RAPORT Sintetic_varianta Finala

5/26/2018 RAPORT Sintetic_varianta Finala

1/51

1/51

OIPOSDRU

Agenia Romn dAsigurare a Calit

n nvmntuPreuniversitar

Investete n oameni !FONDUL SOCIAL EUROPEANProgramul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013Axa prioritar 1: "Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere"Domeniul major de intervenie: 1.1. "Accesul la educaie i formare profesional iniial de calitate" Titlul proiectului: Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prinimplementarea standardelor de referin

Contract nr. POSDRU /85/1.1/S/55330

Activitatea 4.1.6. Realizarea raportului ctre Ministerul Educaiei privind starea calitii n sistemul de nvmntpreuniversitar

Nr.: IG3/38/3076/28.09.2012

Raportprivind starea calitii

n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia

Autori: Constantin-erban IOSIFESCUConstana-Valentina MIHILCornelia NOVAKGabriela-Alina PARASCHIVA

Consultani: Florin Gheorghe MRGINEANDana Carmen STROIEViorel IGNESCUZoica Elena VLDU


2/51

2/51

OIPOSDRU



Cuprins

I. Rezumat

II. Raport privind starea calitii n sistemul de nvmnt preuniversitar dinRomnia:

Capitolul 1. Informaii generaleCapitolul 2. Metodologia de evaluare

Capitolul 3. Rezultatele evalurii externeverificarea respectrii standardelorde acreditare n vigoare, ca standarde minime de calitateCapitolul 4. Rezultatele evalurii externe msurarea nivelului de calitate a

educaiei furnizate beneficiarilor de ctre unitile de nvmnt preuniversitar ieliberarea primelor atestate de calitate din Romnia

Capitolul 5. Analiza strii calitii n sistemul de nvmnt preuniversitar dinRomnia la nivelul anului colar 2011-2012 (diagnoz privind starea sistemului la niveluleantionuluide uniti evaluate)

III. ANEXE

Anexa 1Lista unitilor de nvmnt care nu au probat, la nivelul anuluicolar 2011-2012, ndeplinirea standardelor minime de calitate (16 uniti de nvmnt)

Anexa 2Ierarhia celor 1023 de uniti de nvmntevaluate, n funcie deindicele de eficien

Anexa 3 - Ierarhia celor 1007 de uniti de nvmntcu atestat de calitate, nfuncie de punctajul total obinut n evaluarea extern

Anexa 4Ierarhia celor 1023 de uniti de nvmntevaluate, n funcie deindicele de eficacitate

Anexa 5Analiza statisticdetaliatAnexa 6Chestionarul de colectare a datelor din cadrul unitilor de

nvmnt (folosit in analiza cantitativ), RAEI 2010-2011Anexa 7Chestionarul de colectare a datelor din cadrul unitilor denvmnt forma revizuit, RAEI 2011-2012

Anexa 81023 de fie individuale de sintez ale rapoartelor de evaluare extern


3/51

3/51

OIPOSDRU



I.1. Informaii generale

n vederea aplicrii prevederilor legale privind obligativitatea derulrii procedurilor deevaluare extern periodic, cel puin o dat la 5 ani, pentru fiecare unitate de nvmntpreuniversitar (art. 33 i art. 40 ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privindasigurarea calitii educaiei, aprobat cu modificri i completri prin legea nr. 87/2006, cumodificrile i completrile ulterioare), ARACIP a accesat Fondul Social European prinProgramul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 (prin

proiectul strategic Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemulde nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin, ID55330).

Proiectul susmenionat a permis evaluarea unui numr de 1023 de uniti de nvmntde nivel preuniversitar cu personalitate juridic, acreditate, de stat i private, din toate regiunilede dezvoltare ale Romniei.

Aceste uniti de nvmnt au fost propuse de inspectoratele colare judeene/almunicipiului Bucureti, pe baza unei metodologii de eantionare realizate i transmise deARACIP.

S-a considerat c numrul de 1023 de coli din cele aproximativ 7000 de uniti cupersonalitate juridic, reprezentnd, deci, aproape 15% din totalul colilor din Romnia, poateconstitui un eantion reprezentativ, iar concluziile activitii, pot fi relevante la nivelul ntreguluisistem de nvmnt preuniversitar.

Distribuia teritorial a celor 1023 de uniti de nvmnt de nivel preuniversitarstabilite de inspectoratele colare judeene/al municipiului Bucureti, pe baza eantionuluireprezentativ la nivel naional, a fost urmtoarea (conform cu distribuia la nivel naional aunitilor de nvmnt cu personalitate juridic, la sfritul anului colar 2009-2010, furnizatde Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului):

- 98 de uniti (9,57 %) din Regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov;- 151 de uniti (14,76 %) din Regiunea de dezvoltare Nord-Vest;- 160 de uniti (15,64 %) din Regiunea de dezvoltare Nord-Est;- 127 de uniti (12,41 %) din Regiunea de dezvoltare Sud-Est;- 86 de uniti (8,41 %) din Regiunea de dezvoltare Vest;- 105 de uniti (10,27 %) din Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia;- 140 de uniti (13,69 %) din Regiunea de dezvoltare Centru;- 156 de uniti (15,25 %) din Regiunea de dezvoltare Sud Muntenia.

I . Rezumat


4/51

4/51

OIPOSDRU



Aceste uniti de nvmnt au reprezentat urmtoarele segmente (conform cu distribuialanivel naional, pe niveluri, a unitilor de nvmnt cu personalitate juridic, furnizat deMinisterul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului):

- nvmnt precolar 205 uniti (20,04 %);- nvmnt primar7 uniti (0,68 %);- nvmnt gimnazial 532 uniti (52 %);- nvmnt liceal 247 uniti (24,15 %);- nvmnt postliceal 32 uniti (3,13 %).

Obiectivele activitii de evaluare extern periodic, derulate n anul colar 2011-2012,au fost, n ordine, urmtoarele:

Verificarea respectrii standardelor de acreditare n vigoare, ca standarde minimede calitate (tiut fiind c cea mai mare parte a unitilor de nvmntpreuniversitar de stat au fost acreditate prin efectul legii, la nivelul anului colar2006-2007);

Msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate beneficiarilor de ctreunitile de nvmnt preuniversitar i eliberarea primelor atestatede calitate dinRomnia;

Analiza strii calitii educaiei n sistemul de nvmnt preuniversitar dinRomnia la nivelul anului 2012.

I.2. Metodologia de evaluare

Din punct de vedere metodologic, n demersul de evaluare global au fost urmriteurmtoarele aspecte:

- cantitative, referitoare la contextul de funcionarei resursele unitiide nvmnt,pe de o parte, precum i la rezultatele obinute cu elevii, pe de alt parte;

- calitative, referitoare la nivelul de performarea unitii de nvmnt n raport cu 24de indicatori de performan (prevzui n H.G. nr. 21/2007 privind aprobareaStandardelor de acreditare i n H.G. nr. 1534/2008 privind aprobarea Standardelor dereferin i a indicatorilor de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii nnvmntul preuniversitar).

Aspectele cantitative au fost obinutepe baza unui chestionar(proiectat informatizati nu pe hrtie), directorii unitilor de nvmnt rspunznd la ntrebri prin completareainformaiei ntr-un fiier Excel.

Acest chestionar a cuprins, de fapt, datele din Raportul Anual de Evaluare Intern, pecare unitile de nvmnt au obligaia de a-l ntocmi i face public anual.


5/51

5/51

OIPOSDRU



Astfel, ARACIP a avut n vedere evitarea paralelismelor de raportare i a situaiilorredundante de transmitere de date, cu scopul reducerii birocraiei.

Informaia transmis a trecut prin procese consecutive de validare / invalidare (situaie n

care s-a solicitat unitilor de nvmnt reanalizarea i retransmiterea datelor) i corectare,prelucrare i analiz statistic.

Aspectele calitative au fost obinute prin evaluare extern, direct.Cei 24 de indicatori de performan au permis evaluarea unitilor de nvmnt pe 3

direcii: a capacitii instituionale, a eficacitii educaionale i a managementului calitii (lista celor 24 de indicatori se regsete n Capitolul 2. Metodologia de evaluaredin prezentulraport).

Dac funcionarea colii la nivel minim obligatoriu se coreleaz cu standardele deacreditare, descriptorii fiind evaluai binar (da/nu, sunt ndeplinii / nu sunt ndeplinii), deci

fr acordarea vreunui punctaj sau calificativ, nivelul calitii serviciilor educaionale secoreleaz cu ndeplinirea unuia / mai multor / tuturor descriptorilor din standardele de calitate,peo scar de apreciere cu urmtoarele trepte: satisfctor, bine, foarte bine i excelent, cupunctaj corespunztor, de la 1 la 4 puncte.

n situaia n care funcionarea colii se situeaz, la cel puin un indicator, sub nivelulminim obligatoriu descris de standardele de acreditare, atunci calitatea serviciilor educaionaledescrise de respectivul indicator este apreciat ca nesatisfctoare.

Judecarea nivelului serviciilor educaionale,raportatla fiecare indicator

Nivelul de calitate asociat indicatorului

Nendeplinirea a cel puin undescriptor (a uneicerine) din standardele de acreditare (minimede calitate)

Nesatisfctor

ndeplinirea tuturor descriptorilor (cerinelor)din standardele de acreditare (minime decalitate)

Satisfctor

ndeplinirea a cel puin undescriptor (cerin)din standardele de calitate

Bine

ndeplinirea tuturor descriptorilor (cerinelor)din standardele de calitate

Foarte Bine

Definirea a cel puin un descriptor propriu

(corelat cu specificul socio economic /cultural / educaional al zonei /regiunii dereziden a colii) i probarea ndeplinirii lui

Excelent


6/51

6/51

OIPOSDRU



Pe baza evalurii cantitative, referitoare la contextul de funcionare i resurseleunitiide nvmnt, pe de o parte i la rezultatele obinute cu elevii, pe de alt parte, s -aprocedat la o corelare ntre performanele obinute de elevi i factorii care favorizeazsaudefavorizeazcalitatea acestora.

Raportarea rezultatelor obinute la resursele disponibile definete tocmai eficienasistemului / unitii. Aceast raportare, pe lng informaiile oferite, are calitatea deobiectivizare a evalurii.

Pe baza evalurii calitative, referitoare la gradul de realizare a indicatorilor -obiectivelor educaionale ale unitii de nvmnt (deziderate n ceea ce privete calitatearezultatelor), se poatepune n eviden eficacitateaunitii.

n aceste condiii, au fost determinai statistic:

- un indicator final reprezentnd indicele de eficien, care realizeaz raportarearezultatelor obinute la resursele educaionale i condiiile de funcionare ale unitii;- un indicator global deeficacitate,evalund gradul de realizare a obiectivelor unitii.

Indicele de eficien, din categoria indicilor sintetici, a fost determinat ca mediearitmetic a variabilelor operaionale standardizate.

Trebuieprecizat faptul cindicele de eficieneste un indicator dinamic,este puternicdependent de integralitatea i calitatea bazei de date.Valoarea indicelui de eficien este foartesensibil la modificrile efectuate n baza de date, la suplimentarea / eliminarea unor nregistrrisau modificri n valori ale variabilelor. Orice modificare n indicatorii utilizai n agregare duce

la modificri n valoarea indicelui, o ameliorare n resursele sau rezultatele unitii reflectndu-seimediat n valoarea indicelui.

Dac indicatorii de eficien contribuie la obiectivizarearezultatelor evalurii, indicatoriide eficacitate poart un oarecare grad de subiectivism datorat percepiei / feedback-ului dinpartea evaluatorului, acetia fiind determinai de opiniile referitoare la calitatea performrii.

Determinai pe baza unor criterii similare, cei doi indicatori permit comparri ntrerezultatele unitilor similare, permind evidenierea unor caracteristici obiective referitoare laoferta educaional a unitii. n funcie de metodologia de calcul, dac eficacitatea este o

caracteristic proprie a unitii i este determinat pe baza analizei indicatorilor proprii, indicelede eficien este strns corelat cu rezultatele ntregului subeantion de uniti cruia i apartinecoala, astfel nct o modificare n cadrul unei uniti conduce la modificare n ntreaga categorievizat.


7/51

7/51

OIPOSDRU



I.3. Rezultatele evalurii externe

I.3.1. Rezultatele evalurii externe - verificarea respectrii standardelor de acreditare nvigoare, ca standarde minime de calitate

n urma vizitelor de evaluare extern i a analizei rapoartelor de evaluare externrealizate, s-au constatat urmtoarele:

- un procent de 98,43 %(adic 1007coli)au ndeplinit standardele de acreditare;- un procent de 1,57% (adic 16coli) nu au ndeplinit unul sau mai multe standarde de

acreditare, ca standarde minimale obligatorii.

Aceste 16 uniti de nvmnt (lista lor se regsete nAnexa 1) trebuie s fie susinuten mod deosebit de ctre toate instituiile responsabile, n vederea respectrii standardelor defuncionare, pentru protecia beneficiarilor primari (elevii/copiii); n caz contrar, acestea vor

intra sub incidena prevederilor legii.

Dup nivelul, tipul de finanare i mediul de reziden al acestor 16 unitilor denvmnt care, la sfritul anului colar 2011-2012, nu ndeplineau standardele minime deacreditare, situaia este urmtoarea:

nvmnt de stat nvmnt privat

urban rural urban ruralNivel precolar 6 1 0 1Nivel primar 0 1 0 0Nivel gimnazial 1 3 0 0Nivel liceal 0 0 0 0Nivel postliceal 1 0 2 0

Total 12 4

Indicatorii a cror ndeplinire nu a fost probat la nivel minim obligatoriu (aspecteconstatate ca nendeplinite), precum i frecvena apariiei lor, sunt urmtorii:

- Managementul personalului didactic i de conducere (Domeniul A Capacitateinstituional, criteriul c) resurse umane) - 9 uniti de nvmnt (56,25%);- Managementul personalului didactic auxiliar i personalului nedidactic (Domeniul A- Capacitate instituional,criteriul c) resurse umane) - 5 uniti de nvmnt (31,25%);

- Existena, structura i coninutul documentelor proiective (Domeniul A - Capacitateinstituional, criteriul a) structurile instituionale, administrative i manageriale) 4uniti de nvmnt (25%);


8/51

8/51

OIPOSDRU



- Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituional (Domeniul C Managementul calitii, criteriul a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii) - 2uniti de nvmnt (12,5%);

- Activitatea tiinific(Domeniul B Eficacitate educaional, criteriul c) activitatea decercetare tiinific sau metodic, dup caz) - 2 uniti de nvmnt (12,5%);

-

Existena i aplicarea procedurilor interne de asigurare a calitii (Domeniul C -Managementul calitii, criteriul a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii) 1unitate de nvmnt (6,25%);

- Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi (Domeniul A - Capacitate instituional,criteriul a) structurile instituionale, administrative i manageriale) 1 unitate denvmnt (6,25%);

- Funcionarea curent a unitii de nvmnt (Domeniul A - Capacitateinstituional, criteriul a) structurile instituionale, administrative i manageriale) 1unitate de nvmnt (6,25%);

- Evaluarea calitii activitii corpului profesoral (Domeniul C - Managementulcalitii, criteriul d) proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoral) 1

unitate de nvmnt (6,25%);- Existena i aplicarea procedurilor de optimizare aevalurii nvrii(Domeniul CManagementul calitii, criteriul c) proceduri obiective i transparente de evaluare anvrii) - 1 unitate de nvmnt (6,25%);

- Constituirea i funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern acalitii (Domeniul C Managementul calitii, criteriul h) funcionalitatea structurilorde asigurare a calitii educaiei, conform legii) - 1 unitate de nvmnt (6,25%).

Din analiza detaliat a descriptorilor nendeplinii (care se regsete n cadrulCapitolului 3. Rezultatele evalurii externeverificarea respectrii standardelor de acreditare nvigoare, ca standarde minime de calitate) s-au identificat urmtoarele probleme la nivelul

eantionului (considerndu-se capariia de cel puin dou ori a respectivei probleme nueste ntmpltoarei se poate constitui n caracteristica unei grupri de uniti colare):

- neacoperirea cu personal didactic calificat (n proporie de minim 85%) , mai alespentru nivelul de nvmnt precolar; acest lucru se datoreaz, n primul rnd, lipsei depersonal didactic calificat, n contextul unor colective mari i numeroase de precolari,dar i, n al doilea rnd, numeroaselor mobiliti ale cadrelor didactice, ctre altesegmente de educaie sau n alte instituii (detari n coli sau n alte grdinie);

- neacoperirea cu personal didactic titular angajat (n proporie de minim 50%) nnvmntul particular; acest aspect este generat de neorganizarea concursurilor de

titularizare de ctre iniiatorii privai, care, dei au o cifr de colarizare care le-ar permitestabilizarea pe posturi a mai multe cadre didactice, se tem de obligaiile ce le-ar reveni,mai ales n condiiile unei piee a muncii cu multe convulsii i instabiliti generate deproblemele economice actuale;

- neasigurarea necesarului de personal didactic auxiliar i de personal nedidacticcalificat n conformitate cu prevederile normativelor n vigoare; acest lucru se


9/51

9/51

OIPOSDRU



datoreaz restriciilor instituite n instituiile bugetare odat cu apariia problemeloreconomice generale, la nivelul Uniunii Europene i, implicit, al Romniei;

- nerealizarea unor instrumente de proiectare, planificare i implementare (PDI iplanuri operaionale) adecvate contextului de funcionare a unitilor colare (deci, mai

puin formale i ancorate n realitile mediului social/zonei de reziden) i fundamentatepe realizrile i nerealizrile anterioare (puncte tari i puncte slabe), instrumente care sajute n funcionarea la parametrinormali i n dezvoltarea acestora conform misiunii iviziunii asumate; acest aspect este generat de nenelegerea beneficiilor utilizrii unorastfel de instrumente, de necunoaterea mecanismelor de realizare a lor;

- neutilizarea rezultatelor cercetrii tiinifice (realizate la nivel local, naional sauinternaional) pentru mbuntirea performanelor colare; acest lucru se datoreazincapacitii / netiinei cadrelor didactice de a insera / utiliza elemente de noutate dindomeniul educaional n activitatea curent i / sau dezinteresului acestora fa de oriceelemente care ar perturba rutina unor activiti curente;

- neiniierea sau neparticiparea instituiei de nvmnt (prin cadrele de conducere,cadrele didactice sau alte persoane angajate cu contracte de munc pe duratnedeterminat) la proiecte de cercetare tiinific sau de dezvoltare, realizate lanivel local, regional, naional sau internaional; acest aspect este generat de existena,nc, a unor uniti colare care i construiesc funcionarea ca insule n cadrulsistemului, fr a nelege beneficiile pe care legturile cu alte instituii, schimburile deexperien, lucrul n echip asupra unor probleme similare, le pot aduce unei organizaii.

I.3.2. Rezultatele evalurii externe - msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate

beneficiarilor de ctre unitile de nvmnt preuniversitar i eliberarea primeloratestate de calitate din Romnia

Din cele 1023 de uniti de nvmnt evaluate, 1007 au ndeplinit standardele deacreditare (standarde care definesc nivelul minim obligatoriu de calitate), prin urmare,evaluarea extern a avut ca obiectiv msurarea nivelului calitii serviciilor educaionaledezvoltate de acestea, n raport cu 24 de indicatori de performan i cu descriptorii de calitatecorespunztori (prevzui n H.G. nr. 1534/2008 privind aprobarea Standardelor de referin i aindicatorilor de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n nvmntulpreuniversitar).

Dei unii dintre indicatori se refer la funcionarea ntregii uniti, realiznd o evaluaregenerala managementului colar, evaluareaa vizat cu deosebire un anumit nivel de studiu dinunitate.

Evaluarea calitativ, pe baza a 24 de indicatori de performan, a permis judecareaunitilor de nvmnt pe 3 direcii: a capacitii instituionale (9 indicatori), a eficacitiieducaionale (8 indicatori) i a managementului calitii (7 indicatori).


10/51

10/51

OIPOSDRU



Evaluarea calitativ s-a bazat pe vizita la faa locului i este fundamentat pe opiniaevaluatorilor externi privind performarea pe cele 3 direcii mai sus-menionate.

Totui, pentru a avea o imagine complet i conform cu realitatea, atunci cnd se

analizeaz ct de bun este o coal, discuia comport, n egal msur, analiza rezultatelorobinute lund n considerare contextul i resursele disponibile - perspectiva obiectiv,obinut prin dezvoltarea evalurii cantitative i a indicelui de eficien, dar i apreciereagradului de realizare a obiectivelor pe baza standardelor de referin - perspectivasubiectiv, obinut prin dezvoltarea evalurii calitative i a indicelui de eficacitate.

Pentru a mbina aceste dou perspective, evaluarea extern a continuat n cazul celor 1007uniti care au probat ndeplinirea standardelor de acreditare (standarde care definesc nivelulminim obligatoriu de calitate), pentru fiecare dintre ele fiind determinate:

- calificativele asociate performriipentru fiecare indicator n parte, i, implicit punctajulechivalent asociat fiecruia;- punctajul obinut n evaluarea extern, ca sum a punctajelor echivalente / indicator;pe baza punctajelor de echivalare atribuite, scorul posibil de atins variind ntre 24puncte, pentru performarea la nivel minim a tuturor indicatorilor (obiectivelor) i,respectiv, 96 puncte, pentru performarea la nivel maxim a tuturor indicatorilor(obiectivelor);

- punctajul final, ca produs ntre punctajul obinut n evaluarea extern i indicele deeficien determinat al unitii de nvmnt.

Prin urmare, punctajul final obinut este un rezultat care pondereaz punctajulbrut (componenta subiectiv) prin indicele de eficien al unitii de nvmnt

(componenta obiectiv), determinat pe baza evalurii cantitative (stabilit statistic n urmaanalizei datelor transmise de coli).

Toate aceste informaii - calificativele asociate performrii, punctajul obinut n evaluareaextern, indicele de eficien asociat unei uniti de nvmnt i punctajul final, se regsesc peAtestatele privind nivelul calitii educaiei oferite, documente personalizate (primele dinRomnia ) eliberate pentru fiecare dintre cele 1007 uniti.

Trebuie avut n vedere faptul c indicatorul de eficienpune n valoare meritulunitiisau progresul - ca efort n performare n cazul unitilor cu resurse deficitare (de aceea, n cadrulunei ierarhizri / comparri a unitilor, cele cu resurse mai puine vor ocupa o poziie superioar

n clasament).

Un indice de eficien unitar arat c rezultatele obinute sunt cele ateptate nmediul concret n care funcioneaz coala; un indice supraunitararat c rezultatele obinutesunt mai bune dect cele ateptate; un indice subunitararat c rezultate obinute sunt maislabe dect cele ateptate.


11/51

11/51

OIPOSDRU



Prin urmare, avnd n vedere importana deosebit a informaiei oferite de indicii deeficien, precum i informaia agregat obinut din ponderarea punctajelor brute obinutede fiecare unitate de nvmnt prin indicii de eficien, sunt disponibile, intr-o prim etap, 2

tipuri de ierarhii ale unitilor de nvmnt evaluate extern: pe baza indicilor de eficien(Anexa 2) i pe baza punctajelor finale (Anexa3).

De asemenea, pe baza indicilor de eficacitatedeterminai statistic, este disponibil io a treia ierarhie a unitilor de nvmnt evaluate extern (Anexa 4).

I.4. Analiza strii calitii n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia la nivelulanului colar 2011-2012

Diagnoza privind starea calitii sistemului de nvmnt preuniversitar s-a realizat pe

baza unor aspecte cantitative, generate de informaiile furnizate de fiecare unitate de nvmntevaluat n cadrul raportului anual de evaluare intern(chestionarul aplicat), dar i pe baza unoraspecte calitative, generate de evalurile externe, prin corelarea i interpretarea statistic adatelor i informaiilor.

Trebuie reinut faptul c toate considerentele urmtoare se refer la cele 1023uniti de nvmnt cuprinse n evaluarea extern.

I.4.1. Aspecte cantitative

La nivelul populaiei int, a fost investigat un numr de 1023 uniti, acoperind aproapetoate tipurile de uniti prezente n reeaua colar, mai puin uniti independente de educaietimpurie anteprecolar. Particularitile eantionului de uniti evaluate se regsesc nCapitolul 1. Informaii generale.

Contextul de funcionare vizeaz, pe de o parte, dezvoltarea zonei unde este situatunitatea i, pe de alt parte, unele caracteristici de funcionare.

Din punctul de vedere al contextului, situaia este urmtoarea (cu precizarea crezultatele detaliate se regsesc n Anexa 5):


12/51

12/51

OIPOSDRU



Context

Un sfert dintre uniti funcioneaz n zone dezavantajate din punct de vedere economic.Aproape dou treimi dintre uniti (61%) sunt situate n centrul localitii i doar o coaldin zece (9,4%) la periferie.Dimensiunea unitilor, determinat prin gruparea lor n funcie de numrul de elevi dinunitate, a evideniat o majoritate a unitilor n grupele cu 300-500 elevi (25,8% din

eantion) i 500-1000 elevi (38,4%).Peste jumtate dintre grdinie (57,4%) funcioneaz cu 200-300 copii, iar puin peste otreime (35,5%) cu 300-500 copii. Aproape jumtate dintre colile gimnaziale (47,6%)sunt uniti cu 500-1000 elevi. Totui, 8,3% dintre unitile independente i 6% dintrecele cu structuri funcioneaz cu mai puin de 200 elevi / copii pe instituie colar, ncondiiile n care dimensiunea minim de 200 elevi constituie una din condiiile d ereorganizare a reelei colare.

Din punctul de vedere alcaracteristicilor populaiei int (beneficiari) / caracteristicide mediu familial, situaia este urmtoarea (cu precizarea c rezultatele detaliate se regsesc nAnexa 5):

Caracteristicialepopulaieiint(beneficiari)/caracteristicidemediu

familial

Structura etnic a elevilor din coal(valoare medie, structur de referin)cuprinde89,7% elevi romni, 5,3% elevi de etnie maghiar, 4,2% elevi de etnie rrom i 0,8% alteetnii. Procentul elevilor de etnie rrom a fost abordat i din perspectiva unei caracteristicide vulnerabilitate a participanilor la educaie.Nivelul de educaie al familiei, calculat ca medie ponderat la nivel de coal, n funciede numrul mediu al anilor de studiu parcuri de prini este, la nivelul eantionului, de12,0 ani(cu alte cuvinte, se poate spune c elevii cuprini n unitile eantionate provindin familii n care cel puin unul dintre prini este absolvent de liceu). n cazul elevilordin urban media depete cei 12 ani de liceu , n timp ce, pentru mediul rural, sepoate spune c prinii au absolvit n medie cei opt ani ai nvmntului de baz i

cei doi ani de nvmnt profesional.Caracteristici de vulnerabilitate:- procentul elevilor de etnie rrom nregistreaz o medie de 4,2% pe coal (n

eantion exist, ns, i o unitate cu maximul de punctaj de 98,5%);- procentul elevilor cu nivel economic sczut (identificat prin elevii crora li s-a

ntocmit dosarul pentru burs social, indiferent dac beneficiaz de aceasta saunu i s-a putut acorda din restricii financiare) nregistreaz un nivel mediu de7,4% pe coal;

- procentul elevilor cu CES sau cu probleme de sntateeste de 1,3% ;- elevii aflai n grija bunicilor sau altor rude sau elevii n plasament familial

nregistreaz o medie de 10,8%.

Timpul mediu de deplasare la coal,prin estimarea condiiilor de acces pentru eleviide la nvmntul de zi lacoala coordonatoare sau la unitile subordonate, determinatca medie ponderat la nivel de coal este de 21,1 minute.

Locaia elevului pe parcursul colarizriia relevat c 86,7% dintre elevi au domiciliuln aceeai localitate cu coala.

Accesul la unitatea de nvmnt: 65,5% din coli sunt conectate la mijloace detransport permanent, n timp ce la 0,2% dintre ele se ajunge pe drum cu pericole i fr


13/51

13/51

OIPOSDRU



mijloace de transport permanent. Trebuie menionat i procentul de 16,2 % dintre coliledin eantion situate la drum accesibil, dar fr mijloace de transport permanent.

Din punctul de vedere al resurselor dotri (cu difereniere ntre dotri generale i

dotri cu computere), dar i resurse umane (distribuia n funcie de gradul didactic,calificarea cadrelor didactice, stabilitatea acestora n coal i ponderea navetitilor, participareala programe de perfecionare), situaia este urmtoarea (cu precizarea crezultatele detaliate seregsesc n Anexa 5):

Resurse

Nivelul de dotare general - a fost evaluat de ctre directorul de coal, rezultnd dinacest punct de vedere o structur a eantionului cu:- o treime din uniti, 31,2%, cu dotare suficient,-peste jumtate din uniti, 58%,cu dotare medie,- doar 8,4%dintre uniti cu o dotare insuficient.

Nivelul dotrii unitii cu computere i utilizarea acestora n activitatea cu elevii- omedie de 6,3 computere la 100 de elevi, iar cu acces la Internet, o medie de 4,9computerela 100 de elevi.La nivelul eantionului, un sfert dintre uniti utilizeaz peste 80% dintre computere nactivitatea cu elevii, la polul opus fiind 7,5% dintre uniti care nu utilizeaz computeruln procesul didactic. n medie, n activitatea cu elevii sunt utilizate 66,8% dintrecomputerele din dotare, restul fiind alocate administraiei sau n utilizarea exclusiv acadrelor didactice.Resursele umane- unitatea medie funcioneaz cu un procent de 97,7% cadre didacticecalificate, 14,1%cadre didactice nou veniten coal, respectiv 21,3% cadre didacticecu domiciliul n alt localitatedect unitatea colar.

n majoritate, normele didactice sunt acoperitecu personalul angajat al colii n cadrulnormei didactice (89,5%) i 5,6% la plata cu ora. Din analiz a rezultat o medie de 27,2ore de perfecionarepe cadru didactic, deci aproximativ 5-6 zile n anul colar evaluat.

n ceea ce priveteperfecionareacadrelor didactice, aceasta poate fi abordat din douperspective:

- ncadrarea ei n categoria resurselor, considernd c acest demers contribuie laridicarea nivelului profesional i, deci, la ridicarea nivelului rezultatelor;

- ncadrarea ei n categoria finalitilor / obiectivelor unitii pentru anul colarevaluat, privit ca o opiune / necesitate n vederea dezvoltrii instituionale i/sau adezvoltrii individuale profesionale, contribuind la calitatea ofertei educaionale a

instituiei.

De aceea, n vederea obinerii unei perspective complete, n evaluarea unitii aufost abordate ambele perspective ale perfecionrii resursei umane n calitate de cauz(privit ca factor de influen asupra rezultatelor elevilor), dar i n calitate de efect (un rezultat almanagementului colar, dar i al opiunii proprii).


14/51

14/51

OIPOSDRU



Din punctul de vedere al rezultatelor, situaia este urmtoarea (cu precizarea crezultatele detaliate se regsesc n Anexa 5):

Rezulta

te

Evaluarea gradului de participare s-a realizat pe baza numrului de absenenregistrate la nivelul anului colar evaluat, cu raportare distinct penivelurile precolar i

colar. n ce privete grdiniele,dintre cele 565 uniti cu nivel precolar, doar 392 dedirectori (70%) au completat acest indicator, fiind greu de crezut c n celelalte 173grdinie nu s-a nregistrat nicio absen pe parcursul unui an colar. n cazul colilor,arezultat o medie de 16,7 zile de absene motivate pe elev, respectiv un numr de 12,3zile cu absene nemotivate. Inclus n pierderile colare, nivelul de abandon nnvmntul de zia fost de 1,3%,iar procentul de repetenie a fost de 3,6%.Rezultatele colare la nivelul anului colarau fost determinate pe niveluri de studiu, ncazul nvmntului primar calificativele fiind echivalate cu scorurile utilizate pecelelalte niveluri. A rezultat:- o medie de 8,54 puncte pentru nivelul primar din unitile evaluate, scorul minim fiindde 6,29,

- o medie de 8,38 puncte pentru nivelul gimnazial, scorul minim fiind de 6,64,- o medie de 8,15 puncte pentru nivelul liceal, scorul minim fiind de de 6,45.Rezultatele la testele naionale- s-a procedat la evaluri distincte a gimnaziilor din cadrulunitilor cu clasele I-VIII i a gimnaziilor care funcioneaz n cadrul liceelor saugrupurilor colare. S-au constatat diferene semnificative ntre rezultatele din colile cuclase I-VIII (media 6,72) i rezultatele din cadrul liceelor (media 7,5), peste o treimedintre unitile din cadrul liceelor (40%) avnd un scor mediu de cel puin 8. Rezultatele la examenul de bacalaureat au fost calculate att la nivelul elevilorpromovai (medii peste 6), ct i la nivelul unitii Rezultatele la bacalaureat la nivelulunitii sunt cuprinse n intervalul 4,07-9,21, cu o medie pe eantion de 6,90, respectivde 6,94 n cazul unitilor cu nvmnt de zi. Rezultatele la bacalaureat la nivelul

elevilor promovai arat o medie de 7,56, respectiv 7,58 pentru unitile cu nvmnt dezi, mai mari cu peste jumtate de punct dect situaia la nivelul unitii (trebuie tiut c,din totalul unitilor evaluate, 225 sunt uniti cu nivel liceal superior, ai cror absolveniau dreptul s susin examenul de bacalaureat la finalul perioadei de colarizare; dintreacestea, 156 sunt uniti cu nvmnt de zi, n timp ce 69 au i alte forme de studiu).

I.4.2.Aspecte calitative

Aspectele calitative au fost sistematizate pe domenii i au fost definite pe baz dedescriptori de performan.

Cele trei direcii de evaluare au fosturmtoarele:

nivelul de realizare a indicatorilor de calitate(cu referire la capacitatea instituional aunitii, eficacitatea educaional i managementul calitii),

aprecierile privind evaluarea intern a unitii, aprecierile privind cultura calitii.


15/51

15/51

OIPOSDRU



Pentru aceasta, n cadrul prezentei analize a aspectelor calitative s-a urmritgradul / nivelul de realizare a indicatorilor, att din perspectiva unitii de nvmnt (caobiective / deziderate ale unitii, dar i ca rezultat al unui proces de formare derulat n cadrulproiectului), ct i din perspectiva evalurii externe. Nivelul de realizares-a calculat ca procental scorului realizat la nivelul indicatorului, din totalul punctajului posibil de realizat la

nivel de indicator.Rezultatele privind nivelul de realizare a indicatorilor de calitate (n viziunea

evalurii externe) sunt urmtoarele(cu precizarea crezultatele detaliate se regsesc n Anexa5):

- Obiectivele primare(cei 24 de indicatori) au fost performate ntre minim 57,2%(ncazul I22-Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a evalurii nvrii) i maxim71,6% (n cazul I11-Existena parteneriatelor cu reprezentani ai comunitii); diferenade performare ntre cele dou obiective este de peste 14 puncte procentuale.

-

Primul nivel de agregare a indicatorilor primari, pe subdomenii (A1 - Structurileinstituionale, administrative i manageriale, A2- Managementul resurselor umane, B1 -Coninutul programelor de studiu, B2 - Rezultatele nvrii, C1 - Strategii i proceduripentru asigurarea calitii, C2 - Proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuireaperiodic a programelor i activitilor desfurate, C3 - Proceduri obiective itransparente de evaluare a rezultatelor nvrii, C4 - Proceduri de evaluare periodic acalitii corpului profesoral, C5 - Funcionalitatea structurilor de asigurare a calitiieducaiei, conform legii), a condus la un interval de evaluare ntre gradul minim derealizare de 57,2% (subdomeniul C3) i gradul maxim de realizare de 67,4%(subdomeniul A2).

-

Cel de-al doilea nivel de agregare, pe domenii, a identificat un grad de realizare deaproape dou treimi dintre sarcini n cazul capacitii instituionale (65,0%) ieficacitii educaionale (65,7%) i de 60,1% n cazul managementului calitii .

- La nivelul unitilor evaluate, aa cum a fost deja menionat, a fost nregistrat un gradmediu de realizare a obiectivelor de calitate de 63,8% (cel de-al treilea nivel deagregare). Acesta a fost determinat ca medie aritmetica ponderat a gradelor derealizare a obiectivelor de calitate pe cele 3 domenii - capacitate instituional aunitii, eficacitate educaional i managementul calitii.

Rezultatele privind nivelul de realizare a indicatorilor de calitaten funcie de treifactori - mediul de reziden, responsabilitatea n reea i nivelurile de educaie, sunturmtoarele (cu precizarea crezultatele detaliate se regsesc n Anexa 5):

- Pe medii de reziden, se constat diferene semnificative de performare, cu rezultatesuperioare n unitile din mediul urban. Dac n mediul urban la nivel desubdomeniu, gradul minim de performare a fost de 60,3% (C3), toate nivelurile fiind


16/51

16/51

OIPOSDRU



cuprinse n intervalul 60 % - 70%, n mediul rural gradul minim de performare a fostde 47,6% (C3), cu treisprezece puncte procentuale mai puin dect n urban. De altfel,toate subdomeniile au ntrunit mai puin cu 10-12 puncte procentuale dectindicatorii corespunztoridin urban. Desigur c diferenele se transmit i n agregareape domenii i la nivel global. ntre unitile din mediul urban, cu nivel mediu de

performare de 66,5%i unitile din rural, cu nivel mediu de performare de 55,3% ,diferena ntre gradele de realizare a sarcinilor depete zece puncte procentuale.

- n funcie de responsabilitatea n reea, concluziile sunt asemntoare, cu deosebireac intervalul de evaluare a fost 60,9 % -70,1% - n cazul unitilor independente i de52,1%- 63,7% n cazul unitilor cu structuri. Gradul de realizare a obiectivelor n mediulurban, uor superior comparativ cu mediul rural, a condus, totuila o uoar reducere adiferenei dintre unitile independentei cele cu structuri arondate. La nivel de eantion,ntre unitile independente i unitile cu structuri s-a nregistrat o diferen de optpuncte procentuale, n favoarea primelor.

-

Cele mai mari difereneau fost nregistrate n cazul evalurii rezultatelor pe niveluri destudiu, unde situaia cea mai slab este a unitilor de nvmnt primar cuperformare de doar aproximativ o treime dintre sarcini (31,3% - 37,5%)i fostelecolide arte i meserii (SAM)cu grade de performare ncepnd cu 40%. De altfel, la nivelde eantion, nivelul primar a nregistrat un grad de performare de 48,6%, urmat deunitile cu nivel liceal inferior(SAM), cu un grad de realizare de 50,6%. Cel mai ridicatgrad de performare a fost nregistrat n cazul liceelor (68,4%), urmate, n ponderisimilare (65,3%) de gimnazii i unitile de nvmnt precolar.

Din punctul de vedere al aprecierilor privind evaluarea intern a unitii, a fost

necesar compararea evalurii interne (autoevalurii) cu evaluarea extern, pe fiecareindicator, dar i global, rezultatul fiind urmtorul:

- coinciden de opinii, ntre minim 44,1% (n cazul indicatorului I16 - Activitateatiinific) i maxim 64,3% (n cazul indicatorului I04 - Existena i funcionareasistemului de comunicare intern i extern);

- diferenele cele mai frecvente sunt de 1 punct procentual i sunt nregistrate att ncazul supraevalurii (corespunztor unui procent de 8,6% pn la 25,3% dintre uniti),ct i n cazul subevalurii (corespunztor unui procent de 13,8% pn la 29,96% dintreuniti), n funcie de obiectivul evaluat.

Diferena ntre calificativele atribuite poate fi pusfie pe seama unor diferene realede opinie dintre diferite echipe de evaluatori, fie pe seama unor deficiene de comunicare(determinate de nenelegerea de ctre directori a criteriilor de evaluare exprimate dedescriptori).

Analiza comparativ a rezultatelor a condus la urmtoarele concluzii(cu precizarea crezultatele detaliate se regsesc n Anexa 5):


17/51

17/51

OIPOSDRU



- La nivelul unitilor evaluate, deiopiniile directorului difer de cele mai multe ori decele ale evaluatorului extern n ce privete performareaindicatorilor, scorul final, ca igradul de performare la nivelul unitii sunt asemntoare, se situeaz la o diferende 0,5 puncte procentuale. Scorul final rezultat ca urmare a autoevalurii a totalizat60,6 puncte, cu 0,65 puncte mai puin dect scorul de 61,2 puncte obinut n

evaluarea extern. n grade de realizare, a rezultat o performare de 63,1% n opiniadirectorului, la mic diferen de 63,8% n evaluarea extern.

- Compararea evalurii globale a performrii obiectivelor celor trei domeniia condus laconcluzii asemntoare. Dac n cazul domeniului Capacitate instituional(A=65% - evaluare extern / A=64,6% - autoevaluare) exist o convergen de opinii,ncazul domeniilor Eficacitatea educaional(B=65,7% - evaluarea extern / B=64,7%- autoevaluare) i Managementul calitii (C=60,1% - evaluarea extern / C=59,1% -autoevaluare) exist o divergen de opinii. n cazul ambelor s-a constatat o diferen deun punct procentul, n favoarea evalurii externe.

Pe niveluri de studiu, compararea a condus la urmtoarele concluzii (cu precizareacrezultatele detaliate se regsesc n Anexa 5):

- n cazul nivelului precolar,se constat o puternic subevaluare de ctre managerulunitii, aproape toi cei 24 indicatori primind calificative superioare din partea evaluriiexterne;

- n cazul nivelului primar,se constat o puternic supraevaluare din partea colii, toiindicatorii fiind creditai cu mult peste situaia apreciat de ctre evaluarea extern;

- O situaie de supraevaluare la nivelul colii s-a nregistrat i n cazul nvmntului

postliceal;

- Cea mai puternic supraevaluares-a constatat n cazul nivelului liceal inferior, fostecoli de art i meserii (SAM) unde toi indicatorii sunt puternic supraevaluai dectre coal (o posibil cauz a acestei supraevaluri, pn la dublarea gradului deperformare a indicatorilor, ar putea fi datorat evalurii unitii n ansamblu i nu anivelului de nvmnt).

De asemenea, evaluarea intern a fost judecat i din perspectiva unor aspectemanageriale privind msurile de ameliorare a contextului educaional , respectiv:

(U1) Unitatea de nvmnt i-a identificat, prin evaluarea intern, zonele de mbuntire;(U2) Unitatea de nvmnt are stabilite msuri de mbuntire;(U3) Msurile dembuntire sunt implementate;

(U4) Msurile de mbuntire sunt adecvate problemelor identificate i contextului socio-economic n care funcioneaz unitatea de nvmnt;


18/51

18/51

OIPOSDRU



(U5) Msurile de mbuntire a calitii au dus la progres n rezultatele elevilor n ultimii treianiintrare pe piaamuncii / continuarea studiilor;

(U6) Msurile de mbuntire a calitii au dus la progres n rezultatele elevilor n ul timii treianimediile generale de absolvire, anii terminali;

(U7) Msurile de mbuntire a calitii au dus la progres n rezultatele elevilor n ultimii trei

animediile generale de absolvire ale acelorai elevi, n ani succesivi,care au fost regrupate n dou perspective majore, i anume: (A) Performarea managerialreferitoare la identificarea punctelor slabe i a msurilor de mbuntire (obiectiveevaluate la nivelul ntregului eantion) i (B) Efecte ale interveniilor asupra rezultatelorcuelevii(obiective evaluate la nivelul unitilor colare).

Criteriile caracteristice primului obiectivele agregat (A) au fost evaluate aproape ntotalitate n cadrul evalurii externe, iar rezultatele evalurii se ncadreaz n mare msur naprecierea favorabil a msurilor identificate i aplicarea acestora.

Cel de-al doilea set de obiective (B), referitoare la efectele resimite n rezultateleelevilor, au nregistrat un numr mare de nonrspunsuri, dei toate criteriile sunt aplicabiletuturor nivelurilor de studiu din coal.

Prin evaluare extern, s-au constatat urmtoarele:

- 85,5% dintre uniti i-au identificat punctele critice (U1) n totalitate, acestoraadugndu-li-se 11,3% dintre unitile evaluate care au identificat doar o partea zonelorde mbuntire. nsumnd cele dou situaii, se constat c , la nivelul eantionului,97,2% au identificat punctele critice ale unitii, cu mici diferene n funcie de nivelul denvmnt evaluat. n aparen, situaia cea mai defavorabil este nregistrat n cazul

nvmnului primar, n cazul cruia procentul de neperformareeste de 12,5%.;- peste 80% dintre uniti i-au identificat n totalitate msurile de ameliorare (U2), cu

excepia unitilor de nvmnt postliceal al cror procent este de 75,8%. Totui, prinnsumarea variantelor integral i parial, rezult un procent de 98,2% din unitileeantionate care au reuit s-i identifice msurile de ameliorare;

- Dup identificarea msurilor de ameliorare, unele dintre acestea au fost implementate(U3). n majoritatea unitilor, msurile au fost implementate parial, aceast situaieregsindu-se n dou treimi dintre uniti (66,2%). Doar aproximativ o treime dintreuniti au implementat n totalitate msurile de ameliorare, ponderea acestora la

nivel de eantion fiind de 30,6%, dar, n cazul liceelor, procentul este de 38,8%.nsumnd cele dou situaii, rezult un procent de 96,8% dintre uniti care au procedat laameliorri n funcionarea unitii;


19/51

19/51

OIPOSDRU



- Exceptnd situaia unitilor de nvmnt primar, evaluarea a constatat adecvareamsurilor ameliorative la contextul socio-economic n care funcioneaz unitatea(U4)n cazul a 97,2% dintre uniti.

Din totalul celor 818 uniti colare, doar 406 au putut fi evaluate din perspectivaprogresuluin performana colar, reprezentnd un procent mai mic de 50% dintre uniti.De asemenea, acest obiectiv a nregistrat i o pondere nsemnat a situaiilor de

neperformare.Conform valorilor rezultate, de eficiena msurilor de ameliorare au beneficiat 34% de

coli, reprezentnd o treime din cele 406 uniti evaluate.

Concluzii

1. n Romnia anului 2012 exist un numr de uniti de nvmnt preuniversitar, estimatla aproximativ 10%din totalul unitilor de nvmntcu personalitate juridic, care nundeplinesc standardele de acreditare, ca standarde minime de funcionare. Aceste unit ide nvmnt trebuie identificate prin evaluare extern periodic, trebuie precizaiindicatorii de performan nendeplinii i trebuie definite responsabilitile pentruremedierea acestora, n beneficiul elevilor/copiilor. Ca tendine generale, am pututconstata urmtoarele: Calitatea personalului didactic (principalul factor intern al colii, care influeneaz

rezultatele elevilor) continu s fie o problem la nivelul ntregului sistem denvmnt. Astfel, lipsa cadrelor didactice calificate, a celor titulare, precum i lipsaabilitilor privind activitatea de cercetare tiinific constituie motivele cele maiimportante de nendeplinire a nivelului minim de calitate. La fel, aproape 1 din 6

cadre didactice sunt noi, iar aproape un sfert navetiste - aceast stare afectnd negativrezultatele elevilor (continuitatea la catedr se coreleaz pozitiv cu rezultateleelevilor). Ca urmare, pentru a mbunti rezultatele elevilor i, implicit, calitateaeducaiei, sunt necesare programe naionale de stabilizare reala cadrelor didactice,n condiiile n care actualul mecanism de titularizare nu garanteaz stabilitatea: existcoli cu 90% titulari, dar, din cauza detarilor, fluctuaia personalului ajunge la 30-40% anual.

Dotrile nu constituie o preocupare a unitilor colare de vreme ce aproape 90%dintre coli consider dotarea ca medie sau suficient. Acest lucru este confirmatde numrul de calculatoare raportat (medie de aproape 5 la 100 de elevi), ceea cepermite un acces de minimum 1 ora sptmnal pentru fiecare elev (dac accesul la

calculator este asigurat 4 ore pe zi lucrtoare). n acest sens, considerm c, n viitor,nu numrul de calculatoare, ci numrul orelor de acces la calculator pentru fiecareelev va trebui s devin indicatorul esenial privind utilizarea TIC.

Evaluarea extern periodic presupune resurse angajate (ne referim n special la tarifulprevzut de lege), dar rezultatele sunt infinit mai importante pentru proteciabeneficiarilor direci.


20/51

20/51

OIPOSDRU



2. Se poate prezenta la momentul actual o formul viabil, validat tiinific, de atestare anivelului de calitate furnizat de o unitate de nvmnt preuniversitar, respectiv:

Indicator de eficien X Punctaj acordat = Punctaj final

Pe baza formulei, se pot compara unitile de nvmnt preuniversitar n funcie decalitatea furnizat, neleas ca valoare adugat, ca efort constant al colii pentruprogresul fiecrui elev/copil. Comparaiile realizate prin folosirea metodologieiprezentate au dus la concluzii interesante: Sunt confirmate rezultate ale altor studii i cercetri: nivelul de calitate (adic de

realizare a indicatorilor de calitate) este mai sczut, cu circa 10% n mediul ruraldect n cel urban. Ca o consecin, elevii din mediul rural au un acces mai redus la oeducaie de calitate. Deci, este nevoiede continuarea eforturilor.

O concluzie interesant estelegat defaptul cnivelul de realizare a indicatorilor decalitate la scolile cu structuri este mai mic decat la cele fr structuri. Putemconcluziona c recenta restructurare a reelei colare (prin diminuarea numrului de

uniti colare cu personalitate juridic) nu a dus la creterea calitii educaiei. nconsecin, colile cu structuri au nevoie de resurse suplimentare i de sprijin, ncontinuare, pentru creterea calitii educaiei oferite.

3. Se poate furniza un rspuns documentat la ntrebarea Care coal este mai bun?, ncondiiile realizrii evalurii externe periodice a tuturor unitilor de nvmntpreuniversitar.Rspunsul este furnizat de trei tipuri de ierarhii:

- locul ocupat n funcie de meritul fiecrei uniti de nvmnt, de progresul nregistratprin raportare la condiiile concrete de funcionare (context) i la resursele disponibile;

- locul ocupat n funcie de rezultatele obinute la evaluarea extern periodic;- locul ocupat n funcie de gradul de atingere a obiectivelor proiectate.

Ierarhiile prezentate pot oferi argumente pentru finanarea difereniat a unitilor colare,n funcie de rezultate dar i pentru evidenierea efortului depus de coal. Pe aceastbaz, va fi recunoscut i valorizat efortul colilor care funcioneaz n mediidezavantajate i care reuesc s obin, cu elevii respectivi, rezultate mai bune dect colisimilare. Pe de alt parte, vor fi evideniate i unitile colare care, profitnd de faptul clucreaz cu elevi selecionai i, pe aceast baz, obin rezultate bune i foarte bune fr adepune un efort corespunztor n acest sens.

4. Cultura evalurii a prins teren n coala romneasc, dat fiind i caracterul obligatoriustipulat de legislaia n vigoare, att pentru evaluarea intern, ct i pentru evaluarea

extern.Toate colile, nu doar acelea din nvmntul profesional i tehnic, au fcut paiimportani n realizarea evalurii interne i publicarea rezultatelor acesteia, ca asumare aresponsabilitii fa de beneficiari.Rolul adevrat al evalurii externe, acela de sprijin n sine, prin rezultatele sale fcutepublice, sau de determinare a sprijinirii unitiide nvmnt, este mai bine neles iacceptat de ctre actorii implicai: coal, inspectorat colar, administraie public local ,minister.


21/51

21/51

OIPOSDRU



ARACIP are obligaia de a ndeplini acest rol cu o resurs uman recunoscut pentrucalificarea i conduit.Totodat, exist nc neconcordane ntre evaluarea extern i cea intern, att prin

supraevaluare ct i prin subevaluare. Ca urmare, este necesar continuarea formrii iconsilierii cadrelor didactice, mai ales a membrilor CEAC, pentru a crete obiectivitateaevalurii interne.

5. Cultura calitii necesit timp pentru dezvoltare, mai ales ntr-o societate srac, derutatpolitic, cu status sczut. Toate acestea determin lipsa de ncredere, precum iproliferarea comunicrii pe alte ci dect cele formale.Cultura calitii este, n primul rnd, cultura lucrului bine fcut, precum i culturaurmririi i analizei n timp, adic n viitorul tiut ca incert, a efectelor aciunilor certe dinprezent.n fond, cultura calitii presupune gndire strategic i asumarea responsabilitii.

Aspectele constatate n urma activitilor de evaluare extern din anul colar 2011-2012,privind aprecierile la adresa culturii calitii sunt urmtoarele:

- Inspectoratele colare au desemnat colile din eantion pe criterii aleatorii,nesistematizate (fie preferenial, ca acestea s beneficieze, s fie scutite pe viitor de alteobligaii, fie n sperana unor sanciuni determinate de teri);

- colile au furnizat o mulime de date eronate la chestionarul aplicat (RAEI, de a ltfel, deciobligaie legal), au depit major termenele de raportare, au fost interesate de obinereaunor hrtii favorabile, i nu de aprecieri substaniale;

- Evaluatorii externi ai ARACIP au suportat diverse presiuni la nivel local pentruanumite interese, altele dect acelea ale beneficiarilor primarielevii i copiii;- Evaluatorii externi nu au fost, la rndu-le, evaluai obiectiv de ctre colegii de echip(minusurile s-au semnalat doar pe ci informale) i/sau de ctre reprezentanii colilor;

- Experii ARACIP de la centru au nregistrat o multitudine de erori n completareaatestatelor privind nivelul calitii educaiei furnizate;

- Ministerul Educaiei nu a oferit niciun feedback la notificarea ARACIP privind primaserie de 63 de uniti de nvmnt preuniversitar la care s-a constatat nendeplinireastandardelor de acreditare, ca standarde minime de funcionare.


22/51

22/51

OIPOSDRU



n vederea aplicrii prevederilor legale privind obligativitatea derulrii procedurilor deevaluare extern periodic, cel puin o dat la 5 ani, pentru fiecare unitate de nvmntpreuniversitar (art. 33 i art. 40 ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privindasigurarea calitii educaiei, aprobat cu modificri i completri prin legea nr. 87/2006, cumodificrile i completrile ulterioare), ARACIP a accesat Fondul Social European prinProgramul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 (prinproiectul strategic Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemulde nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin, ID55330).

Proiectul susmenionat a permis evaluarea unui numr de 1023 de uniti de nvmntde nivel preuniversitar cu personalitate juridic, acreditate, de stat i private, din toate regiunilede dezvoltare ale Romniei.

Aceste uniti de nvmnt au fost propuse de inspectoratele colare judeene/almunicipiului Bucureti, pe baza unei metodologii de eantionare realizate i transmise deARACIP.

S-a considerat c numrul de 1023 de coli din cele aproximativ 7000 de uniti cupersonalitate juridic, reprezentnd, deci, aproape 15% din totalul colilor din Romnia, poateconstitui un eantion reprezentativ, iar concluziile activitii, pot fi relevante la nivelul ntregului

sistem de nvmnt preuniversitar.

Distribuia teritorial a celor 1023 de uniti de nvmnt de nivel preuniversitarstabilite de inspectoratele colare judeene/al municipiului Bucureti, pe baza eantionuluireprezentativ la nivel naional, a fost urmtoarea (conform cu distribuia la nivel naional aunitilor de nvmnt cu personalitate juridic, la sfritul anului colar 2009-2010, furnizatde Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului):

- 98 de uniti (9,57 %) din Regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov;- 151 de uniti (14,76 %) din Regiunea de dezvoltare Nord-Vest;- 160 de uniti (15,64 %) din Regiunea de dezvoltare Nord-Est;- 127 de uniti (12,41 %) din Regiunea de dezvoltare Sud-Est;-

86 de uniti (8,41 %) din Regiunea de dezvoltare Vest;- 105 de uniti (10,27 %) din Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia;- 140 de uniti (13,69 %) din Regiunea de dezvoltare Centru;- 156 de uniti (15,25 %) din Regiunea de dezvoltare Sud Muntenia.

II. Capitolul 1. Informaii generale


23/51

23/51

OIPOSDRU



Aceste uniti de nvmnt au reprezentat urmtoarele segmente (conform cu distribuialanivel naional, pe niveluri, a unitilor de nvmnt cu personalitate juridic, furnizat deMinisterul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului):

- nvmnt precolar 205 uniti (20,04 %);- nvmnt primar 7 uniti (0,68 %);- nvmnt gimnazial 532 uniti (52 %);- nvmnt liceal 247 uniti (24,15 %);- nvmnt postliceal 32 uniti (3,13 %).

Lista complet a acestor uniti, organizat pe judee, poate fi descrcat de pe website-ulARACIP,http://aracip.edu.ro,seciunea Informaii utile pentru inspectoratele colare.

20.04

0.68

52

24.15

3.13

0

10

20

30

40

50

60

Procente

precolar primar gimnazial liceal postliceal

Niveluri de nvmnt

Distributia, la nivel naional, a nivelurilor evaluate
http://aracip.edu.ro/http://aracip.edu.ro/http://aracip.edu.ro/http://aracip.edu.ro/http://aracip.edu.ro/


24/51

24/51

OIPOSDRU



Trebuie avut n vedere faptul c nu au fost luate n considerare urmtoarele aspecte n creareaeantionului:

- distribuia, la nivel naional, a unitilor de nvmnt care au / nu au n subordine unasau mai multe structuri;

-

distribuia, la nivel naional, a unitilor de nvmnt pe medii de reziden.

Totui, dinaceste ultime dou perspective, structura eantionului este urmtoarea:

- 57,9% sunt uniti independente, restul de 42,1% sunt uniti cu structuri n subordine(jumtate avnd structuri n alt localitate dect unitatea coordonatoare);

- 75,7% sunt uniti din mediul urban, iar 24,3% sunt uniti care funcioneaz n rural.Mai mult, n funcie de forma de finanare, eantionul cuprinde i uniti de nvmnt

particular (4,4%), iar din punctul de vedere al formelor de nvmntdin unitate, 88,2%dintreunitile evaluate sunt uniti denvmnt care dezvolt doar forma cu frecven - zi,

restul de 11,8%cuprinznd i programul A doua ans/ nvmnt forma cu frecven -seral/nvmnt forma cu frecven redus.

Obiectivele activitii de evaluare extern periodic, derulate n anul colar 2011 -2012, aufost, n ordine, urmtoarele:

Verificarea respectrii standardelor de acreditare n vigoare, ca standarde minimede calitate (tiut fiind c cea mai mare parte a unitilor de nvmntpreuniversitar de stat au fost acreditate prin efectul legii, la nivelul anului colar

2006-2007); Msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate beneficiarilor de ctre

unitile de nvmnt preuniversitar i eliberarea primelor atestatede calitate dinRomnia;

Analiza strii calitii educaiei n sistemul de nvmnt preuniversitar dinRomnia la nivelul anului 2012.

Toate aceste finaliti au putut fi atinse prin activitile de pilotare a metodologiei deevaluare extern a calitii educaiei, realizat n cadrul proiectului menionat.


25/51

25/51

OIPOSDRU



Din punct de vedere metodologic, n demersul de evaluare global au fost urmriteurmtoareleaspecte:

- cantitative, referitoare la contextul de funcionarei resursele unitiide nvmnt,pe de o parte, precum i la rezultatele obinute cu elevii, pe de alt parte;

- calitative, referitoare la nivelul de performarea unitiide nvmnt n raport cu 24de indicatori de performan (prevzui n H.G. nr. 21/2007 privind aprobareaStandardelor de acreditare i n H.G. nr. 1534/2008 privindaprobarea Standardelor dereferin i a indicatorilor de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n

nvmntul preuniversitar).

Aspectele cantitative au fost obinutepe baza unui chestionar(proiectat informatizati nu pe hrtie), directorii unitilor de nvmnt rspunznd la ntrebri prin completareainformaiei ntr-un fiier Excel. Informaia transmis a trecut prin procese consecutive devalidare / invalidare (situaie n care s-a solicitat unitilor de nvmnt reanalizarea iretransmiterea datelor) i corectare, prelucrare i analiz statistic.

Aspectele calitative au fost obinute prin evaluare extern, direct.

Din punctul de vedere al aspectelor cantitative, au fost vizate urmtoareleelemente,

care favorizeaz/ defavorizeaz calitatea rezultatelor obinute de elevi:

(a) Caracteristici ale unitii de nvmnt

- tipul unitii de nvmnt, definit de reeaua colar; - distribuia teritorial a unitilor investigate;- catacteristici de structur i context;- caracteristici de structur i organizare;- niveluri colarizate n unitatea de nvmnt (inclusiv structurile subordonate).

(b) Caracteristici ale populaiei int (beneficiari) / caracteristici de mediu familial

- structura etnic a elevilor;- nivelul de educaie a familiei;

- caracteristica de vulnerabilitate din punct de vedere social (nivel economic sczut / elevicu nevoi speciale de educaie sau cu alte probleme de sntate/ elevi aparinnd unorfamilii diferite ca tip fa de cele tradiionale: monoparentale/ elevi n grija bunicilor sau aaltor rude/ instituionalizaisau n plasament familial);- accesul elevilor la unitatea de nvmnt (timpul mediu de deplasare la coal icondiii de acces).

(c) Caracteristici ale ofertei educaionale a colii (resurse / servicii)

Capitolul 2. Metodologia de evaluare


26/51

26/51

OIPOSDRU



Baza material

- infrastructura (spaiu de nvmnt, utiliti, servicii oferite);- elemente de dotare (mobilierul colar, resursele didactice, biblioteca colar, dotarea cu

computere i mijloace audiovizuale).

Resur sele umane- caracteristici ale personalului didactic (distribuia pe grade, calificarea, stabilitateapersonalului, participarea la formarea continu);

- acoperirea normelor didactice;-personalul didactic auxiliar ipersonalul nedidactic;- personalul de conducere.

(d) Caracteri stici ale procesului didactic

- numrul de elevi per cadru didactic;- informatizarea procesului didactic (gradul de utilizare a computerelor, utilizarea softuluieducaional, dotri IT).

(e) Caracteristici ale finalitilor colare (rezultate cu elevii)

- participarea elevilor la orepe parcursul anului colar;- situaia efectivelor de elevi la sfritul anului colar (flux colar, elevi n situaie deabandon);- situaia colar la sfritulanului colar (rezultate pe niveluri).

(f) Rezultate la evaluri naionale(rezultatele la testele naionale, bacalaureat, examenele decertificare a competenelor profesionale)

(g) Ruta colar continuarea educaiei

Dei, din punctul de vedere al rezultatelor obinute deelevii, participarea cadrelor didacticela stagii de formare se poate nscrie n resursele didactice, ca o calitate a cadrului didactic, pentruevaluarea unitii, inclusiv din perspective eficienei, acest aspect a fost abordat n categoria

rezultatelor, constituind un rezultat al managementului colar.Din punctul de vedere al aspectelor calitative, lista celor 24 de indicatori de

performan (cuprini n demersul de evaluare) fa de care s-a judecat nivelul pe performare esteurmtoarea:

DOMENIUL: A.CAPACITATE INSTITUIONALStructurile instituionale, administrative i manageriale

I01 Existena, structura i coninutul documentelor proiective (proiectul de dezvoltare iplanul de implementare)

I02 Organizarea interna unitii de nvmnt

I03 Existena i funcionarea sistemului de comunicare intern i externI04 Funcionarea curent a unitii de nvmntI05 Existena i funcionarea sistemului de gestionare a informaiei; nregistrarea,

prelucrarea i utilizarea datelor i informaiilor.I06 Asigurarea serviciilor medicale pentru eleviI07 Asigurarea securitii tuturor celor implicai n activitatea colar, n timpul

desfurrii programuluiI08 Managementul personalului didactic i de conducere


27/51

27/51

OIPOSDRU



I09 Managementul personalului didactic auxiliar i personalului nedidacticDOMENIUL: B.EFICACITATE EDUCAIONAL

Coninutul programelor de studiuI10 Existena ofertei educaionaleI11 Existena parteneriatelor cu reprezentani ai comunitii

I12 Proiectarea curriculumuluiI13 Realizarea curriculumului

Rezultatele nvriiI14 Evaluarea rezultatelor colareI15 Evaluarea rezultatelor la activitile extracurriculare (extra-clas i extra-colare)

Activitatea de cercetare tiinific sau metodic, dup cazI16 Activitatea tiinificI17 Activitatea metodic a cadrelor didacticeDOMENIUL: C. MANAGEMENTUL CALITII

Strategii i proceduri pentru asigurarea calitii

I18 Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituionalI19 Existena i aplicarea procedurilor interne de asigurare a calitiiI20 Dezvoltarea profesional a personalului

Proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuirea periodica programelor i

activitilor desfurateI21 Revizuirea ofertei educaionale i a proiectului de dezvoltare

Proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvriiI22 Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a evalurii nvrii

Proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoralI23 Evaluarea calitii activitii corpului profesoral

Funcionalitatea structurilor de asigurare a calitii educaiei, conform legiiI24 Constituirea si funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern a calitii

Cei 24 de indicatori de performan au permis evaluarea unitilor de nvmnt pe 3direcii: a capacitii instituionale, a eficacitii educaionale i a managementului calitii.

Dac funcionarea colii la nivel minim obligatoriu se coreleaz cu standardele deacreditare, descriptorii fiind evaluaibinar (da/nu, sunt ndeplinii / nu sunt ndeplinii), decifr acordarea vreunui punctaj sau calificativ, nivelul calitii serviciilor educaionale secoreleazcu ndeplinirea unuia / mai multor / tuturor descriptorilor din standardele de calitate, peo scar de apreciere cu urmtoarele trepte: satisfctor, bine, foarte bine i excelent, cu

punctaj corespunztor, de la 1 la 4 puncte. n situaia n care funcionarea colii, la cel puin unindicator, se situeaz sub nivelul minim obligatoriu descris de standardele de acreditare, atuncicalitatea serviciilor educaionale descrise de respectivul indicator este apreciat canesatisfctoare.


28/51

28/51

OIPOSDRU



Judecarea nivelului serviciilor educaionale,raportat la fiecare indicator

Nivelul de calitate asociat indicatorului

Nendeplinirea a cel puin undescriptor (a uneicerine) din standardele de acreditare (minime

de calitate)

Nesatisfctor

ndeplinirea tuturor descriptorilor (cerinelor)din standardele de acreditare (minime decalitate)

Satisfctor

ndeplinirea a cel puin undescriptor (cerin)din standardele de calitate

Bine

ndeplinirea tuturor descriptorilor (cerinelor)din standardele de calitate

Foarte Bine

Definirea a cel puin un descriptor propriu(corelat cu specificul socio economic /cultural / educaional al zonei /regiunii de

reziden a colii) i probarea ndeplinirii lui

Excelent

Pe baza evalurii cantitative, referitoare la contextul de funcionare i la resurseleunitiide nvmnt, pe de o parte i la rezultatele obinute cu elevii, pe de alt parte, s-aprocedat la o corelare ntre performanele obinute de elevi i factorii care favorizeaz saudefavorizeaz calitatea acestora.

Raportarea rezultatelor la resursele disponibile definete tocmai eficiena sistemului /unitii, care, pe lng informaiile oferite, are calitatea de obiectivizare a evalurii.

Pe baza evalurii calitative, referitoare la gradul de realizare a obiectivelor educaionaleale unitii de nvmnt (deziderate n ceea ceprivete calitatea finalitilor), pune n eviden

eficacitateaunitii.n aceste condiii, au fost determinai statistic:- indicatori de evaluare globaldestinai diagnozei de sistem;- indicatori de evaluare calitativa colii (condiii, resurse i rezultate);- un indicator final reprezentnd indicele de eficien, care realizeaz raportarea

rezultatelor obinute la resursele educaionale i condiiile de funcionare ale unitii;- un indicator global deeficacitate,evalund gradul de realizare a obiectivelor unitii.

Indicele de eficien, ca i ceilali indici sintetici, afost determinat ca medie aritmetica variabilelor operaionale standardizate.

Trebuieprecizat faptul cindicele de eficieneste un indicator dinamic,este puternic

dependent de integralitatea i calitatea bazei de date.Valoarea indicelui de eficien este foartesensibil la modificrile efectuate n baza de date, la suplimentarea / eliminarea unor nregistrrisau modificri n valori ale variabilelor. Orice modificare n indicatorii utilizai n agregare ducela modificri n valoarea indicelui, o ameliorare n resursele sau rezultatele unitii reflectndu-seimediat n valoarea indicelui.


29/51

29/51

OIPOSDRU



Indicele de eficien, reprezentnd rezultatele reale ale colii n funcie de resurse, a fostcalculat pe grupe de uniti n funcie de rezultatele atinse. n ce privete rezultatele atinse,acestea cuprindparticiparea colar (caracteristic a tuturor tipurilor de uniti), fluxul colarirezultatele colare la nivelul unitii (caracteristici ale unitilor colare) i rezultatele la probefinale de evaluare specifice (evaluare naionali examenul naional de bacalaureat, examenul de

evaluare a competenelor).

Dac indicatorii de eficien contribuie la obiectivizarearezultatelor evalurii, indicatoriide eficacitate poart un oarecare grad de subiectivism datorat percepiei / feedback-ului dinpartea evaluatorului, acetia fiinddeterminai de opiniile referitoare la calitatea performrii.

Determinai pe baza unor criterii similare, cei doi indicatori permit comparri ntrerezultatele unitilor similare, permind evidenierea unor caracteristici obiective referitoare laoferta educaional a unitii. n funcie de metodologia de calcul, dac eficacitatea este ocaracteristic proprie a unitii i este determinat pe baza analizei indicatorilor proprii, indicelede eficien este strns corelat cu rezultatele ntregului subeantion de uniti cruia i apartine

coala, astfel nct o modificare n cadrul unei uniti conduce la modificare n ntreaga categorievizat.


30/51

30/51

OIPOSDRU



n urma primei analize a rapoartelor de evaluare extern realizate, s-au constataturmtoarele:

- un procent de 93,84 % (adic 960de coli), au ndeplinit standardele de acreditare;- un procent de 6,16% (adic 63de coli), nu au ndeplinit, n prima faz, unul sau

mai multe standarde de acreditare, ca standarde minimale obligatorii.

Unitile, precum i inspectoratele colare judeene pe raza teritorial a crorafuncioneaz, au fost notificate cu privire la rezultatele evalurii externe periodice, au avut un

termen de remediere i au fost vizitate nc o dat, pentru a se verifica dac activitileeducaionale au fost aduse la nivelul standardelor naionale n vigoare (cf. art. 34 din O.UG nr.75/2005). n urma reevalurii, 47 de uniti de nvmnt au putut demonstra remediereasituaiei constatate iniial.

Prin urmare, la sfritulanului colar 2011-2012, un numr de 16 uniti de nvmntpreuniversitar (lista acestora se regsete nAnexa 1) dintre cele evaluate extern nu ndeplineaustandardele de acreditare, ca standarde minime de funcionare . Astfel, rezultatele finale sunturmtoarele:

- un procent de 98,43 % (adic 1007coli), au ndeplinit standardele de acreditare;-

un procent de1,57% (adic 16 coli) nu au ndeplinit unul sau mai multe standardede acreditare, ca standarde minimale obligatorii.

1

4

2

5

4

0

1

2

3

4

5

Sud Est Nord Est Sud -Vest

Oltenia

Bucureti Ilfov

Vest

Distribuia, la nivel naional, a unitilor de nvmnt care nu

ndeplineau standardele de acreditare, la sfritul anului colar

2011-2012

Capitolul 3. Rezultatele evalurii externe - verificarea respectrii standardelor deacreditare n vigoare, ca standarde minime de calitate


31/51

31/51

OIPOSDRU



Dup cum se observ, cele 16 uniti sunt distribuite astfel regional:

- 5 uniti n regiunea Bucureti Ilfov (reprezentnd 5,10 % din totalul unitilor evaluaten aceast regiune de dezvoltare);- 4 uniti n regiunea Nord - Est (reprezentnd 2,50 % din totalul unitilor evaluate naceast regiune de dezvoltare);

- 4 uniti n regiunea Vest (reprezentnd 4,60 % din totalul unitilor evaluate n aceastregiune de dezvoltare);

- 2 uniti n regiunea Sud-Vest Oltenia (reprezentnd 1,90 % din totalul unitilor evaluaten aceast regiune de dezvoltare);

- 1 unitate n regiunea Sud Est (reprezentnd 0,78 % din totalul unitilor evaluate naceast regiune de dezvoltare).

Aceste uniti de nvmnt trebuie s fie susinute n mod deosebit de ctre toate

instituiile responsabile, n vederea respectrii standardelor de funcionare, pentru proteciabeneficiarilor direci (elevii/copiii); n caz contrar, acestea vor intra sub incidena prevederilorlegii.

Analiznd nivelul, tipul de finanare i mediul de reziden ale acestor 16 uniti denvmnt care, la sfritul anului colar 2011-2012, nu ndeplineau standardele minime deacreditare, situaia este urmtoarea:

nvmnt de stat nvmnt privat

urban rural urban ruralNivel precolar 6 1 0 1

Nivel primar 0 1 0 0Nivel gimnazial 1 3 0 0Nivel liceal 0 0 0 0Nivel postliceal 1 0 2 0

Total 12 4

Prin urmare, la nivelul unitilor care nu ndeplineau standardele minime de acreditare,raportul ntre numrul celor din nvmntul privat i numrul celor din nvmntul de stateste 1/ 3.


32/51

32/51

OIPOSDRU



Dup cum se observ, cele 16 uniti sunt distribuite astfel pe niveluride nvmnt:

- 8 uniti de nivel precolar, reprezentnd 3,90 % din totalul unitilor de acest nivelevaluate;

- 1 unitate de nivel primar, reprezentnd 14,28 % din totalul unitilor de acest nivelevaluate;

- 4 uniti de nivel gimnazial, reprezentnd 0,75 % din totalul unitilor de acest nivelevaluate;

- 3 uniti de nivel postliceal, reprezentnd 9,38 % din totalul unitilor de acest nivelevaluate.

Indicatorii a cror ndeplinire nu a fost probat la nivel minim obligatoriu (aspecteconstatate ca nendeplinite),precum i frecvena apariiei lor, sunt urmtorii:

- Managementul personalului didactic i de conducere (Domeniul A Capacitateinstituional, criteriul c) resurse umane) - 9 uniti de nvmnt (56,25%);

- Managementul personalului didactic auxiliar i personalului nedidactic (DomeniulA- Capacitate instituional, criteriul c) resurse umane) - 5 uniti de nvmnt(31,25%);

- Existena, structura i coninutul documentelor proiective (Domeniul A- Capacitateinstituional, criteriul a) structurile instituionale, administrative i manageriale) 4uniti de nvmnt (25%);

- Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituional (Domeniul C Managementul calitii, criteriul a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii) - 2uniti de nvmnt (12,5%);

- Activitatea tiinific(Domeniul B Eficacitate educaional, criteriul c) activitatea decercetare tiinific sau metodic, dup caz) - 2 uniti de nvmnt (12,5%);

7

1 1

0

4

0 0 0

1

2

0

1

2

3

4

5

6

7

Nivel

precolarNivel

primar

Nivel

gimnazial

Nivel liceal Nivel

postliceal

Distribuia celor 16 uniti de nvmnt, pe niveluri i tip de

finanare

nvmnt de stat

nvmnt privat


33/51

33/51

OIPOSDRU



- Existena i aplicarea procedurilor interne de asigurare a calitii (Domeniul CManagementul calitii, criteriul a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii) ounitate de nvmnt (6,25%);

- Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi (Domeniul A- Capacitate instituional,criteriul a) structurile instituionale, administrative i manageriale) o unitate de

nvmnt (6,25%);- Funcionarea curent a unitii de nvmnt(Domeniul A-Capacitate instituional,criteriul a) structurile instituionale, administrative i manageriale) o unitate denvmnt (6,25%);

- Evaluarea calitii activitii corpului profesoral (Domeniul C- Managementulcalitii, criteriul d) proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoral) ounitate de nvmnt (6,25%);

- Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a evalurii nvrii (Domeniul CManagementul calitii, criteriul c) proceduri obiective i transparente de evaluare anvrii) - o unitate de nvmnt (6,25%);

- Constituirea i funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern acalitii (Domeniul C Managementul calitii, criteriul h) funcionalitatea structurilorde asigurare a calitii educaiei, conform legii) - o unitate de nvmnt (6,25%).

Corobornd indicatorii nendeplinii cel mai frecvent, la nivel minim obligatoriu, cu tipulde unitate de nvmnt n care acetia au fost identificai, situaia este urmtoarea:

Condiiile minime de funcionare (descriptori din HG nr. 21 / 2007 ) care nu au putut fiprobate sunt urmtoarele:

Indicatorul: Managementul personalului didactic i de conducere

Nivelprecolar

Nivelprimar

Nivelgimnazial

Nivelliceal

Nivelpostliceal

Indicatorul:Managementul personalului didactic i de conducere

5 0 1 0 3

Indicatorul:Existena, structura i coninutul documentelor proiective

0 1 3 0 0

Indicatorul:Managementul personalului didactic auxiliar i personaluluinedidactic

3 0 1 0 1


34/51

34/51

OIPOSDRU



- Acoperirea cu personal didactic titular angajat este de cel puin 50%; 3 uniti;- Acoperirea cu personal didactic calificat este de minim 85% ; 6 uniti;- Respectarea, de ctre personalul de conducere angajat, a condiiilor prevzute de

legislaia n vigoare; 2 uniti.

Indicatorul: Existena, structura i coninutul documentelor proiective- Fundamentarea proiectului de dezvoltare pe analiza contextului socio-economic icultural n care va funciona organizaia furnizoare de educaie. Pentru organizaiilefurnizoare de educaie care fac parte din nvmntul profesional itehnic, proiectul dedezvoltare se fundamenteaz pe planul local de aciune pentru nvmnt PLAI i peplanul regional de aciune pentru nvmnt PRAI - 1 unitate ;

- Fundamentarea noului proiect de dezvoltare pe rezultatele proiectului anterior; 2 uniti;- Prezentarea bugetului estimat necesar pentru realizarea proiectului de dezvoltare i a

bugetului detaliat pentru programele / aciunile cuprinse n planul operaional pentruprimul an de funcionare. Adecvarea acestuia la dezvoltarea preconizat a unitii denvmnt- 2 uniti;

- Motivarea necesitii, fezabilitii i a oportunitii noului proiect de dezvoltare - 1unitate;- Formularea clar a viziunii i a misiunii asumate de organizaia furnizoare de educaie - 1

unitate;- Afiarea la loc vizibil a misiunii i a intelor strategice- 1 unitate;- Concordana viziunii, misiunii i intelor strategice cu tipul organizaiei furnizoare de

educaie, cu forma i nivelul de educaie la care aceasta funcioneaz1 unitate;- Definirea etapelor n realizarea proiectului de dezvoltare i a principalelor categorii de

resurse utilizate pentru realizarea proiectului - 3 uniti;- ndeplinirea scopurilor i a obiectivelor stabilite prin proiectul de dezvoltare i prin

planurile de implementare, pentru ntreaga perioad de autorizare provizorie, dup caz- 1

unitate;- Precizarea indicatorilor de realizare i a modalitilor de evaluare a atingerii intelorpropuse1 unitate;

- Planul de implementare va cuprinde programe sau aciuni. Pentru fiecare program /aciune sunt precizate: obiectivele (definite n termeni de rezultate ateptate), resursele(umane, materiale, financiare, de timp, de informaie, de expertiz etc.) utilizate,termenele de realizare, responsabilitile precum i indicatorii de realizare (repereleobservabile ale ndeplinirii obiectivelor propuse) - 3 uniti;

- Prezentarea rezultatelor participrii organizaiei la alte proiecte educaionale dezvoltate lanivelul colii, al comunitii locale, la nivel naional sau internaional- 1 unitate ;

- Existena, n proiectul de dezvoltare i n planul de implementare, a elementelor de

dezvoltare a unui nvmnt incluziv (de asigurare a egalitii de anse in educaie i desprijinire a elevilor din grupuri sociale defavorizate, respectiv a celor cu cerineeducaionale speciale)- 1 unitate.

Indicatorul: Managementul personalului didactic auxiliar i personalului nedidactic - Stabilirea, n statul de funciuni, a necesarului de personal didactic auxiliar i personal

nedidactic necesar funcionrii unitii de nvmnt, n funcie de planul de colarizare


35/51

35/51

OIPOSDRU



prognozat, de nivelul de colarizare, de profilul i de specializrile / calificrileprofesionale existente n oferta educaional- 1 unitate;

- Realizarea procedurilor de evaluare a personalului didactic auxiliar i nedidactic nconformitate cu legislaia n vigoare i cu reglementrile interne- 1 unitate;

- Asigurarea necesarului de personal didactic auxiliar i de personal nedidactic calificat nconformitate cu prevederile normativelor n vigoare - 3 uniti;- Acoperirea cu personal didactic auxiliar i nedidactic calificat este de cel puin 75% - 1unitate.

Indicatorul: Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituional- Utilizarea rezultatelor autoevalurii pentru optimizarea funcionrii i dezvoltrii

instituiei de nvmnt- 1 unitate;- Realizarea, n ultimii trei ani, a cel puin un ciclu de autoevaluareoptimizare - o unitate;- Funcionarea procedurilor interne de asigurare a calitii (de proiectare, de monitorizare,

de evaluare, de revizuire) - 1 unitate;- Participarea reprezentanilor purttorilor majori de interese din coal i din comunitate

(cadre didactice, prini, elevi) la procesul decizional derulat la nivelul unitii denvmnt- 1 unitate.

Indicatorul: Activitatea tiinific- Utilizarea rezultatelor cercetrii tiinifice (realizate la nivel local, naional sau

internaional) pentru mbuntirea performanelor colare- 2 uniti;

- Iniierea sau participarea instituiei de nvmnt (prin cadrele de conducere, cadreledidactice sau alte persoane angajate cu contracte de munc pe durat nedeterminat) laproiecte de cercetare tiinific sau de dezvoltare, realizate la nivel local, regional,naional sau internaional- 2 uniti.

Indicatorul: Existena i aplicarea procedurilor interne de asigurare a calitii- Existena procedurilor de colectare regulat a feedback- ului dinpartea elevilor i a altor

factori interesai interni i externi- 1 unitate.

Indicatorul: Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi- Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi, conform legislaiei n vigoare- 1 unitate.

Indicatorul: Funcionarea curent a unitii de nvmnt- Realizarea procedurilor de management al resurselor umane pentru personalul didactic,

didactic auxiliar i nedidactic (recrutare, selecie, normare, utilizare, stimulare,

disponibilizare etc.) conform legislaiei n vigoare i reglementrilor interne- 1 unitate.Indicatorul: Evaluarea calitii activitii corpului profesoral

- Existena procedurilor de inserie profesional pentru cadrele didactice noi / frexperien recent, dac este cazul- 2 uniti.

Indicatorul: Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a evalurii nvrii


36/51

36/51

OIPOSDRU



- Datele privind progresul i dezvoltarea elevilor se culeg i se nregistreaz n modsistematic - 1 unitate.

- Existena, dac este cazul, a unor planuri remediale privind progresul i dezvoltareaelevilor - 1 unitate.

- Realizarea periodic a activitilor de evaluare a satisfaciei elevilor i / sau a priniloracestora precum i a altor purttori de interese relevani (angajatori, autoriti publicelocale etc.) fa de rezultatele colare, extracolare i generale ale activitii instituiei denvmnt- 1 unitate.

Indicatorul: Constituirea i funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern acalitii

- Funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern a calitii (programareaactivitii, proiecte, rapoarte etc.) - 1 unitate.

Prin urmare, problemele identificate la nivelul eantionului, sunt urmtoarele

(considerndu-se c, apariia de dou ori, cel puin, a respectivei probleme nu estentmpltoarei, deci, se poate constitui n caracteristica unei grupri de uniti colare):

- neacoperirea cu personal didactic calificat (n proporie de minim 85%) , mai alespentru nivelul de nvmnt precolar; acest lucru se datoreaz, n primul rnd, lipsei depersonal didactic calificat n contextul unor colective mari i numeroase de precolari, dari, n al doilea rnd, numeroaselor mobiliti ale cadrelor didactice, ctre alte segmente deeducaie sau n alte instituii (detari n coli sau n alte grdinie);

- neacoperirea cu personal didactic titular angajat (n proporie de minim 50%) nnvmntul particular; acest aspect este generat de neorganizarea concursurilor de

titularizare de ctre iniiatorii privai, care, dei au o cifr de colarizare care le-ar permitestabilizarea pe posturi a mai multor cadre didactice, se tem de obligaiile ce le-ar reveni,mai ales n condiiile unei piee a muncii cu multe convulsii i instabiliti generate deproblemele economice actuale;

- neasigurarea necesarului de personal didactic auxiliar i de personal nedidacticcalificat n conformitate cu prevederile normativelor n vigoare; acest lucru sedatoreaz restriciilor instituite n instituiile bugetare odat cu apariia problemeloreconomice generale, la nivelul Uniunii Europene i implicit al Romniei;

- nerealizarea unor instrumente de proiectare, planificare i implementare (PDI iplanuri operaionale) adecvate contextului de funcionare a unitilor colare (deci, maipuin formale i ancorate n realitile mediului social/zonei de reziden) i fundamentatepe realizrile i nerealizrile anterioare (puncte tari i puncte slabe), instrumente care sajute n funcionarea la parametrii normali i n dezvoltarea acestora conform misiunii iviziunii asumate; acest aspect este generat de nenelegerea beneficiilor utilizrii unorastfel de instrumente, de necunoaterea mecanismelor de realizare a lor;


37/51

37/51

OIPOSDRU



- neutilizarea rezultatelor cercetrii tiinifice (realizate la nivel local, naional sauinternaional) pentru mbuntirea performanelor colare; acest lucru se datoreazincapacitii / netiinei cadrelor didactice de a insera / utiliza elemente de noutate dindomeniul educaional n activitatea curent i / sau dezinteresului acestora fa de orice

elemente care ar perturba rutina unor activiti curente;

Documents

RAPORT Sintetic_varianta Finala