Raport de Performanta 2009

DIRECłIA GENERAL Ă A FINANłELOR

PUBLICE BRA ŞOV

Raport de performanŃă 2009

Ministerul FinanŃelor PubliceMinisterul FinanŃelor PubliceMinisterul FinanŃelor PubliceMinisterul FinanŃelor Publice

AgenŃia NaŃională de Administrare FiscalăAgenŃia NaŃională de Administrare FiscalăAgenŃia NaŃională de Administrare FiscalăAgenŃia NaŃională de Administrare Fiscală

DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice BraşovDirecŃia Generală a FinanŃelor Publice BraşovDirecŃia Generală a FinanŃelor Publice BraşovDirecŃia Generală a FinanŃelor Publice Braşov

Raport de perfoRaport de perfoRaport de perfoRaport de performanŃă 2009rmanŃă 2009rmanŃă 2009rmanŃă 2009

1/54

Cuvânt înainte .......................................................................................................................................... 3 Capitolul I – InformaŃii generale despre judeŃul Braşov .......................................................................... 4

1.1. Aşezare geografică ........................................................................................................................ 4 1.2. Indicatori demografici ................................................................................................................... 5 1.3. SuprafaŃă şi organizare administrativă .......................................................................................... 5 1.4. Principalele ramuri ale economiei care caracterizează judeŃul Braşov ......................................... 5

Capitolul II – Prezentarea DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice a judeŃului Braşov........................... 7 2.1. Prezentare ...................................................................................................................................... 7 2.2. Date de contact: ............................................................................................................................. 8 2.3. Organizarea DGFP Braşov............................................................................................................ 8 2.4. Conducerea DGFP Braşov ............................................................................................................ 8 2.5. Aria de acoperire a DGFP Braşov................................................................................................. 9 2.6. Contribuabili administraŃi ........................................................................................................... 10 2.7. Structura posturilor din cadrul DGFP Braşov ............................................................................. 12

CAPITOLUL III – Management pe bază de obiective de performanŃă ................................................. 14 3.1. Obiectivele D.G.F.P. BRAŞOV pe anul 2009 ........................................................................... 14 3.2. Realizarea indicatorilor de performanŃă pe anul 2009 ................................................................ 14

3.2.1. Principalele venituri bugetare realizate pe total şi pe bugete în anul 2009 şi comparativ cu anul 2008........................................................................................................................................ 14 3.2.2 Principalele venituri ale bugetului de stat realizate în anul 2009 comparativ cu anul 2008 . 15

3.3. SituaŃia indicatorilor de performanŃă realizaŃi de DGFP Braşov: ............................................... 15 CAPITOLUL IV – Rezultate obŃinute în anul 2009 la nivelul DGFP Braşov, pe domenii de activitate................................................................................................................................................................ 17

4.1. Activitatea de gestiune ................................................................................................................ 17 4.2. Activitatea de colectare a creanŃelor fiscale ................................................................................ 20

4.2.1. Recuperarea creanŃelor bugetare datorate bugetului general consolidat prin aplicarea modalităŃilor de executare silită: .................................................................................................... 20

4.3. Activitatea de asistenŃă şi servicii contribuabili .......................................................................... 21 4.4. Activitatea de control .................................................................................................................. 25

4.4.1. InspecŃia Fiscală ................................................................................................................... 25 4.5. Activitatea de contestaŃii ............................................................................................................. 27

CAPITOLUL V – Activitatea de trezorerie ........................................................................................... 29 CAPITOLUL VI – Alte activităŃi........................................................................................................... 30

6.1. Valorificarea bunurilor confiscate............................................................................................... 30 6.2. Autorizarea şi supravegherea fiscală........................................................................................... 31 6.3. Activitatea de achiziŃii publice.................................................................................................... 31 6.4. STI – Participări la realizarea de programe informatice ............................................................. 32

CAPITOLUL VII – FuncŃii suport......................................................................................................... 35 7.1. Audit intern ................................................................................................................................. 35 7.2. Activitatea juridică ...................................................................................................................... 38 7.3. Activitatea de verificare ex-ante a achiziŃiilor publice................................................................ 39 7.4. Buget, contabilitate, financiar ..................................................................................................... 41 7.5. Resurse umane............................................................................................................................. 42





2/54

7.6. Verificarea ajutoarelor de stat acordate, practicile neloiale şi preturile reglementate ................ 43 7.7 Compartimentul relaŃii publice..................................................................................................... 44 7.8 Compartimentul presă .................................................................................................................. 45 7.9 Compartiment de pregătire profesională ...................................................................................... 46 7.10. Biroul contabilitate creanŃe bugetare......................................................................................... 46 7.11 Serviciul administrativ ............................................................................................................... 48

Capitolul VIII – RelaŃii instituŃionale..................................................................................................... 50 8.1. RelaŃii cu Casele de Asigurări ..................................................................................................... 50 8.2. RelaŃii cu Consiliul JudeŃean şi Primăriile .................................................................................. 50 8.3. RelaŃii cu Prefectura .................................................................................................................... 50 8.4. RelaŃii cu PoliŃia .......................................................................................................................... 51 8.5 RelaŃia cu Institutul NaŃional de Statistică Braşov....................................................................... 51 8.6. RelaŃii cu alte InstituŃii ................................................................................................................ 51

Capitolul XI - AcŃiuni propuse de DGFP Braşov pentru anul 2010 ...................................................... 52





3/54

Cuvânt înainte Prezentul raport prezintă un

bilanŃ al activităŃii DirecŃiei Generală a

FinanŃelor Publice pe parcursul anului

2009. Chiar dacă anul 2009 a debutat

sub semnul crizei financiar – economică,

instituŃia pe care o reprezint şi-a

continuat activitatea respectând aceleaşi

principii şi valori morale, poate cu un

grad crescut de înŃelegere şi răbdare

faŃă de problemele contribuabililor.

DGFP Braşov colectează eficient veniturile bugetare pentru care este competentă, permiŃând

în acest fel statului să servească mai bine cetăŃeanul prin aplicarea politicilor guvernamentale în

domeniul asistenŃei sociale, sănătăŃii, apărării şi ordinii publice, învăŃământului, culturii etc. InstituŃia

noastră asigură cadrul necesar aplicării unitare a legislaŃiei privind impozitele, taxele şi contribuŃiile

sociale, astfel încât la situaŃii similare să se aplice aceeaşi interpretare din punct de vedere fiscal. În

activitatea curentă se asigură tratamentul egal al tuturor contribuabililor, fără discriminare, prin

respectarea principiilor de obiectivitate, imparŃialitate şi legalitate. În relaŃia sa de parteneriat se

adaptează necesităŃilor contribuabililor pentru îndeplinirea voluntară a tuturor obligaŃiilor fiscale.

Aşa cum se poate vedea din raportul de performanŃă, activitatea DGFP Braşov în anul 2009 a

fost una foarte complexă, întreg colectivul făcând eforturi deosebite pentru atingerea obiectivelor

stabilite.

Ion Popescu

Director coordonator





4/54

Capitolul I – Informa Ńii generale despre jude Ńul Bra şov

1.1. Aşezare geografic ă

JudeŃul Braşov este situat în partea centrală- estică a Ńării pe cursul mijlociu al Oltului în interiorul arcului Carpatic fiind mărginit la est de MunŃii Ciucaşului , la sud de munŃii Piatra Mare, Bucegi, Piatra Craiului şi masivul Făgăraş, cei mai înalŃi munŃi din Ńară, iar în partea nord – estică de munŃii Baraolt şi respectiv depresiunea dintre Olt şi Târnave.

Aflându-se la întâlnirea CarpaŃilor Orientali cu CarpaŃii Meridionali judeŃul Braşov dispune de un relief deosebit de variat.

El cuprinde întreaga depresiune a Bârsei, o parte din depresiunea Făgăraşului şi din masivul Făgăraş, cu vârfurile Moldoveanu ( 2543 m ) şi Negoiu (2535 m) care sunt cele mai înalte piscuri din Ńară, MunŃii Perşani şi Podişul Hârtibaciului.

Întins pe o suprafaŃă de 5363 kmp, deŃinând 2,2 % din suprafaŃa Ńării el dispune de o reŃea hidrografică relativ bogată.

Datorită faptului că este o zonă în mare măsură muntoasă, apele ce o străbat au un debit mic. Întregul teritoriu se încadrează în bazinul hidrografic superior al Oltului care străbate judeŃul Braşov pe o distanŃă de aproximativ 210 km.

Tabloul apelor de suprafaŃă este completat de lacurile glaciare din MunŃii Făgăraşului (Urlea, Podragul, etc.) şi de acumularea de la Tărlung – Săcele.





5/54

1.2. Indicatori demografici

PopulaŃia totală stabilă a judeŃului Braşov în anul 2009 era de 596.642 de locuitori, din care 74% locuiesc în municipii şi oraşe, iar 26% în mediul rural.

Din populaŃia totală a judeŃului Braşov 48,6% sunt persoane de sex masculin iar 51,4 % sunt persoane de sex feminin.

Structura populaŃiei pe naŃionalităŃi, potrivit liberei declaraŃii a persoanelor recenzate a fost următoarea : români - 87%, maghiari - 9%, germani - 0,8% alte naŃionalităŃi - 3,2%.

Efectivul salariaŃilor la sfârşitul lunii decembrie 2009 a fost în judeŃul Braşov de 161.734 persoane, cu 1,04 % mai mic decât cel înregistrat la sfârşitul lunii precedente şi cu 6,24% mai mic faŃă de 31.12.2008.

Numărul şomerilor înregistraŃi la sfârşitul anului 2009 era de 21.825 persoane din care 12.070 bărbaŃi şi 9.755 femei. Din numărul total de şomeri, 13.298 persoane primesc indemnizaŃie de şomaj. Rata şomajului în decembrie 2009 era de 8,7%, cu 4,4 puncte procentuale mai mult decât în anul 2008.

1.3. Suprafa Ńă şi organizare administrativ ă SuprafaŃa judeŃului este de 5.363 km², cu o densitate a populaŃiei de 111,2 loc./km²,

peste media pe tara de 90 loc./km², ocupând astfel poziŃia a şaptea pe Ńară la acest indicator. El cuprinde 4 municipii, 6 oraşe, 48 de comune şi 150 de sate.

1.4. Principalele ramuri ale economiei care caracte rizează jude Ńul Bra şov

Economia locală înseamnă pe lângă turism şi industria construcŃiilor de maşini, industria lemnului, industria prelucrării metalelor, industria chimică, construcŃii, transporturi. Dacă până nu demult Braşovul era asociat în mod tradiŃional cu industrii cum sunt construcŃiile de tractoare şi autocamioane sau producŃia de rulmenŃi, acum industria “grea” lasă locul antreprenoriatului privat, cu firme de mai mici dimensiuni, dar cu eficienŃă şi dinamică superioare. Dezvoltarea serviciilor, a industriei alimentare, chimice, metalurgice, a echipamentelor optice şi electrice, a prelucrării lemnului, precum şi a afacerilor cu recuperarea şi reciclarea deşeurilor sunt dovezi ale schimbării sensibile a caracterului economiei locale.

Braşovul este şi un important nod feroviar, deŃinând cea mai mare densitate de căi ferate din Regiunea de dezvoltare Centru (62 km/1000 km² faŃă de 43 km/1000 km²). Aici se intersectează toate căile de comunicaŃie prin care se realizează legătura între regiunile din nordul Ńării cu cele din sud şi a celor din vest cu cele din est.





6/54

PoziŃionarea geografică a judeŃului Braşov, în centrul Ńării, favorizează dezvoltarea turismului sub forme diverse. Infrastructura feroviară şi rutieră bună care asigură legătura cu capitala Ńării, dar şi cu Europa occidentală, face ca aici să ajungă anual mai mult de 400.000 de vizitatori.

Resursele turistice sunt extrem de diverse, oferind varietate topografică, urme bine conservate ale trecutului istoric şi multitudine culturală. Printre resursele naturale cu potenŃial turistic se numără MunŃii CarpaŃi şi dealurile care ocupă mai mult de jumătate din teritoriul judeŃului şi care oferă una dintre cele mai bine prezervate biodiversităŃi din Europa. Elementele rare de floră şi faună au determinat crearea a doua parcuri naŃionale: Piatra Craiului, extins pe 15.000 de hectare şi Bucegi cu cel mai spectaculos peisaj alpin. Un al treilea parc, MunŃii Ciucaş, se afla în curs de certificare.

Resursele culturale, comunitare şi de patrimoniu oferă o combinaŃie deosebită de arhitectură, clădiri de patrimoniu, evenimente comunitare şi monumente. Patrimoniul cultural şi istoric divers şi bine păstrat de-a lungul vremii cuprinde urme ale diferitelor epoci şi civilizaŃii: preistorie, Evul Mediu, Renaştere, epoca barocă, secolul XIX, 1900, secolul XX.

JudeŃul Braşov deŃine cele mai renumite mărci ale turismului montan din Ńară, mai ales pentru sporturile de iarnă şi anume staŃiunile turistice Poiana Braşov şi Predeal, apreciate şi pe plan internaŃional pentru posibilităŃile pe care le oferă. Dintre structurile turistice ale Regiunii Centru 43% sunt concentrate în judeŃul Braşov.





7/54

Capitolul II – Prezentarea Direc Ńiei Generale a Finan Ńelor Publice a jude Ńului Bra şov

2.1. Prezentare

DirecŃia generală a finanŃelor publice a judeŃului Braşov este organizată şi funcŃionează în structura organizatorică prevăzută de OMFP nr. 1820/2003 privind regulamentul de organizare şi funcŃionare a direcŃiilor generale a finanŃelor publice judeŃene, a HG nr. 34/2009 privind organizarea şi funcŃionarea Ministerului FinanŃelor Publice şi a HG nr. 109/2009, privind organizarea şi funcŃionarea AgenŃiei NaŃionale de Administrare Fiscală.

DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice Braşov este unitate teritorială a AgenŃiei NaŃionale de Administrare Fiscală (ANAF), prin care se realizează, în mod unitar, strategia şi programul Guvernului în domeniul finanŃelor publice şi se aplică politica fiscală a statului. Coordonarea la nivel central este asigurată de preşedintele ANAF.

Conform regulamentului de organizare şi funcŃionare, DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice a judeŃului Braşov îşi desfăşoară activitatea în următoarea structură:

- Activitatea de Metodologie şi Administrarea Veniturilor Statului; - Activitatea de InspecŃie Fiscală;





8/54

- Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică; - Servicii Independente; - AdministraŃia FinanŃelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii - 11 AdministraŃii ale finanŃelor publice teritoriale (municipale, orăşeneşti şi comunale)

2.2. Date de contact: Adresa : Braşov - 500090, B-dul Mihail Kogălniceanu, nr. 7

Telefon : 0268/547.726

Fax: 0268/547.730

Website : http://bv.finantepublice.ro

2.3. Organizarea DGFP Bra şov DGFP Braşov este organizată pe trei activităŃi importante:

� Activitatea de Metodologie şi Administrarea Veniturilor Statului � Activitatea de InspecŃie Fiscală � Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică

Servicii / Birouri / Compartimente independente aflate în subordine Directorului Executiv al DGFP Braşov:

� Resurse umane şi salarizare � Pregătire Profesională � Financiar – contabilitate, investiŃii şi buget propriu � Administrativ, arhiva, şi gestionarea formularelor � Juridic � Tehnologia informaŃiei � SoluŃionare contestaŃii � Contabilitatea creanŃelor bugetare � AchiziŃii publice � Ajutor de stat, practici neloiale şi preturi reglementate � Presa şi relaŃii publice � Audit intern � Verificarea achiziŃiilor publice

2.4. Conducerea DGFP Bra şov





9/54

Ec. Ion POPESCU - Director coordonator Tel. 0268/547.726, Fax 0268/547.730 Ec. Maria HOLOM - Director coordonator adjunct AMAV S Tel. 0268/308.449 Ec. Mariana – Daniela JULEA. - Director coordonator adjunct AIF Tel. 0268/308.403, Fax 0268/308.404 Ec. Camelia N ĂPĂRUŞ - Trezorier şef Tel. 0268/308.462 Fax 0268/308.464

2.5. Aria de acoperire a DGFP Bra şov Aria de cuprindere a organizaŃiei teritoriale este judeŃul Braşov, acoperită printr-un număr de 12 administraŃii ale finanŃelor publice municipale, orăşeneşti şi comunale:

Nr. Administra Ńia Localit ăŃi arondate

1 AFP Braşov Municipiul Braşov; comuna Sânpetru

2 AFP Făgăraş Municipiul Făgăraş; comunele: Beclean, Cincu, Harseni, Lisa, Mândra, Părău, Recea, Sambata, Şercaia, Şinca, Soarş, Voila.

3 AFP Codlea Municipiul Codlea; comunele: DumbrăviŃa, Ghimbav, Holbav, Vulcan

4 AFP Săcele Municipiul Săcele, comunele: Budila, Tărlungeni

5 AFP Râşnov Oraşul Râşnov, comunele: Bran, Cristian, Fundata, Moieciu, Poiana Mărului, Şinca Nouă

6 AFP Zărneşti Oraşul Zărneşti

7 AFP Predeal Oraşul Predeal

8 AFP Rupea Oraşul Rupea, comunele: Buneşti, CaŃa, Comana, Hoghiz, Homorod, Jibert, Racoş, Ticuş, Ungra.

9 AFP Victoria Oraşul Victoria, comunele: Dragus, Ucea, Viştea.

10 AFP Feldioara Comunele: ApaŃa, Augustin, Bod, Crizbav, Feldioara, Hălchiu, Măieruş. Ormeniş,

11 AFP Prejmer Comunele: Hărman, Prejmer, Teliu, Vama Buzăului.

12 AFP Contribuabili Mijlocii

Toate localităŃile din judeŃul Braşov





10/54

2.6. Contribuabili administra Ńi

Număr total contribuabili administraŃi care au cod fiscal (contribuabili persoane juridice, PF, ASF, InstituŃii publice) la nivelul DGFP Braşov - 53.988 contribuabili din care:

Contribuabili persoane juridice: 40.901: � 34.252 sedii centrale � 4.959 puncte de lucru, filiale, sucursale

InstituŃii publice: 447 Persoane fizice (PF) cu cod fiscal: 12.039 AsociaŃii familiale (ASF) cu cod fiscal: 601





11/54

Structura contribuabililor la 31.12.2009

76%

1%

22%1%

Persoane juridice

Institutii publice

Persoane fizice

Asociatii familiale

SituaŃia operatorilor economici pentru anul 2009 se prezintă după cum urmează:

Operatori economici din care persoane juridice

- nou înfiinŃaŃi 4 432 2 075 - transferaŃi din alt judeŃ 101 97 - transferaŃi către un alt judeŃ 55 55 - radiaŃi 2 620 1 858 - suspendaŃi 5 936 5 568

În anul 2009, 3.986 de firme au fost dizolvate sau se află în procedură de lichidare. În ceea ce privesc persoanele fizice cu cod numeric personal situaŃia numerică a

acelora care au depus DeclaraŃia 020 şi au completat rubrica C "Date privind activitatea desfăşurată pentru drepturi de proprietate intelectuală, angajator şi altele" la data de 31.12.2009. Astfel situaŃia acestei categorii de persoane fizice se prezintă după cum urmează:

Unitatea fiscală Drepturi de proprietate intelectuală

Angajator Altele

A.F.P. Braşov 98 10 14 097 A.F.P. Contribuabili mijlocii 0 0 0 A.F.P. Făgăraş 3 1 1 709





12/54

A.F.P. Zărneşti 2 0 447 A.F.P. Codlea 2 0 838 A.F.P. Râşnov 4 0 1 005 A.F.P. Predeal 0 1 105 A.F.P. Săcele 1 0 789 A.F.P. Victoria 0 0 145 A.F.P. Rupea 9 0 443 A.F.P. Feldioara 0 0 381 A.F.P. Prejmer 0 0 338 Total judeŃul Braşov 119 12 20 297

2.7. Structura posturilor din cadrul DGFP Bra şov In anul 2009 numărul posturilor aprobate pentru DGFP Braşov nu a suferit

modificări, fiind la fel ca în anul 2008, de 766 posturi pe total instituŃie, structurate astfel: - 70 posturi de conducere, - 664 posturi de execuŃie;

acestea reprezentând în total 734 funcŃii publice şi 32 posturi personal contractual (4 posturi de conducere şi 28 posturi de execuŃie).

Activitatea la 31.12.2009 se desfăşura însă cu 692 de persoane, întrucât din cele 766 de posturi aprobate, 74 erau vacante şi suspendate. Astfel situaŃia posturilor ocupate şi vacante la data de 31.12.2009 se prezintă după cum urmează:




Raport de performanŃă 2009Raport de performanŃă 2009Raport de performanŃă 2009Raport de performanŃă 2009

13/54

Alte structuri Trezorerie A.V.S. A.I.F.

Structura Total posturi

aprobate Ocupate Vacante şi

suspendate Total Ocupate Vacante şi



suspendate Total

Aparat propriu 357 97 9 106 24 5 29 52 11 63 146 13 159

DGFP Braşov 330 97 9 106 24 5 29 30 6 36 146 13 159

AFP CM 27 - - - - - 22 5 27 - - -

AFP Braşov 219 14 - 14 57 5 62 129 14 143 - - -

AFP Făgăraş 42 6 - 6 17 1 18 16 2 18 - - -

Total, din care 128 14 1 15 48 6 54 53 6 59 - - -

AFP Săcele 24 2 - 2 7 1 8 12 2 14 - - -

AFP Codlea 22 1 - 1 7 1 8 11 2 13 - - -

AFP Rupea 21 2 1 3 8 2 10 7 1 8 - - -

AFP Predeal 14 2 - 2 5 1 6 5 1 6 - - -

AFP Victoria 12 3 - 3 6 - 6 3 - 3 - - -

AFP Rasnov 20 2 - 2 8 1 9 9 - 9 - - -

Orăşe

neş

ti

AFP Zărneşti 15 2 - 2 7 - 7 6 - 6 - - -

Total, din care 20 2 - 2 7 - 7 10 1 11 - - -

AFP Prejmer 10 1 - 1 4 - 4 4 1 5 - - -

Com

unca

le

AFP Feldioara 10 1 - 1 3 - 3 6 - 6 - - -

TOTAL 766 133 10 143 153 17 170 260 34 294 146 13 159





14/54

CAPITOLUL III – Management pe baz ă de obiective de performan Ńă

3.1. Obiectivele D.G.F.P. BRA ŞOV pe anul 2009

Creşterea gradului de colectare a creanŃelor bugetare pentru bugetul de stat şi bugetele asigurărilor sociale;

Creşterea calităŃii serviciilor către contribuabili; Creşterea eficienŃei activităŃii de inspecŃie fiscală, atât în combaterea evaziunii

fiscale cât şi în prevenirea acesteia; Aplicarea mecanismelor specifice Trezoreriei privind administrarea finanŃelor

publice în plan teritorial.

3.2. Realizarea indicatorilor de performan Ńă pe anul 2009

3.2.1. Principalele venituri bugetare realizate pe total şi pe bugete în anul 2009 şi comparativ cu anul 2008

- mii lei - Total, din care: Din care contribuabili

mijlocii

Venituri

2009 %

2009/2008

2009 %

2009/2008 Buget de stat 1.324.250,26 81,44 % 575.783,61 120,99 %

Bugetul Fondului Na Ńional Unic de Asigur ări de S ănătate

307.084,38 91,00 % 86.670,70 104,60 %

Bugetul Asigur ărilor Sociale de stat

798.712,41 99.62 % 246.289,73 103,69 %

Bugetul Asigur ărilor pentru Şomaj

29.089,97 62,23 % 9.996,75 73,32 %

TOTAL 2.459.137,02 87,45 % 918.740,79 113,44 %





15/54

3.2.2 Principalele venituri ale bugetului de stat r ealizate în anul 2009 comparativ cu anul 2008

- mil lei - 2009 2008

Total venituri, din care: • Impozit pe profit • Impozit pe venit • TVA, din care:

• TVA colectată • TVA restituită • Majorări de întârziere aferente TVA

• Accize • Impozitul pe comer Ńul exterior şi tranzac Ńii interna Ńionale • Alte venituri

1.324,25 157,90 492,01 601,52 809,93 217,12

8,71 2,97 8,80

61,04

1.625,97 225,58 550,09 741,46 976,69 230,50

-4,73 3,90

11,61 93,33

3.3. Situa Ńia indicatorilor de performan Ńă realiza Ńi de DGFP Bra şov:

Indicatori

Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare (valori brute)

83,10%

Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare (valori nete)

82,36%

Gradul de recuperare a arieratelor de la persoane juridice 412,33% Gradul de recuperare a arieratelor de la contribuabili mijlocii 21,69% Gradul de recuperare a obligaŃiilor bugetare prin aplicarea procedurii de executare silită

54,91%

Grad de conformare voluntară la plata obligaŃiilor fiscale (valoric) 74,77% Grad de conformare voluntară la plata obligaŃiilor fiscale (numeric) 67,66% Numărul de inspecŃii efectuate de un inspector (persoane juridice) 20,45% Numărul de inspecŃii efectuate de un inspector (persoane fizice) 20,45% Sume atrase suplimentar (nete) pe inspector (persoane juridice) 1.805.092 Sume atrase suplimentar (nete) pe inspector (persoane fizice) 1.805.092 Ponderea nr. de contestaŃii depuse de contribuabil, în nr. de decizii de impunere emise

2,25

Ponderea sesizărilor care se confirmă privind disfuncŃionalităŃi în activitatea de asistenŃă

0%

Gradul de soluŃionare în termenul legal al adreselor 100% Gradul de procesare în termen al declaraŃiilor fiscale 99,13% Gradul de depunere voluntară al declaraŃiilor fiscale 87,60% Gradul de soluŃionare în termen a deconturilor cu sume negative de TVA cu opŃiune de rambursare

58,06%





16/54

Gradul de soluŃionare în termen a deconturilor cu sume negative de TVA cu opŃiune de rambursare, încadrate în categoria deconturilor cu risc final mic sau mediu

81,78%

Rata sumelor admise de instanŃă în total sume contestate 17,33% Ponderea soluŃiilor de admitere şi desfiinŃare, în totalul soluŃiilor pe fond pronunŃate de organele de soluŃionare a contestaŃiilor din cadrul ANAF şi DGFP

11,17%





17/54

CAPITOLUL IV – Rezultate ob Ńinute în anul 2009 la nivelul DGFP Braşov, pe domenii de activitate

4.1. Activitatea de gestiune

La data de 31.12.2009, numărul total de contribuabili administraŃi la nivelul DGFP Braşov era de 53.988, dintre care:

În funcŃie de tipul impozitelor prevăzute în vectorul fiscal pe care contribuabilii au obligaŃia să le declare, distingem:

- Nr. contribuabili cu obligaŃii de declarare pentru impozitele prevăzute

în vectorul fiscal la data de 31.12.2009

- Nr. contribuabili plătitori de impozit pe profit

- Nr. contribuabili plătitori de impozit pe venitul micro întreprinderilor

- Nr. contribuabili plătitori înregistraŃi în scopuri de TVA

39.531

30.405

5.767

23.868

• Nr. persoane juridice, din care: - Sedii centrale - Nr. sedii secundare care au obligaŃii declarative şi

de plată potrivit legii, aflate în administrare • Număr persoane fizice din care

- Nr. persoane fizice care desfăşoară activităŃi economice în mod independent

- Nr. persoane fizice care exercită profesii libere - Nr. persoane fizice autorizate cărora li s-a atribuit

cod fiscal înainte de anul 2007 - Întreprinderi familiale

• Nr. asociaŃii familiale • InstituŃii publice

40.901 34.252

6.649

12.039 7.092

4.449

200

298 601 447





18/54

EvidenŃa Registrului Contribuabilului

Coduri de identificare fiscală atribuite în 2009 atribuite persoanelor juridice romane care nu se înregistrează conform Legii nr. 359/2004 (necomercianŃi), inclusiv punctele de lucru stabile cu minimum 5 angajaŃi

322

Coduri de identificare fiscală atribuite persoanelor fizice care desfăşoară activităŃi economice în mod independent sau exercita profesii libere, conform Ordinului MFP nr. 1346/2006

1.623

MenŃiuni de modificare a datelor iniŃiale: - la persoane juridice - la persoane fizice

954

2.715 Certificate de înregistrare în scopuri de TVA pentru comercianŃii care se înregistrează în scopuri de TVA de la înfiinŃare în cursul anului 2009

1.477

DeclaraŃii privind sediile secundare, depuse de către contribuabilii persoane juridice cu sediul social pe raza judeŃului Braşov, care si-au înfiinŃat puncte de lucru fără obligaŃii de plată.

1.707

DeclaraŃii privind cifra de afaceri aferenta anului 2008 10.263 MenŃiuni privind schimbarea perioadei fiscale datorită unei achiziŃii intracomunitare

516

MenŃiuni privind vectorul fiscal 2.979 Gestionarea declaraŃiilor fiscale

Total număr declaraŃii gestionate (declaraŃii, deconturi, declaraŃii impozit pe venit, fişe fiscale) din care electronic

572.058

25.848 Număr decizii impunere emise pentru plăŃi anticipate 36.980

Număr decizii de impunere anuală emise din care decizii cu sume de restituit

43.978 5.357

Sume de restituit rezultate din deciziile de impunere anuală 3.660.084

Număr notificări nedepunere declaraŃii, deconturi 96.206 Număr certificate digitale pentru declaraŃiile on-line eliberate 147

Cazier fiscal În conformitate cu modificările aduse de Legea 91/2007 OrdonanŃei nr.75/2001

privind organizarea şi funcŃionarea cazierului fiscal şi conform Ordinului MFP nr. 268/19.02.2007, la nivelul AdministraŃiei FinanŃelor Publice Braşov, Codlea, Săcele şi





19/54

Făgăraş a fost organizat Compartimentul pentru gestionarea cazierului fiscal care Ńine evidenŃa contribuabililor care au domiciliul fiscal în raza teritorială a acestora. Număr total de certificate de cazier fiscal eliberate, din care: 3.529

AdministraŃia FinanŃelor Publice Braşov 2.929 AdministraŃia FinanŃelor Publice Codlea 115 AdministraŃia FinanŃelor Publice Făgăraş 392 AdministraŃia FinanŃelor Publice Săcele 93

Număr total de fapte înscrise în cazierul fiscal naŃional 2.097 Număr de fapte scoase din evidenŃă, ca urmare a prescripŃiei termenului de menŃinere a faptei în cazierul fiscal

5

Taxa pe Valoare Adăugată Număr deconturi depuse cu opŃiune de rambursare – 2051 Sume TVA restituite – 217.115.423 lei din care

- 93.055.614 compensare - 124.059.809 rambursare





20/54

4.2. Activitatea de colectare a crean Ńelor fiscale

4.2.1. Recuperarea crean Ńelor bugetare datorate bugetului general consolidat prin aplicarea modalit ăŃilor de executare silit ă:

Total număr somaŃii şi titluri executorii comunicate, din care:

- Persoane juridice - Persoane fizice

133.231

91.263 41.968

Valoarea totală (lei) a somaŃiilor şi titlurilor executorii comunicate, din care:


869.197.188

446.045.247 21.924.413

Încasări totale (lei) în urma somaŃiilor şi titlurilor executorii comunicate, din care:


465.573.776

446.045.247 19.528.529

Atragerea răspunderii solidare - Nr. decizii - Sume (lei)

2

200.948 Debitori pentru care s-a promovat procedura de insolvenŃă

- Nr. debitori - Sume (lei)

din care: Respinse 15 (6.034.318 lei) Transferate în alt judeŃ 1 (285.775 lei)

916 728.040.571

CreanŃe fiscale pentru care s-au emis avize de garanŃie în anul 2009:

- Număr avize - Valoare obligaŃii (lei)

din care valoarea creanŃelor fiscale înscrise în Arhiva Electronică de GaranŃii Reale Imobiliare

- Număr avize - Valoare obligaŃii (lei)

6.876 921.644.043

5.220 692.791.904

Pentru realizarea tuturor indicatorilor care au la bază încasările la bugetul general consolidat, întreg personalul cu atribuŃii de colectare a veniturilor din toate unităŃile fiscale au aplicat formele de executare silită, astfel că la finele anului 2009,în urma măsurilor de executare silită întreprinse s-au încasat 470.680,90 mii lei, faŃă de anul 2008 când prin măsurile de executare silită s-au încasat 603.091 mii lei.





21/54

Măsurile întreprinse cumulat în anul 2009 au fost:

Ianuarie – decembrie 2009

Nr. Valoare

SomaŃii comunicate 77.210 914.900.527 Încasări din plăŃi după comunicarea somaŃiilor 24.083 259.993.250

Popriri conturi bancare 24.368 396.52.582 Încasări din popriri conturi bancare

16.704 192.036.581

Popriri terŃi 1.559 55.159.024 Încasări din popriri terŃi 565 22.359.710

Sechestre bunuri mobile 295 89.506.619 Valorificări bunuri mobile 22 324.752

Sechestre bunuri imobile 136 114.391.531 Valorificări bunuri imobile

7 1.974.891

TOTAL M ĂSURI EXECUTARE SILIT Ă 476.689.184

4.3. Activitatea de asisten Ńă şi servicii contribuabili

În anul 2009, activitatea de asistenŃă a avut ca scop: - cresterea gradului de conformare voluntara a contribuabililor; - imbunatatirea calitatii serviciilor acordate contribuabililor; - adaptarea serviciilor acordate contribuabililor la nevoile acestora. Potrivit specificului activitatii proprii în domeniul financiar - fiscal, structurile de asistenŃă a contribuabililor, pe total D.G.F.P. Brasov, au asigurat relaŃiile de colaborare - comunicare cu contribuabilii persoane fizice şi juridice. În cadrul acestei activitati s-au înregistrat urmatoarele rezultate:





22/54

in format hârtie e-mail-uri Număr adrese în scris

solu Ńionate** DGFP* AFP-uri DGFP AFP-uri din care: 244 226 207 69

persoane fizice persoane juridice

62 182

89 137

46 161

30 39

TOTAL JUDET 470 276 **În vederea clarificării unor problematici referitoare la aplicarea legislaŃiei fiscale reglementate de Codul fiscal şi Codul de procedura fiscală a fost purtată corespondenŃă cu mai multe instituŃii din judeŃul Braşov (DirecŃia Fiscala Braşov, Consiliul JudeŃean Braşov, Primăriile Braşov, Tărlungeni, Săcele, Ghimbav, Vulcan, PoliŃia Braşov, ITM, Regia Publică a Pădurilor, Casa JudeŃeană de Pensii), soluŃionând 19 cereri de asistenŃă. *- din totalul solicitărilor în scris, pentru un număr de 12 solicit ări , în vederea interpretării şi aplicării în mod unitar a legislaŃiei, s-a solicitat punctul de vedere al MFP - la toate solicitările s-a răspuns intr-un termen mai scurt (in medie 10 zile) fata de termenul de 45 de zile prevăzut de lege. Număr apeluri telefonice SMAC - DGFP* AFP-uri

din care: 3.918 22.644 persoane fizice persoane juridice

558 3360

9.318 13.326

* au fost comunicate informaŃii fiscale urmare unui număr de 216 apeluri de la contribuabili din întreaga tara, DGFP Braşov fiind desemnata ca locaŃie teritorială a Centrului de asistenta telefonica al ANAF (Call Center), TOTAL JUDET 26.562 Asisten Ńă direct ă

SMAC - DGFP* AFP-uri* PF- 654 PJ - 702 PF- 69.583 PJ- 51.015

in principal constau în răspunsuri formulate pe loc în legătură cu aplicarea legislaŃiei fiscale(Cod fiscal, Cod de procedura fiscală) şi a legislaŃiei privind contribuŃiile

din care răspunsuri formulate pe loc în legătură cu aplicarea legislaŃiei fiscale(Cod fiscal, Cod de procedura fiscală)

PF - 3.151 PJ - 5.108 * problematicile pentru care s-a acordat asistenta directa sunt legate de îndrumarea contribuabililor privind: - identificarea bazei legale la spetele ridicate de aceştia, în domeniul fiscal; - completarea şi depunerea declaraŃiilor fiscale; - înregistrarea fiscala a contribuabililor, menŃiuni, încetarea activităŃii; - aplicarea convenŃiilor de evitare a dublei impuneri; - obŃinerea certificatelor de atestare a impozitelor plătite în România de către nerezidenŃi; - obŃinerea certificatelor de rezidenta fiscala; - obŃinerea certificatelor de atestare fiscala; - obŃinerea regimului derogatoriu de depunere a declaraŃiilor; - înregistrarea contractelor încheiate cu nerezidenŃi de beneficiari ai unor lucrări de construcŃii montaj, consultanŃă, asistenŃă tehnică, şi similare acestora; - punerea la dispoziŃia contribuabililor a formularelor fiscale şi instrucŃiunilor de completare; - informaŃii privind programele de asistenta elaborate de MFP- ANAF Nota: în anul 2009 s-a înregistrat o creştere semnificativă a numărului contribuabililor persoane fizice pentru care s-a acordat asistenŃă directa întrucât nu s-au expediat prin posta către aceştia





23/54

declaraŃiile de venit pentru veniturile realizate în anul 2008.

Asistarea contribuabililor cu privire la convenŃiile de evitare a dublei impuneri:

Cereri de atestare a impozitului plătit conform convenŃiilor de evitare a dublei impuneri, din care:

- la persoane juridice nerezidente - la persoane fizice nerezidente

42

35 7

Certificat de rezidenta fiscala UE/SEE 153 Formularul 5000-FR, emis de autorităŃile fiscale din

FranŃa, de atestare a rezidentei pentru persoanele fizice române care obŃin venituri din dividende în FranŃa

138

Certificatelor de rezidenŃă fiscală pentru aplicarea ConvenŃiilor de evitare a dublei impuneri, din care

- pentru persoane juridice române - pentru persoane fizice romane;

133

27 106

Pentru o mai buna informare a contribuabililor au fost elaborate un număr de 56 materiale informative cum ar fi ghiduri, afişe, pliante, broşuri, într-un limbaj accesibil tuturor categoriilor de contribuabili, pe teme specifice fiecărui impozit, taxă şi contribuŃie în parte, precum şi pe grupuri Ńintă de contribuabili:

Calendarul obligaŃiilor fiscale datorate de contribuabilii pers. fizice şi juridice în luna...(lunar)

Lista Monitoarelor Oficiale cuprinzând modificări legislative cu incidenŃă fiscală apărute în luna...

Modificări ale declaraŃiilor privind impozitele, taxele şi contribuŃiile cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reŃinere la sursă

DeclaraŃii informative cu termen de depunere 25.02.2009 - 392A, 392B şi 393 Cum se completează DeclaraŃia 100 impozit pe profit pe trimestrul IV 2008? Declararea şi plata impozitului pe profit pentru anul 2008 Prevederile OUG nr. 7/2009 pentru modificarea OUG nr. 50/2008 pentru

instituirea taxei pe poluare Cotele de contribuŃii pentru anul 2009 potrivit Legii nr. 19/2009 privind bugetul

asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 Eliberarea certificatelor şi adeverinŃelor de venit pentru persoanele fizice Impozitarea veniturilor obŃinute de persoanele fizice din transferul titlurilor de

valoare





24/54

TVA – perioada fiscala pentru persoanele impozabile care efectuează achiziŃii intracomunitare

ObligaŃii fiscale ale persoanelor neînregistrate în scopuri de TVA care efectuează achiziŃii intracomunitare de mijloace de transport noi

Posibilitatea obŃinerii deducerii cheltuielilor pentru economisirea în sistem colectiv pentru domeniul locativ şi/sau a cheltuielilor efectuate cu bursele private

Formularul 400- DeclaraŃie informativa privind veniturile din economii obŃinute din România de persoane fizice rezidente în state membre ale UE, tari terŃe şi teritorii dependente sau asociate

Inactivitatea temporara şi regimul de declarare derogatoriu (AFIS) Depunerea electronica a declaraŃiilor fiscale (AFIS) – material actualizat urmare

apariŃiei OMFP 847/2009 DeclaraŃie privind veniturile realizate – formular 200 Calendarul obligaŃiilor fiscale pe lunile aprilie, mai şi iunie 2009 Impozitul minim datorat din data de 1 mai 2009 Regimul de declarare în caz de inactivitate temporara Modificarea declaraŃiei 100 ca urmare a aplicării prevederilor legale privind

impozitul minim Organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc Utilizarea plicurilor speciale cu confirmare de primire detaşabilă (AR) pentru

trimiterea unor acte administrative şi procedurale catre contribuabili persoane fizice şi juridice

Modificări Cod fiscal 2010- Impozit profit (Tabel comparativ) Modificări Cod fiscal 2010- Impozit venit (Tabel comparativ) Modificări Cod fiscal 2010- Impozit pe veniturile nerezidentilor (Tabel comparativ) Modificări Cod fiscal 2010- TVA (Tabel comparativ) Modificări Cod fiscal 2010- Accize (Tabel comparativ) Scutirea de impozit a profitului reinvestit Perioada fiscala la TVA din 01.01.2010 Perioada fiscala la TVA pentru persoane impozabile care efectuează AIC -

actualizare material Schimbarea / menŃinerea perioadei fiscale la TVA în 2010 fata de 2009 Normele de venit aferente anului 2010 Cursul euro pentru calculul accizei şi taxei pe poluare pentru anul 2010 Reglementari privind utilizarea a.m.e.f In atenŃia persoanelor fizice care au realizat câştiguri din transferul titlurilor de

valoare în 2009 Amânarea la plata a obligaŃiilor fiscale neachitate la termen Taxa pe poluare - modificări introduse cu OUG nr. 7/2009 Taxa pe poluare - program special de lucru al organelor fiscale pentru preluarea

documentelor conform OUG nr. 7/2009, pana la 12.03.2009 Decizia privind numerotarea formularelor financiar-contabile Cotele de contribuŃii valabile începând cu luna februarie 2009





25/54

ObligaŃiile fiscale şi declarative ale persoanelor fizice care desfăşoară activităŃi independente

DeclaraŃia recapitulativa privind livrări / achiziŃii intracomunitare 390 VIES şi sancŃiuni

Regimul intern de numerotarea formularelor financiar-contabile Formularul 200 DeclaraŃie privind veniturile realizate pentru anul 2008 Formularul 201 DeclaraŃie privind veniturile din străinătate pentru anul 2008 Sponsorizarea entităŃilor non-profit de către persoanele fizice DeclaraŃia recapitulativă privind livrări / achiziŃii intracomunitare 390 VIES şi

sancŃiuni – cu 2010 Înregistrarea în scopuri de TVA conform art. 153 Cod fiscal, începând cu 1

ianuarie 2010 Înregistrarea în scopuri de TVA conform art. 153^1 Cod fiscal, începând cu 1

ianuarie 2010

4.4. Activitatea de control

4.4.1. Inspec Ńia Fiscal ă

Pentru ca evaziunea fiscala prejudiciază societatea în ansamblu, prin afectarea veniturilor bugetare, conducând în final la o insuficienta finanŃare a politicii sociale şi economice a statului, dar şi la practicarea unei concurente neloiale şi la o distorsionare a mediului de afaceri local, DGFP Braşov prin structurile de control proprii a insistat permanent pentru îmbunătăŃirea activităŃii de inspecŃie fiscala atât din punct de vedere al numărului de inspecŃii efectuate şi al sumelor atrase suplimentar, cat şi din punct de vedere al calităŃii actului de inspecŃie fiscala.

In perioada ianuarie – decembrie 2009, organele de inspecŃie fiscala din cadrul

DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice Braşov – Activitatea de InspecŃie Fiscala au efectuat un număr de 3.548 verificări ce au condus la stabilirea de sume suplimentare în valoare totala de 158.505.866 lei, având următoarea structura:

Inspec Ńie fiscala

lei Sume suplimentare atrase pe total din care:

149.999.646

debite suplimentare 107.779.638 accesorii 40.903.650 282 amenzi în valoare totala de 1.316.358

Debite suplimentare Impozit pe profit 39.852.427 Impozit pe venit microîntreprinderi 32.801 TVA 58.924.954





26/54

Impozit pe venituri nerezidenŃi 4.740.306 Impozit pe salarii 232.296 Dividende 2.199.561 CAS 742.354 Şomaj 60.240 Sănătate 310.706 Alte impozite 683.993 Total debite suplimentare 107.779.638

Persoane fizice

Sume suplimentare atrase pe total......................8.506.220 lei din care: - debite suplimentare...................................5.381.030 lei - accesorii....................................................3.110.740 lei - 20 amenzi în valoare totala de ..................... 14.450 lei

Deosebit de cele de mai sus au mai rezultat şi următoarele:

o 33 de cazuri transmise organelor de urmărire penala în vederea continuării cercetărilor;

o 19 contribuabili propuşi a fi declaraŃi inactivi. AcŃiunile de inspecŃie fiscala au avut la baza programele trimestriale şi lunare de

activitate transmise de către ANAF - DirecŃia Generala Coordonare InspecŃie Fiscala completate la nivel local cu solicitările contribuabililor (rambursări de TVA), precum şi cu inspecŃii fiscale efectuate din proprie iniŃiativa. Au fost soluŃionate un număr de 1.863 de deconturi negative de TVA soluŃionate ca urmare a controalelor fiscale.

In urma deficientelor constatate la soluŃionarea deconturilor cu opŃiune de rambursare, organele de inspecŃie fiscala au respins TVA în suma de 10.400.858 lei prin reîntregirea TVA colectata în baza facturilor emise, cat şi diminuarea TVA deductibila aferenta cheltuielilor nedeductibile din punct de vedere fiscal.

Organele de control în urma acŃiunilor de inspecŃie fiscala efectuate au constatat o serie de deficiente, dintre care amintim:

- neînregistrarea în contabilitate a tuturor facturilor emise; - întocmirea incompleta sau necorespunzătoare a actelor şi a documentelor

contabile justificative; - depăşirea plafonului aferent cheltuielilor de protocol; - preluarea eronata a datelor din contabilitate în declaraŃii respectiv deconturi

de TVA; - încasarea de avansuri fara a emite facturi fiscale; - înregistrarea unor cheltuieli şi a TVA-ului aferent ce nu concura la realizarea

de venituri a contribuabililor; - deducerea TVA aferenta cheltuielilor nedeductibile din punct de vedere fiscal. Urmare a deficientelor constatate, organele de inspecŃie fiscala au sancŃionat

contribuabilii cu amenzi contravenŃionale în suma totala de 1.330.808 lei .





27/54

De asemenea, în cursul anului 2009 Biroul Financiar din cadrul AIF – Braşov a efectuat un număr de 293 acŃiuni în urma cărora au rezultat următoarele:

� sume atrase pe total (obligaŃii + accesorii) 95.862.000 lei - sume atrase de natura bugetara (credite interne şi externe garantate de

stat, contribuŃia la fondul de risc, reducere subvenŃii şi transferuri) 11.486.000 lei

- sume atrase de natura financiara (diferenŃe privind execuŃia BVC, realizarea veniturilor, încadrarea în cheltuielile programate) 84.030.000 lei

- sume atrase de natura fiscala (redevenŃe) 181.000 lei � număr sanc Ńiuni aplicate 10 în valoare de 21.000 lei

4.5. Activitatea de contesta Ńii In vederea emiterii deciziilor de solutionare a contestatiilor adresate DGFP

Brasov avand ca obiect impozite, taxe, datorie vamala, contributii la fondurile speciale, majorarile de intarziere aplicate de organele Ministerului Finantelor Publice abilitate sa efectueze acte de inspectie fiscala, Biroul de Solutionare Contestatii a desfasurat urmatoarele actiuni:

- analiza problemelor ridicate de contribuabili; - stabilirea competentei de solutionare; - colaborarea cu organul fiscal care a intocmit actul atacat pentru lamurirea

cauzei supuse solutionarii; - transmiterea corespondentei catre contestator şi organul de inspectie fiscala

pentru completarea dosarului cauzei cu documentele considerate necesare în sustinerea aspectelor sesizate;

- stabilirea cadrului legislativ aplicabil capetelor de cerere formulate în contestatii;

- solicitatea de interpretari stricte de la directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice, a actelor normative aplicabile, raportat la sustinerile contestatorului;

- emiterea deciziilor de solutionarea a contestatiilor. In perioada de raportare, respectiv în anul 2009, Biroul Solutionare Contestatii a inregistrat un numar de 548 de dosare la care se adauga 12 dosare aflate în sold la 01.01.2009, din care au fost solutionate un numar de 442 dosare, astfel:

Dosare depuse împotriva deciziilor de impunere persoane fizice întocmite de AdministraŃia FinanŃelor Publice Braşov,

338

Dosare depuse împotriva actelor administrative fiscale emise de DirecŃia Regională Vamală Braşov,

6

Dosare depuse împotriva Deciziilor referitoare la obligaŃiile de plata accesorii emise de A.F.P Braşov,

26





28/54

Dosare depuse împotriva actelor administrative întocmite de Garda Financiară SecŃia Braşov,

1

Dosare depuse împotriva deciziilor de impunere întocmite de Activitatea de inspecŃie fiscală Contribuabili Mijlocii

6

Dosare depuse împotriva deciziilor de impunere întocmite de DGFP- Activitatea de inspecŃie fiscală

47

Dosare depuse împotriva deciziilor de impunere întocmite de AFP- Activitatea de inspecŃie fiscală

18

Modul de soluŃionare al dosarelor înregistrate: -lei-

Numar dosare

Numar capete de

cerere Sold la 01.012009 12 19 ContestaŃii depuse 548 776 Total contestaŃii 560 795 ContestaŃii soluŃionate în perioada de raportare 442 672 din care: Admise 27 36 Respinse 370 521 DesfiinŃate 21 28 suspendat soluŃionarea 24 87 Sold la sfarsitul perioadei 118 123

Contesta Ńii solu Ńionate în perioada de raportare

6%

84%

5% 5%

Admise

Respinse

DesfiinŃate

suspendatsoluŃionarea





29/54

CAPITOLUL V – Activitatea de trezorerie În judeŃul Braşov, activitatea de Trezorerie, s-a desfăşurat şi în anul 2009 prin

Trezoreria JudeŃeană din cadrul DGFP Braşov care coordonează activitatea celor 3 servicii din subordine, precum şi a celor 11 trezorerii operative din judeŃul Braşov..

DGFP Braşov prin Activitatea de Trezorerie a acordat atenŃie deosebită colaborării cu consiliile judeŃene şi locale pentru elaborarea proiectelor de buget locale şi rectificarea acestora pe tot parcursul anului, cu respectarea riguroasă a prevederilor Legii nr. 273/2006 privind FinanŃele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

Au fost întreprinse măsurile organizatorice necesare pentru aplicarea Legii nr. 273/2006, care a stabilit noi competenŃe pe linia repartizării sumelor din unele venituri ale bugetului de stat şi a cotelor defalcate din impozitul pe venit pe unităŃi administrativ - teritoriale, atât în faza de programare (planificare), cât şi în faza de execuŃie.

Controlul financiar preventiv exercitat de Trezoreria Statului asupra plăŃilor dispuse în sectorul public a reprezentat un obiectiv primordial pentru salariaŃii din cadrul activităŃii de trezorerie, fiind executat cu exigentă sporită.

InstituŃiile publice au fost sprijinite atât în elaborarea bugetelor proprii, cât şi pe parcursul execuŃiei lor, împreuna având obiective comune, respectiv respectarea legislaŃiei în vigoare şi execuŃia bugetară în condiŃii de disciplină financiar – fiscală.

În anul 2009 activitatea de trezorerie şi-a îndeplinit sarcinile prevăzute de normele legale în vigoare, contribuind la realizarea obiectivelor DGFP Braşov.

Prezentată sub forma indicatorilor de performanŃă la finele anului 2009 activitatea trezoreriei arată astfel:

- la nivelul trezoreriilor operative, în anul au fost deservite 386 de instituŃii publice şi 9.451 operatori economici.

- în trezoreriile operative instituŃiile publice aveau deschise şi funcŃionale 4.599 conturi de cheltuieli.

- numărul conturilor deschise pe seama operatorilor economici , la nivelul întregului judeŃ este de 12.765.

- pe parcursul întregului an 2009 prin trezoreriile operative au fost răscumpărate certificate de trezorerie din depozit în sumă de 6.088.800 lei, pentru care sau plătit dobânzi din bugetul de stat în sumă de 2.677.930 lei.





30/54

CAPITOLUL VI – Alte activit ăŃi

6.1. Valorificarea bunurilor confiscate DirecŃia generală a FinanŃelor Publice Braşov a valorificat bunurile confiscate sau

intrate în proprietatea privată a statului, înregistrând în cursul anului 2009 intrări de marfă în valoare totală de 355.690,95 lei. Valorificările în anul 2009, au fost în valoare de 401.073,91 din care:

magazin propriu: 6.451,10 lei consignaŃii/remat: 9.126,39 lei vânzare directă: 286.166,42 lei licitaŃie publică: 41.330,00 lei

În cursul anului s-au mai acordat reduceri de preŃ în valoare de 40.444,44 lei, s-

au atribuit cu titlu gratuit bunuri în valoare de 1.866,85 lei şi au fost distruse bunuri în valoare de 19.143,05 lei.

De menŃionat că la 01.01.2009 se înregistra un sold iniŃial de 149.219,05 lei iar la 31.12.2009 soldul final era de 42.381,75 lei

Comisiile de evaluare, licitaŃie publică şi distrugere funcŃionează în baza deciziilor

date de directorul coordonator al direcŃiei generale a finanŃelor publice Braşov. Activitatea de valorificare a bunurilor intrate în proprietatea privată a statului se

desfăşoară în baza O.G. nr. 14/2007 şi H.G.nr.731/2007 republicate. In perioada 01.01.2009 - 31.12.2009, comisia de evaluare a încheiat 60 de

procese verbale de evaluare , 148 procese verbale de reevaluare . Comisia de distrugere a întocmit 5 procese verbale de distrugere , pentru

bunurile intrate, potrivit legii în proprietatea privată a statului şi preluate de compartimentul valorificări, care în intervalul celor 180 de zile au devenit necomercializabile, precum şi cele care nu au putut fi valorificate.

S-au atribuit cu titlu gratuit bunuri aflate în proprietatea privata a statului către:

Gradul de valorificare [(bunuri valorificate / bunuri de valorificat) x 10 0] = 86%

total bunuri de valorificat (conform programului in formatic valorific ări) = = sold ini Ńial + intr ări + reduceri/major ări de pret = 149.219,05 + 355.690,95 – 40.444,44 = 464.465,56 lei Gradul de valorificare = 401.073.91 x 100 = 86,352 464.465,56





31/54

- Inspectoratul Şcolar JudeŃean Braşov - D.G.F.P. Braşov - Societatea NaŃională de Cruce Roşie din România - Filiala Braşov,

Bunurile atribuite cu titlu gratuit către Societatea NaŃionala de Cruce Roşie din România - Filiala Braşov, s-au predat cu condiŃia ca aceasta societate sa le repartizeze cu precădere către centrele de plasament, centrele de primire a copilului, căminelor pentru persoane vârstnice, persoanelor fizice care au avut de suferit de pe urma calamităŃilor naturale.

Din stocul existent la data de 31.12.2009 în valoare de 42.381,75 lei, bunuri în valoare totala de 33.947,30 lei erau reŃinute de la valorificare, astfel:

o motorină şi benzină în valoare de 2.531,30 lei, existând plângere contravenŃionala împotriva procesului verbal de constatare şi sancŃionare a contravenŃiilor.

o autoutilitară FORD TRANSIT, folosita, în valoare de 31.416,00 lei.

6.2. Autorizarea şi supravegherea fiscal ă În anul 2009, activitatea Biroul de autorizări s-a concretizat în:

Dovezi pentru funcŃionarea spaŃiilor destinate activităŃii de jocuri de noroc 82 Numere de ordine ale aparatelor de marcat 2.815 Aparate de marcat fiscalizate 2.889 Memorii fiscale primite

din care defecte 1.653

152 CorespondenŃă întocmită referitoare la aparate de marcat electronice fiscale sustrase

82

Răspunsuri la adrese venite din partea utilizatorilor de a.m.e.f. 1.934

6.3. Activitatea de achizi Ńii publice În anul 2007 a fost înfiinŃat în baza Ordinului Ministrului FinanŃelor Publice nr.

2083/05.12.2006 în cadrul Direc Ńiei Generale a Finan Ńelor Publice a jude Ńului Braşov, Compartimentul achiziŃii publice prin decizia nr. 500/30.12.2006 şi a funcŃionat în anul 2009, sub coordonarea directorului coordonator, cu doua persoane încadrate.

AtribuŃiile compartimentului s-au stabilit în conformitate cu prevederile actelor normative care reglementează sistemul achiziŃiilor publice.

In perioada ianuarie 2009 - decembrie 2009, în Sistemul Electronic de AchiziŃii Publice (SEAP) a autorităŃii contractante DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice Braşov, s-au desfăşurat 14 licita Ńii şi au fost atribuite 25 contracte după cum urmează:





32/54

licita Ńii desf ăşurate 9 contracte încheiate 19 Achizi Ńia de produse valoare contracte (f ără TVA) 595.165,09 lei licita Ńii desf ăşurate 3 contracte încheiate 3 Achizi Ńia de lucr ări valoare contracte (f ără TVA) 3.188.579,57 lei licita Ńii desf ăşurate 2 contracte încheiate 3 Achizi Ńia de servicii valoare contracte (f ără TVA) 41.551,08 lei licita Ńii desf ăşurate 1 Achizi Ńia de servicii de

publicitate media în presa scris ă

contracte încheiate 2

Din totalul de 14 licitaŃii desfăşurate în SEAP, 4 licitaŃii au fost proceduri offline iar

10 licitaŃii au fost proceduri online cu faza finală electronică şi atribuire în SEAP. Din totalul de 25 contracte, 7 contracte în valoare de 835.560,87 lei valoare fără TVA, au fost atribuite urmare licitaŃiilor cu proceduri offline şi 18 contracte în valoare de 2.989.734,87 lei valoare fără TVA, au fost atribuite urmare licitaŃiilor cu proceduri online şi fază finală electronică cu atribuire în SEAP.

Pentru achiziŃiile cu valoare mică, conform art. 19 din OUG nr. 34/2006 privind

atribuirea contractelor de achiziŃie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificările şi completările ulterioare s-au făcut următoarele achiziŃii directe:

AchiziŃii de produse: 626.647,07 lei valoare fără TVA AchiziŃii de servicii: 519.808,22 lei valoare fără TVA AchiziŃii de lucrări: 223.391,37 lei valoare fără TVA

6.4. STI – Particip ări la realizarea de programe informatice JudeŃul Braşov prin Serviciul de Tehnologia InformaŃiei care asigură funcŃionarea

aplicaŃiilor transmise de câtre Ministerul Economiei şi FinanŃelor, a fost şi în anul 2009, unul din centrele pilot pentru implementarea programelor specifice.

La nivelul DGFP Braşov, exista numeroase programe (primite atât de la DGTI MF Bucureşti dar şi realizate de informaticienii angajaŃi ai instituŃiei) care vin şi susŃin activitatea tuturor serviciilor din cadrul DGFP, şi asigură accesul la o bază de date necesară atât în activitatea curentă dar şi pentru asigurarea optimizării deciziilor la nivelul conducerii şi la o creştere a rapidităŃii cu care se rezolvă problemele în relaŃia cu contribuabilii. Dintre acestea amintim:





33/54

- Baza de date Persoane Fizice – Judet Brasov – Oracl e 10g - asistenŃă în teritoriu pentru exploatarea aplicaŃiei în urma migrării bazei de date pe serverul central, analiza problemelor, solicitări pentru modificări sau intervenŃii în date la DGTI MF Bucureşti.

- Inventarierea crean Ńelor bugetare persoane fizice şi juridice - aplicaŃie proiectată local de Serviciului Tehnologia InformaŃiei, pentru editarea de situaŃii comparative între creanŃele înregistrate în CONTABCR şi evidentele din GOTICA şi SACF.

- Cod fiscal - întreŃinerea aplicaŃiei prin instalarea modificărilor de programe primite de a DGTI MF Bucureşti , pe server şi pe staŃiile de lucru, asistarea tuturor utilizatorilor şi extragerea de diferite rapoarte.

- Cazier fiscal - S-au efectuat modificările structurii bazei de date Cazier Fiscal necesare pentru implementarea aplicatiei pe serverele şi staŃiile de lucru la nivel de administratie reşedinŃă de judeŃ şi în cele trei municipii Fagaras, Sacele şi Codlea.

- Salarii - asistenŃă de specialitate pentru centralizarea şi verificarea informaŃiilor care se transmit lunar la Casa de sanatate, CNPAS şi AJOFM.

- Personal ORACLE - întreŃinerea aplicaŃiei prin instalarea modificarilor de programe pe server şi staŃiile de lucru.

- Vector fiscal - încărcarea lunară a informaŃiilor bazei de date VECTOR din bazele de date COD FISCAL şi DECIMP

- SACF - Sistemul Informatic de Administrare a Creant elor Fiscale - administrarea aplicaŃiei la nivelul II, implementarea modificărilor de la DGTI,, Transmiterea modificarilor la nivelul III, unitatilor fiscale. AsistenŃă şi coordonare în exploatarea aplicaŃiei.

- SERADN – Sistemul informatic de administrare a deco nturilor cu optiune de rambursare - Administrarea aplicaŃiei, implementarea modificărilor primite de la DGTI, trimiterea lor unitatile fiscale. AsistenŃă şi coordonare în exploatarea aplicaŃiei.

- DATA STAGE – este o componentă de Data Warehouse pentru ANAF care realizează o baza de date atotcuprinzătoare prin colectarea datelor şi informaŃiilor fiscale despre contribuabili de la nivelul III şi II şi organizarea acesteia pentru a fi folosită în comun în scopul realizării următoarelor obiective: facilitarea accesului inspectorului şi al agentului economic la dosarul fiscal, suport pentru raportări statistice necesare deciziilor conducerii, suport pentru evaluarea veniturilor bugetare, pentru indicatorii de performanŃă, pentru determinarea indicatorilor de risc, pentru realizarea de rapoarte adhoc pe baza datelor existente în baza de date.

- Alte aplica Ńii: DECIMP, Capacitatea de colectare, Stoc Arierate, Pachet 20000, liste lunare pentru obligatii RESTANTE (arierate)– cu programe





34/54

realizate la nivel local în serviciul T.I. : Cont_Nou şi Tipuri, indicatori de performanŃă –DW, Bănci – Debitori, taxa auto, Fişe fiscale 2008 – server DGFP, Nomenclatoare Generale, Registrul Contribuabilului Persoane Fizice, TREZOR, PHOENIX, PHOENIX –DGAMC şi VAMA, PLA - Program Lunar de Activitate pentru activitatea de InspecŃie Fiscală, sistem informatic de Gestiune Baze de date –UCVAP – ORACLE, Coduri poştale juridice, REAL – ORACLE, LEX, CONTABCR, TREZOR – ORACLE, EMICERT, EMIRAP, SITBUGET, CONTAB, BilanŃuri, Bugete locale, Bugete proprii, Valorificări bunuri confiscate, Case de Marcat, Atestate – AutorizaŃii, Arhiva electronică, Poşta electronică pentru care se asigură asistenŃă de specialitate, se realizează actualizările şi se extrag diferite informaŃii.

Serviciul de tehnologia informaŃiei asigură şi publicarea a diferite materiale pe site-urile A.N.A.F-ului:http://www.anaf.ro şi al D.G.F.P.: http://www.bv.finantepublice.ro . De asemenea asigură service pentru echipamentele de tehnică de calcul şi administrarea reŃelei Etnernet.

La nivelul DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice Braşov funcŃionează şi CENTRUL DRBC (Disaster Recovery Backup Centre ) Braşov care reprezintă un Centru de Recuperare a datelor şi continuarea activităŃii MFP în caz de dezastru. Centrul DRBC este unic în Ńară. Acesta conŃine capacităŃi de prelucrare şi stocare on-line a datelor comparabile cu cele din sediul DGTI, capacităŃi de citire a suporŃilor magnetici şi optici. Pentru funcŃionarea acestor echipamente s-a amenajat şi echipat o camera cu dotările corespunzătoare – podea tehnologică, tavan fals. S-a continuat colaborarea cu DGTI în vederea demarării proiectului de ‘Amenajare centru de recuperare date etapa II’.





35/54

CAPITOLUL VII – Func Ńii suport

7.1. Audit intern

În cursul anului 2009 structura de audit intern a fost organizata sub forma de serviciu. Serviciul de audit intern funcŃionează în subordinea directă a directorului coordonator a D.G.F.P. Braşov asigurându-se independenŃa necesară desfăşurării activităŃii de audit intern. In cursul anului 2009 au fost realizate urmatoarele misiunii de audit şi principalele obiective urmărite: A. Auditarea activit ăŃii de gestionare a dosarelor fiscale

• Constituirea dosarului fiscal pe cele trei componente. • Gestionarea dosarelor fiscale: deschiderea şi codificarea dosarului fiscal,

modul de pastrare al dosarelor fiscale, repartizarea documentelor privind activitatea contribuabililor şi indosarierea lor, transferul dosarului fiscal în cazul în care contribuabilul isi schimba sediul social.

• Modul de arhivare al dosarelor fiscale.

B. Auditarea activitatii de inventariere a patrimon iului DGFP Brasov şi unitatilor fiscale teritoriale

• Emiterea deciziei de numire a comisiei de inventariere. • Masurile organizatorice luate de catre comisia de inventariere. • Inventarierea tuturor elementelor patrimoniale. • Respectarea normelor legale privind inventarierea patrimoniului. • Prezentarea rezultatelor actiunii de inventariere: intocmirea listelor de

inventariere, a procesului verbal de inventariere, completarea registrului inventar.

• Inregistrarea în contabilitate a rezultatelor inventarierii. • Corelarea datelor din bilantul contabil anual cu situatia reala a elementelor

patrimoniale stabilite pe baza inventarierii. C. Auditarea indicatorilor de performanta

• Modul de determinare (calcul) a indicatorilor de performanta la nivelul D.G.F.P. Brasov;

• Realitatea datelor din evidentele conduse la nivelul directiei/unitatilor fiscale care stau la baza determinarii indicatorilor de performanta;

• Activitatea de monitorizare a indicatorilor de performanta la nivelul D.G.F.P. Brasov





36/54

D. Auditarea activitatii de colectare a creantelor fiscale • Stingerea creantelor fiscale prin plata (modalitati de plata şi majorari de

intarziere); • Stingerea creantelor fiscale prin compensare; • Stingerea creantelor fiscale prin restituire (de sume la cererea debitorului,

sume dupa efectuarea compensarii daca debitorul inregistreaza obligatii fiscale restante, de dobanzi acordate la cererea contribuabililor şi procedura de restituire/ rambursare aprobate prin Ordin al Ministrului Finantelor Publice);

• Stingerea creantelor fiscale prin anulare; • Stingerea creantelor fiscale prin prescriptie (urmarirea, inceperea,

suspendarea, intreruperea termenului de prescriptie şi prescriptia de a cere compensarea sau restituirea);

• Instituirea de masuri asiguratorii (dispunerea şi ridicarea masurilor asiguratorii, decizii motivate);

• Stingerea creantelor fiscale prin executare silita (modul de organizare a activitatii, reguli privind executarea silita, modalitati de executare silita, valorificarea bunurilor şi cheltuieli de executare silita);

• Stingerea creantelor fiscale prin alte modalitati (darea în plata şi cesiunea de creante);

• Insolvabilitatea şi insolventa; • Transferul creantelor intre unitatile fiscale

E. Auditarea activitatii de inspectie fiscala la pe rsoane fizice

• Modul de intocmire şi realizare a planului de control. • Respectarea metodologiei de lucru privind inspectia fiscala la persoane fizice. • Utilizarea fondului de timp.

F. Auditarea activitatii de inspectiei fiscala la p ersonae juridice

• Modul de intocmire şi realizare a planului de control. • Respectarea metodologiei de lucru privind inspectia fiscala la persoane

juridice. • Utilizarea fondului de timp

G. Evaluarea activitatii de audit public intern la nivelul entitatilor publice ale

administratiei publice locale • Modul de organizare a structurii de audit intern – atributii şi responsabilitati. • Sistemul de management al activitatii de audit public intern. • Activitatea de planificare a auditului public intern. • Modul de respectare al metodologiei şi procedurilor în derularea misiunilor de

audit public intern precum şi a Codului privind conduita etica a auditorului intern.

• Calitatea rapoartelor de audit public intern.





37/54

• Urmarirea implementarii recomandarilor formulate în rapoartele de audit public intern

H. Auditarea activitatii privind gestionarea regist rului contribuabilului şi a

declaratiilor fiscale • Modul de prelucrare şi operare în baza de date “Registrul contribuabilului” a

declaratiilor de inregistrare fiscala/de mentiuni pentru persoane juridice şi persoane fizice.

• Prelucrarea şi operarea în baza de date a cererilor de inregistrare a domiciliului fiscal al contribuabililor, a declaratiilor privind sediile secundare, a proceselor verbale de insolvabilitate.

• Eliberarea de duplicate dupa certificatele de inregistrare fiscala pentru necomercianti.

I. Auditarea activitatii privind valorificarea bunu rilor legal confiscate sau intrate

potrivit legii în proprietatea private a statului • Preluarea bunurilor care fac obiectul valorificarii. • Evaluarea bunurilor confiscate sau intrate în proprietatea privata a statului. • Reevaluarea bunurilor ce nu s-au putut valorifica. • Valorificarea bunurilor prin: licitatie publica, magazin propriu, în regim de

consignatie, vanzare directa. • Distrugerea bunurilor confiscate care au devenit necomercializabile precum

şi pentru cele care nu au putut fi valorificate.

J. Auditarea activitatii de solutionare a contestat iilor formulate de catre agentii economici impotriva actelor administrativ fiscale

• Solutionarea contestatiilor adresate DGFP Brasov privind actele administrative fiscale.

• Respectarea structurii prevazuta de legislatia în vigoare pentru decizia de solutionare.

• Evidenta contestatiilor şi modul de solutionare

K. Auditarea activitatilor desfasurate de Serviciul Juridic din cadrul DGFP Brasov • Organizarea, planificarea şi raportarea activitatii juridice. • Sistemul de gestionare a dosarelor cauzelor la care entitatea este parte

(inregistrare, repartizare, constituire şi urmarire). • Reprezentarea entitatii în instantele de judecata. • Modalitatile de analiza a cauzelor care au determinat respingerea în instanta a

actiunilor formulate. • Investirea hotararilor judecatoresti şi solicitarea punerii lor în aplicare de catre

organul de executare. • Declansarea falimentului în vederea recuperarii debitelor. • Arhivarea dosarelor





38/54

7.2. Activitatea juridic ă Reprezentarea în faŃa instanŃelor de judecată, a organelor de cercetare penală şi a organelor participative prevăzute de Legea nr. 85/2006, cu modificările şi completările ulterioare s-a efectuat în perioada de referinŃa la un număr de 7.728 de termene de judecată aferente tuturor dosarelor aflate pe rolul instanŃelor de judecată, înregistrate în evidenŃa Serviciului Juridic al D.G.F.P. Braşov. SituaŃia dosarelor în anul 2009 în care D.G.F.P. Braşov a fost parte în nume propriu sau în reprezentarea A.N.A.F

OBIECTUL

TOTAL dosare ANAF parte

TOTAL dosare DGFP parte

contencios 21 373 civil 8 203 comercial - 2 penale 33 4 Cercetare penala 1 82 total 63 664

VALOARE număr dosare OBIECTUL

ini Ńială câştigată pierdută câştigate pierdute pe rol total contencios 195.297.276 11.050.255 3.730.824 62 82 250 394 civil 4.622.979 1.254.187 11.000 36 14 161 211 comercial 794.587 - - - - 2 2 penale 72.696.332 5.829.906 2.917.640 7 2 28 37 Cercetare penala 304.513.349 - 14.439.518 - 1 82 83 total 577.924.523 18.134.348 21.098.982 105 99 523 727

OBIECTUL TOTAL dosare in

care parte este DGFP

TOTAL dosare care sunt in monitorizare conform OPANAF 715/2008

Legea 85/2006 1.285 32 Legea 31/1990 571 - Legea 359/2004 284 - Total 2.140 32

VALOARE numar dosare

OBIECTUL înscrisă la masa credală

recuperată nerecuperată (irevocabil)

de recuperat (urmare a admiterii cererii de

antrenare a răspunderii

patrimoniale)

pe rol soluŃionate/

închise (definitiv)

închise (irevocabi

l)

Legea 85/2006 2.136.283.515 143.703.136 93.250.875 59.212.805 1.031 4 250 Legea 31/1990 692.799 25.200 630 5 Legea 359/2004 560.000 284 1 Total 2.137.536.314 143.703.136 93.276.075 59.212.805 1.945 4 256





39/54

Reprezentarea Ministerului FinanŃelor Publice, atât în nume propriu cât şi ca reprezentant al Statului Român.

Calitatea procesuală Stadiu InstanŃa sesizată/organe de cercetare penală

Total Pârât Reclamant Parte vătămată/

parte civilă Pe rol SoluŃio-nate

Judecătorii 649 645 2 2 535 114 Tribunal 559 559 - - 375 184

Curte de Apel 12 12 - - 12

Total 1.220 1.216 2 2 922 298

Obiect Valoare RON InstanŃa sesizată/organe de cercetare penală

Total Contencios

ad-tiv Civil Comercial Litigii de

muncă Penale IniŃială Câştigată Pierdută

Judecătorii 649 - 647 - - 2 13.477.395,6 329.500 950.552,9 Tribunal 559 23 294 21 221 44.895.771,6 6.000.000 908.883,94

Curte de Apel 12 2 5 4 1 - - - -

Total 1.220 25 946 25 222 2 58.373.167,2 6.329.500 1.859.436,8

7.3. Activitatea de verificare ex-ante a achizi Ńiilor publice

În anul 2009, structura a funcŃionat ca birou până la data de 15.02.2009 când – urmare O.U.G. nr. 229/2008 - a devenit Compartimentul de Verificare a AchiziŃiilor Publice (CVAP) şi este subordonat:

din punct de vedere funcŃional şi metodologic – Directorului general al UnităŃii pentru Coordonarea şi Verificarea AchiziŃiilor Publice (UCVAP) din cadrul Ministerului FinanŃelor Publice;

din punct de vedere administrativ - Directorului executiv / coordonator al DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice Braşov.

Au fost selectate pentru verificare un număr total de 108 proceduri de achiziŃie publică, acestea fiind supuse verificării pe întreg parcursul derulării. La acestea s-au adăugat un număr de 17 proceduri selectate în anul precedent, aflate în verificare la data de 1 ianuarie 2009.

EvoluŃia numărului de rapoarte de activitate ale Compartimentului în perioada 2007 – 2009 este simbolizată grafic astfel:





40/54

7799 107

0

20

40

60

80

100

120

EVOLUłIA num ărului de raparte de activitate în anii 2007-2009

Din punct de vedere numeric , totalul celor 108 proceduri iniŃiate prin selecŃie de

către Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea AchiziŃiilor publice însumează: � Sub aspectul tipului de procedur ă, ponderea o constituie procedurile de licitaŃie

deschisă. Cele 108 proceduri selectate au constat în: - LicitaŃie deschisă……………………………………………..93 - Negociere cu publicare……………………………………… 5 - Negociere fără publicare……………………………………..7 - Concesiune de servicii……………………………………… 3

� Din punct de vedere al obiectului contractului de achiziŃie publică, au fost supuse verificării:

- Contracte de furnizare……………………………………… 38 - Contracte de servicii…………………………………………37 - Contracte de lucrări………………………………………….33 - Contracte de concesiune servicii………………………….. 3

� Din punctul de vedere al finaliz ării procedurilor , situaŃia în dinamică a fost

prezentată la pct. 1.1 de mai sus. Sub aspectul procedurilor aflate în verificare se consemnează:

- Proceduri în verificare – finele an 2007…..……………. 24 - Proceduri în verificare – finele an 2008..………………. 17 - Proceduri în verificare – finele an 2009…………………18.

Din punct de vedere valoric , totalul celor 108 proceduri iniŃiate prin selecŃie de către Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea AchiziŃiilor Publice înregistrată o sumă total ă a valorii estimate a contractelor de achiziŃie publică de 242,5 mil. Euro.





41/54

Din cele 108 proceduri selectate pentru activitatea de observare pe anul 2007, la un număr de 23 (dou ăzecişitrei) proceduri s-au înregistrat contesta Ńii depuse de ofertanŃi.

Cu privire la contestaŃiile soluŃionate în favoarea ofertantului, menŃionăm că procedurile de achiziŃie au fost anulate.

Pentru abateri de la cadrul legislativ reglementat prin O.U.G. nr. 30 / 2006 privind funcŃia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziŃie publică, cu modificările ulterioare, observatorii CVAP Braşov au constatat în anul 2009 un număr total de 9 (nou ă) abateri de la prevederile legale, din care:

� 8 (opt) cazuri în cadrul procedurilor selectate; � 1 (una) cazuri în afara procedurilor selectate pentru verificare.

7.4. Buget, contabilitate, financiar La data de 31.12.2009 creditele primite de la bugetul statului, sunt în suma

de 24.167.000 lei din care s-au efectuat plăŃi în sumă de 24.129.739 lei. LEI

Credite primite

Plati efective

1. Cheltuieli pt. “AutorităŃi publice şi acŃiuni externe”, din care:

23.299.000 23.262.117

- cheltuieli de personal 22.855.000 22.818.117 - bunuri şi servicii 444.000 444.000 - cheltuieli de capital - - - plăŃi efectuate în anii precedenŃi şi recuperate în anul curent

- -

2. Cheltuieli pt. “Alte servicii publice generale” din care:

868.000 867.622

- executare silita 232.000 232.000 - despăgubiri civile 636.000 635.622 - onorarii pt. expertize - -

TOTAL 50.01. 24.167.000 24.129.739

Pentru efectuarea cheltuielilor cu bunuri şi servicii şi a cheltuielilor de capital s-au primit fonduri conform art. 227 din OG nr.92/2003 în suma de 7.126.000 lei, din care s-au efectuat plăŃi în sumă de 5.996.398 lei. LEI

ContestaŃii soluŃionate în favoarea autorităŃii contractante

17

ContestaŃii soluŃionate în favoarea ofertanŃilor 2 ContestaŃii în curs de soluŃionare 4





42/54

Sold iniŃial Repartizări cumulate

de la ANAF

Viramente către ANAF

2009

PlăŃi nete efective

3.Cheltuieli finanŃate conform OG nr.92/2003, din care:

190.314 7.126.000 1.319.916 5.996.398

- bunuri şi servicii 190.314 3.010.000 68.203 3.132.111 - cheltuieli de capital 4.116.000 1.251.713 2.864.287

La finele anului 2009, creditele neutilizate sunt în suma de 37.261 lei, din care: - La cheltuieli de personal 36.883 lei - La alte servicii publice generale 378 lei

Creditele neutilizate la cheltuieli de personal reprezintă: sume cuprinse în necesarul de credite pentru cheltuieli de personal pe luna decembrie 2009 pentru plata indemnizaŃiilor de concediu de odihnă, dar care nu au mai fost solicitate de către personalul aflat în concediu de odihna în luna decembrie 2009. Sumele neutilizate din fondurile primite conf. OG 92/2003 au fost restituite la ANAF şi reprezintă: La “Bunuri şi servicii” suma de 53.436 lei reprezintă suma solicitata pentru plata serviciilor (încălzit şi iluminat) în perioada 24-31 decembrie, dar pentru care nu s-au primit facturi în vederea efectuării plăŃilor, precum şi contravaloarea furnituri de birou pentru care nu s-a mai desfăşurat licitaŃia electronică în vederea achiziŃionării acestora.

La “Active nefinanciare” suma de 1.251.713 lei, reprezintă lucrări neexecutate şi echipamente nesosite pentru obiectivul de investiŃii “Centrul de salvare/recuperare date şi intervenŃie în caz de dezastru”.

7.5. Resurse umane Serviciul resurse umane şi salarizare este organizat şi funcŃionează sub

coordonarea directă a directorului coordonator al DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice a judeŃului Braşov, asigurând aplicarea prevederilor legale privind salarizarea şi managementul resurselor umane pentru personalul din aparatul propriu şi unităŃile subordonate.

În acest scop pe parcursul anului 2009 s-a asigurat aplicarea corectă a prevederilor legale şi precizărilor Ministerului FinanŃelor Publice cu privire la condiŃiile de salarizare a personalului, de respectare a normativelor de personal pentru posturile cuprinse în statul de funcŃii pe structura aprobată, precum şi pentru personalul care nu are calitatea de funcŃionar public şi căruia i se aplica legislaŃia muncii. S-au efectuat lucrări legate de încadrarea, redistribuirea, transferarea, detaşarea şi încetarea raporturilor de muncă, fie la cererea angajatului, fie la încetarea activităŃii datorită împlinirii vârstei de pensionare pentru personalul din cadrul direcŃiei generale.

De asemenea s-au efectuat lucrări de întocmire şi de gestionare a dosarelor profesionale ale funcŃionarilor publici.

Structura posturilor din cadrul Direc Ńiei Generale a Finan Ńelor Publice Bra şov





43/54

În anul 2009 numărul posturilor aprobate pentru D.G.F.P Braşov este de 766 posturi pe total instituŃie, structurate astfel:

o 74 posturi de conducere, o 692 posturi de execuŃie;

Acestea reprezentând în total 734 func Ńii publice şi 32 posturi personal contractual (4 posturi de conducere şi 28 posturi de execuŃie).

Activitatea la 31.12.2009 se desfăşura însă cu 692 de persoane , întrucât din cele 766 de posturi aprobate, 40 erau vacante şi 34 suspendate.

În cursul anului 2009 a existat un număr de 5 persoane nou încadrate şi un număr de 21 de persoane care au încetat raporturile de serviciu în cadrul DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice a JudeŃului Braşov.

În ceea ce priveşte fluctuaŃia personalului, menŃionăm că începând cu luna iulie 2009 nu s-au mai efectuat recrutări de personal având în vedere dispoziŃiile primite de la nivel central.

Activitatea comisiei de disciplin ă

În cursul anului 2009, la nivelul Comisiei de disciplină din cadrul DGFP Braşov au fost înregistrate şi soluŃionate un număr de 4 sesizări privind funcŃionarii publici de execuŃie din cadrul instituŃiei. În urma soluŃionării acestor sesizări, Comisia de disciplină a formulat două propuneri de clasare şi o propunere de destituire din funcŃia publică deŃinută. Două dintre sesizări au vizat acelaşi funcŃionar public, Comisia de disciplină procedând la conexarea acestora în cadrul unui singur dosar.

7.6. Verificarea ajutoarelor de stat acordate, prac ticile neloiale şi preturile reglementate

In perioada analizata, s-a acordat asistenta unui numar de 48 de societati

comerciale care au solicitat informatii pentru intocmirea si completarea cererii de accord de principiu pentru finantare potrivit prevederilor H.G. nr. 1.164/2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea intreprinderilor, din care 17 societati comerciale au obtinut pana la data de 31 decembrie 2009 acorduri de principiu pentru finantare in baza prevederilor legii mai sus mentionate.

Reprezentantul Compartimentului Ajutor de Stat, Practici Neloiale si Preturi

Reglementate impreuna cu persoanele desemnate din cadrul Ministerului Finantelor Publice – Directiei Generale Ajutor de Stat, Practici Neloiale si Preturi Reglementate, au efectuat verificari la un numar de 9 societati comerciale care au solicitat eliberarea transei (an 2009) din suma nerambursabila in baza acordurilor de principiu pentru finantare obtinute potrivit prevederilor H.G. nr. 1.164/2007, cu modificarile si completarile ulterioare.





44/54

Preturi si tarife Pe baza datelor si informatiilor obtinute de la Agentia Nationala pentru

Resurse Minerale – Compartimentul de Inspectie Teritoriala Brasov si de la Serviciul de Gospodarire a Apelor Brasov, privind agentii economici de pe raza judetului Brasov care extrag balast din albia raurilor / terase, in anul 2009 s-au efectuat verificari la un numar de 31 agenti economici, asupra preturilor practicate la comercializarea agregatelor minerale obtinute in urma exploatarii balastului, produse cu preturi reglementate, pentru care in baza prevederilor O.U.G. nr. 36/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, s-a instituit avizul Ministerului Finantelor Publice.

Din verificarile efectuate s-au constatat urmatoarele situatii :

- un numar de 24 operatori economici care efectueaza livrari de nisipuri si pietrisuri la preturi avizate de Ministerul Finantelor Publice - Directia Generala Ajutor de Stat, Practici Neloiale si Preturi Reglementate

- un numar de 7 operatori economici aflati in primele luni de activitate privind exploatarea de agregate minerale, care au solicitat Ministerului Finantelor Publice - Directiei Generale Ajutor de Stat, Practici Neloiale si Preturi Reglementate avizarea preturilor pentru nisipuri si pietrisuri calculate pe baza costurilor de operare.

Concurenta neloiala In perioada analizata, pentru solutionarea celor 4 sesizari formulate in baza

prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale, cu modificarile si completarile inregistrate la D.G.F.P. Brasov, s-au efectuat cercetari la partile implicate in vederea pronuntarii asupra temeiniciei/netemeiniciei acestora.

7.7 Compartimentul rela Ńii publice Compartimentul de relatii publice este organizat şi functioneaza în subordinea

directorului coordonator, în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, precum şi ale Hotararii Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare ale legii;

Compartimentul de relatii publice are, printre altele, urmatoarele atributii: o asigura accesul oricarei persoane, liber şi neingradit, la informatiile

de interes public în conformitate cu prevederile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, precum şi ale





45/54

Hotararii Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare ale legii;

o publica anual un buletin informativ cu informatiile din oficiu, potrivit art.5 alin. (1) din Legea nr.544/2001;

o organizeaza şi asigura buna desfasurare a activitatii de solutionare a petitiilor conform Ordonanta Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata cu modificări şi completari prin Legea nr.233/2002 şi OMEF nr.377/2002;

Activitatea efectivă s-a concretizat în înregistrarea şi soluŃionarea a 127 de peti Ńii , realizarea unui Buletin informativ anual care a fost postat şi pe site-ul instituŃiei www.finante.publice.ro . De asemenea au fost soluŃionate 27 de solicitări de informaŃii de interes public în baza legii 544/2001.

7.8 Compartimentul pres ă Compartimentul de presa este organizat şi functioneaza în subordinea

directorului coordonator, în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, precum şi ale Hotararii Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare ale legii;

Compartimentul de presa are, printre altele, urmatoarele atributii: - Asigura accesul mass – media la informatiile de interes public în

conformitate cu prevederile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile publice, precum şi ale Hotararii Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii.

- Coordoneaza activitatea de comunicare cu mass-media la nivelul intregului aparat al Directiei generale a finantelor publice teritoriale prin aplicarea regulilor de comunicare pentru transmiterea mesajului public.

- Participa la elaborarea şi asigura transmiterea catre mass-media a comunicatelor de presa, drepturilor la replica, declaratiilor de presa, precum şi a informatiilor de interes public solicitate de catre mass-media.

- Asigura invitarea reprezentantilor mass-media şi participa la desfasurarea evenimentelor de presa, a interviurilor, conferintelor de presa, a briefingurilor.

Ca şi indicator cantitativ al activităŃii derulată de către compartimentul de presă, în

anul 2009 s-au realizat 59 de comunicate de presă, s-a răspuns la 27 solicitări scrise şi 64 solicitări verbale venite din partea reprezentanŃilor massmedia şi au fost organizate 9 conferinŃe de presă şi briefing-uri locale.





46/54

7.9 Compartiment de preg ătire profesional ă Compartimentul de pregatire profesionala functioneaza în subordinea directa a

directorului coordonator al Directiei Generale a Finantelor Publice Brasov, asigurandu-se independenta necesara desfasurarii activitatii de pregatire profesionala.

Din cadrul Directiei Generale a Finantelor Publice Brasov au participat la programe de formare profesionala un numar de 47 de functionari publici; dintre acestia, 8 functionari publici cu functii de conducere şi 39 functionari publici cu functii de executie.

In cadrul Directiei Generale a Finantelor Publice Brasov au fost organizate instruiri în urma carora au beneficiat de pregatire profesionala un numar de 782 de functionari publici, din care 77 functionari publici cu functii de conducere şi 705 functionari publici cu functii de executie.

FuncŃionarii publici din cadrul institutiei au beneficiat de urmatoarele tipuri de formare profesionala: cursuri, cursuri e-learning, seminarii, ateliere de lucru, workshop-uri, conferinte, instruiri la locul de munca, .

Furnizorii de programe de formare profesionala la nivelul anului 2009, au fost: Scoala de Finante Publice şi Vama, Directia Generala Coordonare Inspectie Fiscala, Directia Generala Juridica, Unitatea Centrala de Armonizare pentru Auditul Public Intern, Directia de Cooperare Internationala, Directia Generala de Ajutor de Stat, Practici Neloiale şi Preturi Reglementate, Directia Generala de Tehnologia Informatiei, Directia Generala de Organizare şi Resurse Umane, Directia Generala Proceduri Administrare a Veniturilor.

Modalitatile de realizare a formarii profesionale au fost urmatoarele: cursuri, cursuri e-learning, seminarii, workshop-uri, conferinte.

7.10. Biroul contabilitate crean Ńe bugetare In cursul anului 2009 în cadrul biroului contabilitate creante bugetare s-au

desfasurat activitati specifice biroului de contabilitatea a creantelor bugetare la nivel DGFP Brasov a caror finalitate a condus la atingerea obiectivelor propuse, în bune conditii şi la termenele stabilite. Din cadrul activitatilor intreprinse enumeram:

- intocmirea lunara şi transmiterea catre institutiile cu care se colaboreaza: Casa de Pensii a jud Brasov, Casa de asigurari sociale de sanatate a jud Brasov şi Agentia Judeteana de Ocupare a Fortei de Munca a jud. Brasov a situatiilor prevazute de Ordin 650/2003, respectiv informatii şi date referitoare la drepturile constatate şi realizate la Bugetul Asigurarilor Sociale, Bugetul Asigurarilor Sociale de Sanatate şi Bugetul Asigurarilor Sociale pentru Somaj. Deasemeni au fost efectuate punctaje privind soldurile inregistrate la finele perioadelor de raportare cu cele din evidenta contabila a institutiilor mentionate.In cadrul acestei activitati enumeram obiectivele lunare urmarite şi indeplinite:





47/54

- verificarea corectitudinii incasarilor conform situatii transmise de unitati fiscale teritoriale;

- verificarea compensarilor în cadrul fiecarui buget ; - verificare debitelor / accesoriilor aferente fiecarei luni de raportare în

corelatie cu incasarile din trezorerie, remedierea eventualelor neconcordante impreuna cu unitatile fiscale teritoriale;

- centralizarea datelor şi verificarea cu cele din cont executie total judet; - centralizarea soldurilor pe fiecare impozit şi verificarea corectitudinii

acestora prin determinare matematica (sold luna precedenta, date luna curenta)

- - în cursul intregului an au fost efectuate punctaje în alinirea datelor din evidenta contabila cu cele din evidentele conduse la nivelul unitatilor fiscale teritoriale (Trezorerie , SACF şi Gotica) cu intreprinderea urmatoarelor actiuni (lunar) în strinsa colaborare cu serv STI din cadrul DGFP şi unitatile fiscale teritoriale din care enumeram pe cele mai semnificative:

- punctaje în detaliu a incasarilor preluate din SACF şi Gotica , depistarea neconcordantelor, remedierea acestora prin intervenirea cu note manuale la nivel 2 astfel incat datele din contabilitatea creantelor bugetare -cont 5201.1, 5201.2 - sa corespunda cu cele din trezorerie, ajungandu-se la efectuarea de punctaje pe zile / impozite şi platitori . în acest sens au fost solicitate informatii/documente din evidente fiscale, trezorerii diferite compartimente din cadrul administratiilor fiscale teritoriale în vederea constatarii diferitelor deficiente şi remedierii acestora;

- verificarea concordantei datelor din evidenta contabila cu evidenta analitica pe platitor prin efectuarea de punctaje analitice pe fiecare platitor, identificarea situatiilor atipice, clarificarea unor probleme legate de administrarea veniturilor bugetare pentru persoane juridice şi fizice în colaborare cu personalul din cadrul compartimentelor de evidenta pe platitor persoane juridice şi persoane fizice. Au fost reglate balantele analitice din contabilitate pe coduri fiscale şi impozite prin alinierea cu fisele analitice din SACF/Gotica;

- verificarea şi compararea soldurilor - creante bugetare şi sume în curs de clarificare - cont 473 cu cele din bazele de date în care se administreaza platitorii de impozite şi taxe şi alinierea acestora;

- efectuarea de punctaje pe total judet a incasarilor lunare care sa corespunda cu Contul de executie pe total judet, stabilirea şi intocmirea de situatii privind incasari vama (punctaje telefonice cu aceasta institutie), incasari vama;

- intocmirea şi transmiterea catre compartimentul de cheltuieli din cadrul Trezoreriei a documentelor de decontare privind virarea cotelor defalcate din impozitul pe venit incasat la bugetul de stat, conform anexelor transmise de trezorerie (anexa 1 şi anexa 2) în vederea echilibrarii





48/54

bugetelor locale din conturile 50.75.01 şi 50.75.02 , în conformitate cu Instructiuni MFP 170701/19.02.2007 cat şi urmarirea decontarii acestora;

- verificarea zilnica a incasarilor în contul trezoreriei 50.67 , instiintarea serv/birou/comp. de executare silita în vederea intocmirii proceselor verbale de distribuire a acestora;

- intocmirea şi transmiterea trezoreriei a documentelor de plata privind distribuirile de sume existente în 50.67 sau restituiri de sume virate în plus/taxe participare licitatie , în baza solicitarilor organelor de executare;

- inregistrarea sistematica şi cronologica a facturilor de executare silita intocmite lunar conform situatiilor primite de la AFP mun Brasov, Contribuabili Mijlocii;

- contabilizarea zilnica a operatiunilor derulate prin contul 50.67 incasari/plati şi prin casieria DGFP Brasov privind incasari/ restituiri taxe sume legate de activitatea de executae silita conform OG92/2003 republicata privind Codul de Procedura Fiscala;

- trimestrial în cursul anului 2009 au fost editate listele de diferente analitice prin care s-au stabilit diferentele intre evidenta contabila şi evidenta analitica pe platitor cu ajutorul serv TI din cadrul DGFP BV care a editat listele de diferente (persoane juridice – SIACF şi persoane fizice -Gotica). Diferentele rezultate au fost punctual analizate şi au fost operate cu note manuale unde a fost cazul;

- la finele anului 2009 s-a demarat actiunea de inventariere a creantelor bugetare – Decizia nr. 1286/25.11.2009 . Cu sprijinul serv.TI din cadrul DGFP unitatile fiscale teritoriale au editat şi transmis automat extrase de cont contribuabililor conform prevederilor Ordin MFP nr.2861/2009. Deasemeni au fost editate listele de inventariere analitice prin care s-au stabilit diferentele intre scriptic şi faptic diferente care au fost punctual analizate şi operate cu note manuale în perioada mai - iulie -pentru persoane juridice şi august-octombrie pentru persoane fizice;

- au fost intocmite şi transmise în termen situatii solicitate în cursul anului de institutii cu care se colaboreaza şi cu organele ierarhice superioare - M.E.F. , situatii financiare trimestriale şi bilant contabil anual.

7.11 Serviciul administrativ În cadrul serviciului administrativ activează 28 persoane dintre care cei 4

conducători auto au asigurat transportul cu operativitate a executorilor fiscali la agenŃii economici, au asigurat transportul materialelor consumabile, materialelor de curăŃenie şi întreŃinere achiziŃionate prin achiziŃii directe, au asigurat transportul pentru expedierea corespondenŃei şi ridicarea acesteia de la Oficiul Poştal nr.l Braşov, au asigurat transportul banilor numerar în judeŃ şi la Banca NaŃională a României Bucureşti, au asigurat transportul persoanelor din conducerea instituŃiei la Ministerul FinanŃelor Publice Bucureşti

Personalul încadrat în funcŃia de secretar-dactilograf şi personalul de la registratură au participat efectiv la: înregistrarea corespondenŃei intrată în instituŃie atât





49/54

prin poştă cât şi cea depusă direct de către persoanele juridice şi persoanele fizice; distribuirea acesteia pe direcŃii , servicii şi compartimente; expedierea corespondenŃei ce conŃinea somaŃiile de plată, titluri executorii, înştiinŃări pentru nedepunerea declaraŃiilor 100, 300, 390 şi altele.

În plus faŃă de cele de mai sus, personalul din cadrul serviciului administrativ a efectuat aprovizionarea cu materiale consumabile (tonere. birotică etc.) obiecte de inventar, materiale de curăŃenie şi întreŃinere precum şi distribuirea acestora atât la sediul central cât şi la subunităŃile din teritoriu, a efectuat aprovizionarea cu formulare regim special tip MFP şi distribuirea acestora la unităŃile din subordinea D.G.F.P. Braşov, a asigurat vânzarea registrelor unice de control, registrelor de evidenŃă fiscală şi a timbrelor fiscale şi s-au asigurat şi executat lucrări de arhivare.





50/54

Capitolul VIII – Rela Ńii institu Ńionale

8.1. RelaŃii cu Casele de Asigur ări

DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice Braşov realizează activitatea de colectare a contribuŃiilor sociale şi asigură schimbul de informaŃii cu privire la obligaŃiile declarate şi plăŃile efectuate în contul acestora.

Astfel se realizează: � transmiterea datelor către Casa de Sănătate cu declaraŃiile încărcate în

fiecare lună. � catre Casa Judeteana de Pensii se transmit trimestrial date referitoare la

bugetul asigurarilor sociale.

8.2. RelaŃii cu Consiliul Jude Ńean şi Prim ăriile

În acest sens, în anul 2009, DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice Braşov a realizat activităŃi ce au vizat în principal următoarele:

acordarea de asistenŃa tehnică şi coordonarea activităŃilor de elaborare a bugetelor locale;

repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată; repartizarea sumelor defalcate din impozitul pe venit.

Prin intermediul ActivităŃii de Trezorerie şi contabilitate publică, DGFP Braşov contribuie la elaborarea bugetelor locale, urmărirea execuŃiei bugetare. DGFP Braşov repartizează primăriilor cotele şi sumele defalcate conform legii finanŃelor publice locale nr. 273/2006.

8.3. RelaŃii cu Prefectura În ceea ce priveşte relaŃia cu Prefectura Braşov, aceasta s-a concretizat în

principal prin participarea conducerii sau reprezentanŃilor DGFP Braşov la şedinŃele Colegiului Prefectural al judeŃului Braşov, în Comisia judeŃeană de aplicare a legii 9/1998, în Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, Comitetul judeŃean pentru situaŃii de urgenŃă, prin participarea reprezentanŃilor DGFP în diferite comisii şi comitete organizate prin ordinul prefectului, cum ar fi Comisia judeŃeană de aplicare a legii 290/2003, precum şi prin informări periodice cu privire la activitatea DGFP Braşov şi prin participări la evenimentele organizate de InstituŃia Prefectului.

Trimestrial se transmite către Prefectura judeŃului Braşov informaŃii despre potenŃialul economic





51/54

8.4. RelaŃii cu Poli Ńia

Colaborarea DGFP Braşov cu Inspectoratul de PoliŃie al JudeŃului Braşov vizează mai multe direcŃii de acŃiune. Astfel reprezentanŃii DirecŃiei Generale a FinanŃelor Publice Braşov şi ai PoliŃiei economice au colaborat în vederea verificării respectării prevederilor legale cu privire la funcŃionalitatea spaŃiului în cazul jocurilor de noroc. De asemenea, ca urmare a solicitărilor organelor de poliŃie s-au întreprins acte de control pentru identificarea şi sancŃionarea cazurilor de evaziune fiscală.

DGFP Braşov a răspuns cu promptitudine solicitărilor primite de la Garda Financiară, DICOT, Parchet, în vederea întocmirii de acte de control, transmiterea informaŃiilor solicitate, scopul general fiind descoperirea şi sancŃionarea fraudei fiscale.

8.5 RelaŃia cu Institutul Na Ńional de Statistic ă Braşov Conform protocolului dintre DGFP Braşov şi Institutul NaŃional de Statistică

Braşov s-a efectuat, lunar se transmit bazele de date TVA şi ale datelor de identificare ale agenŃilor economici din baza de date COD FISCAL şi semestrial se transmit bilanŃurile contabile ale agentiŃor economici.

8.6. RelaŃii cu alte Institu Ńii

În vederea desfăşurării în bune condiŃii a activităŃii DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice Braşov a dezvoltat relaŃii de colaborare permanente cu Oficiul Registrului ComerŃului de pe lângă Tribunalul Braşov, Camera de ComerŃ şi Industrie Braşov, Camera Notarilor Publici Braşov, AgenŃia JudeŃeană de Ocupare a ForŃei de Muncă, Inspectoratul Teritorial de Muncă, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, autoritatea NaŃională a Vămilor, Departamentul NaŃional AnticorupŃie, Departamentul pentru Lupta antifraudă.

Potrivit articolului 54 alin(1) si (3) din O.G. 92/2003, la solicitarea oricarei autoritati publice se transmit date privind conturile bancare ale persoanelor fizice si juridice.

Putem menŃiona de asemenea, participarea directorului executiv al instituŃiei în cadrul Consiliului Consultativ al AgenŃiei JudeŃene pentru Ocuparea ForŃei de Muncă.





52/54

Capitolul XI - Ac Ńiuni propuse de DGFP Bra şov pentru anul 2010

ÎmbunătăŃirea şi perfecŃionarea procedurilor de executare silită, insolvabilitate , răspundere solitară

atragerea răspunderii solidare la administratori, asociaŃi, precum şi la persoanele fizice şi/sau juridice care au provocat insolvabilitatea unei societăŃi;

dinamizarea acŃiunilor de obligare la plată şi împiedicarea fraudei în faza de colectare forŃată

comunicarea pe cale electronică cu Registru ComerŃului privind înregistrările şi modificările efectuate de către acesta în starea fiscală a contribuabililor

Procesarea în termen a declaraŃiilor fiscale Informarea operativă a organelor fiscale cu privire la încasările veniturilor bugetare Gestionarea măsurilor de executare silită asupra conturilor operatorilor economici

deschise în trezoreriile operative Creşterea eficienŃei şi eficacităŃii activităŃii de inspecŃie fiscală prin elaborarea de

programe anuale, trimestriale şi lunare pentru organizarea şi desfăşurarea activităŃii de inspecŃie fiscală pe baza rezultatelor analizei de risc a contribuabililor şi a gradului de risc al zonelor teritoriale.

Aplicarea unitară a prevederilor legislaŃiei fiscale prin optimizarea acŃiunilor de control, pentru ca efectul economic (atragerea de sume suplimentare la buget) să fie cât mai sigur şi eficient obŃinut şi să aibă drept consecinŃă evitarea încălcării legii în viitor.

Neutralizarea elementelor ce pot concura la fenomenul evaziunii fiscale prin colaborarea cu alte instituŃii (IPJ,Garda Financiare, ITM)precum şi analizarea informaŃiilor deŃinute

Identificarea şi responsabilizarea contribuabililor ce înregistrează debite restante prin acŃiuni la faŃa locului n vederea încasării arieratelor respectiv impulsionarea plăŃilor la bugetul statului

Urmărirea modului în care instituŃiile publice respectă modul de utilizare a fondurilor publice

Colaborarea cu instituŃiile abilitate să efectueze controale la instituŃiile publice Dezvoltarea şi îmbunătăŃirea serviciilor de asistenŃă O mai bună educare fiscală a contribuabililor aplicarea sancŃiunilor contravenŃionale pentru nedepunerea declaraŃiilor fiscale în

anul 2010 AcŃiuni de cercetare la faŃa locului în vederea verificării operaŃiunilor economice

desfăşurate. favorizarea conformării fiscale prin aplicarea regulată a sancŃiunilor de calcul a

majorărilor de întârziere prin publicarea pe site-ul ANAF a obligaŃiilor restante Publicarea în mass-media a problemelor de larg interes privind reglementările fiscale şi noutăŃile apărute precum şi modificările care au avut loc în legislaŃia fiscala





53/54

Întocmirea şi transmiterea către toate structurile din cadrul instituŃiei cu atribuŃii în domeniul asistentei contribuabililor de informări cu privire la actele normative din domeniul fiscal publicate săptămânal în MO, precum şi sinteze legislative referitoare la clarificarea unor problematici fiscale ce prezintă un grad de complexitate mai ridicat;

Editarea de pliante, broşuri şi alte materiale informative privind obligaŃiile de plata şi declarative ale contribuabililor, ce se vor afişa în spatii frecventate de către acestea;

Organizarea de întâlniri periodice cu salariaŃii din cadrul instituŃiei care au atribuŃii în domeniul asistentei contribuabililor, urmărindu-se însuşirea temeinica a legislaŃiei fiscale şi a modificărilor intervenite, în vederea aplicării corecte şi unitare a acesteia în relaŃia cu contribuabili;

Dezvoltarea procedurilor de monitorizare a colectării creanŃelor bugetare Dezvoltarea capacităŃii de analiză a nivelului de conformare a plătitorilor de taxe şi

impozite Monitorizarea sesizărilor şi reclamaŃiilor contribuabililor referitoare la disfuncŃiuni în

activitatea curentă a DGFP Braşov şi a unităŃilor fiscale subordonate Modernizarea şi simplificarea procedurilor. Promovarea modalităŃii de depunere

electronică a declaraŃiilor fiscale, a plăŃii prin card a obligaŃiilor; Creşterea continuă a gradului de pregătire profesională a funcŃionarilor publici din

cadrul DGFP Braşov Dezvoltarea relaŃiilor instituŃionale şi extinderea şi diversificarea schimbului de

informaŃii cu alte instituŃii O comunicare instituŃională credibilă şi responsabilă Îndrumarea contribuabililor cu privire la efectuarea plăŃilor către bugetul consolidat al

statului Colaborarea cu instituŃiile de credit cu privire la efectuarea viramentelor reprezentând

venituri ale bugetului general consolidat al statului

Documents

Raport de Performanta 2009