprezentanþii mass-media.

În ceea ce priveºte activitatea editorialã, pe lângã„Buletinul statistic lunar al judeþului” - publicaþierealizatã în mod unitar ºi într-un format standard,direcþiile teritoriale de statisticã au elaborat de laînceputul anului 2008 numeroase publicaþii desintezã ºi analize, pe domenii statistice distincte, subformã de: publicaþii statistice cu caracter periodic(Anuarul statistic al Regiunii/Judeþului, breviare,Activitatea unitãþilor sanitare din Regiune,Învãþãmântul în Regiune, Produsul Intern Brut,Rezultatele ºi performanþele întreprinderilor înRegiune, Evoluþia principalelor fenomene demograficedin Judeþ, Activitatea turisticã din Judeþ, Principaliiindicatori economico-sociali din Judeþ etc.), lucrãri destudiu ºi analizã - din proprie iniþiativã sau la cerereaunor organisme la nivel local, publicaþii sub formã debroºuri ºi pliante, destinate informãrii opiniei publiceasupra unor domenii distincte din activitateaeconomicã ºi socialã a judeþului sau a regiunii.

În urma unei iniþiative locale, DRS Calãraºi ºi-a aduscontribuþia la realizarea volumului ,,Carta albã aInstituþiei Prefectului – Judeþul Cãlãraºi 2005-2008 ”,lucrare editatã cu ocazia împlinirii a 175 de ani deactivitate prefecturalã în Cãlãraºi.

Veniturile realizate din valorificarea publicaþiilor saufurnizarea de date le-au depãºit pe cele din anul anterior.

55


1414Consumul de resurse umane a fost orientat înproporþie de 70-75% pentru culegerea, verificarea,introducerea pe suport tehnic ºi validarea dateloraferente cercetãrilor statistice din programul anual,realizându-se lucrãri de mare amploare ºicomplexitate, cum sunt: Ancheta structuralã înagriculturã, Statistici structurale de întreprinderi,Produse ºi servicii cu caracter industrial (PRODROM),Indicatori pe termen scurt (UNICA), INTRASTAT, Forþade muncã în gospodãrii, Costul forþei de muncã,Ancheta bugetelor de familie.

În anul 2008, s-a pus accent atât pe revizuireaprocedurilor de control intern privind managementulresurselor umane, cât ºi pe strategia managerialãpentru identificarea acþiunilor ºi responsabilitãþilorpentru fiecare nivel ierarhic.

Eficienþa activitãþii statisticienilor are la bazã ºipreocuparea continuã pentru îmbunãtãþireapregãtirii profesionale. În acest sens, numeroºisalariaþi sunt absolvenþi de cursuri postuniversitare ºimasterate, iar în acest an au participat la cursurile„Codul de bune practici europene” ºi „Codul de conduitã astatisticienilor”. Perfecþionarea continuã a personaluluiprin programele anuale de pregãtire a condus ladezvoltarea competenþelor fundamentale alestatisticianului, ºi anume aptitudini de comunicarestatisticã, polivalenþã, iniþiativã, responsabilitate.

Specialiºtii direcþiilor teritoriale de statisticã au oferitsuportul tehnic, în vederea organizãrii ºi desfãºurãriiactivitãþilor pentru constatarea rezultatelor alegerilorlocale din iunie 2008, precum ºi a celor parlamentaredin noiembrie 2008, evidenþiindu-se prin efort susþinut,profesionalism recunoscut ºi corectitudine.

14.2. Relaþiile cu instituþiile judeþene

Colaborarea la realizarea unor lucrãri cu serviciilepublice deconcentrate, în mod deosebit relaþiile cuPrefectura, Consiliul judeþean, primãriile din judeþ,Direcþia pentru agriculturã ºi dezvoltare ruralã,Inspectoratul ºcolar, Agenþia pentru protecþiamediului, Direcþia de sãnãtate publicã, Direcþiageneralã a finanþelor publice, Agenþia de dezvoltareregionalã ºi celelalte unitãþi ale administraþiei publicelocale au fost în permanenþã bune, fireºti, în condiþiileîn care fiecare parte poate fi interesatã în desfãºurareaunei activitãþi eficiente, de neconceput fãrã ocooperare strânsã.

Direcþiile teritoriale de statisticã au dat curssolicitãrilor ºi au informat concret organeleadministraþiei locale ºi judeþene, punând la dispoziþierapoarte trimestriale care au putut fi utilizate dreptinstrument în analizele proprii, suport esenþial alcunoaºterii domeniilor economice, demografice,sociale etc. De asemenea, au participat la grupe delucru constituite în vederea elaborãrii unor lucrãriample de sintezã, având drept teme: Planul judeþeande incluziune socialã, Planul integrat de dezvoltareurbanã a municipiului, Strategii de dezvoltaredurabilã a municipiului, Topul firmelor etc.

Specialiºtii direcþiilor teritoriale de statisticã aureprezentat, de asemenea, instituþia în diverse comisiijudeþene, cum sunt: Consiliul consultativ al AJOFM,Comisia judeþeanã Anti-sãrãcie ºi Promovare aIncluziunii Sociale, Comisia judeþeanã în domeniulegalitãþii de ºanse între femei ºi bãrbaþi, Comitetul decoordonare pentru revizuirea planului local de acþiunepentru mediu al judeþului etc.

14.3. Promovarea imaginii statisticii oficiale

ªi în anul 2008, a rãmas prioritarã promovareaimaginii statisticii oficiale, atât prin participarea ladiferite acþiuni ºi evenimente, cum ar fi: Târgul deTurism al României, Ziua Regiunilor, Conceptulstrategic de dezvoltare teritorialã - România 2030, cât ºiprin prezentarea diverselor materiale de promovare aimaginii statisticii oficiale (broºuri, pliante), conþinânddate la nivel naþional, regional sau judeþean, ºitransmiterea periodicã a comunicatelor de presã.

56


1414Un eveniment important al anului 2008 l-a constituitsãrbãtorirea a 149 de ani de statisticã oficialã înRomânia ºi aniversarea zilei statisticianului, prinorganizarea în luna iulie, în judeþul Neamþ, asimpozionului ºtiinþific „Prioritãþi ale statisticii româneºtila un an dupã aderarea la Uniunea Europeanã”, acþiunela care au participat 125 de invitaþi.

14.4. Dificultãþile întâmpinate în cursul anului 2008

Principala dificultate cu care s-au confruntat direcþiileteritoriale de statisticã pe tot parcursul anului, a fostaceea a obþinerii datelor de la unele unitãþiraportoare. Totuºi, prin eforturi susþinute, s-a reuºitmenþinerea unui grad ridicat de rãspuns, puþine fiindlucrãrile la care s-au înregistrat refuzuri.

În cazul anchetelor statistice desfãºurate în gospo-dãriile populaþiei, anchetatorii se confruntã cu tot maimulte probleme determinate de lipsa de informare apopulaþiei. Deºi în unele situaþii s-a încercat surmontareaacestora prin elaborarea unor adrese de înºtiinþarepentru fiecare gospodãrie respondentã, în care suntdescrise obiectivele, cadrul legal ºi importanþa anchetei,rata de nonrãspuns a fost destul de ridicatã, ceea cedovedeºte faptul cã se impune o mai mare popularizarea anchetelor ºi prin mass-media.

O altã problemã a fost aceea a calitãþii datelorînregistrate în unele chestionare statistice, în pofidaasistenþei acordate de personalul statistic persoanelorîmputernicite cu completarea formularelor la nivel deunitate. Printr-un control riguros al datelor raportate ºiprin corectarea, cu ajutorul unitãþilor, a datelornecorespunzãtoare calitativ, s-a reuºit depãºireaacestui neajuns.

La acest capitol se înscrie ºifluctuaþia de personal, fiind demenþionat faptul cã, în anul 2008,deºi a fost angajat un numãr marede personal, acest aspect s-aresimþit în activitatea DRS/DJS prindepãºirea termenului detransmitere pentru lucrãrile demare volum ºi complexitate, avândîn vedere cã noii angajaþi aurealizat pentru prima datãrespectiva lucrare, efectuarea unuinumãr mare de ore suplimentare ºidepunerea unui efort considerabildin partea salariaþilor cu experienþãºi vechime, în formarea ºi instruireanoilor angajaþi.

Gradul ridicat de încãrcare a salariaþilor cu lucrãri înunele perioade ale anului, dimensiunea exagerat demare a unor nomenclatoare în raport cu resurseleumane de care se dispune a fost o altã problemã cucare s-au confruntat DRS/DJS.

Numãrul mare de unitãþi pe salariat - având învedere aceastã situaþie, timpul rãmas pentru verificareacalitãþii datelor transmise de cãtre agenþii raportoriscade semnificativ, crescând însã exponenþial risculnedepistãrilor erorilor de raportare.

Greutãþile în realizarea anchetelor externalizate suntdeterminate ºi de numãrul mare de anchete,suprapunerea perioadelor de realizare, recrutareaanchetatorilor datoritã efectuãrii plãþii cu întârziere.

Operatorii economici reclamã numãrul mare decercetãri statistice la care aceºtia trebuie sã rãspundã,precum ºi solicitarea unor indicatori în mod repetat,prin formulare diferite.

Nivelul relativ redus al salarizãrii personaluluireprezintã o altã dificultate care are influenþe asupramotivaþiei muncii.

57


1414

În perspectiva anului 2009, direcþiile teritoriale destatisticã ºi-au propus urmãtoarele obiective:

� Menþinerea unui grad ridicat de rãspuns la toatecercetãrile statistice, obþinerea pe cale electronicã aunui numãr cât mai mare de chestionare,îmbunãtãþirea calitãþii în statisticã ºi utilizarea unorforme adecvate de diseminare a informaþiilor înprofil judeþean ºi regional;

� Continuarea modernizãrii sistemului decolectare a datelor (regim online);

� Îmbunãtãþirea utilizãrii datelor ºi prindezvoltarea posibilitãþilor de realizare aestimãrilor;

� Utilizarea instrumentelor informatice actualepentru procesarea ºi prelucrarea datelor (soft-urispeciale de graficã);

� Armonizarea metodelor de îmbunãtãþire a calitãþiiîn statisticã;

� Îmbunãtãþirea utilizãrii cât mai ample a surseloradministrative de date;

� Dezvoltarea schimbului electronic de date întreinstituþiile publice teritoriale;

� Creºterea gradului de adecvare a rãspunsurilor cãtreutilizatorii de date statistice, concretizat în activitateade diseminare ºi elaborare de publicaþii statistice noi;

� Continuarea procesului de aliniere la standardeleeuropene în domeniul statisticii oficiale ºi la celerecomandate de instituþiile de specialitate aleorganizaþiilor internaþionale, prin implicarea înrealizarea unor cercetãri sau lucrãri statistice dincadrul programelor cu finanþare externã;

� Îmbunãtãþirea arhitecturii informatice din sistemulstatistic teritorial, prin dotarea permanentã cuechipamente de calcul performante.

Sedii ale direcþiilor judeþenede statisticã

58

Principalele nerealizãriale INS în anul 2008

1515În anul 2008, activitatea INS s-a concretizat atât prinrealizãrile notabile expuse anterior, cât ºi prinnerealizãri, a cãror soluþionare constituie deziderat alINS pentru anul 2009.

Principalele acþiuni ale INS nesoluþionate în anul 2008sunt urmãtoarele:

� Adoptarea Legii privind organizarea ºifuncþionarea statisticii oficiale în România

Proiectul Legii privind organizarea ºi funcþionareastatisticii oficiale în România nu a fost aprobat în PlenulCamerei Deputaþilor în cursul anului 2008.

Iniþiat în anul 2006, acest proiect de lege a întâmpinatdificultãþi în procesul de aprobare, în special datoritãtergiversãrii procedurilor de avizare de cãtreministerele interesate.

La acestea, se adaugã ºi atitudinea rigidã a BãnciiNaþionale a României cu privire la unele aspecte aleproiectului de lege.

În anul 2008, Proiectul Legii privind organizarea ºifuncþionarea statisticii oficiale în România a fost aprobatîn plenul Senatului, urmând a fi dezbãtut în PlenulCamerei Deputaþilor, organismul cu rol decizional înacest caz.

Datoritã schimbãrilor intervenite la nivel guver-namental, având ca obiect procesul electoraldesfãºurat în luna noiembrie 2008, proiectul Legiiprivind organizarea ºi funcþionarea statisticii oficiale înRomânia nu a fost încã dezbãtut în Plen, deºi esteînregistrat ca o prioritate pe ordinea de zi.

� Definitivarea procedurilor de avizare aProgramului Statistic Anual (PSA) 2009

Elaborat pe baza colaborãrii interinstituþionale încã dela jumãtatea anului 2008, Programul Statistic Anual2009 a întâmpinat dificultãþi în procesul de avizare decãtre instituþiile interesate. Pe parcursul anului 2008,acest document nu a fost avizat de toate acesteinstituþii, deºi implementarea Programului esteimperios necesarã, întrucât cercetãrile statistice pentruanul 2009 se elaboreazã pe baza PSA 2009.

� Aprobarea prin Hotãrâre de Guvern aProgramului Statistic Naþional Multianual 2008-2013

De asemenea, Programul Statistic NaþionalMultianual a înregistrat dificultãþi în procesul deavizare de cãtre ministerele interesate. Aceastãprocedurã a fost întârziatã în mod nejustificat, anumiteministere având nevoie de un timp mai îndelungatpentru consultarea ºi avizarea Programului. De altfel,procesul de avizare nu este încheiat, MinisterulMediului ºi Dezvoltãrii Durabile fiind instituþia publicãcentralã care, din motive neîntemeiate, întârziefinalizarea etapei de avizare ºi adoptarea acestuia prinHotãrâre de Guvern.

� Adoptarea cadrului legal de realizare a Recensã-mântului Populaþiei ºi al Locuinþelor (RPL) 2011

Desfãºurarea Recensãmântului Populaþiei ºi alLocuinþelor (RPL) 2011 reprezintã o activitate deamploare la nivel naþional. Pentru realizarea în bunecondiþii a recensãmântului a fost elaborat proiectul deHotãrâre de Guvern privind organizarea ºi desfãºurareaRecensãmântului Populaþiei ºi al Locuinþelor în anul2011, care încã nu a fost avizat de Comisia Centralã ºiaprobat de Guvern, deºi activitãþile colaterale pe carele implicã realizarea RPL 2011 sunt numeroase ºi nusuportã întârzieri.

59

Problemele prioritareactuale ale INS ºi

propuneri de rezolvare1616

1. Reînnoirea cadrului legal de organizare ºi funcþionare a statisticii oficiale în România

� Aprobarea proiectului Legii privind organizarea ºifuncþionarea statisticii oficiale în România

� Retrospectivã:

Organizarea ºi funcþionarea statisticii oficiale înRomânia se bazeazã în prezent pe Ordonanþa nr. 9/1992 cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.

� Motivaþia:

O nouã lege a statisticii se impune, ca urmare anecesitãþii de readaptare a cadrului legal la cerinþele ºicondiþiile actuale de dezvoltare a sistemuluiinformaþional statistic, pentru a rãspunde:

a) actualului statut al României de stat membrual Uniunii Europene;

b) concordanþei cu Regulamentul Parlamentului European ºi al Consiliului asupra statisticii europene, elaborat în cursul anului 2008 ºi aflat actualmente în fazã finalã de adoptare;

c) capabilizãrii Sistemului Statistic Naþional de arãspunde cerinþelor de informaþii statistice aletuturor categoriilor de utilizatori;

d) racordãrii într-un sistem unitar a tuturor producãtorilor de date ºi informaþii statistice.

� Stadiul:

Proiectul noii legi, dupã ce a parcurs toate etapele deavizare, atât la nivelul ministerelor interesate,Guvernului României, al comisiilor de specialitate aleParlamentului, a fost dezbãtut ºi aprobat în plenulSenatului ºi urmeazã a fi examinat în Plenul CamereiDeputaþilor.

� Soluþii:

Programarea discutãrii proiectului în regim de urgenþãîn Plenul Camerei Deputaþilor.

2. Aprobarea proiectului de HG privind Programul Statistic Naþional Multianual (PSM) 2008-2013

� Retrospectivã:

Pânã în anul 2008 inclusiv, Institutul Naþional deStatisticã a funcþionat pe baza Programelor cercetãrilorstatistice anuale avizate de cãtre Consiliul deCoordonare a Activitãþilor Statistice (CCAS) ºi aprobateprin Hotãrâri ale Guvernului. Programul CercetãrilorStatistice (PCS) reprezintã cadrul legal prin care InstitutulNaþional de Statisticã, ministerele ºi instituþiile centralesunt autorizate sã realizeze colectarea, prelucrarea,analiza, diseminarea ºi stocarea datelor oficiale, învederea asigurãrii informaþiilor necesare utilizatorilorinterni, precum ºi celor ce decurg din legislaþia UE ºi dinrecomandãrile altor organizaþii internaþionale.

PCS a cuprins, de regulã, toate cercetãrile statisticegrupate pe domenii ale statisticii prevãzute a se realizaîn cursul anului de referinþã. Structura cercetãrilorcuprindea domenii, precum: statistica economicã;statistica agriculturii; statistica silviculturii ºi mediului;statistica întreprinderilor; statistici structurale; anchetede conjuncturã; demografia întreprinderilor; statisticaindustriei; statistica energiei, gazelor ºi apei; statisticaconstrucþiilor; statistica comerþului interior ºiinternaþional; statistica serviciilor, turism, hoteluri ºirestaurante; transporturi; poºtã ºi telecomunicaþii; alteservicii prestate populaþiei/ întreprinderilor; cercetare– dezvoltare – inovare; statistica socialã; populaþie ºidemografie; nivel de trai, forþã de muncã, protecþiesocialã; educaþie, culturã, sãnãtate; conturi naþionale;statistica preþurilor. De asemenea, Programulcuprindea ºi domenii orizontale ale statisticii, precum:coordonarea Sistemului Statistic Naþional ºi teritorial;dezvoltarea sistemului statistic; diseminareainformaþiilor statistice; statistica internaþionalã;implementarea acquis-ului statistic comunitar;standardizarea statisticã; administrarea registrelorstatistice ºi a bazei de sondaj; tehnicile de eºantionare,metodele de imputare, redresare ºi extindereacercetãrilor statistice; gestionarea bazelor de date;administrarea clasificãrilor din economia naþionalã ºi aaltor clasificãri; calitatea sistemului statistic; bazele dedate; studii ºi analize statistice; cercetare ºi dezvoltareîn statistica oficialã; publicaþii statistice; lucrãri ºicercetãri statistice ale Sistemului Statistic Naþionalrealizate de cãtre ministere ºi alte instituþii publice;lucrãri ºi cercetãri statistice finanþate din fonduriexterne.

60

Problemele prioritareactuale ale INS ºi propuneri de rezolvare

1616Numãrul cercetãrilor statistice a oscilat de-a lungulperioadelor între 100 ºi 250 în fiecare an.

Sub aspectul conþinutului, fiºele programului,întocmite pentru fiecare cercetare statisticã în parte,cuprind: domeniul, obiectivul, sfera de cuprindere ºiconþinutul cercetãrii, fluxul informaþiilor, modul deprelucrare ºi valorificare a rezultatelor, modalitãþile ºitermenele privind diseminarea datelor.

� Motivaþia:

În conformitate cu prevederile programului statistic alEurostat, începând cu anul 2008, INS a iniþiat ºielaborat, pe lângã Programul Anual al CercetãrilorStatistice, un program multianual, prefaþat de ostrategie pe termen lung, ce acoperã orizontul 2009-2013. Programul Statistic Naþional Multianual aremenirea de a asigura continuitatea procesului statisticmai ales pentru domeniile în care unele cercetãristatistice de mare amploare, precum recensãmintele,programele de informatizare ºi de implementare astandardelor metodologice, inclusiv în domeniulinformatic, exced perioada de un an. În acelaºi timp,Programul Statistic Naþional Multianual vizeazãasigurarea din timp a resurselor materiale, umane ºifinanciare necesare implementãrii categoriilor decercetãri menþionate ºi a acþiunilor de perfecþionare aSistemului Statistic Naþional.

� Stadiul:

Proiectul Programului Statistic Naþional Multianual afost iniþiat încã din luna martie ºi redactat în formã finalãde cãtre INS la sfârºitul lunii august 2008. Procesul deavizare de cãtre ministerele ºi instituþiile interesate adurat, în pofida intervenþiilor noastre repetate ºiinsistente, o perioadã neaºteptat de lungã, astfel încâtnici în momentul de faþã nu am putut beneficia detoate avizele necesare, singurul minister care încã nu aavizat programul, din motive neîntemeiate, fiindMinisterul Mediului ºi Dezvoltãrii Durabile.

� Soluþii:

Având în vedere cã Programul Statistic NaþionalMultianual nu a fost încã avizat de toþi cei interesaþi, ºi cãstructurile guvernamentale s-au schimbat, s-ar impunereluarea în ritm alert a obþinerii avizelor ministerelor ºiinstituþiilor implicate. Sprijinul SGG în acest scop ar fi denaturã sã asigure implementarea acþiunilor prevãzute înProgram, încã din debutul anului 2009.

3. Programul Statistic Anual (PSA) 2009

� Retrospectivã:

Programul Anual al Cercetãrilor Statistice a fostintrodus în practica statisticã încã din anul 1995, laînceput într-o formã simplificatã, apoi s-a perfecþionatcontinuu, ajungând la formatul, conþinutul ºimodalitãþile de aprobare similar celui expus anterior.

� Motivaþia:

Programul Statistic Anual (pânã în anul 2008 inclusiv,denumit Programul Cercetãrilor Statistice) esteobligatoriu pentru funcþionarea sistemului statistic,reprezentând o condiþie sine qua non a asigurãriidreptului autoritãþilor statistice publice de a colectainformaþii ºi date statistice de la unitãþile de observarevizate (operatori economici, unitãþi sociale, populaþieetc.). În acelaºi timp, programul este o garanþie aunicitãþii ºi integritãþii sistemului statisticii oficiale, aasigurãrii criteriilor de relevanþã ºi confidenþialitate adatelor statistice individuale colectate. El oferã tabloulcoerent ºi clar al informaþiilor ºi datelor statistice decare categoriile de utilizatori statistici (administraþia destat centralã ºi localã, operatorii economici, sindicateleºi patronatele, cercetarea ºtiinþificã ºi mediuluniversitar-academic, mass-media ºi publicul în senslarg) beneficiazã în anul de referinþã.

� Stadiul:

Proiectul PSA 2009 a fost avizat de majoritateaministerelor ºi instituþiilor implicate, aflându-se, înprezent, spre analizã ºi avizare, la fostul Minister alInternelor ºi Reformei Administrative.

� Soluþii:

Apreciem cã, dat fiind stringenþa implementãriiProgramului, demersul în direcþia urgentãrii semnãriide cãtre noul Minister al Administraþiei ºi al AfacerilorInterne ar fi suficient, în condiþiile în care SGG va puteasã asimileze semnãturile celorlalte ministere.

61



4. Recensãmântul Populaþiei ºi al Locuinþelor (RPL) - 2011

� Retrospectivã:

Recensãmântul populaþiei reprezintã una dintre celemai vechi cercetãri statistice întreprinse pe planmondial ºi naþional, în ultimele decenii acestuiaasociindu-se ºi locuinþele. Primul recensãmânt alpopulaþiei a avut loc în România, în accepþiunemodernã pentru acele timpuri, în anul 1912. Au urmat,la intervale neregulate, douã alte recensãminte, dupãcare, începând cu recensãmântul din anul 1948,România s-a încadrat în recomandãrile OrganizaþieiNaþiunilor Unite privind organizarea pe baza unuiprogram mondial de recensãminte în toate statelelumii, la intervale regulate de câte 10 ani. UltimulRecensãmânt al Populaþiei ºi al Locuinþelor a avut loc înRomânia în martie 2002. Rezultatele recensãmântuluiau fost publicate în cinci volume, dintre care unul înlimba englezã. Datele sunt disponibile, de asemenea, ºipe suport electronic.

� Motivaþia:

� Continuitatea efectuãrii recensãmântului reprezintão condiþie indispensabilã pentru surprinderea, laintervale regulate de timp, a schimbãrilorintervenite în numãrul ºi structura demograficã ºisocio-economicã a populaþiei, precum ºi a fonduluide locuinþe ºi structurii dupã diferite caracteristici a acestuia.

� Fenomenele ºi procesele ce au avut loc, în special înultima perioadã, ºi care se desfãºoarã în continuare,în special cele privind declinul demografic,îmbãtrânirea populaþiei, migraþia externã definitivã ºitemporarã, schimbarea statutului ocupaþional,ocuparea ºi ºomajul ºi altele, modificarea structuriifondului de locuinþe, nu pot fi evaluate ºicomensurate cantitativ decât printr-o cercetareexhaustivã de tipul recensãmântului.

� Scenariile, strategiile de dezvoltare, inclusivstrategia de dezvoltare durabilã ºi alte programe ºiplanuri de dezvoltare derivate din obiectivestrategice pe termen lung, internaþionale ºi interne,au în totalitate ca bazã de referinþã date provenitedin recensãminte.

� Dezvoltarea, actualizarea ºi întreþinerea registrelorpopulaþiei ºi locuinþelor, ca suport al cunoaºteriisituaþiei reale în domeniu, este prevãzutã înStrategia dezvoltãrii Sistemului Statistic Naþional, caobiectiv fundamental de aliniere la standardeleinternaþionale.

RPL asigurã, de asemenea:

- date pentru fundamentarea schimbãrilor înperspectivã privind structura administrativ-teritorialã a þãrii;

- determinarea populaþiei stabile, în condiþii decalitate ºi coerenþã, pentru sistemul electoral;

- actualizarea datelor privind populaþia ºifenomenele demografice în sistemul statisticiidemografice curente;

- crearea bazelor de sondaj pentru cercetãrileselective din domeniul socio-economic.

� Potrivit Regulamentului Parlamentului European ºial Consiliului din 9 iulie 2008, toate statele membresunt obligate sã realizeze recensãminte alepopulaþiei ºi locuinþelor din zece în zece ani, primulan de referinþã fiind stabilit pentru 2011. Aceastãprecondiþie este determinatã de asigurareanecondiþionatã a comparabilitãþii datelor privindpopulaþia pentru toate statele membre, în parte ºiansamblul Uniunii Europene.

� Stadiul:

A fost emisã Ordonanþa Guvernului nr. 36/2007 privindefectuarea Recensãmântului Populaþiei ºi al Locuinþelordin anul 2011, aprobatã prin Legea nr. 5/2008.

În conformitate cu prevederile legii, a fost constituitãComisia Centralã pentru Recensãmântul Populaþiei ºial Locuinþelor, în componenþa reprezentanþilorprincipalelor ministere cu responsabilitãþi îndomeniu, la nivelul Secretarilor de Stat, comisiecondusã de Ministrul titular al fostului Minister alInternelor ºi Reformei Administrative. Coordonareametodologicã, tehnicã ºi organizatoricã revineInstitutului Naþional de Statisticã.

62


1616A fost elaborat un Proiect de Hotãrâre de Guvernprivind organizarea ºi desfãºurarea RecensãmântuluiPopulaþiei ºi al Locuinþelor în anul 2011, care urmeazãsã fie avizat de Comisia Centralã ºi promovat la Guvern,pentru aprobare.

� Soluþii:

� Reconstituirea Comisiei Centrale pentruRecensãmântul Populaþiei ºi al Locuinþelor, potrivitANEXEI la Legea nr. 5/2008 pentru aprobareaOrdonanþei Guvernului nr. 36/2007 privindefectuarea recensãmântului populaþiei ºi allocuinþelor din România în anul 2011;

� Aprobarea Proiectul de HG privind organizarea ºidesfãºurarea recensamântului populaþiei ºi allocuinþelor din România în anul 2011;

� Constituirea structurilor locale de recensãmântcare sã fie funcþionale;

� Asigurarea fondurilor necesare recensãmântuluipentru anii 2009-2013:- Bunuri ºi servicii – estimativ 45.000 mii lei;- Cheltuieli pentru personalul suplimentar

angajat la Institutul Naþional de Statisticã,precum ºi în cadrul structurilor teritoriale –estimativ 183.000 mii lei;

- Cheltuieli de capital – estimativ 250.000 mii lei.

� Delimitarea teritoriului localitãþilor în unitãþi derecensãmânt (sectoare de recensamânt – circa 100de mii);

� Utilizarea materialelor cartografice în sistemvectorial (este necesarã colaborarea cu toateinstituþiile care au preocupãri în domeniu, ex.Agenþia Naþionalã de Cadastru ºi PublicitateImobiliarã, alte societãþi comerciale);

� Utilizarea bazei de date privind evidenþapersoanelor, în vederea împãrþirii teritoriului însectoare de recensãmânt;

� O campanie publicitarã adecvatã;

� Selectarea personalului de înregistrare larecensãmânt (recenzorii) – circa 120 mii persoane.Recenzorii vor fi angajaþi pe perioada efectuãriirecensãmântului (circa 18 zile) ºi vor fi selectaþi dinrândul personalului didactic, studenþilor, al

personalului din primãrii ºi al instituþiilor de stat,precum ºi din rândul pensionarilor care sedovedesc a fi cei mai potriviþi pentru acþiuni deamploare, atât ca urmare a expertizei, cât ºi aconºtiinciozitãþii în realizarea activitãþilor, mai ales acelor legate de operaþiunile de teren;

� Constituirea, în cadrul INS, a structuriiadministrative necesare organizãrii ºi efectuãriirecensãmântului. Având în vedere importanþaacestei lucrãri, personalul angajat pe perioadãdeterminatã (5 ani, 2009-2013) va trebui sa aibãexperienþa metodologicã ºi organizatoricã arecensãmintelor anterioare, putând fi angajaþipensionarii din aparatul statistic.

5. Recensãmântul General Agricol – 2010

� Retrospectivã:

Recensãmântul General Agricol realizat în anul 2002este primul, dupã cel din 1948, efectuat în România încadrul unui program statistic integrat, în conformitatecu recomandãrile FAO stipulate în ProgramulRecensãmântului Agricol runda 2000.

Efectuarea Recensãmântului General Agricol în 2010este condiþionatã de Regulamentul ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului nr. 1666/EC. În contextulrecensãmântului se va realiza ºi o anchetã prin sondaj(privind metodele de producþie din agriculturã).

În baza Regulamentului, Parlamentul României aadoptat Legea nr. 153/iulie 2008 privind efectuarea RGA.

Contribuþia Comisiei Europene pentru RGA în Româniava fi de 4 milioane euro, restul cheltuielilor urmând a fiacoperite din fonduri naþionale, conform defalcãriiprogramului, respectiv a fondurilor ce vor fi prevãzuteîn Proiectul Hotãrârii de Guvern ce urmeazã a fipromovate, conform legii sus-menþionate, înprimãvara acestui an.

� Motivaþia:

Efectuarea recensãmântului derivã, aºa cum s-amenþionat, din obligaþia României ca stat membru UE,precum ºi din Recomandãrile Naþiunilor Unite pentruAgriculturã ºi Alimentaþie FAO, conform cãrora fiecarestat membru trebuie sã efectueze un recensãmântgeneral agricol o datã la 10 ani.

63



Realizarea recensãmântului agricol în 2010 esteobligatorie, reprezentând o condiþie indispensabilãasigurãrii comparabilitãþii datelor la nivelul UE ºiparticipãrii României la politica agricolã comunã.

RGA are, de asemenea, ca scop:

� Fundamentarea mãsurilor pentru elaborareaPlanului Naþional de Dezvoltare, a strategiilor ºialtor programe care vizeazã, în principal, agriculturaºi dezvoltarea ruralã;

� Consolidarea sistemului statistic agricol, prinobþinerea de noi date ºi informaþii privindexploataþiile agricole ºi caracteristicile structuraleale acesteia;

� Actualizarea Registrului Exploataþiilor Agricole –baze de eºantionare necesare realizãrii anchetelorstatistice în agriculturã;

� Asigurarea de date ºi informaþii necesare dezvoltãriiReþelei de Informaþii Contabile Agricole (RICA) ºi aSistemului Integrat de Administrare ºi Control(SIAC);

� Asigurarea de date comparabile privind activitãþileagricole la nivel geografic;

� Stabilirea tipologiei ºi dimensiunilor economice aexploataþiei agricole;

� Cuantificarea stadiului actual al dezvoltãrii rurale înRomânia;

� Identificarea metodelor de producþie aplicate înagricultura României.

� Stadiul:

În afara legii privind realizarea RGA 2010, pânã înprezent s-au efectuat urmãtoarele activitãþi:

� un proiect preliminar al Hotãrârii GuvernuluiRomâniei, în special pentru stabilirea structurilor delucru la nivel teritorial ºi a bugetuluirecensãmântului (finanþare europeanã ºi finanþaredin bugetul de stat);

� organizarea unor întâlniri de lucru la nivel deexperþi ai INS, MADR ºi Ministerului de Interne ºiReformã Administrativã (MIRA) pentru elaborareaProiectului Hotãrârii de Guvern ºi a atribuþiilor ºisarcinilor ce revin fiecãreia din pãrþile implicate.

� Soluþii:

� Constituirea Comisiei Centrale a RecensãmântuluiGeneral Agricol din reprezentanþi la nivel de secretaride stat din ministerele ºi instituþiile implicate potrivitprevederilor legii anterior menþionate;

� Constituirea comisiilor teritoriale de recensãmânt, asecretariatului general al recensãmântului ºi asecretariatelor teritoriale, inclusiv sarcinile ºiatribuþiile organelor menþionate;

� Definitivarea Proiectului Hotãrârii de Guvern,examinarea acestuia în comisia centralã derecensãmânt, în vederea supunerii, spre aprobare,Guvernului României pânã cel târziu la sfârºitulsemestrului I 2009;

� Elaborarea programului privind organizarearecensãmântului (conceptualizarea ºi proiectareasectorizãrii teritoriului, în vederea realizãriirecensãmântului, elaborarea instrumentaruluistatistic, definirea modului de colectare ainformaþiilor, efectuarea colectãrii datelor,monitorizarea procesului, controlul calitãþii datelor,elaborarea programelor de prelucrare ºi realizareaprelucrãrii datelor, obþinerea rezultatelor preliminare,respectiv definitive, diseminarea rezultatelor);

� Recensãmântul, cu fazele pregãtitoare, de realizareºi de finalizare, se prevede a se derula în 2009, 2010,2011 ºi primul semestru al anului 2012. Seprecizeazã cã datele finale ale recensãmântuluiurmeazã a fi transmise, potrivit Regulamentului,pânã la sfârºitul lunii iunie 2012;

64


1616� Personalul implicat în recensãmânt urmeazã a fi

alcãtuit dintr-un numãr important de specialiºti dininstituþiile interesate, precum ºi din personal atraspe perioadã determinatã, în special din categoriapensionarilor, care se dovedesc a fi cei mai potriviþipentru acþiuni de amploare, atât ca urmare aexpertizei, cât ºi a conºtiinciozitãþii în realizareaactivitãþilor, mai ales a celor legate de operaþiunilede teren.

6. Cercetarea statisticã de bazã privind suprafeþele cultivate cu vii

� Retrospectivã:

Cu toate cã România se numãrã printre þãrile cu otradiþie milenarã în cultura viþei de vie, pânã în prezentnu s-a realizat nici o cercetare statisticã privindpotenþialul viticol.

� Motivaþia:

Art.1 al Regulamentului (CEE) al Consiliului nr. 357/79stipuleazã: “Statele membre care au o suprafaþã viticolãtotalã de cel puþin 500 ha trebuie sã efectueze o datãla 10 ani anchete de bazã pentru suprafeþele viticole”.România urmeazã sã efectueze în anul 2009 anchetade bazã privind suprafeþele cultivate cu vii.

� Stadiul:

În vederea elaborãrii ºi testãrii instrumentarului statisticprivind ancheta de bazã, s-a realizat o anchetã pilot înanul 2007-2008 privind potenþialul productiv alplantaþiilor viticole, în cadrul Programului PHARE 2005.Organizarea ºi desfãºurarea anchetei de bazã se vaefectua de cãtre Institutul Naþional de Statisticã înstrânsã colaborare cu Oficiul Naþional al Viei ºi Vinuluidin cadrul Ministerului Agriculturii ºi Dezvoltãrii Rurale.

Ancheta de bazã va fi o anchetã prin sondaj, iareºantionul va cuprinde aproximativ 50.000 deexploataþii agricole care utilizeazã suprafeþe cultivatecu viþã de vie în campania viticolã 2008-2009 (1 august2008 - 31 iulie 2009).

Pânã în prezent, s-a realizat o primã versiune ainstrumentarului statistic (ghid metodologic,chestionar, nomenclatoare, calendarul desfãºurãriianchetei).

Ancheta se va realiza în teren în luna septembrie 2009, iar rezultatele finale vor fi prezentate în lunadecembrie 2010.

� Soluþii:

În vederea efectuãrii, de o manierã coerentã ºi unitarã,a activitãþilor organizatorice ºi tehnice implicate, adeterminãrii sarcinilor fiecãrei instituþii, precum ºipentru asigurarea integrãrii cerinþelor naþionale înobiectivele de bazã ale anchetei, în semestrul I 2009 seva încheia un protocol între actorii implicaþi în aceastãoperaþiune.

7. Consolidarea sistemului statistic de mediu ºi elaborarea sistemului indicatorilor statistici aii dezvoltãrii durabile

� Retrospectivã:

Principalul obiectiv al sistemului statistic de mediu îlreprezintã implementarea statisticilor, conturilor ºiindicatorilor necesari pentru dezvoltarea,implementarea ºi monitorizarea politicilor naþionalecare derivã din politicile comunitare, cuprinse în Celde-al 6-lea Program de Acþiuni de mediu, temelestrategice ºi dimensiunea de mediu a Strategiei dedezvoltare durabilã a Uniunii Europene ºi a StrategieiLisabona.

� Motivaþia:

� Noul context al politicilor de mediu naþionale ºieuropene impune transformarea ºi dezvoltareaprocesului de producere a datelor, informaþiilor ºistatisticilor de mediu în instrumente principalepentru pregãtirea ºi implementarea planurilor ºiprogramelor guvernamentale. Problema prioritarãa procesului de consolidare a sistemului statistic de

65



mediu o constituie îmbunãtãþirea calitãþiiinformaþiilor de mediu în acele domenii sau regiunicu mare risc pentru sãnãtatea umanã ºi în cazulschimbãrilor de mediu ireversibile. Informaþiilegenerate vor permite fundamentarea ºimonitorizarea programelor naþionale de acþiuniprioritare de mediu.

� Ca urmare a aderãrii României la UniuneaEuropeanã, cerinþele de producere ºi raportare aindicatorilor statistici de mediu au devenit din ce înce mai presante, ceea ce impune ca instituþiile dinRomânia implicate în aceste activitãþi, inclusivInstitutul Naþional de Statisticã, sã-ºi dezvolte ºi sã-ºi integreze programele de lucru.

� Pentru aceasta, este necesarã consolidarea ºiextinderea sistemului informaþional de mediu,atenþia principalã fiind îndreptatã în direcþiaevidenþierii condiþiilor ºi evoluþiilor de mediu.

� Statistica mediului reprezintã o oportunitate desprijinire a eforturilor de integrare a politicilorsectoriale, în special în sectoare prioritare, cum ar ficel energetic. Informaþiile credibile de mediu potsusþine dialogul dintre acþiunile politicecoordonate de Ministerul Mediului ºi DezvoltãriiDurabile ºi ministerele sectoriale.

� Construcþia unui sistem statistic de mediu permitemodelarea acþiunilor ºi efectelor politiciloreconomice ºi de mediu, prin dezvoltarea unorindicatori integraþi care sã exprime legãtura directãdintre activitãþile economice ºi mediu, în sensulcerinþelor dezvoltãrii durabile.

� Stadiul:

Proiectarea sistemului statistic de mediu în cadrulInstitutului Naþional de Statisticã s-a bazat peconstrucþiile statistice europene folosind cadrul indicatde Eurostat, încercându-se, totodatã, integrareacerinþelor naþionale cu standardele UE.

Prioritaþile urmãrite sunt:

� dezvoltarea legãturii pe verticalã întreinstrumentele economice la nivel macro ºi micro-economic, respectiv între indicatorii economici ºiindicatorii de mediu individuali (nivelmicroeconomic) ºi indicatorii de sintezã (nivelmacroeconomic);

� dezvoltarea legãturii pe orizontalã întreinstrumentele economice ºi de mediu, la nivelsectorial sau regional, respectiv includereaindicatorilor de mediu într-un ansamblu deindicatori folosiþi în procesul decizional economic;

� reprezentarea indicatorilor de mediu într-odimensiune de timp, respectiv construirea de seriicronologice pentru cea mai mare parte aindicatorilor care exprimã performanþeleeconomice ºi de mediu.

În contextul alinierii statisticii mediului la standardele ºipracticile europene, INS s-a preocupat de realizareaunui sistem statistic integrat „economie-mediu”, princonstruirea de statistici de mediu de bazã (statisticadeºeurilor, statistica apei, statistica emisiilor, statisticacheltuielilor de protecþia mediului), conturi de mediu(contul fluxurilor materiale „economie-mediu”, contulsatelit al cheltuielilor de protecþia mediului, contulemisiilor în aer) ºi indicatori de dezvoltare durabilã.

� Soluþii:

� Dezvoltarea ºi îmbunãtãþirea setului de indicatoristatistici care privesc mediul, prevãzuþi în Strategianaþionalã de dezvoltare durabilã, StrategiaLisabona ºi Strategia de dezvoltare durabilã aUniunii Europene, prin finalizarea proiectelordemarate în anul 2008;

� O divizare clarã a sarcinilor Ministerului Mediului ºiDezvoltãrii Durabile ºi Institutului Naþional deStatisticã în procesul de colectare, prelucrare ºiraportare a datelor, informaþiilor ºi statisticilor demediu, în concordanþã cu actele normative în

Voineasa - Cheile Latoriþei

66


1616vigoare ºi cu regulamentele comunitare, prin noiprotocoale de colaborare ºi asumarearesponsabilitãþilor prevãzute în acestea. INSconsiderã, potrivit concepþiei generale aprobate înalte state membre ale UE, cã Ministerul Mediului ºiDezvoltãrii Durabile trebuie sã devinã actorulprincipal în dezvoltarea ºi implementareasistemului statistic de mediu, Institutului Naþionalde Statisticã revenindu-i rolul de coordonator alcolectãrii datelor de cãtre diverse instituþiiimplicate în procesul de producere a datelor demediu, integrând datele din sistemul desupraveghere a mediului cu sistemul naþionalstatistic.

� Dezvoltarea metodelor de colectare a datelor ºiîmbunãtãþirea celor existente pentru asigurareaintegrãrii surselor de date din reþelele demonitorizare a mediului cu cele din cercetãrilestatistice.

8. Elaborarea statisticilor privind finanþele guvernamentale conform cerinþelor regulamentelor eurropene în domeniu

� Retrospectivã

Statistica finanþelor guvernamentale se realizeazã decãtre Institutul Naþional de Statisticã în colaborare cuMinisterul de Finanþe, cu Banca Naþionalã a României ºicu Comisia Naþionalã de Prognozã, pe baza unuiprotocol încheiat între aceste instituþii ºi cuprinde:

- raportarea nivelului datoriei ºi deficitului guverna-mental, conform Tratatului de la Maastricht;

- elaborarea conturilor financiare ºi nefinanciareanuale ºi trimestriale ale administraþiilor publice.

� Motivaþia

Perfecþionarea metodologiei privind statisticafinanþelor guvernamentale, în vederea respectãriicerinþelor Regulamentului Consiliului Europei (CE) nr. 3605/93, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare(nr. 475/00 ºi nr. 351/02), ale RegulamentuluiParlamentului European ºi al Consiliului Europei (CE)nr. 1221/02, ale Regulamentului ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului Europei (CE) nr. 501/04 ºi aleRegulamentului Parlamentului European ºi alConsiliului Europei (CE) nr. 1392/2007 referitoare la:

� Delimitarea sectorului administraþii publice;

� Raportarea seriilor complete de date pentruperioadele stabilite prin regulamentele europene;

� Respectarea termenelor de transmisie a datelor laEurostat.

� Stadiul

Pentru perioada 2004-2008, au fost realizate toateactivitãþile, conform cerinþelor regulamenteloreuropene în domeniu, atât în ceea ce priveºte sfera decuprindere a sectorului, cât ºi clasificarea tranzacþiilor,completitudinea seriilor de date ºi respectareatermenelor de raportare. Existã probleme legate decalcularea ºi raportarea seriilor de date anterioareanului pentru perioada 1995-2003.

� Soluþii

� A fost elaborat un program de recuperare arestanþelor pentru anii 2008-2009, ce prevedetermenele la care vor fi raportate la Eurostattabelele din Programul de transmisie ESA95, dupãcum urmeazã:

Tabelul 2 ºi 25 - perioada 1998-2003, sfârºitul anului2008 (realizat)

- perioada 1995-1997, iunie 2009


� Urmare a unor misiuni repetate ale Eurostat înRomânia (octombrie 2006 ºi februarie 2008) privindevaluarea gradului de implementare în statisticaromâneascã a Codului de practici al statisticiloreuropene, respectiv a evaluãrii procedurilordeficitului excesiv, s-a recomandat cu acuitatenecesitatea asigurãrii de resurse umanesuplimentare. Specialiºtii nou angajaþi urmeazã sãdispunã de un grad de pregãtire, astfel încât sã fiecapabili sã rãspundã cu promptitudine ºiprofesionalism imperativelor ºi criteriilor de calitateimpuse elaborãrii ºi transmiterii statisticilor oficialela Comisia Europeanã.

Urmare a Recomandãrilor, Guvernul României aaprobat prin HG nr. 1317/14.10.2008 modificarea HGnr. 957/2005 privind organizarea ºi funcþionareaInstitutului Naþional de Statisticã, suplimentarea

67



numãrului de posturi ale INS finanþate de la bugetul destat cu 10 posturi. Posturile vor fi scoase la concurs ºiocupate de persoanele ce vor rãspunde criteriilormenþionate, în primul trimestru al anului 2009.

9. Revizuirea conturilor naþionale anuale, trimestriale ºi regionale pentru perioada 1995-2005

� Retrospectivã

Îmbunãtãþirile aduse metodologiei româneºti deconturi naþionale, în vederea alinierii Statisticiifinanþelor guvernamentale se realizeazã de cãtreInstitutul Naþional de Statisticã în colaborare cuMinisterul de Finanþe, cu Banca Naþionalã a României ºicu Comisia Naþionalã de Prognozã, pe baza unuiprotocol încheiat între aceste instituþii ºi cuprinde:

- raportarea nivelului datoriei ºi deficitului guver-namental conform Tratatului de la Maastricht;

- elaborarea conturilor financiare ºi nefinanciare aleadministraþiilor publice.

� Motivaþia

Perfecþionarea metodologiei privind statisticafinanþelor guvernamentale, în vederea respectãriicerinþelor Regulamentului Consiliului Europei (CE) nr. 3605/93, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare(nr. 475/00 ºi nr. 351/02), ale RegulamentuluiParlamentului European ºi al Consiliului Europei (CE)nr. 1221/02, ale Regulamentului ParlamentuluiEuropean ºi al Consiliului Europei (CE) nr. 501/04 ºi ale

Regulamentului Parlamentului European ºi alConsiliului Europei (CE) nr. 1392/2007 referitoare la:

� Delimitarea sectorului administraþii publice;

� Raportarea seriilor complete de date pentruperioadele stabilite prin regulamentele europene;

� Respectarea termenelor de transmisie a datelor laEurostat.

� Stadiul

Pentru perioada 2004-2008, au fost realizate toateactivitãþile, conform cerinþelor regulamenteloreuropene în domeniu, atât în ceea ce priveºte sfera decuprindere a sectorului, cât ºi clasificarea tranzacþiilor,completitudinea seriilor de date ºi respectareatermenelor de raportare. Existã probleme legate decalcularea ºi raportarea seriilor de date anterioareanului, pentru perioada 1995-2003.

� Soluþii

A fost elaborat un program de recuperare a restanþelorpentru anii 2008-2009, ce prevede termenele la carevor fi raportate la Eurostat tabelele din Programul detransmisie ESA95, dupã cum urmeazã:


- perioada 1995-1997, iunie 2009

Tabelul 9 ºi 11 - perioada 2002-2003, sfârºitul anului 2008 (realizat)

- perioada 1995-2001, sfârºitul anului2009

- perioada 1995-2001, sfârºitul anului 2009

10. Revizuirea Clasificãrii Activitãþilor din Economia Naþionalã (CAEN)

� Retrospectivã

Statistica internaþionalã a trecut printr-un proces derevizuire a clasificãrilor utilizate, proces cunoscut subnumele generic de “Operaþiunea 2007”, care are dreptobiectiv elaborarea ºi implementarea noilor clasificãride activitãþi ºi produse. Prin efectele sale asupraclasificãrilor internaþionale ºi europene, revizuirea are

68


1616implicaþii directe asupra sistemelor naþionale declasificãri ºi nomenclatoare. Acest fapt a impusrevizuirea actualului sistem de clasificãri din România.

� Motivaþia

În acest context, la nivelul Uniunii Europeane (UE) a fostelaborat Nomenclatorul Activitãþilor din ComunitateaEuropeanã - NACE Rev.2, care a fost aprobat prinRegulamentul nr. 1893/2006 ºi publicat în JurnalulOficial al UE nr. L 393/30.12.2006. În conformitate cuprevederile din Regulamentul NACE Rev.2,nomenclatorul european pentru activitãþi se aplicã lanivelul Uniunii Europene, începând cu 1 ianuarie 2008.

Regulamentul 1893/2006 privind NACE Rev.2 esteobligatoriu ºi direct aplicabil în toate statele membreale UE.

Potrivit Legii de organizare ºi funcþionare a statisticiipublice din România, Institutul Naþional de Statisticãeste instituþia responsabilã pentru elaborarea ºiimplementarea noii versiuni a Clasificãrii activitãþilordin economia naþionalã - CAEN Rev.2.

Având în vedere prevederile:

� HG 575 bis/1992 – cu privire la realizarea unornomenclatoare unitare de interes generalprevãzute în concepþia generalã a informatizãrii înRomânia – art.1, anexa nr.1;

� HG 656/1997 – privind aprobarea Clasificãriiactivitãþilor din economia naþionalã – art. 5 alin. (1) ºi (2);

� Regulamentului (EC) nr. 1893/2006 – privindaprobarea NACE Rev.2, în cadrul INS a fostelaboratã versiunea revizuitã a CAEN, respectivCAEN Rev.2. În conformitate cu prevederile HG656/97 art. 5 alin. (1) ºi (2) CAEN Rev.2 a fost aprobatprin Ordinul nr. 337/2007 al preºedintelui INS ºi afost publicat în Monitorul Oficial al României nr. 293din 3 mai 2007.

În conformitate cu prevederile art. 3 din HG 656/1997, CAEN se aplicã în toate domeniile deactivitate economicã ºi socialã ºi este obligatoriepentru toate organele administraþiei publicecentrale ºi locale, unitãþi bugetare, operatorieconomici, indiferent de forma de proprietate,organizaþii patronale, sindicale, profesionale ºipolitice, fundaþii, asociaþii ºi alte persoane fizice ºijuridice, la completarea documentelor oficiale, ori decâte ori se cere precizarea activitãþii.

Palatul Parlamentului

69



� Stadiul

Începând cu anul 2009, INS va implementa nouaclasificare a activitãþilor CAEN Rev.2 în toate domeniilestatistice. Implementarea noii clasificãri va avea implicaþiiasupra tuturor etapelor unui proces statistic, de laproiectarea chestionarelor pânã la diseminarea datelor.

Raportat la structura CAEN Rev.1, trebuie precizat faptulcã noua clasificare naþionalã pentru activitãþileeconomice, CAEN Rev.2, a introdus modificãri la toatenivelurile (secþiune, diviziune, grupã, clasã). Totodatã, înCAEN Rev.2 majoritatea entitãþilor de clasificare au suferitschimbãri importante sub aspectul conþinutului lor.

� Soluþii

Un obiectiv major pentru toþi statisticienii care lucreazãla punerea în aplicare a clasificãrii revizuite în toatestatele membre ale UE îl reprezintã recalcularea seriilorcronologice de date pentru asigurarea comparabilitãþiiîn timp ºi spaþiu.

Acþiunile desfãºurate de INS sunt similare cu acþiunilederulate în celelalte institute de statisticã ale statelormembre ale UE, conform unui plan general deimplementare atent monitorizat de cãtre Oficiul deStatisticã al Uniunii Europene (Eurostat).

În vederea implementãrii CAEN Rev.2, preºedinteleInstitutului Naþional de Statisticã a emis Ordinul nr. 412/12.05.2007 privind constituirea în cadrul INS aStructurii operative pentru implementarea CAENRev.2. Potrivit acestui ordin, au fost constituite grupede lucru cu atribuþii specifice în implementarea CAENRev.2 ºi planul de producere ºi diseminare a statisticilorpe activitãþi economice, þinând cont de implicaþiileimplementãrii noii clasificãri CAEN Rev.2.

11. Calitatea în statistica oficialã

� Retrospectivã

Îmbunãtãþirea calitãþii proceselor ºi rezultatelorstatistice se bazeazã pe principiile stipulate în Codulde practici al statisticilor europene, adoptat înfebruarie 2005 de cãtre Comitetul de ProgramStatistic (SPC) ºi promulgat în data de 25 mai 2005 decãtre Comisia Europeanã privind independenþa,integritatea ºi responsabilitatea autoritãþilor statisticenaþionale ºi comunitare.

Începând cu anul 2002, în cadrul INS au fost derulatecâteva proiecte în domeniul calitãþii, prin programePHARE Multibeneficiar, precum ºi Grant-uriindependente. Institutul Naþional de Statisticãelaboreazã, începând cu anul 2005, rapoarte decalitate pentru cercetãrile statistice, iar din anul 2004,anchete privind gradul de satisfacþie a utilizatorilorde date statistice ºi anchete privind gradul deîncãrcare a respondenþilor.

De asemenea, în anul 2007, INS a fost supus uneievaluãri (Peer Review) asupra calitãþii sistemuluistatistic de cãtre o echipã de experþi internaþionali.

� Motivaþia

Îmbunãtãþirea calitãþii în statistica oficialã reprezintão condiþie indispensabilã pentru realizarea întreguluiSistem Statistic European ºi, implicit, al SistemuluiStatistic Naþional. Implementarea principiilor Coduluide practici al statisticilor europene, precum ºirespectarea componentelor calitãþii în activitatea destatisticã sunt stabilite ºi reglementate în cadrul UE,reprezentând “litera de lege” dupã care trebuie sã se“ghideze” statistica româneascã, pentru armonizareastatisticii româneºti cu normele europene îndomeniu.

� Stadiul

INS este preocupat de abordarea sistematicã în ceeace priveºte calitatea în statisticã, prin revizuireasistemului de colectare, producere ºi diseminare adatelor statistice. Misiunea ºi viziunea Eurostat suntasumate ca atare de INS, depunându-se eforturipentru atingerea, pânã în anul 2010, a niveluluistandard de calitate în statisticã atins de statelemembre ale UE la acea datã.

INS întreprinde mãsuri ºi acþiuni pentru implementareaprincipiilor stipulate în Codul de practici al statisticiloreuropene.

În prezent, se aflã înderulare proiectul PHARE2006, în cadrul cãruia osubcomponentã o consti-tuie implementarea Ma-nagementului calitãþii to-tale (TQM) în statisticã.

70


1616� Soluþii

� implementarea Managementului calitãþii totale(TQM) în statisticã;

� realizarea unui program multianual deîmbunãtãþire a calitãþii domeniilor statistice;

� continuarea programului de pregãtire în domeniulcalitãþii;

� monitorizarea consecventã, raportarea ºicontabilizarea activitãþilor privind calitatea înstatisticã;

� perfecþionarea pregãtirii întregului personalstatistic, în vederea însuºirii ºi aplicãrii condiþiilor ºicriteriilor de calitate asumate de partea românã, careflectare a conceptului de calitate adoptat lanivelul Eurostat ºi stipulat în RegulamentulParlamentului European ºi al Consiliului Europei.

12. Accesarea de fonduri structurale aferenteAxei Prioritare III

� Retrospectivã

În data de 06.03.2008, Ministerul Comunicaþiilor ºiTehnologiei Informaþiei a adresat Institutului Naþionalde Statisticã un apel privind lansarea, în cursul anului2008, de proiecte de accesare de fonduri structurale îndomeniul TIC, Axa Prioritarã III – „TehnologiaInformaþiei ºi Comunicaþiilor pentru Sectoarele Privat ºiPublic” din cadrul Programului Operaþional Sectorial„Creºterea Competitivitãþii Economice”.

În urma analizei efectuate, având la bazã Strategia dedezvoltare a Sistemului Statistic Naþional pentruperioada 2008-2013, INS a transmis la MCTI o adresãprin care s-au fundamentat 2 proiecte de naturã IT,pentru care INS a solicitat utilizarea de fonduristructurale:

- implementarea soluþiei de e-statistica+ prindezvoltarea portalului statisticii publice dinRomânia pentru creºterea calitãþii datelor statistice,reducerea timpului ºi costului de culegere ºiprelucrare a informaþiilor statistice;

- implementarea soluþiei de e-recensãminte prindezvoltarea portalului statisticii publice din

România pentru prelucrarea datelor statistice dincercetãri statistice totale de mare volum(recensãminte), în vederea creºterii calitãþii datelorstatistice, reducerea timpului ºi costului deculegere ºi prelucrare a informaþiilor statistice.

Deoarece nu s-a primit un alt rãspuns din partea MCTI,INS a trecut la fundamentarea ºi elaborareadocumentaþiei necesare, în vederea accesãrii defonduri structurale necesare modernizãrii serviciilorpublice statistice pentru implementarea soluþiei de e-statistica+.

� Motivaþia:

Obiectiv: implementarea soluþiei de e-statistica+ prindezvoltarea portalului statisticii publice din Româniapentru creºterea calitãþii datelor statistice, reducereatimpului ºi costului de culegere ºi prelucrare ainformaþiilor statistice.

Portalul, ca element de interacþiune directã întreraportorul (furnizorul) de date statistice ºi SistemulStatistic Naþional va avea ca suport urmãtoarelecomponente:

� sistem de raportare on-line a datelor statistice(STATROM on-line), cu urmãtoarele caracteristici:

- soluþie standard de proiectare ºi realizare achestionarelor statistice web pentru colectareadatelor on-line;

- validarea on-line a informaþiilor furnizate de cãtreraportorul de date prin soluþii Web, cu posibilitateaobþinerii de rapoarte privind corectitudinea ºicalitatea datelor statistice;

- accesul permanent al raportorilor la seria de date aunitãþii;

- asigurarea securitãþii ºi confidenþialitãþii datelorstatistice;

- asigurarea securitãþii soluþiilor informatice;

- administrarea ºi gestiunea utilizatorilor externi;realizarea portofoliului de raportor de datestatistice;

- administrarea ºi gestiunea cercetãrilor statistice;implementarea funcþiei de administrator de

71



anchetã la nivel teritorial ºi/sau central în funcþie decomplexitatea anchetei;

- administrarea ºi gestiunea utilizatorilor interni.

În cadrul proiectului, sistemul va fi implementat pentruminim 20 de cercetãri statistice.

� managementul reþelei informatice statisticenaþionale (MRIS)

- perfecþionarea managementului din domeniulinfrastructurii TIC: managementul configuraþiilor,managementul incidentelor ºi al problemelor,managementul operaþiilor IT, managementulprocurãrii de tehnicã de calcul;

- optimizarea proceselor TIC prin implementareapracticilor ITIL, incluzând managementul apelurilor,incidentelor, configuraþiilor, schimbãrilor ºinivelului serviciilor;

- perfecþionarea instrumentelor de managementcentralizat al reþelei informatice statistice naþionaleºi a reþelei de comunicaþii;

- implementarea instrumentelor de monitorizare ºicontrol automatizat, integrate în procesul demanagement al incidentelor ºi configuraþiilor,pentru reþeaua de comunicaþii, inventar ºiconfiguraþii staþii de lucru, servere ºi aplicaþiiinformatice;

- perfecþionarea activitãþii help desk centralizat;

- inventarierea ºi configurarea staþiilor, serverelor ºiaplicaþiilor standard.

Sursa de finanþare: Program Operaþional Sectorial -Creºterea Competitivitãþii Economice.

� Stadiu:

� s-au obþinut aprobãrile necesare, în vedereaincluderii în bugetul de stat 2009-2010 a sumeinecesare în valoare de 7.440 mii Euro, respectiv25.500 mii lei;

� s-au transmis la MCTI documentele defundamentare, în vederea accesãrii de fonduristructurale pentru perioada 2009-2010.

13. Indicele de preþ al proprietãþilor imobiliare rezidenþiale

� Retrospectiva:

Pânã în prezent, INS nu a efectuat nicio cercetare caresã vizeze evaluarea pieþei imobiliare ºi, în principal, asectorului rezidenþial în România. Statisticile din acestdomeniu se referã, în principal, la oferta existentã înpiaþa locuinþelor: fondul de locuinþe, locuinþeconstruite, recensãmântul locuinþelor etc.

� Motivaþia:

Piaþa imobiliarã nu beneficiazã la acest moment de ometodologie acceptatã la nivel internaþional pentrucalculul indicelui de preþ al locuinþelor. De aceea, atâtEurostat, cât ºi alte instituþii internaþionale (de ex.OECD) ºi-au propus elaborarea unei astfel demetodologii.

Þinând cont cã în perioada 2003-2008 a avut loc ocreºtere semnificativã a creditului ipotecar ºi având învedere cerinþele existente la nivel internaþional, aapãrut necesarã elaborarea unei metodologii decalcul al indicelui de preþ al locuinþelor (IPL) înRomânia.

Elaborarea unui indice al locuinþelor ocupate deproprietar ca indice de sine stãtãtor sau indiceintegrat în calculul IAPC a fost dezbãtutã începând cuanul 2000 ºi în cadrul Comitetului de ProgramStatistic al UE.

� Stadiul:

Începând cu anul 2008, INS a realizat o serie de activitãþinecesare elaborãrii unei metodologii de calcul al acestuiindice de preþ. Þinând cont de caracteristica pieþeiimobiliare româneºti, s-a ajuns la concluzia cã una dintrecele mai adecvate surse de date care poate fi utilizatã lacalculul IPL sunt birourile notariale. În luna octombrie2008, a fost semnat un protocol de colaborare între INS,BNR ºi Uniunea Naþionalã a Notarilor Publici (UNNPR),care pune bazele obþinerii informaþiilor necesarecalculului unui astfel de indice.

În temeiul acestui protocol, a fost realizatã o anchetãpilot cu scopul de a testa atât aplicaþia informaticã ceva fi utilizatã la obþinerea rezultatelor, cât ºichestionarul aferent acestei cercetãri.

72


1616În urma acestei anchete pilot, va fi testatã formula decalcul ºi va fi elaboratã metodologia de calcul a IPL înRomânia.

� Soluþii:

Metodologia de calcul va fi supusã, spre dezbatere,pânã la sfârºitul trimestrului I 2009, atât Comitetului deAvizare Statisticã, cât ºi principalilor actori din piaþaimobiliarã (agenþiile imobiliare, evaluatori, notari etc).

Pentru extinderea sferei de cuprindere a IPL, estenecesarã implicarea ºi experienþa specialiºtilorMinisterului Dezvoltãrii Regionale ºi Locuinþelor, caresã punã la dispoziþia INS un proiect cadru al uneilocuinþe standard/tip (casã, apartament, etc.) pentruRomânia.

În funcþie de rezultatele activitãþilor pilot, se va adopta,de comun acord, oportunitatea ºi soluþia adecvatãpentru implementarea în practicã, începând cu anul2010, a indicelui menþionat.

14. Indicii de preþ al producþiei pentru sectorul servicii

� Retrospectivã:

Pânã în acest moment, nu a existat, la nivelul INS, ocercetare care sã facã referire la obþinerea datelorpentru sectorul servicii. În acest sens, România asolicitat ºi obþinut asistenþã Eurostat cu privire laelaborarea unei metodologii de calcul al acestor indici.Aceastã metodologie va fi finalizatã ºi publicatã lasfârºitul primului trimestru al acestui an, ca rezultat alcomponentei B din cadrul proiectului PHARE naþionalPHARE/2005/017-553.03.07.02.

� Motivaþia:

Integritatea sistemului statistic de preþuri necesitãcalculul a patru indici importanþi: indicii preþurilor deconsum (IPC), indicii de preþ al producþiei (IPP), indiciide preþ de import ºi export.

În acest sens, pentru completarea sistemului statisticde preþuri existent în România este necesar calcululunui indice de preþ pentru un sector de activitate caredeþine o pondere semnificativã în economiaromâneascã, ºi anume cel al serviciilor.

Calculul unui indice de preþ al serviciilor, þinând seamade ponderea acestora în economia româneascã,constituie o prioritate de prim ordin. În afara valoriiintrinsece a indicelui, acesta este necesar pentruîmbunãtãþirea estimãrii PIB-ului real ºi a altor agregatemacroeconomice din domeniul serviciilor.

Indicele menþionat figureazã printre solicitãrile fermeale Eurostat pentru statistica pe termen scurt, conformRegulamentului (CE) nr.1158/2005.

� Stadiul:

În cadrul programului PHARE, s-au efectuat, în anul2008, cu asistenþa companiei ICON-INSTITUTE dinGermania, activitãþile necesare pentru elaborareametodologiei de calcul al indicilor de preþ pentru toatecele cinci sectoare mai sus menþionate.

� Soluþii:

Metodologia de calcul va fi supusã, spre dezbatereaComitetului de Avizare Statisticã, pânã la sfârºitul luniiaprilie 2009.

Pentru derularea acestei activitãþi ºi obþinerea unorrezultate viabile din punct de vedere calitativ ºi pentrufaptul cã acest sector este nou introdus în statisticapreþurilor ºi este caracterizat de o eterogenitate mare,este necesarã suplimentarea numãrului de salariaþi cuîncã 7 persoane.

15. Preþul terenului agricol ºi al arendei

� Retrospectiva

În perioada 1998-2005, Ministerul Agriculturii ºiDezvoltãrii Rurale, prin Direcþia de Fond Funciar ºiÎmbunãtãþiri Funciare, a obþinut date privind circulaþiajuridicã a terenurilor (suprafeþele de teren extravilanvândute ºi valoarea de vânzare, pe judeþe). Din anul2006, Ministerul Agriculturii ºi Dezvoltãrii Rurale aîncetat colectarea acestor informaþii.

73



INS a transmis la Eurostat informaþia privind preþul(valoare unitarã) terenului agricol pentru perioada2000-2005, sursa datelor fiind MADR, informaþie carenu acoperã cerinþa Eurostat.

� Motivaþia

Recenta extindere a UE a crescut nevoia de dateprivind preþurile terenului ºi ale arendei. Principalautilizare a acestor statistici este de a face comparaþiiîntre statele membre privind nivelul ºi tendinþapreþurilor (de vânzare, preþul de cumpãrare/închiriere).Date privind preþurile terenului ºi ale arendei suntpublicate în fiecare an în Raportul Anual al DG AGRI ºi,de asemenea, regulat la nivel naþional, în mai multestate membre.

Eurostat solicitã aceste date anual, pe categorii defolosinþã a terenului agricol, irigat ºi neirigat.

� Stadiul

În anul 2008, a fost elaborat cadrul metodologic pentrucolectare, începând cu 2009, a preþurilor proprietãþilorimobiliare, în baza protocolului de colaborare dintreINS, BNR ºi UNNPR. În chestionarul anchetei suntincluse ºi anumite informaþii referitoare la tranzacþiilede terenuri din categoria extravilan, dar care n-aracoperi în totalitate necesarul de informaþii.

� Soluþii

În vederea furnizãrii datelor solicitate de Eurostat, înanul 2009 se vor utiliza informaþiile obþinute princercetarea statisticã privind preþurile proprietãþilorimobiliare, care sunt insuficiente pentru acoperireacerinþelor Eurostat.

Stabilirea unui cadru de colaborare cu MADR, învederea organizãrii unei cercetãri statistice în care,pentru colectarea informaþiilor, sã fie utilizaþi experþiiagricoli de la nivel teritorial.

De asemenea, pentru îmbunãtãþirea calcululuipreþurilor terenului se va lua în considerare ºi proiectulde metodologie (metodologie cadru) propus deEurostat, care propune utilizarea câtorva surse deinformaþii considerate acceptabile, ºi anume:

� Observaþia directã a preþurilor terenurilor ºiarendei din categoria de teren agricol. În acestcaz, deþinãtorul exploataþiei agricole este

contactat direct ºi întrebat despre preþurileactuale ale tranzacþiilor. Culegerea de date sepoate face printr-o cercetare separatã sau poate fiintegratã într-un sistem de anchete care existãdeja (de exemplu, de utilizare a terenului,indicatori economici agricoli etc.);

� Colectarea datelor statistice prin intermediul uneireþele de experþi - “evaluatori”. Aceastã practicã arputea implica experþi din cadrul direcþiilorteritoriale de statisticã, direcþiilor teritoriale aleMinisterului Agriculturii ºi Dezvoltãrii Rurale,servicii de consultanþã, agenþii imobiliare etc.;

� Utilizarea de date administrative pentru a obþineinformaþii statistice. Aceastã metodã de colectarede date trebuie sã fie utilizatã doar în cazul în carese face dovada cã informaþiile furnizate de surseadministrative au aceeaºi calitate cu informaþiileobþinute din anchetele statistice (informaþiile dinsurse administrative nu oferã nicio defalcare petipuri de teren). În unele cazuri, statele membreale UE ar putea combina una sau ambele dinprimele douã metode de colectare a datelormenþionate mai sus, cu sursele de dateadministrative.

16. Celebrarea a 150 de ani de statisticã oficialã în România

� Retrospectivã

Urmând exemplul unor oficii de statisticã de prestigiudin Europa, începând din anul 2002, se celebreazã înfiecare an, în baza HG nr. 592, Ziua statisticianului.

74


1616De fiecare datã, evenimentul este marcat, deopotrivã,de manifestãri ºtiinþifice de amploare, inclusiv, înanumite circumstanþe, cu participare internaþionalã.Momentul ce marcheazã înfiinþarea în România astatisticii oficiale îl constituie semnarea la 12 iulie 1859de cãtre Alexandru Ioan Cuza a Ordonanþei Domneºtinr. 276 privind înfiinþarea oficiului de statisticã în ÞaraRomâneascã ºi numirea în funcþia de ºef al oficiului aprestigiosului om de ºtiinþã, Dionisie Pop Marþian.

� Motivaþia

Organizarea în anul 2009 a Zilei statisticianuluiconstituie o premisã deosebitã pentru creºtereaprestigiului statisticii româneºti, a credibilitãþiiinstituþiei ºi a rolului pe care aceasta îl joacã însocietatea româneascã.

Anul 2009 va marca împlinirea unui secol ºi jumãtatede la acest eveniment, care se relevã nu numai ca unmoment crucial în istoria statisticii româneºti, dar ºi caun moment important pentru vitalizarea vieþiieconomice ºi sociale în România.

Întreaga comunitate de economiºti ºi statisticieni dinþara noastrã, asociaþi în Societatea Românã de Statisticãºi prezenþi în instituþiile de profil, în special în InstitutulNaþional de Statisticã, aºteaptã cu nerãbdare ºi emoþiezilele aniversare.

Instituþiile internaþionale, între care Institutul Naþionalde Statisticã, Divizia de Statisticã ONU, Divizia deStatisticã a Comisiei Economice ONU pentru Europa ºiEurostat, încurajeazã organizarea manifestãrilor dinRomânia, exprimându-ºi interesul de a participa laeveniment.

� Stadiul

S-a elaborat un program preliminar al acþiunilororganizatorice, ºtiinþifice ºi culturale ce vor face obiectulcelebrãrii, în condiþii deosebite, a momentului aniversar. Au fost înºtiinþate, cu titlu provizoriu, organizaþiileinternaþionale ºi o serie de personalitãþi marcante depeste hotare ºi reprezentanþi de notorietate ai familieistatisticienilor români.

� Soluþii

În afara manifestãrilor propriu-zise, se are în vedere elabo-rarea unor lucrãri de anvergurã de referinþã, precum:

� rescrierea, într-o viziune modernã ºi actualã, aistoriei statisticii româneºti (ediþiile anterioare suntincomplete ºi afectate de unele viziuni partizane,în speþã cu privire la perioada 1945 – 1990;

� reconstituirea ºi redarea cãtre societate a unorinformaþii ºi date statistice relevante din istoriaRomâniei;

� aspecte ilustrative în volume de fotografii, CD-uri,compendium-uri, etc.

În sensul celor de mai sus, se impune de urgenþãidentificarea resurselor umane, materiale ºi mai alesfinanciare, care sã concure la reuºita acþiunilor.Institutul Naþional de Statisticã împreunã cu SocietateRomânã de Statisticã ºi cu Consiliul de Coordonare aActivitãþilor Statistice, cu sprijinul SecretariatuluiGeneral al Guvernului, va promova, pânã la sfârºitullunii februarie 2009, cel târziu, un Proiect de Hotãrârede Guvern în aceastã privinþã.

Dionisie Pop Marþian

Extrase din primele documente de statisticã oficialã româneascã.

Anexe

ANEXA NR. 1

Nr. Activitatea INS reflectatã prin lucrãri de referinþã, crt. publicaþii statistice ºi informaþii statistice operative

Lucrãri de referinþã ºi publicaþii anuale

1 Anuarul statistic al României ediþia 2007 - format carte2 Anuarul statistic al României ediþia 2008 - format carte3 Anuarul statistic al României - serii de timp 1990-20064 Anuarul statistic al României - serii de timp 1990-20075 Anuarul de comerþ internaþional al României 6 Starea socialã ºi economicã a României în anul 2007 - date statistice7 România în cifre - Breviar statistic8 Romania in figures - statistical abstract9 Conturi naþionale 2004-200510 National accounts 2004-200511 Conturi naþionale regionale în anul 200512 Regional national accounts in 200513 Evoluþia sectorului privat din România14 Statisticã teritorialã15 Rezultate ºi performanþe ale întreprinderilor din industrie ºi construcþii16 Rezultate ºi performanþe ale întreprinderilor din comerþ ºi servicii17 Întreprinderi mici ºi mijlocii în economia româneascã18 Producþia vegetalã la principalele culturi, în anul 200719 Efectivele de animale ºi producþia animalã obþinutã, în anul 200720 Ancheta structuralã în agriculturã 2007, vol. I 21 Ancheta structuralã în agriculturã 2007, vol. II22 Bilanþuri alimentare, în anul 200723 Disponibilitãþile de consum ale populaþiei, în anul 200724 Bilanþuri de aprovizionare, în anul 200725 Fluxurile materiale ºi dezvoltarea economiei în România26 Balanþa energeticã ºi structura utilajului energetic27 Activitatea de cercetare - dezvoltare28 Activitatea de cercetare - dezvoltare în România - Colecþie de date statistice29 Inovare în industrie ºi servicii30 Fondul de locuinþe31 Activitãþile privind utilitatea publicã de interes local32 Turismul României - Breviar statistic33 Capacitatea de cazare turisticã existentã la 31 iulie34 Vehicule înmatriculate ºi accidente de circulaþie rutierã35 Mijloace de transport existente la sfârºitul anului36 Lungimea cãilor de transport la sfârºitul anului37 Mijloace ºi activitãþi de comunicaþii38 Situaþia demograficã a României

75

76

Anexe

- continuare -Nr. Activitatea INS reflectatã prin lucrãri de referinþã, crt. publicaþii statistice ºi informaþii statistice operative

39 Proiectarea populaþiei României în profil teritorial, la orizontul anului 205040 Particularitãþi ale evoluþiei demografice a populaþiei din mediul rural41 Femeile ºi bãrbaþii: parteneriat de muncã ºi viaþã42 Women and men: Work and life partnership43 Condiþiile de viaþã ale populaþiei din România44 Dimensiuni ale incluziunii sociale în România45 Coordonate ale nivelului de trai în România. Veniturile ºi consumul populaþiei46 Coordinates of living standard in Romania. Population income and consumption47 Înzestrarea populaþiei cu bunuri de folosinþã îndelungatã48 Repartizarea salariaþilor pe grupe de salarii realizate în luna octombrie 200749 Câºtigurile salariale ºi costul forþei de muncã în anul 200750 Disparitãþi salariale: factori de influenþã în anul 2006 51 Sãnãtatea ºi siguranþa la locul de muncã - trimestrul II 200752 Numãrul de pensionari ºi pensia medie lunarã în anul 200753 Forþa de muncã în România: Ocupare ºi ºomaj în anul 200754 Balanþa forþei de muncã la 1 ianuarie 200855 Statistica protecþiei sociale conform ESSPROS - România 200656 Statistica politicilor privind piaþa muncii în anul 200757 Sistemul educaþional în România - date sintetice58 Activitatea unitãþilor sanitare59 Activitatea unitãþilor cultural-artistice60 Accesul populaþiei la tehnologia informaþiei ºi comunicaþiilor - România 200861 CAEN Rev.2 - CPSA 2008

Publicaþii periodice

62 Buletinul statistic lunar63 Buletin statistic lunar al judeþelor64 Buletin statistic de preþuri65 Buletin statistic de industrie66 Buletin statistic de comerþ internaþional67 Indicii valorii unitare în comerþul internaþional68 Studii de conjuncturã economicã - industria prelucrãtoare69 Studii de conjuncturã economicã - construcþii70 Studii de conjuncturã economicã - comerþul cu amãnuntul71 Studii de conjuncturã economicã - servicii72 Frecventarea structurilor de primire turisticã cu funcþiuni de cazare73 Cererea turisticã a rezidenþilor în România74 Cãlãtoriile internaþionale înregistrate la frontierele României75 Acþiunile turistice organizate de agenþiile de turism

77

Anexe

- continuare -Nr. Activitatea INS reflectatã prin lucrãri de referinþã, crt. publicaþii statistice ºi informaþii statistice operative

76 Transportul portuar de mãrfuri ºi pasageri77 Transportul aeroportuar de pasageri ºi mãrfuri78 Înmatriculãri noi de vehicule rutiere79 Transportul de pasageri ºi mãrfuri pe moduri de transport80 Veniturile ºi consumul populaþiei81 Forþa de muncã în România: Ocupare ºi ºomaj în trimestrul ... 200882 Labour force in Romania: employment and unemployment in the .... quarter of 200883 Numãrul de pensionari ºi pensia medie lunarã în trimestrul.....200884 Revista Românã de Statisticã

Informaþii statistice operative

85 Seria silviculturã - Fondul forestier naþional, în anul 200786 Seria silviculturã - Produsele forestiere realizate, în anul 200787 Seria silviculturã - Masa lemnoasã recoltatã ºi suprafaþa parcursã cu tãieri, în anul 200788 Seria silviculturã - Regenerarea pãdurilor, în anul 200789 Seria silviculturã - Volumul de lemn exploatat, în anul 200790 Seria silviculturã - Fondul cinegetic, în anul 200791 Seria statistica mediului - Cheltuielile, producþia de servicii ºi finanþarea protecþiei mediului, în anul 200792 Seria statistica mediului - Captarea ºi distribuþia apei în anul 200793 Seria statistica mediului - Colectarea, epurarea ºi evacuarea apelor uzate, în anul 200794 Seria statistica mediului - Generarea ºi gestionarea deºeurilor, în anul 200795 Seria statisticã de întreprinderi - Activitatea instituþiilor de credit96 Seria statisticã de întreprinderi - Activitatea de asigurare-reasigurare97 Seria statisticã de întreprinderi - Societatea informaþionalã98 Seria statisticã de întreprinderi - Activitatea de servicii pentru întreprinderi99 Seria statisticã de întreprinderi - Investiþii strãine directe în România, în anul 2007100 Seria statisticã de întreprinderi - Întreprinderi noi ºi profilul întreprinzãtorilor101 Seria statisticã de întreprinderi - Demografia întreprinderilor102 Seria statistica industriei - PRODROM103 Seria statistica industriei - PRODCOM104 Seria statistica industriei - Activitatea sectorului metalurgic105 Seria investiþii-construcþii106 Seria turism107 Seria populaþie

78

Anexe

ANEXA NR. 2

Nr.crt. Comunicate de presã

1 Activitatea de cercetare - dezvoltare în anul 20072 Activitatea de silviculturã în anul 20073 Activitatea întreprinderilor din industrie, construcþii, comerþ ºi servicii în anul 2007*

4 Ancheta privind structura exploataþiilor agricole din România dupã aderarea la Uniunea Europeanã în perioada 10.01 - 10.02.2008*

5 Autorizaþii de construire eliberate pentru clãdiri în luna … 1)

6 Captarea ºi distribuþia apei în anul 20077 Câºtigul salarial mediu lunar în luna ... 2)

8 Cheltuieli pentru protecþia mediului în anul 20079 Cifra de afaceri în comerþ ºi servicii în luna…2)

10 Coeficientul de creºtere a câºtigurilor salariale medii nete pe economie în luna decembrie 2007 faþã de ianuarie 1990 ºi februarie 1992* - 4 ori

11 Comerþul internaþional cu bunuri în luna … 2)

12 Construcþii de locuinþe - date provizorii - în trimestrul …. 3)

13 Costul forþei de muncã în anul 200714 Efectivele de animale la 1 decembrie 2007 - date provizorii15 Efectivele de bovine la 1 iunie 200816 Efectivele de porcine la 1 aprilie 200817 Efectivele de porcine la 1 august 200818 Fondul cinegetic în anul 200719 Implementarea CAEN Rev.-2 în cercetãrile statistice curente la data de 28.03.2008*

20 Indicele preþurilor de consum în luna … 2)

21 Indicele preþurilor producþiei industriale în luna …. 2)

22 Indicii de volum ai cifrei de afaceri din industrie în luna … 2)

23 Indicii producþiei industriale în luna... 2)

24 Indicii trimestriali ai costului forþei de muncã (LCI) în trimestrul… 3)

25 Indicii valorici ai comenzilor noi din industrie în luna … 2)

26 Informare privind “primele estimãri” transmise de EUROSTAT referitoare la cifra de afaceri din comerþul cu amãnuntul la data de 09.05.2008*

27 Înmatriculãri noi de vehicule rutiere în trimestrul … 3)

28 Inovarea în industrie ºi servicii în anul 200729 Investiþii în economia naþionalã în trimestrul … 3)

30 Înzestrarea populaþiei cu bunuri de folosinþã îndelungatã în anul 200731 Laptele de vacã colectat ºi producþia de produse lactate în luna … 2)

32 Locuri de muncã vacante în anul 200733 Locuri de muncã vacante în trimestrul … 3)

34 Lucrãrile de construcþii în luna … 2)

35 Ocuparea ºi somajul în anul 200736 Ocuparea ºi somajul în trimestrul…. 3)

37 Populaþia ºi principalele fenomene demografice în luna …. 2)

79

Anexe

- continuare -Nr.crt. Comunicate de presã

38 Preþurile energiei electrice ºi gazelor naturale la consumatori la 1.01.200839 Preþurile energiei electrice ºi gazelor naturale la consumatori la 1.07.200840 Producþia animalã obþinutã în anul 200741 Producþia de carne, lapte ºi produse lactate din unitãþile industriale în anul 200742 Producþia vegetalã la principalele culturi în anul 2007 - date provizorii43 Produsele ºi serviciile cu caracter industrial în anul 200744 Produsul Intern Brut în trimestrul … 3)

45 Resurse de energie - date provizorii - în luna… 2)

46 Resursele ºi consumurile energetice în anul 200747 Sacrificãrile de animale ºi pãsãri ºi producþia de carne în luna …. 2)

48 Salariile în luna octombrie 200749 Structura agriculturii din România dupã aderarea la Uniunea Europeanã în anul 200750 Structura câºtigurilor salariale în luna octombrie 2006 ºi anul 200651 Tendinþele evoluþiei activitãþii economice în perioada …. - 12 ori52 Turism în luna … 2)

53 Utilitãþi publice de interes local în anul 200754 Valoarea producþiei ramurii agricole în anul 2007 - date semidefinitive55 Valoarea producþiei ramurii agricole pe regiuni de dezvoltare în anul 2007 - date definitive56 Veniturile ºi cheltuielile gospodãriilor în trimestrul …. 4)

57 Volumul de lemn exploatat în anul 200758 Ziua Mondialã a Populaþiei 11 iulie 2008*

* Comunicat neplanificat în PCS 20081) Comunicat lunar (13 luni)2) Comunicat lunar (12 luni)3) Comunicat trimestrial (4 trimestre) 4) Comunicat trimestrial (2 trimestre)

80

Anexe

ANEXA NR. 3

Regulamente (CE) în materie de statisticã adoptate în anul 2008 ºi preluate de statistica româneascã

32008R0010

Regulamentul (CE) nr. 10/2008 al Comisiei din 8 ianuarie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 458/2007 al Parlamentului European ºi al Consiliului privind Sistemul european de statistici integrate ale protecþieisociale (ESSPROS) cu privire la definiþiile, clasificãrile detaliate ºi actualizarea regulilor de difuzare pentru sistemulcentral ESSPROS ºi modulul privind beneficiarii de pensie (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0078

Regulamentul (CE) nr. 78/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 privind mãsurile care trebuie întreprinse de cãtreComisie, în perioada 2008-2013, prin intermediul aplicaþiilor de teledetecþie instituite în cadrul politicii agricolecomune.

32008R0177

Regulamentul (CE) nr. 177/2008 al Parlamentului European ºi al Consiliului din 20 februarie 2008 de stabilire a unuicadru comun pentru registrele de uz statistic ale întreprinderilor ºi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2186/93al Consiliului.

32008R0207

Regulamentul (CE) nr. 207/2008 al Comisiei din 5 martie 2008 de adoptare a specificaþiilor modulului ad-hoc din2009 privind intrarea tinerilor pe piaþa forþei de muncã, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 577/98 alConsiliului (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0295

Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European ºi al Consiliului din 11 martie 2008 privind statisticilestructurale de întreprindere (reformare) (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0362

Regulamentul (CE) nr. 362/2008 al Consiliului din 14 aprilie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1177/2003 al Parlamentului European ºi al Consiliului privind statisticile comunitare referitoare la venit ºi lacondiþiile de viaþã (EU-SILC) în ceea ce priveºte lista variabilelor-þintã secundare din 2009 referitoare la starea desãrãcie (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0364

Regulamentul (CE) nr. 364/2008 al Comisiei din 23 aprilie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European ºi al Consiliului în ceea ce priveºte formatul tehnic pentru transmitereastatisticilor privind filialele strãine ºi derogãrile care urmeazã a fi acordate statelor membre.

32008R0365

Regulamentul (CE) nr. 365/2008 al Comisiei din 23 aprilie 2008 de adoptare a programului de module ad-hoc, careacoperã anii 2010, 2011 ºi 2012, pentru ancheta prin sondaj asupra forþei de muncã, prevãzutã prin Regulamentul(CE) nr. 577/98 al Consiliului (Text cu relevanþã pentru SEE).

81

Anexe

- continuare -

Regulamente (CE) în materie de statisticã adoptate în anul 2008 ºi preluate de statistica româneascã

32008R0377

Regulament (CE) nr. 377/2008 al Comisiei din 25 aprilie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 577/98al Consiliului privind organizarea unei anchete prin sondaj asupra forþei de muncã din Comunitate, în ceea ce priveºtecodificarea utilizatã pentru transmiterea datelor începând cu anul 2009, utilizarea unui subeºantion pentru culegereadatelor referitoare la variabilele structurale ºi definirea trimestrelor de referinþã (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0391

Regulamentul (CE) nr. 391/2008 al Comisiei din 30 aprilie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 102/2007 deadoptare a specificaþiilor modulului ad-hoc din 2008 privind situaþia pe piaþa forþei de muncã a emigranþilor ºi adescendenþilor direcþi ai acestora (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0451

Regulamentul (CE) nr. 451/2008 al Parlamentului European ºi al Consiliului din 23 aprilie 2008 de instituire a unei noiclasificãri statistice a produselor în funcþie de domeniul de activitate (CPA) ºi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3696/93 al Consiliului (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0452

Regulamentul (CE) nr. 452/2008 al Parlamentului European ºi al Consiliului din 23 aprilie 2008 privind producerea ºidezvoltarea de statistici în materie de educaþie ºi învãþare continuã (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0453

Regulamentul (CE) nr. 453/2008 al Parlamentului European ºi al Consiliului din 23 aprilie 2008 referitor la statisticiletrimestriale privind locurile de muncã vacante în Comunitate (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0472

Regulamentul (CE) nr. 472/2008 al Comisiei din 29 mai 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1165/98al Consiliului privind statisticile pe termen scurt în ceea ce priveºte primul an de bazã aplicabil seriilor de timp dinCAEN Rev.2 ºi seriilor de timp anterioare anului 2009, care urmeazã a fi transmise în conformitate cu CAEN Rev.2,nivelul de detaliere, forma, prima perioadã de referinþã, precum ºi perioada de referinþã (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0763

Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European ºi al Consiliului din 9 iulie 2008 privind recensãmântulpopulaþiei ºi al locuinþelor (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R0960

Regulamentul (CE) nr. 960/2008 al Comisiei din 30 septembrie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 808/2004 al Parlamentului European ºi al Consiliului privind statisticile comunitare referitoare la societateainformaþionalã (Text cu relevanþã pentru SEE).

32008R1055

Regulamentul (CE) nr. 1055/2008 al Comisiei din 27 octombrie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 al Parlamentului European ºi al Consiliului privind criteriile de calitate ºi calitatea raportãrii statisticilorreferitoare la balanþa de plãþi.

PR

EE

DIN

TE

Serv

iciu

l Juridic

i C

onte

nci

os

Str

uctu

ra o

rgan

izato

ric

a IN

ST

ITU

TU

LU

I N

AIO

NA

L D

E S

TA

TIS

TIC

Vic

ep

reed

inte

Corp

ul d

e C

ontr

ol

Vic

ep

reed

inte

Vic

ep

reed

inte

Consi

liul d

e C

oord

on

are

a A

ctiv

itii

de S

tatis

tic(o

rgan c

onsu

ltativ

)

Cabin

etu

l Pre

edin

telu

i

Dire

cia

Ge

nera

l d

e

Co

ntu

ri N

aio

na

lei S

inte

ze

Ma

cro

eco

no

mic

e

Dire

cia

de A

face

ri

Euro

pe

ne

i

Co

op

era

re

Inte

rna

ion

al

**

Dire

cia

de

C

oord

on

are

a

Sis

tem

ulu

i S

tatis

tic N

aio

na

l

Dire

cia

de

C

on

turi

Na

ion

ale

i S

inte

ze

Ma

cro

eco

no

mic

e

CE

NT

RU

L

NA

ION

AL

DE

PR

EG

TIR

E Î

N

ST

AT

IST

IC(C

NP

S)

Dire

cia

Ge

nera

ld

e I

T

iIn

fra

stru

ctu

rS

tatis

tic

Dire

cia

Ge

nera

ld

eS

tatis

tica

Într

ep

rin

de

rilo

r

Dire

cia

Ge

nera

ld

e S

tatis

tici

Agrico

le

i de

M

ed

iu

Secre

tar

gen

era

l

Dire

cia

Ge

nera

ld

e O

rga

niz

are

i

Co

ord

on

are

a S

iste

mulu

iS

tatis

tic N

aio

na

l

Dire

cia

Sta

tistic

iiC

om

er

ulu

i Ext

eri

or

Dire

cia

Ad

min

istr

are

B

aze

de D

ate

Dire

cia

Dis

em

ina

re

Info

rma

iiS

tatis

tice

i

Re

laii

cu

Pu

blic

ul

8 D

irec

iiR

egio

nale

de

Sta

tistic

34

Dir

ec

iiJu

de

en

e d

e

Sta

tistic

Dire

cia

de

Sta

tistic

Agrico

l

Dire

cia

de

S

tatis

tica

S

ilvic

ultu

rii

iM

ed

iulu

i

Dire

cia

de

S

tatis

tic a

In

dic

ato

rilo

r E

con

om

ici p

eT

erm

en

Scu

rt

Dire

cia

Sta

tistic

i S

tru

ctu

rale

ale

Într

epri

nd

eri

i

Dire

cia

Re

gis

tru

lui

Sta

tistic

al

Într

ep

rin

de

rilo

r

Dire

cia

de

S

tatis

ticD

em

og

rafic

iR

ece

ns

mâ

ntu

l P

op

ula

iei

Dire

cia

Sta

tistic

iiP

iee

i Mu

nci

i

Dire

cia

Sta

tistic

iiC

on

dii

ilor

de

Via

Dire

cia

Sta

tistic

iiS

erv

iciil

or S

oci

ale

Dire

cia

Ge

nera

l d

eS

tatis

tic S

oci

al

i De

mo

gra

fic Ofic

iul d

eS

tud

iii

Pro

iec

iiD

em

og

rafic

e

ED

ITU

RA

RE

VIS

TA

R

OM

ÂN

DE

ST

AT

IST

IC

Dire

cia

de

Sta

tistic

aP

reu

rilo

r

Dire

cia

de

Pro

iect

are

i

Într

ein

ere

aA

plic

aiil

or

IT

Dire

cia

de

Ad

min

istr

are

aS

iste

mu

lui I

nfo

rma

ticS

tatis

tic

i In

gin

eri

ed

e S

iste

m

Dire

cia

de

Ed

itare

a P

ub

lica

iilor

Sta

tistic

e

Dire

cia

de

B

ug

et

iC

on

tab

ilita

te

Dire

cia

de

Polit

ici

i Man

ag

em

en

tR

esu

rse U

ma

ne

Dire

cia

de

Ach

izii

i,In

vest

iii

i Se

rvic

ii A

dm

inis

tra

ieG

en

era

l

* S

e o

rga

niz

eaz

i fu

nc

ion

eaz

la n

ive

l de

dir

ec

ie

**

Cu

pri

nd

e

i Unita

tea

de I

mple

men

tare

a P

rogra

melo

r P

hare

(U

IP)

Dire

cia

de

Au

dit

Rela

ii cu

pre

sa *

AN

EX

A N

R.

4N

um

rul m

axi

m d

e p

ost

uri

est

e d

e2

14

5,

exc

lusi

v d

em

nita

rii

83

Anexe

ANEXA NR. 5EXECUÞIA BUGETARÃ PE ANUL 2008 - fonduri alocate de la bugetul de stat –

- mii lei -

Indicatori Prevederi anuale Plãþi la 31.XII.2008 %Plãþi

mii lei % mii lei % faþã dedin total din total prevederi

1 2 3 4 5 6

TOTAL BUGET 120.914,0 100,0 119.244,2 100,0 98,6Cheltuieli de personal 93.758,0 77,6 93.487,8 78,4 99,7

- cheltuieli cu salariile 60.328,0 50,0 60.224,6 50,4 99,8- prime de vacanþã 7.353,0 6,1 7.353,0 6,2 100- indemnizaþii agenþi statistici 6.658,0 5,6 6.602,4 5,6 99,2- contribuþii asupra salariilor 19.268,5 15,9 19.237,0 16,2 99,8- indemnizaþii de deplasare 150,0 - 70,8 - 47,2

Bunuri ºi servicii 20.350,0 16,9 19.074,6 16,0 93,7- cheltuieli de întreþinere ºi funcþionare 5.511,0 4,6 5.086,9 4,2 92,3- materiale ºi servicii cu caracter funcþional 7.563,0 6,3 7.288,2 6,1 96,4- poºtã, telefon 2.741,0 2,3 2.614,4 2,2 95,4- carburanþi auto 579,0 0,5 501,4 0,5 86,6- obiecte de inventar 187,0 - 160,7 - 85,9- reparaþii curente 1.663,0 1,4 1.584,4 1,4 95,3- transport ºi cazare pentru delegaþi în deplasare 877,0 0,8 750,0 0,7 85,5

- pregãtire profesionalã 383,0 0,4 349,6 0,3 91,3- protecþia muncii 155,0 - 121,4 - 78,3- alte cheltuieli 691,0 0,6 617,6 0,6 89,4

Transferuri (contribuþia pãrþii române la programele finanþate de U.E.) 1.113,0 0,8 1.093,5 0,9 98,2Cheltuieli de capital 5.673,0 4,7 5.570,0 4,6 98,2

- dotãri independente 5.653,0 4,7 5.551,7 4,6 98,2- reparaþii capitale 20,0 - 18,3 - 91,5

Documents

RAPORT DE ACTIVITATE 2008 - insse.ro activitate/Raport... · autoevaluare - Checklist. Acesta este un instrument care permite evaluarea calitãþii prin aprecierea propriilor rezultate