1

R O M Â N I A MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL COVASNA Nr. înregistrare ANSPDCP - 2617 Nr.216/I/4/2008 17.01.2008

RAPORT DE BILANŢ privind activitatea desfăşurată de

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL COVASNA în anul 2007

CAPITOLUL 1. -PREZENTAREA GENERALĂ A

PARCHETULUI.

Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna are sediul în mun. Sf. Gheorghe şi îşi desfăşoară activitatea potrivit Legii nr. 304/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov.

Competenţa teritorială a Parchetului de pe lângă Tribunalul Covasna se exercită, în conformitate cu prevederile art.89 alin.1 şi 2 combinat cu art.36 alin.1 din Legea nr.304/2004, pe teritoriul judeţului Covasna.

În circumscripţia Parchetului de pe lângă Tribunalul Covasna funcţionează 3 parchete : Parchetul de pe lângă Judecătoria Sf.Gheorghe, Parchetul de pe lângă Judecătoria Tg.Secuiesc şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Întorsura Buzăului, fiecare având competenţa teritorială stabilită prin Hotărârea Guvernului nr. 337/ 1993.

Structura Parchetului de pe lângă Tribunalul Covasna este următoarea :

A. Secţia de urmărire penală şi criminalistică; B. Secţia judiciară; Secţiile sunt conduse de procurori-şefi . Secţia de urmărire penală îndeplineşte atribuţiile parchetului de pe

lângă tribunal în legătură cu activitatea de urmărire penală şi are următoarele atribuţii:

a) efectuează urmărirea penală în cauzele prevăzute de Codul de procedură penală şi de alte legi;

2

b) exercită supravegherea activităţii de cercetare penală efectuate de organele de cercetare penală, potrivit legii;

c) asigură folosirea mijloacelor tehnice criminalistice în activitatea de urmărire penală şi îndrumă procurorii criminalişti de la parchetele subordonate;

Secţia judiciară îndeplineşte atribuţiile parchetului de pe lângă tribunal în legătură cu activitatea judiciară şi are următoarele atribuţii :

a) asigură şi urmăreşte pregătirea şi participarea procurorilor la judecarea cauzelor penale şi civile, în cazurile prevăzute de lege;

b) exercită căile de atac împotriva hotărârilor pronunţate de tribunal, potrivit legii;

c) identifică cazurile de aplicare neunitară a legii şi face propuneri motivate pentru promovarea recursului în interesul legii;

Parchetele de pe lângă judecătorii îndeplinesc atribuţiile prevăzute de lege în raza lor de activitate.

CAPITOLUL 2. - ANALIZA ACTIVITĂŢII PARCHETULUI – ASPECTE CANTITATIVE:

2.1. Volumul de activitate

2.1.1. Volumul total de activitate

În activitatea de urmărire penală şi supraveghere a cercetărilor penale la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna, în anul 2007 s-au înregistrat 194 cauze penale din care 69 la urmărire penală proprie, mai puţin cu 363 de cauze faţă de anul 2006 când au fost înregistrate 557 cauze, înregistrându-se o scădere de 65,17 %, la care se adaugă 195 cauze existente la începutul anului, astfel că numărul total al cauzelor aflate în lucru a însumat 389.

Numărul cauzelor de soluţionat la urmărirea penală proprie a fost de 111 (din care 42 au rămas în lucru din anul anterior), rezultând o valoare constantă faţă anul 2006, când au fost tot atâtea cauze de soluţionat.

La finele anului 2007 au rămas nesoluţionate 125 cauze, din care 33 la urmărirea penală proprie şi 92 la organele de cercetare ale poliţiei.

Din totalul cauzelor aflate în lucru, au fost soluţionate 238 cauze, din care 69 la urmărirea penală proprie şi 169 în care cercetările au fost efectuate

3

de organele poliţiei (cu 319 cauze mai puţine decât în anul 2006, ceea ce reprezintă o scădere de 48, 77 %).

Prin rechizitoriu au fost soluţionate 25 de cauze, din care în 13 cauze urmărirea penală a fost efectuată de procuror şi în 12 cauze cercetările au fost efectuate de organele poliţiei. Faţă de anul 2006, se constată o scădere a cauzelor soluţionate prin rechizitoriu cu 2 cauze ( -7,69 %).

Aplicarea de către procurori a dispoziţiilor art. 181 din Codul Penal a cunoscut o creştere.

Astfel, dacă în anul 2006 procurorii au aplicat art. 181 din Codul penală faţă de 32 învinuiţi şi inculpaţi, în anul 2007 numărul celor faţă de care s-au aplicat prevederile acestui text de lege a fost de 43 (ceea ce reprezintă o creştere de 34, 37 % ).

Prin soluţii de scoatere de sub urmărire penală şi încetarea urmăririi penale au fost rezolvate 90 cauze (20 dosare la urmărire penală proprie şi 70 dosare în care cercetările au fost efectuate de organele poliţiei), iar prin clasare şi neînceperea urmăririi penale 123 cauze (din care 36 dosare la urmărire penală proprie şi 87 dosare în care cercetările au fost efectuate de organele poliţiei).

La cifrele de mai sus se adaugă 26 dosare care au fost conexate, declinate etc. (9 ale parchetului şi 17 ale poliţiei).

Procentul cauzelor soluţionate (238 ) este de 61,18% din totalul cauzelor de soluţionat (389) faţă de 55,17% în anul 2006..

În activitatea judiciară în anul 2007, procurorii au pus concluzii

într-un număr de 305 cauze penale şi 189 cauze civile, cu 83 cauze penale mai puţin decât în anul 2006 când s-au pus concluzii într-un număr de 388 cauze penale, înregistrându-se o scădere de 21,39 %, respectiv cu 127 cauze civile mai puţine decât anul 2006 când s-au pus concluzii într-un număr de 316 cauze civile, înregistrându-se o scădere de 40,19 %.

Au fost declarate un număr de 8 apeluri şi recursuri împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă, cu 4 apeluri şi recursuri mai puţine decât în anul 2006 când au fost declarate un număr de 12 apeluri şi recursuri înregistrându-se o scădere de 33,33 %.

În perioada analizată au fost soluţionate un număr de 9 apeluri şi recursuri , din care au fost admise 6 apeluri şi recursuri ( 66,66 % procentul de admisibilitate , acelaşi ca şi în anul anterior), 3 apeluri şi recursuri fiind respinse.

Au fost declarate un număr de 14 recursuri privind hotărârilor pronunţate în apel, faţă de 11 în anul 2006, înregistrându-se o creştere de 27,27%, fiind soluţionate 13 recursuri, faţă de 17 în anul 2006, constatându-se o scădere de 23,52%, din care au fost admise 5 (procent de admisibilitate de 38,46 %, în creştere faţă de anul 2006 când procentul de admisibilitate a fost de 17,64 %), iar 8 recursuri au fost respinse.

4

În cauzele civile, în anul 2007 au fost declarate un număr de 2 apeluri şi recursuri împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă, fiind soluţionate 2 cauze din care 1 a fost admis (admisibilitatea 50 %).

A fost verificată temeinicia şi legalitatea unui număr de 494 hotărâri judecătoreşti penale şi civile în vederea exercitării căilor de atac, faţă de 704 în anul 2006, înregistrându-se o scădere de 29,82 %.

2.1.2 Volumul de activitate pe structuri specializate/materii A. Activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor

penale

În anul 2007 au fost în lucru 389 de cauze, din care au fost înregistrate 194 cauze penale noi, din care 69 de cauze la activitatea de urmărire penală proprie.

Dintre acestea au fost soluţionate 238 de cauze din care 69 de cauze la urmărire penală proprie.

Prin rechizitoriu au fost soluţionate 25 de cauze fiind trimişi în judecată 27 de inculpaţi din care la urmărire penală proprie 13 cauze cu 14 inculpaţi.

În stare de arest preventiv au fost trimişi în judecată 2 inculpaţi din care la urmărire penală proprie 2 inculpaţi.

Faţă de un număr de 43 de învinuiţi s-au aplicat prevederile art.18/1 din Codul penal.

În domeniul protecţiei drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială în anul 2007 au fost soluţionate un nr. de 92 de cauze din care 5 cauze cu 5 inculpaţi au fost soluţionate prin rechizitoriu.

În anul 2006 în acest domeniu au fost soluţionate un nr. de 48 de cauze, nici una prin rechizitoriu.

B. Activitatea judiciară

În materie penală, au fost judecate cu participarea procurorului un număr de 305 de cauze.

Au fost verificate de procuror, în vederea exercitării căilor de atac, un număr de 305 hotărâri.

Au fost declarate şi motivate un număr de 22 de apeluri şi recursuri. Un număr de 22 apeluri şi recursuri au fost soluţionate de către instanţă din care 11 au fost admise.

Au fost soluţionate un număr de 14 de cereri de revizuire.

5

În materie civilă, au fost judecate cu participarea procurorului un număr de 189 cauze.

Au fost verificate de procuror, în vederea exercitării căilor de atac, un număr de 189 hotărâri.

Au fost declarate un număr de 2 recursuri, din care 1 a fost admis.

C . Alte activităţi În cursul anului 2007 au fost soluţionate un număr de 57 de plângeri

contra soluţiilor date de procurori din care 19 au fost admise . Un număr de 87 cetăţeni au fost primiţi în audienţă din care 57 de

către prim procurorul unităţii.. Au fost efectuate un număr de 13 verificări privind respectarea

drepturilor copiilor instituţionalizaţi. Au fost efectuate verificări ale hotărârilor judecătoreşti, în vederea

promovării recursului în interesul legii, având obiect 117 de probleme de drept.

Evoluţia fenomenului infracţional

În anul 2007 au fost trimişi în judecată 27 de inculpaţi, faţă de 50 inculpaţi în anul 2006, înregistrându-se o scădere de 46%.

Din numărul total de inculpaţi trimişi în judecată 2 au fost minori, faţă de 5 în anul 2006, înregistrându-se o scădere de 60%.

Faţă de 43 de învinuiţi s-au aplicat prevederile art. 181 din Codul penal. În anul 2006 această măsură a fost luată faţă de 32 de învinuiţi înregistrându-se o creştere de 34, 37%.

Pe genuri de infracţiuni, comparativ cu anul 2006, dinamica celor trimişi în judecată este următoarea:

a) Infracţiuni contra patrimoniului, de la 1 la 6 ( +83,33%%), din care:

- delapidare de la 10 în 2006 la 0 în 2007 ; - furt de la 1 la 2 (+50%); - înşelăciune de la 1 la 3 (+ 33,33 %); b) Infracţiuni contra persoanei de la 9 la 13 ( + 59,23% ) , din

care: - omor de la 3 la 1 ( - 33,33 %) ; - tentativă de omor de la 6 la 8 ( + 33,33 %); - ucidere din culpă de la 1 la 0 ; - vătămare corporală gravă de la 1 la 0 ; Nu s-au înregistrat trimiteri în judecată pentru lovituri cauzatoare de

moarte şi viol.

6

c) Pentru infracţiuni de corupţie a fost trimis în judecată un singur inculpat. În anul 2006 pentru infracţiuni din această categorie nu s-au înregistrat trimiteri în judecată.

d) Alte infracţiuni:

- ultraj de la 0 la 1 (+100%) ; - infracţiuni la legea circulaţiei de la 5 la 1 ( -20 %).

Dinamica infracţiunilor comise de minori este următoarea:

- furt de la 25 la 0 ; - tentativă de omor 0 la 2; - omor de la 1 la 0 ; Nu s-au înregistrat trimiteri în judecată pentru infracţiuni de lovituri

cauzatoare de moarte şi viol. Analizându-se cauzele şi condiţiile ce au determinat şi înlesnit

săvârşirea infracţiunilor se reţine că acestea sunt: educaţia deficitară a autorilor, slăbirea mecanismelor de control social, ineficienţa unor sancţiuni anterioare, lipsa mijloacelor materiale de existenţă, creşterea inegalităţii economice, slăbirea funcţiilor familiei şi şcolii, consumul de băuturi alcoolice, climatul de violenţă propagat de unele mijloace de informare în masă.

2.2. Operativitatea 2.2.1. Indicele general de operativitate al parchetelor A. Activitatea de urmărire penală şi supravegherea crecetărilor

penale

OPERATIVITATE UNITATE DE PARCHET

CAUZE SOLUŢIONATE DIN

CARE: Până la 6

luni Peste 6 luni

Urmărire penală efectuată de

procuror

69 28 (40,6%)

41 (59,4%)

P.T.Covasna

Supravegherea urmăririi penale

169 58 (34,3%

111 (65,7%)

TOTAL 238 86 (36,1%)

152 (63,9%)

7

B. Activitatea judiciară

Apeluri şi recursuri motivate 22 -din care până la 15 zile 17 80,9% -între 15 – 30 de zile 4 19,1% Revizuiri 14 -din care în termen (2 luni) 2 14,28%

2.2.3. Operativitatea pe procuror:

Urmărire penală proprie Procuror şef Kiss Alexandru 19 100% - pînă la 3 luni 6 31,57% - între 3 – 6 luni 10 52,63% - peste 6 luni 6 15,8% Procuror criminalist Baciu Adrian 41 100% - pînă la 3 luni 7 17,1% - între 3 – 6 luni 10 24,4% - peste 6 luni 24 58,5% Procuror Ciobanu Constantin 8 100% - pînă la 3 luni 2 25% - între 3 – 6 luni 4 50% - peste 6 luni 2 25% Supravegherea urmăririi penale Procuror şef Kiss Alexandru 36 100% Rechizitorii 4 - pînă la 15 zile 1 25% - între 15 – 30 zile - - - peste 30 de zile 3 75% Netrimiteri în judecată 32 - pînă la 30 de zile 15 46,8% - între 1 – 3 luni 10 31,2% - între 3 – 6 luni 6 18,8% - peste 6 luni 6 3,2% Procuror crim.Baciu Adrian 23 100% Rechizitorii 2 - pînă la 15 zile 2 100% - între 15 – 30 zile - -

8

- peste 30 de zile - - Netrimiteri în judecată 21 - pînă la 30 de zile 18 85,7% - între 1 – 3 luni 3 14,3% - între 3 – 6 luni - - - peste 6 luni - -

Procuror Ciobanu Constantin 103 100% Rechizitorii 6 - pînă la 15 zile 2 33,3% - între 15 – 30 zile 1 16,7% - peste 30 de zile 3 50% Netrimiteri în judecată 97 - pînă la 30 de zile 65 67% - între 1 – 3 luni 23 23,7% - între 3 – 6 luni 7 7,2% - peste 6 luni 2 2,1% Procuror Chiper Liliana 1 100% Netrimiteri în judecată 1 - între 1-3 luni 1 100% Procuror Danciu Ana 3 100% Netrimiteri în judecată 3 - până la 30 de zle 3 100% Prim-procuror Tripon Teodor 3 100% Netrimiteri în judecată 3 - până la 30 de zile 3 100% Judiciar Proc.şef Ciobanu Elena - Apeluri şi recursuri 14 -din care până la 15 zile 10 71,42% -între 15 – 30 de zile 4 28,58% Revizuiri 6 -din care în termen 4 Proc .Chiper Liliana Apeluri şi recursuri motivate 5 -din care până la 15 zile 5 100% -între 15 – 30 de zile Revizuiri 8 -din care în termen 8 Proc.Danciu Ana

9

Apeluri şi recursuri motivate 2 -din care până la 15 zile 2 100% -între 15 – 30 de zile Revizuiri -din care în termen

2.3. Încărcătura/ procuror:

Prim procuror Tripon Teodor - Cauze penale soluţionate 3 -Plângeri contra soluţiilor 56 -Persoane primite în audienţă 57 -Alte lucrări 114

Procuror şef urmărire penală Kiss Alexandru -Rechizitorii 6 - Netrimiteri în judecată 49 -Plângeri,cereri 26 -Alte lucrări 4 Procuror criminalist Baciu Adrian -Rechizitorii 12 - Netrimiteri în judecată 52 -Plângeri contra actelor organelor c.p. 1 Procuror Ciobanu Constantin -Rechizitorii 7 - Netrimiteri în judecată 104 - Alte lucrări 15 Procuror şef secţie judiciară Ciobanu Elena - şedinţe de judecată 195 - dosare rulate 398 - concluzii în fond 203 - apeluri/recursuri motivate 14 - revizuiri 6 -controale tematice 4 -alte activităţi şi lucrări 290

10

Procuror Chiper Liliana - şedinţe de judecată 90 - dosare rulate 174 - concluzii în fond 92 - apeluri/recursuri motivate 5 - revizuiri 8 -alte activităţi şi lucrări 9 Procuror Danciu Ana - şedinţe de judecată 109 - dosare rulate 319 - apeluri/recursuri motivate 2 - revizuiri -alte activităţi şi lucrări 84

2.4. Concluzii privind evoluţia indicatorilor statistici ai activităţii parchetului în anul 2007. Vulnerabilităţi identificate. Măsuri de remediere propuse.

Din examinarea indicatorilor statistici inseraţi în prezentul report de bilanţ

se desprind următoarele concluzii : Fenomenul infracţional la nivelul judeţului Covasna este în uşoară

scădere,fapt reflectat şi în volumul de activitate al parchetului. Scăderea volumului de activitate este deosebită şi se datorează modificării Codului de procedură penală în ce priveşte competenţa materială a instanţelor şi parchetelor, fapt ce a făcut să nu poată fi preluate cauze de competenţa parchetelor de pe lângă judecătorii. Problema a fost rezolvată parţial prin adoptarea de către Curtea Constituţională a deciziei nr. 1058 din 14 noiembrie 2007 prin care s-au declarat neconstituţionale prev. art. 209 alin. 4/1 lit.a - d din Codul de procedură penală fapt ce permite preluarea unor cauze de competenţa parchetelor de pe lângă judecătorii de către parchetele ierarhice .

Se constată o scădere cu 34,82 % a numărului de cauze înregistrate, o scădere cu 48,77 % a cauzelor soluţionate, o scădere cu 7,69 % a cauzelor soluţionate prin rechizitoriu, o creştere cu 34,37 % a numărului de învinuiţi faţă de care s-au aplicat prevederile art. 18/1 din Codul penal. În creştere uşoară este şi procentul de soluţionare a cauzelor de la 55,17% la 61,18 %.

În domeniul protecţiei drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială se constată o creştere a numărului de cauze soluţionate cu 91,66 % de la 48 cauze la 92 de cauze.

11

Şi în activitatea judiciară se constată o scădere a principalilor indicatori. Astfel, au scăzut cu 23,39 % în cauzele penale şi cu 49,19 % în cauzele civile cauzele în care procurorii au pus concluzii, a scăzut cu 33,33 % numărul apelurilor şi recursurilor declarate împotriva hotărârilor pronunţate în prima instanţă, a scăzut procentul de admisibilitate la apelurile şi recursurile declarate împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de la 70 % la 66,66 % .

A crescut cu 27,27 % numărul recursurilor declarate împotriva hotărârilor pronunţate în apel a crescut procentul de admisibilitate de la 17,64 % la 38,46 % a la recursurile declarate împotriva hotărârilor pronunţate în apel.

Principala cauză a nesoluţionării tuturor cauzelor într-un termen rezonabil, a constituit-o activitatea necorespunzătoare a organelor de cercetare penală şi exercitarea necorespunzătoare a activităţii de supraveghere a acestei activităţi de către procurori prin nestabilirea unor măsuri ferme pentru soluţionare în termen a cauzelor , neverificarea respectării acestor măsuri şi neaplicarea măsurilor prevăzute de Codul de procedură penală în cazurile în care se impune acest lucru.Astfel, în cursul anului 2007, într-un singur caz , doamna procuror Chiper Liliana a aplicat organului de cercetare penală o amendă judiciară pentru neefectuarea actelor dispuse în termenul stabilit.

Se impune, totuşi, precizarea că Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna, la o schemă de 10 posturi de procurori a funcţionat cu un nr. de 7 procurori, 2 posturi fiind neocupate iar prim procuror adj. Bokor Toth Orsolya fiind în concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani iar din octombrie 2007,când procuror Chiper Liliana a rămas în concediu pre şi postnatal,a funcţionat cu un nr. de 6 procurori .

Pentru îmbunătăţirea calităţii activităţii unităţii se impune monitorizarea permanentă, de către conducerea unităţii, a procurorilor pentru verificarea modului în care aceştia exercită supravegherea activităţii organelor de cercetare penală şi uzează de toate mijloacele prevăzute de Codul de procedură penală pentru soluţionarea legală,temeinică şi cu operativitate a cauzelor pe care le au în lucru.

În cauzele în care procurorul efectuează urmărirea penală se impune ,în primul rând, planificarea activităţii de urmărire penală şi respectarea planificării făcute pentru efectuarea ritmică a activităţii, în toate cauzele aflate în lucru. Se impune,de asemenea,sporirea controlului din partea factorilor de conducere pentru evidenţierea neajunsurilor care se înregistrează.

12

CAPITOLUL 3 - ANALIZA CALITATIVĂ A ACTIVITĂŢII PARCHETULUI.

3.1. Efectele modificărilor legislative survenite în cursul anului

asupra activităţii parchetului. Majoritatea modificărilor legislative survenite în cursul anului 2007 au

fost benefice din punct de vedere al activităţii parchetului, deoarece au corelat mai bine unele instituţii procesual –penale şi au fost de natură să sporească şi să garanteze independenţa procurorului.

3.2. Măsuri luate la nivelul parchetului pentru repartizarea obiectivă/aleatorie a cauzelor

Repartizarea cauzelor se face de către prim procurorul unităţii. La Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna s-a încercat şi s-a reuşit în

mare măsură ca repartizarea dosarelor de urmărire penală să se facă ţinându-se seama de genul de infracţiuni repartizate unui procuror,de exemplu,toate dosarele având obiect infracţiuni la regimul drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială au fost repartizate unui singur procuror sau toate dosarele având obiect infracţiuni contra persoanei au fost repartizate procurorului criminalist. Excepţie au făcut doar cazurile când procurorul desemnat pentru instrumentarea infracţiunii în cauză nu a fost prezent,întrucât,fie se afla în concediu,fie lipsea din alte motive şi soluţionarea cauzei impunea efectuarea de activităţi care nu sufereau amânare.

În activitatea judiciară, la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna, au fost repartizaţi 2 procurori pentru a participa la judecarea cauzelor penale şi 1 procuror la judecarea cauzelor civile. De regulă,procurorul participă la judecarea cauzelor funcţie de completele de judecată care se formează dar asigurându-se şi continuitatea.

3.3 Durata de soluţionare a cauzelor Durata medie de soluţionare a cauzelor la nivelul Parchetului de pe lîngă

Tribunalul Covasna a fost : -urmărire penală : 6 luni – 1 an ; -supreveghere : 6 luni - 1 an ; -judiciar : până la 15 zile.

13

3.4.Creşterea gradului de specializare în activitatea judiciară Creşterea gradului de specializare în activitatea judiciară a avut şi are un

efect benefic asupra activităţii procurorilor,actele întocmite de aceştia sporind în calitate.

3.4.1. Situaţia structurilor specializate existente la nivelul

parchetelor.Impactul funcţionării acerstora asupra activităţii generale a parchetelor.

La nivelul judeţului Covasna funcţionează ca structură aspecializată

Biroul teritorial Covasna din cadrul Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, cu subordonare directă direcţiei şi cu sediul în clădirea Parchetului de pe lângă Tribunalul Covasna.

3.4.2. Aspecte privind formarea continuă a procurorilor, atâta la

nivel central ( în special INM) cât şi prin programele de formare profesională desfăşurate la nivelul parchetelor.

În unitate a fost desemnat un procuror care răspunde de activitatea de

formare profesională. În anul 2007, 5 procurori şi 3 grefieri au participat la seminariile

organizate de către Institutul Naţional al Magistraturii şi Şcoala Naţională de Grefieri, potrivit planificării făcută de către aceste instituţii având la bază opţiunile cursanţilor.

Un nr. de 7 procurori şi 5 grefieri au participat la cursurile de pregătire profesională în domeniul I.T. a personalului din cadrul sistemului judiciar.

Activităţile de pregătire profesională s-au desfăşurat şi sub formă de seminarii organizate de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Braşov sub directa coordonare a procurorului desemnat la nivelul acestui parchet.

În cadrul seminariilor s-au prezentat atât materialele întocmite de procurorii desemnaţi pentru fiecare seminar cât şi materialele transmise de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sau Institutul Naţional al Magistraturii.

3.5. Indici de calitate: 3.5.1. Indicele de restituiri Situaţia restituirilor dispuse de instanţe pentru refacerea sau completarea

urmăririi penale este redată în tabelul alăturat :

14

RESTITUIRI DEFINITIVE

Denumirea parchetului

Nr. cauzelor

Nr. cauzelor în care s-a dispus

revocarea arestării preventive

Perioada în care s-a aflat pe rolul instanţei

1 - 1 an, 9 luni, 2 zile 1 - 7 luni, 3 zile

Parchetul de pe lângă Tribunalul

Covasna 1 - 11 luni, 27 zile TOTAL 3 -

Faţă de numărul de cauze soluţionate prin rechizitoriu indicele de restituiri

este de 12%. Toate restituirile au fost apreciate ca imputabile procurorilor care au

dispus trimiterea în judecată, după cum urmează :

1. - numărul şi data emiterii rechizitoriului : 59/P/2001 din 11 iunie 2001 ; - numele şi prenumele procurorului care a emis rechizitoriul :Baciu

Adrian; - starea de fapt şi încadrarea juridică : Inculpatul Nabeel Jousef –

Ahmed Bondoq, cetăţean iordanian, în calitate de asociat unic şi administrator al S.N.S. DISTRIBUTION S.R.L. Bucureşti, la data de 20.02.2001 a îmânat martorului Voicu Marin o filă cec completată pentru suma de 548.114.000 ROL care a fost înmânată reprezentanţilor S.C. NUTRICOD Codlea – Sucursala SF. GHEORGHE de la care inculpatul a cumpărat marfă. Fila cec a fost depusă pentru încasare şi a fost refuzată la plată ca urmare a lipsei de disponibil în contul bancar. Încadrarea juridică : art. 215 alin. 1 şi 4 din Codul penal ;

- numele şi prenumele procurorilor care au participat la judecarea în fond, în apel şi recurs şi concluziile puse de aceştia : la judecarea în fond a cauzei a participat doamna procuror Ion Emilia de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sf.Gheorghe care a pud concluzii pentru respingerea cererii de restituire a cauzei la procuror dar nu a declarat recurs în cauză .

- numărul şi data hotărârii judecătoreşti şi dispozitivul acesteia, temeiul restituirii şi infracţiunile pentru care s-a dispus restituirea: sentinţa penală nr.457/5 decembrie 2006 (definitivă la data de 27.12.2006) a Judecătoriei Sf. Gheorghe prin care s-a dispus, în baza art.332 , raportat la art.270 alin. 1 lit. b şi art.272 din Codul de procedură penală, restituirea cauzei la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna pentru refacerea urmăririi penale prin „ citarea legală a inculpatului potrivit art. 176 din Codul de procedură penală ,eventual, începerea urmăririi penale potrivit prev. art. 228 din Codul de procedură penală ,punerea în mişcare a acţiunii penale potrivit art.235 din Codul de procedură penală şi sesizarea legală a instanţei de judecată, potrivit art.262 – 263 din Codul de procedură penală , cu respectarea art. 6 din CEDO” , reţinând că inculpatul nu a fost citat procedural ,începerea urmăririi penale a fost dispusă

15

după ce a fost pusă în mişcare acţiunea penală. Se impune precizarea că prin sentinţa penală nr. 34 din 27.01.2003 Judecătoria SF. GHEORGHE a dispus condamnarea inculpatului, în baza art.215 alin. 1 şi 4 din Codul penal , la 4 ani închisoare, prin decizia penală nr.254/R/19.04.2005 a admis recursul inculpatului trimiţând cauza la Tribunalul Covasna pentru ca cererea acestuia de contestaţie la executare să fie judecată ca apel iar Tribunalul Covasna, prin decizia penală nr. 172/A/02.11.2005 a admis apelul declarat de inculpat şi a dispus rejudecarea cauzei de instanţa de fond reţinând că procedura de citare cu inculpatul nu a fost legal îndeplinită ;

- aprecierile asupra temeiniciei şi legalităţii hotărârii de achitare : hotărârea a fost apreciată ca legală reţinându-se că procesul verbal de începere a urmăririi penale este datat la 15.03.2001 iar ordonanţa de punere în mişcare a acţiunii penale este datată la 14.03.2001, aceasta făcând referire la art. 215 alin. 4 din Codul penal , iar prin actul de sesizare a instanţei inculpatul a fost trimis în judecată pentru infracţiunea prev. de art. 215 alin. 1 şi 4 din Codul penal. S-a mai reţinut că întrucât exista dovada că inculpatul a părăsit România la data de 01.03.2001 inculpatul trebuia citat şi de la domiciliul cunoscut din Iordania şi nu numai la sediul societăţii comerciale din România ;

- aprecieri asupra imputabilităţii măsurii de trimitere în judecată, nominalizarea procurorilor, măsurile propuse : pentru motivele expuse la alineatul precedent s-a apreciat că restituirea cauzei la procuror este imputabilă domnului procuror Baciu Adrian. Cauza a fost prelucrată în colectivele de procurori din parchetele din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov în scopul prevenirii înregistrării unor situaţii similare .

b. - numărul şi data emiterii rechizitoriului : 288/P/2005 din 4 ianuarie

2007 - numele şi prenumele procurorului care a emis rechizitoriul :Baciu

Adrian; - starea de fapt şi încadrarea juridică : în ziua de 17.06.2005,în

apropierea localităţii Tinoasa , jud.Covasna,pe drum public,inculpatul Furus Aron i-a aplicat părţii vătămate Majlath Antal , cu o coasă,o lovitură în zona mediană a spatelui, cauzându-i leziuni corporale ce au impus transportarea de urgenţă a acesteia la Spitalul municipal Tg.Secuiesc şi apoi la Spitalul judeţean de urgenţă Braşov unde a fost internată,în perioada 17 – 27 iunie 2005,cu diagnosticul „plagă penetrantă hemitorace drept posterior, hemopneumotorax, agresiune”,fiind supusă unei intervenţii chirurgicale în cadrul căreia s-au eliminat 300 ml de sânge. Potrivit raportului de constatare medico-legală nr.205/E din 7 iulie 2005 întocmit de Serviciul de medicină legală SF. GHEORGHE,partea vătămată a prezentat o plagă penetrantă posterior median la nivelul coloanei toracale care s-a putut produce prin lovire cu obiect tăietor – înţepător (posibil coasă),care a necesitat pentru vindecare 25 de zile îngrijiri

16

medicale şi a pus în primejdie viaţa acesteia . Încadrarea juridică : art.20 raportat la art.174,175 lit.i din C.penal ;

- numele şi prenumele procurorilor care au participat la judecarea în fond, în apel şi recurs şi concluziile puse de aceştia : La judecarea cauzei în fond a participat doamna procuror şef secţie judiciară Ciobanu Elena care a pus concluzii de restituire a cauzei la procuror pentru refacerea urmăririi penale;

- numărul şi data hotărârii judecătoreşti şi dispozitivul acesteia, temeiul restituirii şi infracţiunile pentru care s-a dispus restituirea: sentinţa penală nr. 20 din 2 aprilie 2007 a Tribunalului Covasna (definitivă prin nerecurare), prin care s-a hotărât, în temeiul prev.art. 332 din C.pr.penală, restituirea cauzei la procuror pentru refacerea urmăririi penale , cu respectarea procedurii în cauzele cu infractori minori reţinându-se că în cauză au fost încălcate prevederile art.481 alin. 2 din C.pr.penală,prin faptul că , deşi inculpatul la data săvârşirii faptei şi efectuării urmăririi penale era minor , la ascultarea acestuia şi prezentarea materialului de urmărire penală nu au fost citate persoanele prev.de art.481 alin.l din C.proc.penală precum şi faptul că nu s-au respectat prev.art.171 alin. 2 din C. proc. penală privind asistenţa juridică obligatorie în cazul inculpatului minor şi nu a fost întocmit referatul de evaluare , ceea ce atrage nulitatea urmăririi penale;

- aprecierile asupra temeiniciei şi legalităţii hotărârii de achitare : soluţia instanţei este legală şi temeinică. Inculpatul este născut la data de 6.05.1988,deci la data săvârşirii faptei,17.06.2005,avea vârsta de 17 ani , fiind minor. În conformitate cu prev.art.171 alin.2 din C.proc.penală asistenţa juridică este obligatorie,între altele , când învinuitul sau inculpatul este minor iar,în conformitate cu prev.art.482 din C.proc.penală, text în vigoare la data efectuării urmăririi penale, în cauzele cu infractori minori, organul de urmărire penală sau instanţa de judecată are obligaţia să dispună efectuarea anchetei sociale ;

- aprecieri asupra imputabilităţii măsurii de trimitere în judecată, nominalizarea procurorilor, măsurile propuse : pentru motivele expuse la alineatul precedent s-a apreciat că restituirea cauzei la procuror este imputabilă domnului procuror Baciu Adrian, cauza a fost prelucrată în colectivele de procurori din parchetele din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov .

c. - numărul şi data emiterii rechizitoriului : 71/P/2001 din 05 aprilie

2004 ; - numele şi prenumele procurorului care a emis rechizitoriul

:Baciu Adrian; - starea de fapt şi încadrarea juridică : Din anul 2000 şi până în vara anului 2001, inculpatul Boer Zoltan a fost asociat unic şi administrator al SC”SEMINEX”SRL Sf. Gheorghe, societate comercială ce avea ca obiect de activitate, printre altele, şi comercializarea produselor petroliere. Veniturile

17

realizate în perioada martie-mai 2001 din comercializarea produselor petroliere, nu au fost înregistrate în evidenţele contabile ale societăţii ( 12 facturi fiscale), şi prin aceasta inculpatul s-a sustras de la plata unui impozit în sumă de 48.709.221 lei şi T.V.A. în sumă de 26.696.378 lei, la care s-au adăugat majorări şi penalităţi de întârziere. Ultimul decont pentru T.V.A. a fost depus în luna februarie 2001. În perioada ianuarie-mai 2001 în calitate de administrator de fapt al SC„Ungorom Star”SRL Braşov, inculpatul a efectuat operaţii de încasare şi plată, şi a emis documente fiscale primare aparţinând acestei societăţi comerciale, fără a le evidenţia în vreun fel în documentele financiar-contabile ale societăţii, în scopul, de altfel realizat, de a se sustrage de la plata impozitelor şi taxelor datorate statului. În perioada ianuarie-mai 2001, în evidenţele contabile ale SC„Ungorom Star”SRL Braşov, nu au fost înregistrate un număr de 11 facturi fiscale, pentru care s-a calculat un impozit neplătit în sumă de 395.700.433 lei, şi T.V.A. în sumă de 238.374.229 lei, la care se adaugă majorări şi penalităţi de întârziere. Încadrarea juridică : câte două infracţiuni prevăzute de art. 13 din Legea nr. 87/1994, art. 37 din Legea nr. 82/1991 şi art. 291 din Codul penal şi o infracţiune în formă continuată, prevăzută de art. 290 din Codul penal , cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal , toate cu aplicarea art. 33 lit. a şi art. 36 din Codul penal ;

- numele şi prenumele procurorilor care au participat la judecarea în fond, în apel şi recurs şi concluziile puse de aceştia : La judecarea cauzei în fond, în primul ciclu procesual, a participat domnul procuror Sătârbaşa Florin de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sf.Gheorghe care a pus concluzii de condamnare. La judecarea cauzei în apel, în primul ciclu procesual, a participat doamna procuror Chiper Liliana care a pus concluzii de restituire a cauzei la instanţa de fond pentru rejudecare. La judecarea cauzei la instanţa de fond, în al doilea ciclu procesual, a participat domnul procuror Ionescu Gheorghe de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sf.Gheorghe care a pus concluzii pentru respingerea excepţiei de greşită sesizare a instanţei, considerând că instanţa a fost legal sesizată , luând în considerare şi faptul că dosarul a parcurs căile de atac, fiind trimis pentru rejudecare. La judecarea cauzei, în recurs,în al doilea ciclu procesual, a participat doamna procuror şef secţie judiciară Ciobanu Elena de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna, care a pus concluzii pentru admiterea recursului , casarea sentinţei şi retrimiterea cauzei spre rejudecare instanţei de fond întrucât la dezbaterea în fond a cauzei au fost încălcate dispoziţiile art. 291 alin. 1 din Codul de procedură penală, fiind viciată procedura de citare cu partea civilă D.G.F.P. Braşov, de pe dovada de citare a acesteia lipsind ştampila unităţii. Totodată, având în vedere că starea de fapt este complet redată în partea expozitivă a rechizitoriului şi aceasta concordă cu starea de fapt reţinută din administrarea probelor şi cu dispozitivul rechizitoriului, instanţa de fond trebuia să procedeze la schimbarea încadrării juridice, în conformitate cu prev. art.334 din Codul de procedură penală .

18

- numărul şi data hotărârii judecătoreşti şi dispozitivul acesteia, temeiul restituirii şi infracţiunile pentru care s-a dispus restituirea: sentinţa penală nr. 434 din 16 noiembrie 2006 a Judecătoriei Sf. Gheorghe prin care s-a dispus în temeiul art.334 din Codul de procedură penală schimbarea încadrării juridice din art.13 din Legea nr.87/1994 în art.13 din Legea nr.87/1994,cu aplicarea art.13 din Codul penal şi în baza acestui text de lege l-a condamnat pe inculpat la două pedepse de câte 1 an şi 6 luni. În baza art.43 din Legea nr.82/1991,raportat la art.289 din Codul penal i s-au aplicat inculpatului două pedepse de câte 2 ani închisoare. În baza art.290,cu aplicarea art.41 alin.2 şi 42 din Codul penal inculpatula fost condamnat la pedeapsa de 6 luni închisoare. În baza art.291 din Codul penal inculpatul a fost condamnat la pedeapsa de 6 luni închisoare. Instanţa de fond a descontopit pedeapsa rezultantă de 3 ani închisoare aplicată inculpatului prin sentinţa penală nr.13/2002 a Tribunalului Covasna,definitivă prin decizia penală nr.3235/2003 a Curţii Supreme de Justiţie , repunând pedepsele aplicate în individualitatea lor şi a dispus ,în baza art. 33 lit. a şi 34 lit.b din Codul penal , aplicarea pedepsei celei mai grele de 3 ani închisoare. În baza art.88 alin.1 din Codul penal s-a dispus computarea din pedeapsa aplicată a duratei arestării preventive de la 22.08.2003 până la 26.04.2005. S-a dispus anularea facturilor şi chitanţelor false,inculpatul a fost obligat la plata sumei de 15.380,77 lei cu titlu de impozit şi a sumei de 1000 lei cheltuieli judiciare. Tribunalul Covasna, prin decizia penală nr.19/A din 7 martie 2007(dosar nr.627/119/2006) , a admis apelurile declarate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Sf.Gheorghe şi inculpat şi a trimis cauza spre rejudecare instanţei de fond, cu respectarea dreptului la apărare al inculpatului şi citarea părţii responsabile civilmente S.C. SEMENIX SRL SF. GHEORGHE. Judecătoria Sf.Gheorghe ,în rejudecare, prin sentinţa penală nr.181 din 28 iunie 2007 ( dosar nr. 998/305/2007) în baza prev. art. 332 alin. 2 raportat la art. 300 din Codul de procedură penală, a dispus restituirea cauzei la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna pentru refacerea urmăririi penale şi a actului de sesizare a instanţei. În motivarea hotărârii s-a reţinut că ,deşi prin actul de sesizare s-a dispus trimiterea în judecată a inculpatului sub aspectul săvârşirii a şapte infracţiuni – două infracţiuni prev. de art.13 din Legea nr.87/1994,două infracţiuni prev. de art.37 din Legea nr.82/1991,două infracţiuni prev. de art. 291 din Codul penal ,o infracţiune în formă continuată, prev. de art.290 , cu aplicarea art.41 alin. 2 din Codul penal – urmărirea penală a fost începută faţă de inculpat doar cu privire la săvârşirea a patru dintre acestea, respectiv pentru o infracţiune prev. de art. 13 din Legea nr. 87/1994, o infracţiune prev. de art. 37 din Legea nr. 82/1991 ( şi aceasta fără a se dispune o eventuală schimbare de încadrare juridică , urmărirea penală fiind începută sub aspectul infracţiunii prev. de art. 40 din Legea nr. 82/1991 raportat la art. 289 din Codul penal ), o infracţiune prev. de art. 291 din Codul penal şi o infracţiune prev. de art.290,cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal . Tribunalul Covasna , prin decizia

19

penală nr.84/R din 3 octombrie 2007 a respins ,ca nefondat, recursul declarat de Parchetul de pe lângă Judecătoria Sf.Gheorghe .

- aprecierile asupra temeiniciei şi legalităţii hotărârii de achitare : soluţia instanţei este legală şi temeinică. Nulitatea constatată de instanţe este încadrabilă în dispoziţiile art.332 alin. 2 teza a – II – a din Codul de procedură penală (sesizarea instanţei ) aspect faţă de care hotărârea instanţei de fond, confirmată de instanţa de recurs, este legală.

- aprecieri asupra imputabilităţii măsurii de trimitere în judecată, nominalizarea procurorilor, măsurile propuse : pentru motivele expuse la alineatul precedent s-a apreciat că restituirea cauzei la procuror este imputabilă domnului procuror Baciu Adrian. Cauza a fost prelucrată în colectivele de procurori din parchetele din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov .

3.5.2. Indicele de achitări definitive Situaţia achitărilor dispuse de instanţe este redată în tabelul alăturat :

Achitări definitive

Denumirea parchetului

Nr. cauzelor

Nr. inculpaţilor

din care

Arestaţi preventiv

Art.10 lit.a) C.p.p.

Art.10 lit.b C.p.p.

Art.10 lit.c) C.p.p.

Art.10 lit.d) C.p.p.

Art.10 lit.e C.p.p.

P.T. Covasna

1 1 1

Faţă de numărul de inculpaţi trimişi în judecată indicele de achitări este

de 3,70 % .

3.6. Măsuri pentru unificarea practicii judiciare la nivelul parchetelor.

Toate cauzele complexe sunt discutate de către procurori cu conducerea

parchetului, precum şi în colectivul de procurori. Sunt permanent avute în vedere deciziile Înaltei Curţi de Casaţie şi

Justiţie, îndeosebi cele date în soluţionarea recursurilor în interesul legii. La cererea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie au

fost verificate hotărârile judecătoreşti vizate, în scopul identificării cauzelor în care practica instanţelor este neunitară.

Toate analizele,informările,notele,seturile de decizii provenite de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sau de la curtile de apel au fost aduse la cunoştinţa procurorilor.

20

3.7. Aplicarea dispoziţiilor Convenţiei Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale,astfel cum sunt interpretate în jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului ,în activitatea procurorilor din cadrul parchetelor..

Această problematică a făcut obiectul unor teme din programul de

pregătire profesională continuă, punându-se accent pe măsurile privative de libertate şi pe soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil.

Fiecare procuror şi-a însuşit reglementările în acest domeniu, prin prisma prevederilor art. 20 din Constituţie.

Fiecare procuror are acces computerizat permanent la textele aferente materiei şi la jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului.

3.8.Aplicarea directă a dreptului comunitar în activitatea

procurorilor. Aspecte privind cooperarea judiciară internaţională. În anul 2007 Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna a primit 36 de

cereri de asistenţă judiciară internaţională constând în cereri pentru comunicarea unor acte de procedură provenite din Ungaria .

În anul 2007 nu au fost înregistrate cereri pentru efectuarea de comisii rogatorii.

A fost solicitat instanţei emiterea unui număr de 3 mandate de arestare europeană.

3.9. Îmbunătăţirea accesului liber la justiţie la nivelul parchetelor. Protecţia victimelor infracţiunilor a fost asigurată în conformitate cu

prevederile Legii nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor.

Toate plângerile,denunţurile şi cererile formulate de justiţiabili au fost înregistrate şi soluţionate în conformitate cu prevederile legale iar cele greşit îndreptate au fost trimise organelor competente,despre acest lucru fiind înstiinţaţi petiţionarii.

Persoanelor care nu cunosc limba română li s-au asigurat interpreţi, plata acestora făcându-se din fondurile Ministerului Public. În anul 2007 s-a cheltuit suma de 3255 lei în acest scop.

Cetăţenii au fost primiţi zilnic în audienţă de către procurori, conform programărilor afişate la intrarea în sediiile unităţilor.

Celor care au solicitat li s-au distribuit diverse materiale de propagandă juridică primite pe cale ierarhică, au fost primiţi în vizită în cadrul acţiunii Ziua uşilor deschise, etc.

Până în prezent nu au existat nici un fel de probleme care să împiedice accesul liber la justiţie al cetăţenilor.

21

3.10. Progrese înregistrate în domeniul justiţiei pentru minori şi a

protecţiei drepturilor copilului În n anul 2007 a fost trimis în judecată un singur inculpat minor pentru

săvârşirea infracţiunii de tentaitivă de omor calificat, prev. de art. 20 C.p. rap.la art. 174, 175 lit. i din C.pen.

În cursul anului 2007, nu au fost înregistrate părţi vătămate minore. Urmărirea penală în cazul inculpaţilor minori s-a efectuat în termen

rezonabil, corespunzătoare complexităţii şi particularităţii acestor cauze. Nu au fost evidenţiate încălcări ale drepturilor minorilor inculpaţi şi

victime la instanţe şi parchete. În cursul anului 2007 nu s-au înregistrat cauze semnificative cu

inculpaţi minori, soluţionate. În legătură cu îmbunătăţirea activităţii de soluţionare a cauzelor cu minori,

propunem ca pe viitor să se găsească o modalitate de urgentare a efectuării referatelor de evaluare presentenţiale.

Apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale minorilor, în condiţiile legii, constituie potrivit Legii nr. 304/ 2004 privind organizarea judiciară, republicată, una dintre atribuţiile Ministerului Public.

Pentru îndeplinirea acestei atribuţii şi având în vedere obiectivele referitoare la „justiţia pentru minori” din strategia de reformă a sistemului judiciar 2005-2007 aprobată cu H.G. nr. 232/ 2005.

Cadrul legal privind respectarea, promovarea şi garantarea drepturilor copilului, este asigurat de Legea nr. 272/ 2004, potrivit căreia măsurile de protecţie specială: plasament, plasament în regim de urgenţă şi supravegherea specializată, luate în condiţiile art. 61 alin. 2, art. 65 alin. 2, art. 66 alin. 2 şi art. 67 alin. 2 se stabilesc de către instanţa judecătorească cu participarea obligatorie a procurorului.

În toate cauzele privind stabilirea măsurilor de protecţie socială, soluţionate de instanţele judecătoreşti, potrivit competenţelor prevăzute de art. 124 din Legea nr. 272/ 2004, garantarea respectării drepturilor şi intereselor legitime ale minorilor şi transpunerea în practică a principiului superior al copilului este asigurată de participarea procurorului desemnat de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna.

În acest context, o primă verificare vizează documentele în baza cărora se stabilesc măsurile de protecţie, respectiv planul individualizat de protecţie, planul de serviciu şi anchetele sociale, calitatea şi conţinutul acestora constituind motiv de nerespectare a soluţionării cazurilor în regim de urgenţă când se impune refacerea sau completarea prestaţiilor şi serviciilor prevăzute de lege.

În ceea ce priveşte protecţia specială, verificările efectuate au vizat ansamblul măsurilor, prestărilor şi serviciilor destinate îngrijirii şi dezvoltării

22

copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinţilor săi, sau a celui care în vederea protejării intereselor sale, nu poate fi lăsat în grija acestora.

În cursul anului au fost făcute 13 verificări cu privire la modul în care sunt respectate drepturile copilului.

3.11. Stadiul aplicării dispoziţiilor Legii nr.544/2001 şi ale Legii

nr.677/2001 În anul 2007 nu s-au efectuat transferuri în străinătate de date cu caracter

personal, nu au fost înregistrate solicitări de acces,solicitări de rectificare,modificare,actualizare sau ştergere a datelor cu caracter personal ori opoziţii.

Numărul de înregistrare de operator de date este înscris în documentele şi lucrările care conţin date cu caracter personal

3.12. Aspecte privind calitatea managementului la nivelul parchetelor În anul 2007 primul procuror şi-a exercitat atribuţiile potrivit prevederilor

legale şi fişei postului. La Parchetul de pe lîngă Tribunalul Covasna funcţia de prim procuror

adjunct nu a fost exercitată din luna aprilie 2006 datorită faptului că doamna Bokor Toth Orsolya s-a aflat în concediu medical, apoi în concediu de maternitate şi pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la doi ani.

Colegiul de conducere a funcţionat în conformitate cu prev.art.96 combinat cu art.49 din Legea nr.304/2004.

3.13. Măsuri luate la nivelul parchetelor pentru creşterea gradului de

transparenţă a funcţionării acestora. Unitatea are desemnat un purtător de cuvânt care ţine legătura cu mass

media. Datele solicitate de aceasta sau de diferite organizaţii non guvernamentale au fost furnizate cu promptitudine.

3.14. Concluzii privind progresele înregistrate, precum şi

vulnerabilităţile identificate şi măsurile preconizate pentru remediere Este necesară căutarea unor căi şi metode pentru specializarea

procurorilor,o persoană care se ocupă de o mai mică gamă de probleme având posibilitatea să le rezolve în condiţii mai bune.

Pentru îmbunătăţirea operativităţii se impune conştientizarea procurorilor în legătură cu importanţa activităţii de supraveghere a activităţii de cercetare penală desfăşurată de către organele poliţiei judiciare.

23

În domeniul managementului activitatea de perfecţionare a cunoscut un nivel destul de modest, majoritatea dintre conducătorii parchetelor nebeneficiind de cursuri de specializare.

Având în vedere faptul că procesul de informatizare al parchetelor este aproape finalizat considerăm că s-ar impune continuarea organizării cursurilor pentru pregătirea tuturor procurorilor şi personalului auxiliar de specialitate în domeniul I.T.

CAPITOLUL 4. GESTIONAREA RESURSELOR 4.1. Resursele umane aflate la dispoziţia parchetului în anul 2007.

4.1.1. Situaţia procurorilor

În statul de funcţii aprobat sunt prevăzute 10 posturi de procuror. Două posturi sunt neocupate. Unitatea a funcţionat cu un nr. de 7 procurori, , prim procuror adj. Bokor Toth Orsolya fiind în concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani iar din octombrie 2007,când procuror Chiper Liliana a rămas în concediu pre şi postnatal, unitatea a funcţionat cu un nr. de 6 procurori.

4.1.2. Situaţia grefierilor şi a celorlate categorii de personal

La categoria personal auxiliar în statul de funcţii sunt prevăzute 10 posturi : 1 post de prim grefier, 2 posturi de grefier şef, 2 posturi de grefier , 2 posturi de grefier informatician, 1 post de tehnician criminalist şi 2 posturi de şofer. În prezent nu sunt ocupate 1 post de grefier informatician şi postul de tehnician criminalist.

La categoria funcţionari publici sunt prevăzute 4 posturi : 1 post manager economic, 1 post consilier ( economist ) şi 2 posturi de expert (economist ). Sunt ocupate posturile de manager economic şi consilier.

La categoria personal contractual sunt prevăzute 3 posturi : 1 post referent (administrator ), 1 post muncitor şi 1 post îngrijitor. Toate sunt ocupate.

4.2. Resursele materiale aflate la dispoziţia parchetelor în anul 2007 Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna funcţionează într-un sediu

renovat în anii anteriori, existând condiţii de lucru foarte bune. Fiecare procuror, grefier şi funcţionar public îşi desfăşoară activitatea în

propriul birou şi este dotat cu calculator care permite accesul permanent la legislaţie, practică judiciară, internet, redactarea actelor, etc.

24

CAPITOLUL 5. RAPORTURILE DINTRE PARCHET ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ.

5.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii În anul 2007 raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii s-au

realizat prin primirea de materiale documentare,prin solicitarea şi transmiterea de date.

Aceste raporturi se bazează pe respectarea competenţelor şi a formelor legale de comunicare.

Nu s-au semnalat probleme negative de nici o natură în aceste raporturi. 5.2. Raporturile cu instanţele corespunzătoare. Raporturile cu instanţele s-au desfăşurat,în limitele prevederilor legale

care reglementează activitatea fiecăreia , fiind corecte, profesionale, neînregistrându-se neînţelegeri sau tensiuni.

5.3. Raporturile cu barourile de avocaţi,precum şi experţii judiciari În anul 2007 nu s-au înregistrat cazuri în care barourile de

avocaţi,solicitate de procurori să nu asigure apărarea inculpaţilor. Nici din partea acestora nu s-au înregistrat nemulţumiri la adresa

procurorilor. 5.4. Raporturile cu mass-media Activitatea procurorilor a fost reflectată în mod corespunzător în mass-

media. La solicitarea reprezentanţilor mass-media s-au furnizat acestora informaţii în limitele permise de lege şi de caracterul confidenţial al activităţii de urmărire penală.

Unitatea are desemnat purtător de cuvânt care ţine legătura permanent cu mass-media.

5.5.Raporturile cu justiţiabilii În raporturile cu justiţiabilii s-a manifestat solicitudine, aceştia fiind

primiţi în audienţă de fiecare dată, cererile şi sesizările lor fiind înregistrate şi rezolvate, la solicitare distribuindu-li-se ghidurile transmise de către Consiliul Superior al Magistraturii.

25

5.6. Raporturile cu asociaţiile profesionale, societatea civilă şi cu instituţiile şi organismele internaţionale

Raporturile cu instituţiile şi organismele menţionate s-au înregistrat în

limitele prevăzute de lege , nînregistrându-se nici un neajuns în raporturile cu acestea.

În anul 2007 a avut loc o întâlnire de lucru cu conducerea Procuraturii din Republica Ungară soldată cu rezultate deosebite.

CAPITOLUL 6. - CONCLUZII

În anul 2007, se constată o scădere a numărului de cauze înregistrate în compartimentul de urmărire penală şi supravegherea organelor de cercetare penală ale poliţiei.

Se constată scăderi şi la numărul de inculpaţi trimişi în judecată, numărul de inculpaţi trimişi în judecată în stare de arest preventiv, numărul inculpaţilor minori.

În ciuda acestui fapt se constată o scădere substanţială a operativităţii.

A scăzut numărul cauzelor în care instanţele de judecată au pronunţat hotărâri definitive de achitare şi s-a menţinut numărul cazurilor de restituire a cauzelor la procuror pentru completarea sau refacerea urmăririi penale. De menţionat că toate aceste cauze provin din anii anteriori.

În compartimentul judiciar se constată scăderi la numărul apelurilor şi recursurilor declarate de procuror,împotriva hotărărilor pronunţate în fond, a celor soluţionate şi a celor admise.

Au crescut procentele de admisibilitate a apelurilor şi recursurilor declarate.

Deficienţele descrise în cuprinsul raportului de bilanţ se datorează insuficientei pregătiri profesionale a procurorilor, organizării necorespunzătoare a activităţii procurorilor, neimplicării suficiente în activitatea de cercetare penală efectuată de organele poliţiei judiciare, neexercitării sau exercitării necorespunzătoare a activităţii de conducere.

Au existat şi cauze obiective ce au generat deficienţele constatate: imposibilitatea specializării procurorilor pe anumite domenii, varietatea şi multitudinea de acte normative adoptate de legiuitor.

Măsuri

1) Se va intensifica activitatea de supraveghere a activităţii organelor de cercetare penală pentru soluţionarea legală şi temeinică a cauzelor

26

într-un timp cât mai scurt de la sesizare, scop în care se vor organiza periodic întâlniri între conducerile parchetelor şi ale organelor de poliţie în scopul găsirii metodelor pentru soluţionarea cauzelor la termenele fixate.

2) Vor fi monitorizate permanent cauzele mai vechi de 1 an de la înregistrare şi de 6 luni de la începerea urmăririi penale,în scopul diminuării numărului acestora. Constatările făcute şi situaţia cauzelor aflate în supravegherea fiecărui procuror vor fi aduse la cunoştinţa acestuia în vederea conştientizării acestuia.

Despre deficienţele constatate vor fi informate conducerile unităţilor de poliţie din care fac parte organele de cercetare penală şi conducerea inspectoratului de poliţie judeţean.

3) Se vor verifica lunar, de către conducerile unităţilor, cauzele aflate la urmărire penală proprie în scopul soluţionării operative a acestora, cu respectarea termenelor prevăzute în planurile activităţii de urmărire penală.

4) Conducerea secţiei de urmărire penală şi criminalistică şi cea a secţiei judiciare de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna vor verifica periodic calitatea actelor efectuate de procurori şi operativitatea acestora.

5) Se va continua participarea cadrelor de conducere de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Covasna, la şedinţele săptămânale de analiză a hotărârilor pronunţate de instanţele de judecată.

6) Conducerile unităţilor se vor preocupa de perfecţionarea pregătirii profesionale a procurorilor şi celorlalte categorii de personal, prin participarea acestora la formele de pregătire organizată şi prin asigurarea materialului bibliografic corespunzător.

7) În continuare fiecare procuror va pune un accent mai mare pe perfecţionarea profesională continuă, pe soluţionarea legală şi temeinică a cauzelor şi pe rezolvarea lor într-un termen rezonabil.

8) Pentru unificarea practicii, toate cauzele mai complexe vor fi dezbătute în colectivele de procurori.

9) Fiecare procuror urmează să vegheze personal la respectarea tuturor drepturilor procesuale ale părţilor, luând de îndată măsurile care se impun în acest sens.

PRIM –PROCUROR, Tripon Teodor