Raport de Mediu

RAPORT DE MEDIU- MASTER PLAN BAZINE

HIDROGRAFICE PRUT-BARLAD

SC ECO SOL 21 SRL IASI- tel/fax:0232/476004, 0744/540920

SC REDICOM ECO SRL IASI- tel/fax:0232/217022, 0722/517375

Pagina 1

RAPORT DE

MEDIU

MASTER PLAN PENTRU

MANAGEMENTUL RISCULUI LA

INUNDAII N SPAIUL

HIDROGRAFIC

PRUT-BRLAD

Beneficiar: A.N. APELE ROMNE- ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP PRUT-BRLAD

2010





Pagina 2





Pagina 3





Pagina 4





Pagina 5





Pagina 6

CUPRINS

ABREVIERI I ACRONIME ................................................................................................ 8 Informaii generale .................................................................................................................. 9 1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului, precum i a relaiei cu alte planuri i programe relevante ......................................................................................... 11 1.1. Expunerea coninutului Master Planului ........................................................................ 11 1.2 Obiective principale ale Master Planului ........................................................................ 15 1.3. Relatia Master Planului cu alte planuri si programe ...................................................... 29

2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia neimplementrii planului propus .......................................................................................... 35 2.1.Elemente ale cadrului natural.......................................................................................... 35

2.2.Calitatea mediului ........................................................................................................... 49 2.2.1.Calitatea aerului .......................................................................................................... 49 2.2.2.Calitatea solului ........................................................................................................... 53

2.2.3.Calitatea apei de suprafata .......................................................................................... 58 2.2.4.Calitatea apei subterane .............................................................................................. 69

2.2.5.Biodiversitate ............................................................................................................... 72 2.2.6. Populaie i sntate uman ....................................................................................... 74 2.2.7. Valori materiale .......................................................................................................... 76

2.2.8. Peisajul natural ........................................................................................................... 77

2.2.9. Patrimoniul cultural.................................................................................................... 78 2.3.Evoluia probabil a mediului n situaia neimplementrii Master Planului................... 80 3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ la implementarea ....................................................................................................................... 86 Master Planului ..................................................................................................................... 86

4. Probleme de mediu existente, relevante pentru Master Plan ............................................ 90 5. Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional relevante pentru Master Plan i modul n care s-a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii planului. ....................................................... 96 6. Potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti factori. .................................................................................... 99 7. Posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii n context transfrontier ......................................................................................................................... 219 8. Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii Master Planului .................................................. 221 9. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificulti ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute. ............................................................................................................ 235





Pagina 7

10. Descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii Master Planului ............................................................................................ 244 11. Rezumat fr caracter tehnic al informaiei. ................................................................. 253





Pagina 8

ABREVIERI I ACRONIME

ABA Prut-Brlad- Administraia Bazinal de Ap Prut-Brlad

ANAR Administraia Naional Apele Romne

ANIF Administraia Naional pentru mbuntiri Funciare

ANM Administraia Naional de Meteorologie

ANPM Agenia Naional pentru Protecia Mediului

APM Agenia Judeean pentru Protecia Mediului

DGRSCDF- Direcia General de Regim Silvic i Cinegetic i

Dezvoltare Forestier

GIS Sistem de Informaii Geografice

HG nr. 1076/2004 Hotrrea de Guvern nr.1076/2004 privind

stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i

programe

INHGA Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor

IGSU Institutul General pentru Situaii de Urgen

MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

MAI Ministerul Administraiei i Internelor

MMP Ministerul Mediului i Pdurilor

MS Ministerul Sntii

MTI Ministerul Transporturilor i Infrastructurii

MEC Ministerul Educaiei i Cercetrii

MDRT Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

Natura 2000 Reea European de arii protejate

PATN Plan de Amenajare a Teritoriului Naional

POS Program Operaional Sectorial

SCI Sit de Importan Comunitar

SPA Sit de Protecie Avifaunistic





Pagina 9

Informaii generale

Titularul proiectului : A.N. APELE ROMNE ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP PRUT-BRLAD , cu sediul n municipiul Iai, str Th Vscueanu, nr.10, tel:0232/218192, fax: 0232/213884, reprezentat prin Dir dr ing Dorina Nicolina Isopescu.

Proiectantul lucrrii este SC ECO SOL 21 SRL Iai, societate acreditat de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile pentru elaborarea de studii de evaluare a impactului asupra mediului Certificat E-EIM 01-104/22.10.2008.

Raportul de mediu a fost elaborat n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei nr.2 a HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.

Scopul Raportului de mediu: Raportul de mediu pentru Master Planul privind reducerea riscului la inundaii la nivel de bazine hidrografice Prut i Brlad are n vedere identificarea descrierii i evalurii efectelor posibile semnificative asupra factorilor de mediu ca urmare a aplicrii msurilor generale pentru reducerea riscului la inundaii n conformitate cu reglementrile europene cu transpunere n legislaia romneasc.

Conform cerinei Directivei europene cu privire la evaluarea managementului riscului la inundaii 2007/60/EC, Romnia ca stat membru, are elaborat Strategia de management a riscului la inundaii pe termen mediu i lung i Planul de aciune pentru implementarea acesteia.

n ceea ce privete managementul riscului la inundaii, la baza elaborrii Master planului a stat Strategia naional de management a riscului la inundatii pe termen scurt elaborat n anul 2005, coraborat cu Strategia naional de management a riscului la inundaii pe termen mediu i lung elaborat n anul 2009.

Principalul cadru de management al apei n toate rurile i bazinele din Romnia este "Strategia Naional i Politici Naionale de Gospodrire a Apelor". Obiectivul acestei strategii este de a stabili managementul durabil a resurselor de ap, a riscului la inundaii i de calitate a apei. Planul de Amenajare a Bazinelor Hidrografice Prut i Brlad se concentreaz pe managementul resurselor de ap i a riscului la inundaii.

A.N. Apele Romne - Direcia bazinal de ap Prut-Brlad, are n administraie apele din domeniul public al statului i infrastructura de gospodrire a apelor, precum i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate n bazinele hidrografice Prut si Brlad, precum i subbazinele





Pagina 10

hidrografice ale afluenilor din stnga rului Siret din judeele Botoani i Galai.

Master Planul privind managementul riscului la inundaii a fost elaborat ca urmare a efectelor produse de inundatiile din perioada 2005-2007, n bazinele Prut i Brlad, pe cursurile a cror nivele de avertizare au fost depite n mod frecvent, cu efecte negative asupra unor zone din bazinele respective.

Intensitatea distructiv a inundaiilor de mai sus a subliniat necesitatea unei abordri integrate i durabile pentru gestionarea riscului la inundaii, pentru a reduce severitatea unor viitoare daune produse prin inundaii.

MMP i Apele Romne, Administraia Bazinal de Ap Prut-Brlad, a realizat Master Planul privind managementul riscului la inundaii n concordan cu Strategia Naional de management a riscului la inundaii elaborat n anul 2005 coroborat cu Strategia Naional de management a riscului la inundaii pe termen mediu i lung perioada 2010-2035.

Prin realizarea Raportului de mediu se va efectua evaluarea calitii factorilor de mediu i influena lucrrilor propuse n bazinele hidrografice Prut-Brlad, n vederea asigurrii unui nivel nalt de protecie a mediului, contribuia la integrarea aspectelor de mediu privind managementul integrat al inundaiilor i adoptarea propunerilor din Master Planul ntocmit n acest scop ce promoveaz dezvoltarea durabil.

Obiectivele ce urmeaz a fi realizate, sunt n concordan cu obiectivele generale ale politicii comunitare de mediu, ce const n faptul c cerinele de protecia mediului trebuie integrate n definirea i implementarea politicilor i activitilor comunitare n mod deosebit al celor care promoveaz dezvoltarea durabil.

Raportul de mediu ntocmit reprezint partea esenial a evalurii de mediu a Master Planului pentru managementul integrat al inundaiilor n bazinele hidrografice Prut-Brlad, constituind i baza pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii acestuia.





Pagina 11

1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului, precum i a relaiei cu alte planuri i

programe relevante

1.1. Expunerea coninutului Master Planului Master Planul trateaz regimul riscului la inundaii n bazinele Prut

i Brlad i a fost realizat prin culegere de date, modelare hidrologic i hidraulic, studii tehnice de specialitate, consultri cu instituiile relevante i informaii vizuale pe teren, constnd n:

-identificarea zonelor de risc la inundaii n bazinele hidrografice Prut i Brlad

-identificarea principalelor cauze ale inundaiilor n zona studiat -cuantificarea riscului la inundaii privind populaia, bunurile,

infrastructura -stabilirea unui cadru strategic de aprare n caz de inundaii i

demonstrarea eficienei msurilor de gestionare a riscului la inundaii -stabilirea prioritilor privind investiiile necesare reducerii riscului la

inundaii aliniate la legislaia european i n concordan cu legislaia romn, ceea ce au condus la urmtoarele prioriti:

definirea unui management adecvat care pune n aplicare cadrul strategic de risc la inundaii

identificarea obiectivelor de protecie mpotriva inundaiilor i aprecierea eficienei acestora corespunztor cu starea tehnic

verificarea tehnic n vederea efecturii lucrrilor de remediere necesare pentru a menine sau mbunti starea i performana obiectivelor necesare proteciei mpotriva inundaiilor

-reducerea riscului de vtmare corporal, pierderea de viei omeneti i pagube materiale i a reducerii impactului asupra mediului generat de inundaii

-n scopul lurii deciziilor corespunztoare privind reducerea riscului la inundaii vor trebui analizate informaiile i hrile disponibile n vederea stabilirii eficienei n acest scop

-alegerea msurilor corespunztoare n vederea reducerii riscurilor la inundaii pentru comuniti

-colaborarea dintre administraia local, agenii economici, populaia din zon n vederea participrii active la reducerea riscului la inundaii:

intervenia rapid n caz de situaie de urgen pentru a diminua pagubele provocate de pericolele de inundaii





Pagina 12

punerea n aplicare a msurilor de reducere i acordarea sprijinului privind aplicarea planului de intervenii n caz de inundaii

Master Planul stabilete oportunitatea pentru a integra managementul riscului la inundatii in procesul de planificare si a evita dezvoltarea neconforma in zonele cu risc la inundatii.

Aceasta ar trebui sa fie atins prin evaluarea riscului la inundaii n procesul de planificare i luarea n considerare la toate etapele de planificare i dezvoltare:

-planificarea naional i regional -planurile de dezvoltare -planurile locale -aprobarea/controlul dezvoltrii

n general, este necesar o abordare echilibrat care ine cont de riscul la inundaii i n acelai timp permite considerarea unei dezvoltri conforme si necesare. Aceasta ar putea fi realizat prin utilizarea unei abordri secveniale bazat pe zone inundabile definite prin probabilitatea inundrii zonei i considerarea vulnerabilitii diferitelor tipuri de dezvoltare.

Master Planul a identificat zonele de risc la inundaii pe cursurile de ap principale n bazinele Prut-Brlad. Orice dezvoltare propus n zonele cu risc la inundaii ar trebui analizat din urmtoarele puncte de vedere:

-n primul rnd bazat pe planificarea complet i dezvoltare durabil,

-n al 2-lea rand, asigurarea n ceea ce privete riscul la inundaii pentru dezvoltare ce va fi atenuat cu riscurile reziduale pstrate la un nivel acceptabil.

Conform Master Planului ntocmit pentru bazinele hidrografice Prut i Brlad, pe baza hrilor de inundabilitate privind riscul, este indicat extinderea probabil a inundaiilor, pentru diferite probabiliti de apariie. Consecinele poteniale, sau critice, ale inundaiilor au fost identificate prin modele multi-criteriale economice i modele de evaluare a daunelor economice.

Principalele cauze i mecanisme ale inundaiilor din bazinele hidrografice Prut-Brlad ce au fost identificate sunt prezentate mai jos:

scurgerea rapid de pe suprafaa versanilor, glaciali cu niveluri sczute de infiltrare. Acest fenomen este grav n timpul precipitaiilor de nalt intensitate din timpul perioadei calde a anului. Efectele cauzeaz inundaii rapide asupra comunitilor localizate n albiile majore ale cursurilor de ap.

apa din inundaii bltete natural n cmpiile inundabile joase, meandrate ale bazinelor Bahlui, Jijia i Prut. Confluenele acestor sisteme sunt suprafee ale fostelor depresiuni glaciare, care sunt expuse la inundaii prelungite.





Pagina 13

n bazinul Brlad, rurile abrupte, directe, din zonele nalte descarc rapid apa, conducnd la inundaii complexe, produse in timp foarte scurt, la confluena rurilor Brlad, Siret i Tecucel.

sistemele urbane de drenaj nu au capacitatea necesar pentru a colecta i evacua debitele produse la viituri .

Factorii ce pot exacerba inundaiile din arealul analizat sunt urmtorii:

existenta unei suprafee erodate de 900 de milioane de mp - evideniat prin cartografiere- lipsit de vegetaie, contururile de eroziune crescnd n timp.

scurgerea rapid a apei din precipitaii conduc la inundaii datorit infiltraiei lente n sol a apei meteorice.

managementul terenurilor arabile i modelele de punat cresc rata scurgerii apei de suprafa i a eroziunii, cu reducerea infiltrrii n sol

infiltraiile lente n sol pe versani cresc procentul de ap din precipitaii ce se descarc n ruri.

ratele de eroziune ridicate contribuie la colmatarea rurilor i lacurilor, ceea ce reduce capacitatea de transport si atenuare

digurile rurilor cresc energia mecanic a apei, fenomen ce conduce la eroziunea culeelor podurilor i colapsuri de poduri prin splarea albiilor rurilor n timpul creterii nivelului apei.

Abordarea actual a managementului riscului la inundaii se concentreaz pe protecia mpotriva inundaiilor, de rspuns la situaii de urgen, precum i evitarea i reducerea riscului la inundaii.

n prezent nu exist nici un mecanism pentru a echilibra nivelurile de ap n amonte i n aval de centrele cheie cu risc la inundaii, n vederea reducerii la minimum a acestui fenomen, conducnd la o cretere a vrfurilor de inundaii, cu mrirea riscului n centrele cheie.

Prin managementul rurilor, acestea au fost regularizate intensiv, ceea ce a condus la crearea de noi zone de eroziune i depunere.

n situaii de urgen, avertizarea i rspunsul la inundaii n zonele de es sunt n general, bine coordonate contribuind la atenuarea efectelor inundaiilor.

Localitile din bazinele nalte n care au loc inundaii rapide, intense, lipsite de avertizarea eficient, sunt cele ce suport consecinele riscului la inundaii.

Practicile existente de management al riscului la inundaii ofer, n principal, protecie pentru populaia din localiti situate n cmpiile inundabile inferioare.

Rapoartele de risc la inundaii indic faptul c populaia ce locuiete n apropierea afluenilor cu debit mic, este supus unui risc semnificativ la inundaiile rapide. Lipsa de avertizare efectiva a inundaiilor n comuniti mpiedic luarea de msuri de prevenire a inundaiilor si de limitare a daunelor.





Pagina 14

n ceea ce privesc localitile amplasate in zona de es, in care are loc o dezvoltare economic - industrie i infrastructur, ca urmare a inundaiilor, acestea sufer daune economice majore.

n acest sens managementul riscului la inundaii va trebui s asigure abordri diferite pentru zonele nalte, i respectiv cele de es.

Din analiza posibilelor riscuri la inundaii n cazul rurilor din bazinele hidrografice Prut-Brlad n figura de mai jos sunt prezentate principalele zone de risc social la inundaii:

Fig.1.1.Principalele zone de risc social la inundaii-Riscul la inundaii ierarhizat

Zonele de risc la inundaii au fost identificate prin stabilirea numrului de celule de ru inundabile pe fiecare curs de ru, numerotate de la 1 la 25, conform graficului prezentat.

Din graficul de mai sus rezult c zonele inundabile joase situate pe rurile Bahlui, Brlad i Jijia inferioar constituie cea mai mare parte a zonelor cu risc la inundaii, din cadrul bazinelor hidrografice Prut-Brlad.

Aceasta rezult din concentraia de dezvoltri urbane pe zone inundabile mici, plate, bine consolidate glacial, dei amenajrile actuale de diguri i canale sunt proiectate pentru a reduce riscul pentru aceste localiti.

Modelarea i evaluarea condiiilor demonstreaz c lucrrile hidrotehnice sunt foarte vulnerabile, n cazul n care nu sunt ntreinute pentru a fi conforme cu standardele n vigoare.





Pagina 15

1.2 Obiective principale ale Master Planului Master Planul pentru managementul integrat al inundaiilor

este ntocmit pentru spaiul hidrografic al bazinelor hidrografice Prut i Brlad situat n Nord-estul Romniei.

Rul Prut colecteaz apele dintr-o parte a Ucrainei, Moldovei i Romniei fiind grania geo-politic dintre Romnia i Ucraina i, de asemenea, ntre Romnia i Republica Moldova.

Planurile bazinale au fost ntocmite de ctre Apele Romne Administraia Bazinal de ap Prut-Brlad n cadrul Directivei, cadru a UE privind apa, acestea fiind actualizate pn n anul 2015.

n arealul bazinal exist 3 zone geografice distincte ce prezint caracteristici geologice i hidrologice diferite, ceea ce impune ca i managementul riscului la inundaii in fiecare zon s fie adecvat, corespunztor acestora:

zona 1 afluenii superiori ai Prutului inclusiv cei ai sistemelor Bahlui i Jijia este caracterizat prin dealuri cu vi adnci, soluri glaciare grele i ruri plate i meandrate. Precipitaiile se scurg rapid de pe pantele abrupte dar circul apoi lent n rurile din cmpie. Inundaiile se formeaz n mod natural la confluena cu sistemul rului Prut.

zona 2 bazinul hidrografic Brlad este de asemenea caracterizat prin dealuri cu vi adnci, soluri glaciare grele, dar are ruri abrupte, rapide i drepte. Precipitaiile se scurg rapid de pe pantele abrupte i circul apoi rapid n ruri. Inundaiile se formeaz n mod natural la confluena cu sistemul rului Siret.

zona 3 rul Prut este un ru cu meandre ample care se bifurc semnificativ n zonele mai joase, regimul inundaiilor este dominat de acumularea Stnca.

Obiectivele Master Planului pentru managementul integrat al inundaiilor n spaiul hidrografic a bazinelor hidrografice Prut-Brlad sunt:

identificarea zonelor cu risc potenial semnificativ la inundaii; principalele cauze i consecinele inundaiilor

s ofere un cadru strategic, sau de viziune, pentru reducerea riscului la inundaii

s ofere o list prioritar a investiiilor necesare pentru reducerea riscului la inundaii, n conformitate cu legislaia european adaptat la legislaia romn

s ofere consultan asupra modificrii adecvate a managementului care ar putea pune n aplicare cadrul strategic al riscului la inundaii,

identificarea lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor cu evaluarea performanelor i a condiiei de realizare





Pagina 16

s consilieze cu privire la lucrrile de remediere necesare pentru a menine sau mbunti starea de performan i de protecie a lucrrilor mpotriva inundaiilor

s ofere suport tehnic la managementul riscului la inundaii fluviale n cadrul "Planului de mbuntire a Bazinelor Hidrografice" (PABH)

Prin HG 1854/2005 este aprobat Strategia naional de management a riscului la inundaii, ce a stat la baza elaborrii Master Planului privind managementul integrat al inundaiilor n spaiul hidrografic a bazinelor Prut i Brlad.

Conform Master Planului privind managementul riscului la inundaii n bazinele Prut-Brlad au fost definite urmtoarele:

Obiective- obiective strategice nemsurabile care s ofere ndrumare i s se descrie viziunea " a ceea ce se dorete a fi realizat.

inte- obiective msurabile i definite ce descrie paii ce trebuie urmai n vederea realizrii obiectivelor stabilite pe termen imediat, scurt (2010-2013), mediu(2014-2019) i lung (dup 2019).

Master Planul privind managementul riscului la inundaii abordeaz 5 obiective generale privind protecia populaiei, bunurilor sociale i de mediu. Acestea sunt nsoite de 15 obiective specifice, organizate n funcie de abordarea bazat pe dezvoltarea durabil: social-3 obiective, economic- 4 obiective, mediu-8 obiective.

Obiective generale-OG: -OG1.Creterea calitii vieii umane prin reducerea daunelor la

inundaii, prin pregtiri dac apar astfel de evenimente; -OG2.Reducerea impactului prin aplicarea msurilor de management

al riscului la inundaii (n timp i spaiu) asupra sistemelor ecologice; -OG3.Utilizarea corespunztoare a resurselor privind construirea,

ntreinerea i exploatarea infrastructurilor, ca urmare a msurilor de reducere a riscului la inundaii;

-OG4.Meninerea unor activiti - agricultur, industrie, activiti economice, zone locuite situate in zonele inundabile.

-OG5. Creterea suprafeei de pdure n zonele de risc la inundaie care va contribui la stabilizarea terenurilor n pant, stoparea eroziunii i transportului de aluviuni, retenia precipitaiilor n coronament i n sol, reglarea scurgerilor pe versani

Obiective specifice OS: Obiective economice: -OS1.Prevenirea i reducerea daunelor economice prin atenuarea

riscurilor la inundaii pentru zonele populate, obiectivele si bunurile economice;

-OS2.Prevenirea si reducerea daunelor economice prin atenuarea riscurilor la inundaii pentru infrastructura existent;





Pagina 17

-OS3.Prevenirea i reducerea daunelor economice prin atenuarea riscurilor la inundaii pentru terenurile arabile cultivate.

Obiective sociale: -OS4.Prevenirea i reducerea riscurilor la inundaii pentru populaie

i comunitile umane; -OS5.Prevenirea si reducerea riscurilor la inundaii pentru bunuri

publice / comunitare (spitale, clinici, coli, etc) precum i pentru zonele de recreere;

-OS6.Prevenirea epidemiilor, minimizarea daunelor privind starea de sntate a populatiei ca urmare a impactului inundatiilor si a polurii asociate acestora;

-OS7.Asigurarea accesibilitii la infrastructura existent - poduri, aduciuni, podee, aeroporturi, n timpul inundaiilor extreme.

Obiective de mediu: -OS8.Conformitatea cu Directiva-cadru UE privind apa; -OS9.Impiedicarea schimbrii i influenei antropice n geomorfologia

bazinelor hidrografice; -OS10.Prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca

urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor, asupra calittii ecologice a cursurilor de ap;

-OS11.Protecia si mbuntirea calitii terenurilor i, dac este posibil, ncurajarea modificrilor n practic agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea de suprafa i inundaiile ca urmare a agriculturii intensive;

-OS12.Protecia i conservarea siturilor arheologice, monumentelor, zonelor protejate i a ecosistemelor;

-OS13.Protecia i mbuntirea mediului i a aspectului estetic -OS14.Prevenirea sau minimizarea impactului schimbrilor climatice

asupra apariiei inundaiilor; -OG15.Gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin

mpdurire, a terenurilor agricole, care i-au pierdut capacitatea de producie fiind afectate de diverse forme de degradare, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i corectarea torenilor din bazinele hidrografice toreniale.

Obiectivele i intele privind managementul riscului la inundaii, n bazinele hidrografice Prut-Brlad, prevzute a fi realizate conform Master Planului sunt aliniate obiectivelor europene referitor la Directiva UE privind inundaiile.

Din punct de vedere al modului de realizare a acestora, obiectivele stabilite ce urmeaz a fi realizate pe termen lung, mediu, scurt i imediat, sunt prezentate n tabelul urmtor:





Pagina 18

Tabel.1.1.Obiective i inte pe termen lung, mediu, scurt i imediat Perioada Obiective inte

Termen lung

Promovarea creterii economice pe termen lung a societii i economiei concomitent cu protecia mediului. Asigurarea c toate eforturile au scopul de a produce durabilitate economic, social i de mediu. Reducerea actual a riscurilor la inundaii, prin folosirea legislaiei de planificare, coduri de construcie i schimbri n utilizarea terenului. Creterea suprafeei de pdure n zonele de risc la inundaii

Sistem de prognoz i avertizare a inundaiilor care s acopere toate bazinele Prut i Brlad. Eliminarea infrastructurii non-critice de management al inundaiilor, pentru a permite respectarea Directivei-cadru a UE privind apa pentru naturalizarea sistemelor de ruri. Utilizarea legislaiei de planificare i de coduri pentru construcii pentru a se asigura c riscul la inundaii nu crete. Punerea complet n aplicare a gestionrii utilizrii terenului i msurilor de control a eroziunii. mpdurirea terenurilor degradate, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i corectarea torenilor

Termen mediu

S ofere un cadru n care riscurile deja existente i daunele la inundaii sunt reduse, dac este posibil. Modificarea legislaiei existente de planificare i a codurilor de construcii pentru promovarea rezistenei i capacitii de adaptare la daune produse la inundaii. mbuntirea sistemelor de management al inundaiilor Educaia comunitii privind

Utilizarea hrilor de risc la inundaii, pentru a defini zonele planificate pentru dezvoltare n afara cmpiilor inundabile. Punerea n aplicare a unui test secvenial pentru aprobarea planificrii dezvoltrii n cmpiile inundabile. Aplicarea unui sistem de prognoz i avertizare a inundaiilor, pentru a oferi





Pagina 19

impactul la inundaii Managementul eficient al terenurilor Creterea suprafeei de pdure n zonele de risc la inundaii

reducerea riscului la inundaii n localitile de pe afluenii minori i n partea superioar a bazinelor Brlad, Jijia, Prut, Tecucel i Miletin. Evaluarea condiiei i hrilor de inundabilitate pentru acumulrile cu rol de management al inundaiilor i evaluarea celor critice i non-critice pe baza daunelor cauzate n cazul n care o acumulare sufer o avarie catastrofal. Dezvoltarea de strategii de schimbare a utilizrii terenului i punerea n aplicare n zonele critice. mpdurirea terenurilor degradate, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i corectarea torenilor

Termen scurt

Definirea zonelor de cretere i dezvoltare economic n afara zonelor existente cu risc la inundaii. Acordarea de ajutor n cazul riscului la inundaii acolo unde este posibil. Delimitarea zonelor de risc cu stabilirea strategiei de management al acestuia. Managementul inundaiilor i cooperare n gestiunea terenurilor (de exemplu, agricultur) pentru a stabili schimbri n politica agrar

Pregtirea hrilor de risc la inundaii pentru bazinele Prut i Brlad. Aplicarea unui sistem de prognoz i avertizare a inundaiilor pentru a oferi o reducere a riscului la inundaii pentru localitile de pe afluenii minori i n partea superioar a bazinelor hidrografice Bahlui, Nicolina i Bahluie. Asigurarea de protecie asupra riscului la inundaii pentru comunitile vulnerabile.





Pagina 20

necesare reducerii daunelor la inundaii. Creterea suprafeei de pdure n zonele de risc la inundaii

Efectuarea de studii de culegere a datelor care vizeaz creterea nivelului de acuratee al modelelor de ru i predicia daunelor. Coordonarea cu Ministerul Agriculturii pentru a defini modificri adecvate n managementul terenurilor (cum ar fi aratul paralel cu sistemele de ruri) i identificarea zonelor critice. mpdurirea terenurilor degradate, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i corectarea torenilor

Imediat

Integrarea i alinierea politicii, obiectivelor, intelor i planurilor de management. Eligibilitate pentru finanri UE. Evaluarea condiiilor lucrrilor existente pentru protecia mpotriva inundaiilor. Identificarea de studii i investigaii necesare pentru a permite definirea zonelor de risc Creterea suprafeei de pdure n zonele de risc la inundaii

Clasificarea lucrrilor de protecie mpotriva inundatiilor n critice si non-critice pe baza obiectivelor protejate de acestea. Finalizarea Strategiei Naionale de management al riscului la inundaii i aprobarea ei de ctre UE. Finalizarea Evalurii strategice de mediu (ESM) i aprobarea acesteia de ctre UE. mpdurirea terenurilor degradate, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i corectarea torenilor





Pagina 21

Ca urmare a analizei efectuate n cadrul Master Planului privind riscul la inundaii n bazinele hidrografice Prut i Brlad au rezultat urmtoarele lucrri propuse ce urmeaz a fi efectuate n perioadele urmtoare repartizate astfel n cadrul judeelor administrativ-teritoriale:

Tabel.1.2.Lucrri reabilitare terasamente

Cod dig Celula Ru Locaia Lucrri propuse Prioritate JUDEUL IAI

9 Bahlui i Nicolina

Bahlui Mun. Iai Reabilitare coronament 1

10 Nicolina Nicolina Mun. Iai Reabilitare coronament 1

11 Bahlui i Nicolina

Vmoaia Mun. Iai Reabilitare coronament,

taluz 2

3 Jijia Inferior Prut Golieti Reabilitare coronament,

taluz, picior dig, consolidare mal ru

4

4 Jijia Inferior Jijia Golieti Reabilitare coronament,


4

5 Prut Inferior Prut Gorban Reabilitare coronament,


4

14 Jijia Inferior Prut Priscani Reabilitare coronament,


4

16 Brlad Stavnic Scheia, Ipatele

Reabilitare indiguire ru Stavnic amonte lac Czneti pentru

protecia satului Cioca Boca*

4

17 Miletin Miletin Sipote,

Gropnia Reabilitare dig mal stng* 4

20 Prut Superior Prut Trifeti Reabilitare coronament,

taluz 4

21 Jijia Inferior Prut uora Reabilitare coronament,

picior dig, consolidare mal ru

4

23 Jijia Inferior Prut Ungheni Reabilitare coronament,

consolidare mal ru 4

24 Jijia Inferior Jijia Ungheni Reabilitare coronament,

taluz 4

25 Jijia Inferior Prut Victoria Reabilitare coronament,


4

6 Jijia Inferior Prut Grozeti Reabilitare coronament,


-





Pagina 22

7 Jijia Inferior Jijia Holboca

Reabilitare coronament, taluz, picior dig,

consolidare mal ru Reabilitare coronament

-

8 Bahlui i Nicolina

Bahlui Holboca

La ncastrarea dig Bahlui n versatul drept se

propune realizarea unui sistem de drenaj i canale

de desecare i refacerea digului n zona

pod Holboca*

-

12 Jijia Superior Jijia Popricani Reabilitare coronament,


-

15 Jijia Superior Prut Probota Reabilitare coronament,

picior dig -


Bahlui Tometi

Reabilitare coronament, taluz

Reabilitare coronament, picior dig

-

22 Jijia Inferior Jijia uora Aducere la clasa de importanta a digului*

-

26 Jijia Inferior Jijia Victoria Reabilitare coronament,


-

JUDEUL VASLUI

1 Brlad Brlad Albeti Aducere la clasa de

importan* 2

5 Brlad Brlad Banca Refacere aliniament Aducere la clasa de

importan* 2

34 Brlad Brlad Muntenii de

Jos



- Brlad Brlad -

Punerea n siguran a lucrrilor existente i aducerea la clasa de

importan

-

- Brlad Buda Deleti

Aducerea la clasa de importan a lucrrilor de

aprare mpotriva inundaiilor

-

52 Brlad Brlad tefan cel

Mare

Consolidare taluz prin vegetatie, consolidare mal

ru 2

66 Brlad Brlad Zorleni Aducere la clasa de

importan* 2

15 Brlad Brlad Costeti Aducere la clasa de 3





Pagina 23

importan*

22 Brlad

Brlad Gureni Husei Rnjoiu

Valea Mare

Dumeti Reabilitare coronament,


3

41 Racova Racova Soleti Reabilitare coronament,

taluz, picior dig, consolidare mal rau

3

47 Brlad Brlad tefan cel

Mare



57 Brlad Brlad Vaslui Reabilitare coronament,


3

7 Brlad Pietrioaia Banca Consolidare mal ru 4

14 Prut Inferior Prut Berezeni Reabilitare coronament,


4

23 Prut Inferior Prut Duda

Epureni



46 Prut Inferior Prut Stnileti Reabilitare coronament,


4

50 Brlad Mreni tefan cel

Mare



54 Tutova Barzota Tutova Reabilitare coronament 4

56 Vaslui Vaslui Vleni Reabilitare coronament,


4

60 Prut Inferior Prut Vetrioaia Reabilitare coronament,


4

63 Brlad Brlad Zapodeni Reabilitare coronament,


4

25 Brlad Brlad Grivia Reabilitare coronament,


4

24 Prut Inferior Prut Flciu Reabilitare coronament,


5

43 Brlad Brlad Roieti Aducere la clasa de

importan* -

JUDEUL GALAI

1 Prut Inferior Prut Galai Reabilitare coronament,


3

6 Berheci Valea

Lupului Gohor



7 Brlad Brlad Ghidigeni Reabilitare coronament, 3





Pagina 24


12 Brlad Brlad Tecuci Reabilitare coronament,

taluz 3

25 Prut Inferior Prut Tuluceti Reabilitare coronament,

taluz, picior dig, consolidare mal rau

3

2 Brlad Brlad Umbrreti Reabilitare coronament,


4

3 Brlad Brlad Priponesti Reabilitare coronament,

taluz, picior dig 4

5 Brlad Brlad Gohor Reabilitare coronament,


4

8 Brlad Blneasa Ghidigeni Reabilitare coronament,


4

9 Brlad Brlad Munteni Reabilitare coronament,

taluz, picior dig 4

14 Brlad Brlad Draganesti Reabilitare coronament,


4

16 Barlad Corozel Barcea Reabilitare coronament,

taluz 4

15 Barlad Brlad Barcea Reabilitare coronament,


5

11 Barlad Blneasa Munteni Reabilitare coronament,

taluz, picior dig -

19 Prut Inferior Prut Munteni,

Cadavinesti

Reabilitare dig de aprare Ru Prut Reabilitare dig

local -

- Brlad Brlad -

Punerea n siguran a lucrrilor existente i aducerea la clasa de

importan

-

* Lucrri propuse de beneficiar ** Prioritatea este funcie de standardul de protecie necesar a fi oferit obiectivelor aprate

Tabel.1.3.Lucrri de reabilitare acumulri

Cod dig

Celul Ru Denumire acumulare

Locaia Lucrri propuse Prioritate


Ciric Ciric III Iai Reabilitare deversor I


Ezreni Ezreni Miroslava Reabilitarea

taluzurilor, proteciei paramentului amonte

I


Cacaina Crlig Iai Reabilitarea proteciei paramentului amonte i a descrctorului

I


Corne Corne Miroslava Reabilitarea proteciei paramentului amonte

I





Pagina 25

i a descrctorului


Voineti Cucuteni Lecani Reabilitarea


II

29 Brlad Mijlociu

Idrici Roieti Roieti

Reabilitarea proteciei paramentului amonte

Supranlare corp baraj *

IV

25 Brlad

Superior Sacov Tungujei

ibana, ibneti

Reabilitarea proteciei paramentului amonte i a descrctorului

II

26 Brlad

Superior Stavnic Czneti Scheia


II

30 Brlad

Superior Ras Craieti Poienari


IV

5 Baeu Baeu Negreni Stiubieni, Havarna

Reabilitarea taluzurilor, proteciei paramentului amonte i a descrctorului

III

23 Crasna Crasna Mnjeti Muntenii

de jos

Reabilitarea taluzurilor, proteciei paramentului amonte

II

28 Elan Elan Pota Elan Vutcani Reabilitarea proteciei paramentului amonte

IV

3 Jijia Jijia Ezer Hilieu-Horia


II

24 Brlad Inferior

Pereschiv Pereschiv Podu

Turcului

Reabilitarea proteciei paramentului amonte i a descrctorului

II

19 Racova Racova Pucai Blteni,

Laza


II

32 Racova Garceneanca Pungeti Gceni Reabilitarea proteciei paramentului amonte

III

31 Racova Racova Trohan Gceni Reabilitarea proteciei paramentului amonte i a descrctorului

IV

20 Simila Simila Rpa Albastr Bcani Reabilitarea


II

1 Sitna Sitna Ctmrti Ctmr

ti Reabilitarea protectiei paramentului amonte

II

2 Sitna Cal Alb Cal Alb Hudeti


III

4 Sitna Podriga Mileanca Mileanca, Darabani


III

6 Sitna Sitna Drcani Sulia,

Blueni


III

21 Tutova Tutova Cuibu Pogana Reabilitarea II





Pagina 26

Vulturilor taluzurilor, proteciei paramentului amonte

27 Vaslui Delea Delea Zapodeni Reabilitarea proteciei paramentului amonte

II

22 Vaslui Vaslui Soleti Micleti, Soleti,

Codeti


III

45 Lozova Lupele Pechea Reabilitarea

descrctorului III

46 Lozova Schela Schela Reabilitarea

descrctorului III

4 Bahlui i Nicolina

Gurguiata Belceti Lac propus pentru

reabilitare


Rediu Fundu Vii Rediu Lac propus pentru

rebilitare


Vmoaia Vmoaia Iai Polder propus pentru

reabilitare


Bahlui Socola Iai Punerea n siguran

a acumulrii


Locii Barca Miroslava Lac propus pentru

reabilitare


Locii Ciurbesti Miroslava Lac propus pentru

reabilitare


Bahlui Grdina Botanic

Iai Punerea n siguran a amenajrii Grdina

Botanic

- Bahlui i Nicolina

Bahlui Prcovaci Hrlau

Punerea n siguran a acumulrii

Prcovaci, pe rul Bahlui,

1 Bahlue Bahluie Podu Iloaiei Podu Iloaiei

Reabilitare acumulare i stabilizare mal

drept

6 Bahlue Rediu Paharnicu Tg.

Frumos

Reabilitare acumulare marirea tranei de

atenuare

- Bahlue Valea Oii Srca Blai Punerea n siguran a acumulrii Srca pe

rul Valea Oii

2 Brlad Inferior

Hobana Bleti Tutova Reabilitare acumulare

existent

1 Brlad Mijlociu

Buda Blteni Blteni Refacerea acumulrii

18 Brlad

Superior Sacov Tibneti ibneti

Reabilitare iaztransei de atenuare

28 Brlad

Superior Sacov Tungujei Tibaneti

Ridicarea nivelului cotei coronamentului

barajului

4 Baeu Srata Mihalaseni Mihalaseni Reabilitare iaz

Mihalaseni

1 Berheci Berheci Antohesti Izvoru

Berheciului Reabilitare acumulare

existent

6 Jijia Putred Corlateni Reabilitare acumulare





Pagina 27

Superior existent

11 Jijia

Superior Mihaeasa Ruseni

Reabilitare acumulare existent

12 Jijia

Superior Afluent necodif. Gropnia


17 Jijia

Superior Jijia Bora

Vldeni, sirieseni

Creare sistem de desecare polder n

albia majora a rului Jijia ntre Vldeni i

sirieeni

20 Jijia

Superior Frasin Tignai


22 Jijia

Superior Puturosu Vldeni


9 Miletin Prul lui

Vasile (Chisalau)

Plugari Reabilitare acumulare

existent

14 Miletin Jijioara Bulbucani Focuri Reabilitare acumulare

Bulbucani

16 Miletin Miletin Sipote

Reabilitare sistem de desecare din polder;

reabilitare drum transversal i staie

pompare pentru desecare polder

- Miletin Miletin Hlceni Sipote Punerea n siguran a acumulrii Hlceni

pe rul Miletin

5 Sitna Urechioiu Urechioi Mihai

Eminescu, Roma

Reabilitare acumulare existenta

1 Volov Volov Viioara Lac propus pentru

reabilitare

3 Volov Volov Avrameni Baraj propus pentru

reabilitare

4 Volov Volov Viioara Lac propus pentru

reabilitare

Conform datelor furnizate de ctre MADR pentru judeele Botoani,

Iai si Vaslui, a fost inventariat suprafaa de 137.136,97ha- terenuri cu diferite forme de degradare:

-eroziune de adncime -eroziune de suprafa -alunecri -exces de umiditate -salinizare -alcalizare -rupturi de mal Repartiia pe judee este urmtoarea: judeul Botoani-

53.845,57ha, judeul iai- 43.126,70ha, judeul Vaslui- 40.164,70ha.





Pagina 28

Necesitatea realizrii Master Planului a fost dictat i de inundaiile din anii 2005, 2006 si 2007 cu repercusiuni grave ca urmare a creterii nivelelor pe ruri si depirea nivelului de avertizare n mod frecvent pe tot mai multe zone din bazinele Prut i Brlad.

Intensitatea distructiv a inundaiilor a condus la necesitatea unei abordri integrate i durabile pentru managementul riscului la inundaii, pentru a reduce gravitatea daunelor viitoare la inundaii.

n perioada aprilie-septembrie 2005 au fost atinse cele mai ridicate limite ale nivelului rurilor, ce a condus la inundarea unor suprafee ntinse cu daune materiale i umane severe.

Situaia existent a bazinelor hidrografice Prut-Brlad , ca urmare a constatrilor privind managementul riscului la inundaii este urmtoarea :

suprafaa de teren ce prezint eroziuni severe ale solului n arealul analizat este de 90.000 ha

colmatri semnificative, cu larg ntindere a rurilor i acumulrilor alunecri de noroi frecvente i inundaii ncrcate cu noroi cu afectarea

localitilor efectuarea de arturi perpendicular pe curbele de nivel n detrimentul celor

pe curbele de nivel ce conduce la eroziunea solului i la scurgeri rapide ale apei din precipitaii

regularizarea cursurilor de ap i construcia de diguri lungi i nalte provoac eroziune activ a albiei rurilor ceea ce duce la cedarea unor poduri

scurgeri de ape meteorice rapide de pe terenurile n pant cu vegetaie redus n timpul sezoanelor cu precipitaii abundente

starea deteriorat a digurilor conduce la situaii de rupere a acestora cu producere de inundatii

Ca urmare a efectelor produse la inundaii, din analiza efectuat privind managementul riscului la inundaii, s-au constatat urmtoarele situaii de risc cu impact asupra calitii mediului :

schimbrile climatice, dezvoltarea haotica i eroziunea crescut vor duce la creterea vulnerabilitii economice i sociale, privind riscul la inundaii

colmatarea acumulrilor de ap, reducerea debitelor acviferului subteran cuplate cu efectele schimbrilor climatice, pot conduce la creterea deficitului de apa

n scopul limitrii impactului asupra factorilor de mediu la inundaii n vederea reducerii efectelor negative, se impun urmtoarele masuri:

demararea unui program pe termen lung de stabilizare a solului nsoit de rempdurire

demararea unui program pe termen lung de realizare a arturilor pe curbele de nivel n locul arturii n lungul pantei

mbuntirea sistemului de avertizare la inundaii i educarea populaiei din localitile situate in zone inundabile





Pagina 29

managementul silviculturii pentru a preveni despduririle n paralel cu rempdurirea

verificarea i efectuarea de reparaii a de aprare la inundaii regularizarea cursurilor rurilor, avndu-se n vedere profilul, biodiversitatea

din arealele protejate

1.3. Relaia Master Planului cu alte planuri si programe

Master Planul privind reducerea riscului la inundaii face parte din managementul inundaiilor fiind o activitate intersectorial, multidisciplinar i cuprinde managementul resurselor de ap, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, a construciilor i a zonelor turistice, protecia individual fiecrui sector revenindu-i aciuni specifice.

Activitile de management a inundaiilor constituie o problem de politic, de planuri i programe pe termen scurt, mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii, acestea avnd la baz legislaia n vigoare aliniat la legislaia european. Planurile si programele care stau la baza elaborrii, dup cum urmeaz:

-Strategia Naional de Management al riscului la inundaii pe termen scurt elaborat n anul 2005, coraborat cu Strategia naional de management al riscului la inundaii, pe termen mediu i lung adoptat cu respectarea Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii au stat la baza elaborrii Master Planului.

-Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor elaborat la nivelul teritoriului naional are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivel de bazin hidrografic

-Planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inundaiilor se constituie sub form de Planuri operative de intervenie i sunt elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare n domeniul managementului situaiilor de urgen

-Studiile de fezabilitate, Proiectele tehnice n vederea realizrii de lucrri pentru Protecia mpotriva inundaiilor, vor avea la baz avizele solicitate conform legislatiei in vigoare care este aliniata la legislatia europeana

Romnia, prin aderarea la Comunitatea Europeana a nceput derularea procesului de implementare a cadrului legislativ existent la





Pagina 30

nivelul UE n domeniul apei i al managementului riscului la inundaii, impunndu-se implementarea prevederilor legislative corespunztoare:

-Directiva cadru privind apa Directiva 2000/60/CE, stabilete cadrul de politic comunitar n domeniul apei, urmrind atingerea obiectivului gestionrii durabile a apei n toate statele membre. Aceasta stabilete ca apele interioare i cele de coast din bazinele hidrografice distincte s ating o stare corespunztoare, pn n anul 2015, n msura posibilitilor, prin stabilirea de obiective i inte ecologice pentru apele de suprafa.

-Directiva privind inundaiile- Directiva 2007/60/CE, stabilete ca toate statele membre s realizeze o evaluare preliminar pn n anul 2011, privind identificare cursurilor de ap cu risc la inundaii, s ntocmeasc pn n anul 2013, hrti ale dimensiunilor inundaiilor i ale bunurilor expuse riscului, i pn n anul 2015 s ia msuri adecvate i coordonate pentru reducerea riscului la inundaii prin planuri de management al riscului la inundaii privind prevenirea, protecia i pregtirea.

Planurile i programele relevante care au stat la baza Strategiei Naionale de management al riscului la inundaii, de care a inut seama i Master Planul privind reducerea riscului la inundaii n bazinele hidrogafice Prut i Brlad sunt:

-Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei pe perioada 2013-2020-2030 ce instituie un management durabil al inundaiilor n zonele cele mai expuse la risc

-Strategia i Politica naional n domeniul gospodririi apelor are ca scop realizarea unei politici de gospodarire durabil a apelor, prin asigurarea proteciei cantitative i calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive ale acestora i valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu directivele europene

-Planul Naional de Management al bazinelor hidrografice const n abordarea bazinal a problemei inundaiilor prin elaborarea i implementarea planurilor de management a riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic i a unor programe de msuri elaborate n concordan cu prevederile Directivei cadru privind apa

- Schemele Directoare de Amenajare a Bazinelor Hidrografice sunt

instrumentul de planificare in domeniul apelor pe bazin hidrografic alctuite din doua pri: Planul de amenajare al bazinului hidrografic i Planul de Management al bazinului hidrografic. Planul de amenajare al bazinului hidrografic trateaz gestionarea cantitativ a resurselor de ap i Planul de Management al bazinului hidrografic trateaz gestionarea calitativ a acestora.





Pagina 31

-Planurile de management ale bazinelor hidrografice stabilesc aciunile necesare pentru mbuntirea calitii apelor de suprafa i subterane n conformitate cu Directiva cadru ap

-Programul Operaional Sectorial de Mediu- POS Mediu- este corelat cu obiectivele naionale strategice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare elaborat pentru perioada 2007-2013 urmrindu-se principiile, practicile i obiectivele stabilite la nivel European

-Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii urmrete crearea unui singur plan de management la nivelul districtului hidrografic al Dunrii prin luarea msurilor la nivel naional i al celor la nivel de bazin al Dunrii, precum i constituirea cadrului pentru planurile la nivel de subbazin sau la nivel naional

-Strategia Energetic Naional relevant pentru Strategia Naional a Managementului Riscului la Inundaii prezint propunerile legate de sectorul hidroenergetic

-Planuri de amenajare a teritoriului i urbanism- PATN, PATJ, PUG, planuri ce fundamenteaz programele strategice sectoriale pe termen mediu i lung privind prioritile dezvoltrii pe teritoriul Romnie, la nivel naional, judeean i a Planurilor Urbanistice Generale n acord cu legislaia n vigoare aliniat la cerinele europene.

n scopul accesrii fondurilor europene pentru realizarea proiectelor ce urmeaz a fi dezvoltate i implementate se va avea n vedere urmtoarele:

-Programe Operaionale de Cooperare Transfrontalier: Romnia-Ucraina-Republica Moldova pe durata 2007-2013, programe care promoveaz cooperarea ntre statele participante, proiectele urmnd a fi dezvoltate i implementate n comun privind infrastructura de transport, protecia mediului, dezvoltarea economic i social.

-Programul Forestier Naional elaborat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Durabile poate fi considerate un instrument eficient pentru rezolvarea problemelor forestiere importante i se refer la elaborarea i implementarea programelor forestiere naionale.

-Programul Naional de Dezvoltare Rural PNDR- reprezint instrumentul de accesare a fondurilor europene agricole pentru dezvoltarea mediului rural- FEADR

La baza ntocmirii Master Planului, au stat o serie de prevederi din planurile i programele ntocmite n vederea stabilirii unor prioriti privind managementul integrat al riscului la inundaii pentru bazinele hidrografice Prut-Brlad:

-Strategia de dezvoltare regional Nord Est 2007-2013- Instrument de implementare n cadrul PDR Nord Est 2007-2013 ce cuprinde urmtoarele prioriti privind riscul la inundaii:





Pagina 32

-Infrastructura i mediul

modernizarea grilor i reelei feroviare modernizarea infrastructurii aeroportuare

reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mediu: - reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea

patrimoniului natural - stoparea polurii i depoluarea lacurilor i rurilor, inclusiv

repopularea acestora - managementul integrat al deeurilor menajere, managementul

deeurilor industriale, managementul deeurilor periculoase (inclusiv spitaliceti)

- amenajarea cursurilor de ap i realizarea unor sisteme de avertizare-alarmare sonor a populaiei i a obiectivelor din zonele potenial afectate

-Dezvoltare rural:

dezvoltarea infrastructurii rurale - conservarea mediului nconjurtor asociat cu activiti de

protejare a terenurilor, pdurilor i peisajului - lucrri de combatere a fenomenelor de eroziune a solului

(reabilitarea zonelor forestiere i a cursurilor de ap afectate de calamiti, amenajri toreni, lucrri de stabilizare i protecie a terenurilor mpotriva alunecrilor, lucrri de combatere a eroziunii solului);

- lucrri de aprare mpotriva inundaiilor n bazinele hidrografice ale rurilor Siret i Prut;

-Planul Regional de Gestionare a Deeurilor PRGD regiunea Nord Est Orizont 2003-2013 -Planul de gestionare a deeurilor pentru Regiunea 1 Nord Est transpune la nivel regional obiectivele Strategiei naionale de gestionare a deeurilor.

n planul pentru Regiunea de Nord-Est, sunt prevzute 3 depozite conforme pentru deeuri menajere, n spaiul hidrografic Prut-Brlad, n judeele Iai, Botoani i Vaslui, cu termene de realizare 2010-2013.

Zonele de amenajare a noilor depozite conforme sunt situate n zone agricole, pe terenuri plane sau uor nclinate, neinundabile, la distane de zonele locuite.

Amplasamentul acestor depozite nu vor afecta lucrrile propuse a fi realizate n cadrul Master Planului avndu-se n vedere urmtoarele:

-conservarea mediului nconjurtor corelat cu aciuni de protejare a terenurilor

-meninerea strii de sntate a populaiei prin respectarea distanelor fa de zonele locuite

-mentinerea in stare corespunztoare a lucrrilor de ndiguire a cursului de ap Jijia efectuate anterior n cazul depozitului uora Iai





Pagina 33

-Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rurala 2007-2013- reprezint baza pentru implementarea Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2007-2013. n Planul Naional Strategic se menioneaz dezvoltarea unui singur plan naional unic, deoarece majoritatea instrumentelor msurilor planificate sunt orizontale prin natura lor i procesul poate fi greu transferat la nivel regional, datorit lipsei structurii administrative i a complexitii programului.

Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere- agricultorii urmnd a fi sprijinii pentru a introduce/aplica n continuare practici agricole ce nu afecteaz mediul sau schimbarea categoriei de folosin a terenului din agricol n forestier constituie un aspect important

Prioritile PNSDR au fost stabilite astfel: - atenuarea efectelor schimbrilor climatice -conservarea i mbuntirea strii resurselor naturale i a

habitatelor, prin introducerea sau continuarea practicilor agricole prietenoase cu mediul.

-promovarea managementului durabil al terenurilor forestiere. Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007- 2013 al Romniei-

PNDR este instrument de implementare al Strategiei Naionale de Dezvoltare Rural.

Prevederi ale PNDR : -utilizarea durabil a terenurilor agricole i forestiere -mbuntirea mediului i spaiului rural Planul Regional de Aciune pentru Mediu Nord Est- PRAM -gestionarea durabil a pdurilor prin protecia, conservarea i

refacerea diversitii biologice specific agroecosistemelor prin aplicarea tehnologiilor favorabile unei agriculturi durabile;

-dezvoltarea i modernizarea agriculturii prin crearea de sisteme i structuri viabile de organizare i producie adecvate aplicrii tehnicilor i tehnologiilor eficiente n producia agricol, specifice condiiilor ecologice, lund n considerare pluralismul categoriilor de proprietate n agricultur.

-diminuarea efectelor inundaiilor prin realizarea de lucrri mpotriva inundaiilor

-reducerea pagubelor produse de viituri i inundaii prin realizarea de plantaii forestiere n bazinele toreniale i n zonele degradate datorit fenomenelor hidro-meteorologice deosebite

-modernizarea sistemului naional de supraveghere i prognoza meteorologic i hidrologic prin dezvoltarea metodelor i mijloacelor de prognoz a fenomenelor meteorologice de risc, modernizarea sistemului informaional n domeniul apelor i modernizarea sistemului informaional pentru avertizarea i alarmarea populaiei.





Pagina 34

-ameliorarea calitii solului n vederea creterii capacitii productive prin promovarea practicilor agricole durabile

Plan Local de Aciune pentru Mediu Iai PLAM Iai- diminuarea efectelor inundaiilor prin realizarea de lucrri mpotriva inundaiilor (printre altele s-au avut n vedere rurile Jijia, Bahlui, Vmoaia, Prut, Rediu-Aldei i acumulrile Tansa-Belceti, Podu Iloaiei)

-reducerea pagubelor produse de viituri i inundaii prin realizarea de plantaii forestiere n bazinele toreniale i n zonele degradate datorit fenomenelor hidrometeorologice deosebite

-modernizarea sistemului naional de supraveghere i prognoza meteorologice i hidrologic prin dezvoltarea metodelor i mijloacelor de prognoz a fenomenelor meteorologice de risc, modernizarea sistemului informaional n domeniul apelor i modernizarea sistemului informaional pentru avertizarea i alarmarea populaiei.

Plan Local de Aciune pentru Mediu Botoani- PLAM Botoani- diminuarea impactului asupra mediului natural i construit i asupra sntii i integritii umane a catastrofelor/fenomenelor naturale extreme prin:

-reducerea riscului la inundaii, protejarea vieii umane i a bunurilor expuse la acest risc.

-stabilizarea alunecrilor de teren active i realizarea sistemelor hidrotehnice de colectare a apelor pluviale n zonele cu stabilitate redus a terenului.

-reducerea suprafeelor afectate de exces de umiditate. -reabilitarea i consolidarea malurilor i albiilor cursurilor de ap din

judeul Botoani -stabilizarea evoluiei terenurilor supuse eroziunii i refacerea

ecologic a acestora -reducerea riscurilor asupra sntii i mediului asociate polurilor

accidentale Plan Local de Aciune pentru Mediu Vaslui PLAM Vaslui -n ceea ce

privete pericolele generate de catastrofele/fenomenele naturale, au fost identificate probleme la lucrrile hidrotehnice existente, pentru care s-au propus msuri ca: nlarea digurilor, construirea de noi diguri, punerea n siguran a acumulrilor, lucrri de stabilizare a malurilor/versanilor, amenajarea cursului de ru, pentru reducerea/eliminarea efectelor catastrofelor naturale.Pentru protejarea i conservarea mediului natural sunt necesare, printre altele, eficientizarea implementrii bunelor practici agricole i promovarea mpduririi terenurilor degradate.





Pagina 35

2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia

neimplementrii planului propus

2.1.Elemente ale cadrului natural

Delimitarea spaiului hidrografic

Raportul de mediu pentru Master Plan privind managementul riscului la inundaii este elaborat pentru spaiul hidrografic format din bazinul mijlociu i inferior al rului Prut (10.967 km2), bazinul hidrografic al rului Brlad (7.220km2) avnd o suprafa total de 18.187 km2 (fig. 2.1.).





Pagina 36

Fig.2.1. Bazinele hidrografice Prut si Barlad





Pagina 37

n bazinele hidrografice Prut i Brlad, lungimea total a reelei hidrografice a cursurilor de ap codificate este de 7.105 km.

Situaia pe bazine hidrografice cu caracteristicile lor, se prezint astfel:

Bazinul hidrografic al rului Prut suprafaa bazinului este de 10.967 kmp i reprezint 4,6 % din suprafaa

Romniei; nlimea medie variaz ntre 130 m n zona central i 2 m n zona de

confluen cu fl.Dunrea; panta medie a bazinului este de 0,2 ; limea medie a bazinului este de 30 km, caracteristica principal fiind forma

alungit; bazinele hidrografice ale celor 248 de aflueni codificai pstreaz aceeai

form alungit i o orientare paralel cu munii Carpai; lungimea total a cursurilor de ap codificate este de 4.540 km, din care

principalele cursuri de ap sunt: - rul Prut 742 km - rul Baeu 118 km - rul Jijia 275 km - rul Elan 73 km - rul Chineja 79 km

Bazinul hidrografic al rului Prut este situat n extremitatea nord-estic a bazinului Dunrii i se nvecineaz cu bazinele Tisa la nord vest, Siret la vest i Nistru la nord i est. Suprafaa total a bazinului de 27.500 km2 se desfaoara pe teritoriul a trei state Ucraina, Romnia i Republica Moldova. Al doilea afluent ca lungime al Dunrii, rul Prut (952,9 km) formeaz grania ntre Romnia i Ucraina pe o lungime de 31 km i ntre Romnia i Republica Moldova pe o lungime de 711 km.

Bazin hidrografic al rului Brlad suprafaa bazinului este de 7.220 kmp i reprezint 3 % din suprafaa rii; altitudinea medie a bazinului este de 211 m;

panta medie a bazinului este de 5 ; bazinul prezint o asimetrie accentuat a sistemului hidrografic spre stnga,

n partea superioar, iar n partea inferioar o cvasisimetrie; lungimea total a cursurilor de ap codificate este de 2.565 km, din care

principalele cursuri de ap din cei 144 afluenti sunt: - rul Brlad 207 km - rul acov 54 km - rul Stavnic 46 km - rul Racova 49 km - rul Vaslui 81 km - rul Crasna 61 km - rul Tutova 86 km





Pagina 38

- rul Berheci 92 km - rul Zeletin 83 km

Bazinul hidrografic al rului Brlad, afluent de stnga al Siretului, este delimitat n partea de nord- est i est de bazinul rului Prut.

Din punct de vedere administrativ, spaiul hidrografic Prut - Brlad ocup aproape integral judeele: Botoani, Iai, Vaslui i Galai i parial judeele: Neam, Bacu i Vrancea.

Populaia din aceast zona este de cca. 2,196 milioane locuitori, din care 1.215.487 n b.h. Prut. Densitatea populaiei este de cca. 112 loc/km2 (tabelul 2.1).

n mediul urban triesc mai mult de 1,04 mil. locuitori rezideni n 15 orae: Botoani, Dorohoi, Darabani, Sveni, Iai, Hrlu, Trgu Frumos, Hui, Galai, Bereti, Trgul Bujor, Vaslui, Brlad, Negreti i Tecuci.

Tabelul 2.1 Caracteristicile administrative i demografice ale teritoriului n bazinele hidrografice Prut Brlad

Nr. crt.

Judetul Suprafaa

(km2)

% din suprafaa

totala pe b.h.

Populaia (locuitori)

% din populaia totala pe b.h.

1 Botoani 4782 23,60 414042 18,85

2 Iai 4564 22,52 692546 31,53

3 Vaslui 5318 26,24 455.550 20,74

4 Neam 172 0,85 13.566 0,62

5 Bacu 946 4,67 7481 0,34

6 Vrancea 157 0,77 920 0,04

7 Galai 4328 21,35 612.485 27,88

Total 20.267 100 2.196.590 100





Pagina 39

Fig. 2.2. Organizarea administrativ teritorial n b.h. Prut i Brlad

Hidrografie

Bazinul hidrografic al rului Prut ocup n Romnia o suprafa de recepie de 10.967 km2 , cca. 4,6% din suprafaa rii.

Altitudinea medie variaz ntre 130 m n zona central i 2 m n zona de confluent, panta medie a bazinului fiind de 0,2.

Caracteristica bazinului hidrografic Prut este forma alungit cu o lime medie de cca. 30 km, bazinele hidrografice ale celor 248 de aflueni codificai pstrnd acelai grad mare de alungire i orientare paralela cu munii Carpai.





Pagina 40

Rul Brlad, cel mai mare afluent de stnga al Siretului, are un bazin de recepie cu o suprafa de 7.220 km2, cu o altitudine medie de 211 m i o pant medie de 5.

Bazinul superior prezint o asimetrie accentuat a sistemului spre stnga, iar cursul inferior este cvasisimetric, rul Brlad adunnd 144 de aflueni codificai cu o lungime total de 2.639 km.

Ca o caracteristic a spaiului hidrografic Prut Brlad, 80% din reeaua hidrografic este format din cursuri nepermanente din care 60% sunt cursuri temporare, n cursul superior aprnd fenomenul de secare datorit perioadelor fr precipitaii, i 18% sunt cursuri semipermanente, curgerea nregistrndu-se numai n perioade cu precipitaii.

Bazinul hidrografic al rului Bahlui are o form alungit i se dezvolt pe direcia nord-est, sud-vest, pn la Podu Iloaiei i de la confluena cu Bahluieul, acesta ia direcia nord vest- sud est.

Izvoarele rurilor Bahlui se afl n masivul mpdurit- dealul Mare Hrlu, situate la o altitudine de 500m. Rul Bahlui are o albie minor bine conturat, adncit n depozitele esului, n seciunea amonte Iai cu cca 4-5m, cursul fiind meandrat.

Versanii acestuia sunt n general despdurii i afectai de puternice fenomene de alunecare.

Relief

Relieful arealului bazinelor hidrografice Prut i Brlad aparine Podiului Moldovenesc i prii de nord-est a Cmpiei Romne. (Fig. 2.3) Cmpia Moldovei, situat n totalitate n bazinul rului Prut, are nlimea

medie de cca. 150 m. Podiul Sucevei, situat pe latura vestic a bazinului rului Prut, se gsete

la altitudinea maxim de 587 m -Dealul Mare-Tudora. n continuare, de la nord la sud, se individualizeaz urmtoarele

subuniti morfologice care aparin att bazinului hidrografic Prut ct i bazinului hidrografic Brlad: Podiul Central Moldovenesc, alctuit din suprafee structurale cu o

nlime medie de cca. 400 m, fragmentate de vi adnci (150-200 m) Dealurile pliocene -Colinele Tutovei, Dealurile Flciului, Dealurile

Covurluiului, cu altitudini de peste 400 m n nord i cca. 250 n sud, separate de vi consecvente, adnci de 100-150 m, cu versani afectai puternic de fenomene de eroziune a solului. Cmpia Tecuciului i Cmpia Covurluiului sunt cmpii de tip colinar, cu

limi de cca. 20 km n partea de sud i nlimi cuprinse ntre 60-200 m.





Pagina 41

Figura 2. 3 Principalele uniti de relief





Pagina 42

Geologie

Pe teritoriul bazinului hidrografic Prut sunt predominante rocile de tip silicios, cele calcaroase aflndu-se pe suprafee mici la partea superioar a platourilor din cadrul Podiului Central Moldovenesc, Podiului Sucevei i vii Prutului.

Pe teritoriul bazinului Brlad predomin rocile de tip silicios, rocile calcaroase fiind pe suprafee mici n Podiul Central Moldovenesc.

n ambele bazine, depozitele geologice ce apar la zi sunt de vrst miocen, pliocen i cuaternar. (Fig. 2.4.)

Figura 2. 4 Principalele uniti geologice





Pagina 43

Clima

Prin aezarea n partea de est a rii, Podiul Moldovenesc are un climat temperat-continental cu unele particulariti, n zonele joase predomina un climat de step, iar n cele mai nalte un climat specific zonelor mpdurite.

Clima din bazinul hidrografic Prut- Brlad este controlat de prezena cmpiei ruse i a maselor de aer est-continentale ce determin ierni reci cu vnturi uscate i puternice i veri fie cu ploi abundente fie cu secet. Factorii climatici principali pot fi rezumai astfel:

-precipitaiile n zona Podisului Moldovei n cea mai mare parte se produc primvara trziu i peste 60% din totalul anual apare din aprilie pn n octombrie, cu un maxim n iunie i un minim n luna februarie, n regiunile de nord i centru ale platoului i n luna martie n zona de sud.

-temperaturile medii anuale sunt de 9C n bazinul Prutului i de 9.5C n bazinul Brladului

-precipitaii medii sunt de 550 mm pe an n bazinul Prutului i de 520 mm pe an n bazinul Brladului. Cu toate acestea exist o variaie nsemnat n bazinul Brladului cu 600 mm pe an n nord descrescnd pn la 400 mm pe an n sud.

-umiditate relativ a aerului variaz ntre 75% si 80%; -direcia predominant a vntului este nord i nord-vest. Datele climatice indic faptul c regimul de inundaii al regiunii este

controlat de apa rezultat din topirea zpezii i a acumulrilor de ghea din timpul primverii i, n unii ani, de ploile abundente pe timp de var. Prin urmare majoritatea inundaiilor au loc n perioada dintre primavara trzie i toamna timpurie, dar n unii ani nu se manifest inundaii n timpul verii i seceta persist ncepnd cu primvara trzie. Anii ploioi i cei secetoi tind s vin n succesiuni deoarece sunt controlai de ctre variabilitatea atmosferic la scara larg a Oscilaiile Nord Atlantice.

Conform studiilor efectuate privind schimbrile climatice au rezultat 3 ipoteze:

-ipoteza 1: precipitaiile viitoare s devin mai intense n zona latitudinilor medii i ca atare s apar modificri la regimul de inundaii.

-ipoteza 2: ca precipitaiile s devin mai intense i ca urmare s creeze mai multe cazuri de inundaii i daune mai mari.

-ipoteza 3: diminuarea regimului precipitaiilor i apariia unor perioade ndelungate de secet





Pagina 44

Ape de suprafa

Resursele totale de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad nsumeaz cca. 3661 mil. mc/an, din care utilizabile sunt cca. 960 mil. mc/an. Stocul de 3661 mil. mc/an, reprezint cca. 94% din totalul resurselor i sunt formate n principal de rurile Prut, Brlad i afluenii acestora. Resursele de ap ale lacurilor naturale sunt foarte reduse.

n spaiul hidrografic Prut Brlad exist 75 acumulri din care 49 au folosin complex i nsumeaz un volum util de 614,85 mil. mc.

n lungul cursului, debitul mediu multianual al rului Prut crete de la 78,1 mc/s, respectiv 2462 mil. mc/an n seciunea Rdui, la 86,7 mc/s , respectiv 2736 mil. mc/an n seciunea Ungheni ajungnd la 105 mc/s , respectiv 3314 mil. mc/an la confluena cu Dunrea. Aportul principalului afluent- rul Jijia este de 10 mc/s, respectiv 316 mil. mc/an.

Debitul mediu multianual al rului Brlad variaz de la 9,48 mc/s, 300 mil. mc/an n seciunea Brlad la 11 mc/s, respectiv 347 mil. mc/an la confluena cu rul Siret. Aportul afluenilor mai importani este de 1 mc/s , respectiv 31,56 mil. mc/an att pentru r. Vaslui la Moara Domneasc ct i pentru rul Tutova, acumularea Cuibul Vulturilor.

n spaiul hidrografic Prut- Brlad afluenii cursurilor principale au resurse de ap reduse: Jijia 1,7 2,8 l/s/km2, Bahlui n seciunea Iai 2,2 l/s/km2, Vaslui n seciunea Moara Domneasc 2 l/s/km2 i Tutova n seciunea acumularea Cuibul Vulturilor 1,5 l/s/km2.

n arealul bazinelor hidrografice Prut-Brlad, structurile existente de aprare sunt eficiente, mpiedicnd inundarea local a zonelor urbane, a terenurilor agricole, dar insuficiente n cazul inundaiilor, cu riscuri tehnologice suplimentare generate de posibilitatea ruperii unor diguri.

Din analiza performanei actuale a digurilor pentru diferite probabiliti de depaire au fost utilizate urmtoarele date:

amplasamnetul obiectivelor situate in zona inundabila - conform PMB;

folosina principal a terenului - in baza datelor din PMB; probabilitatea obinut n urma modelrii probabilitatea normat - conform PMB. Standardele de protecie orientative pentru pentru folosina principal

a terenului i obiectivele aflate n zona inundabil au fost identificate n baza STAS-urilor 4273-83 si 4068/2-87.

Categoriile principale de folosin a terenului i standardele de protecie aferente considerate n cadrul analizei Master planului sunt prezentate n tabelul urmtor:





Pagina 45

Table.2.2.Folosin

Documents

Raport de Mediu