Vrtetmatsi BashkiaTiranRaporti mbi performancn e Bashkis sTirans pr periudhn Qershor 2011 Mars2015.13 Mars 2015

Prmbledhje ekzekutive

Ky raport i prgatitur nga Lvizja Mjaft synon t krahasoj premtimet pr Bashkin e Tiranspr mandatin katr vjear t qeverisjes, n krahasim me punn reale prgjat periudhs 2011 - 2015. Ky projekt sht i mbshtetur prej National Endowment for Democracy. Mendimet, prfundimet dhe konkludimet apo rekomandimet e shprehura ktu jan t Autorit(ve) dhe jo medoemos pasqyrojn qndrimet e National Endowment for Democracy.

Gjat prezantimit t platforms elektorale pr fushatn e Bashkis s Tirans n periudhn Prill Maj 2011, Lulzim Basha artikuloi disa premtime t cilat u konsideruan m madhoret e kryera prgjat ktyre 25 viteve. Disa nga premtimet kryesore, ndr t tjera ishin: krijimi i 30mij vendeve t reja t puns, shfuqizimi i 60 taksave/tarifave bashkiake, aplikimi i Karts Bashkiake Studentore, ndrtimi i Unazs s Madhe, Bulevardit t Ri, sistemit t Tramvajit etj.

N baz t deklaratave elektorale t Z. Basha n hapjen e fushats, por edhe gjat saj, jan evidentuar n total 85 premtime t ndara n 6 kategori. Kategorit jan: Mjedisi, Zhvillimi Ekonomik Lokal, Turizmi Kultura Sporti, Kujdesi Social, Arsimi dhe Infrastruktura. Nga analizimi i t gjitha ktyre premtimeve rezultojn se n total 15 premtime konsiderohen trealizuara, 6 premtime rezultojn t realizuara pjesrisht, 4 premtime konsiderohen t pamatshme, dhe 60 premtime mbeten t parealizuara.

Si vihet re nga t dhnat e mposhtme numri m i lart i realizimeve t premtimeve i takonkategoris s Zhvillimit Ekonomik Lokal me 6 premtime t realizuara. Ndrkoh raporti m i lart i premtimeve t realizuara me totalin e premtimeve pr kategori sht ai i Turizmit Kulturs dhe Sportit. Ndrkoh vihet re munges e realizimeve prsa i prket premtimeve mbi infrastrukturn. Vepra madhore si Bulevardi i Ri, Stacioni Multimodal, Sistemi i Tramvajit, Unaza e Madhe, Korridori Rekreativ i Lumit t Tirans, Parku i Dajtit, Parku i Madh i Tirans kan rezultuar si premtime t pambajtura. Po n kt kategori vlen pr t prmndur plotsimi i premtimit pr hartimin e nj Plan Bashkkohor Rregullues pr qytetin brenda vitit t par qeveriss. Plani u votua dat 15 Shkurt 2013, ku u miratua n mbledhjen e Kshillit Kombtar t Territorit.

Ndrkoh q n kategorin e Zhvillimit Ekonomik Lokal, Bashkia e Tirans ka dshtuar n mbajtjen e premtimit pr rritjen me t paktn 2,5 her t ardhurave t Bashkis. Gjithashtu mbetet e realizuar pjesrisht shfuqizimi i 60 taksave e tarifave vendore dhe do

t prfitojn uljen 2-5 her m shum t norms s taksave/tarifave q mbesin, si dhe krijimi i 30 mij vendeve t reja t puns pr qytetart e Tirans brnda dy viteve t para.

Pjes e ktij raporti sht analizimi i prmbushjes s premtimeve pr periudhn kohor Qershor 2011, deri n ditn e sotme. N raport nuk jan parashikuar veprime q do t adresojn premtimet e mposhtme, t cilat mund t kryhen prgjat dy muajve n vijim. fardo veprimi i mtejshm do t jet n interes t fushats elektorale pr zgjedhjet e 21 Qershorit dhe jo n interes t nevojave t qytetarve t Tirans.

Metodologjia

Prshkrim i prgjithshm

Vrtetmatsi sht nj praktik e themeluar n Shtetet e Bashkuara t Ameriks dhe e zbatuar tashm n shum vende t tjera, q synon matjen e realizimit t premtimeve t dhna nga forcat politike n pushtet n zgjedhjet paraardhse si dhe matjet e vrtetsis s premtimeve politike gjat nj fushate elektorale.

Synimi i Vrtetmatsit n Shqipri sht vlersimi i realizimit t programit qeveriss gjat katr viteve t fundit si dhe vlersimi i vrtetsis s premtimeve elektorale t spektrit politik shqiptar n prag t zgjedhjeve parlamentare t vitit 2013 dhe n vijim te qeverisjes pr Partin fituese t zgjedhjeve. Platforms Vrtetmatsi i sht shtuar edhe nj komponent tjetr, ai pr monitorimin e premtimeve pr Bashkit m t mdha ne vend, si dhe premtimet e kandidatve pr zgjedhjet lokale t 21 qershorit 2015.

Parimi i prgjithshm i Vrtetmatsit sht se n politik nuk ka t vrteta absolute, por pothuajse gjithka zhvillohet n nj zon gri.

Vlersimi i deklaratave politike

Politikant gjat jets s tyre t prditshme kan gjithmon tendencn t bjn deklarata q prmbajn fakte t paqena ose pjesrisht t vrteta, tregojn fakte pa lidhje pr t krijuar insinuata n mbshtetje t nj argumentimi etj. Nj grup krkuesish i vlerson kto deklarata n prballe me faktet e disponueshme nga realiteti shqiptar. N fund deklaratat politike klasifikohen si:

E vrtet deklarata sht e sakt dhe asgj e rndsishme nuk ha humbur.

Prgjithsisht e vrtet deklarata sht e sakt por ka nevoj pr saktsime t mtejshme.

Prgjithsisht e pavrtet Deklarata prmban disa element t vrtet por injoron fakte t rndsishme q krijojn nj prshtypje tjetr.

E pavrtet Deklarata nuk prmban informacion t vrtet

Ia fut kot Deklarata jo vetm q nuk sht e sakt, por prmban edhe pretendime qesharake

Vlersimi i premtimeve n programin e kryetarit te Bashkis

Vlersimi i realizimit t premtimeve t ndrmarra n programin qeveriss pr pushtetin lokal sht nj pun m e komplikuar nga pikpamja metodologjike se sa vlersimi i vrtetsis s deklaratave. Premtimet n programin pr qeverisjen lokale shpesh prmbajngjuh fluide, premtimet nuk prmbajn nj mekanizm logjik t realizimit t tyre dhe n shum raste, cilsort jan prgjithsues, psh. do ta rrisim ekonomin lokale , do t krijojm mjedis t shndetshm ose do ta ulim korrupsionin pa prmendur se sa apo si.

Pr kt arsye, nj premtim i programit fillimisht klasifikohet si:

a) Konkret

b) Pjesrisht konkret

c) I prgjithshm

Prve ksaj, n rast se premtimi sht konkret, shnohet nse kryetari i bashkis ka prcaktuar nj afat kohor pr realizimin e premtimit. Nse kryetari i bashkis nuk e ka prcaktuar afatin kohor, mandati qeveriss vendor katrvjear merret si afati maksimal i mundshm.

Premtimet e kryetarit te bashkis ballafaqohen me realitetin n kohn kur hartohet raporti ivrtetmatsit. Burimet e fakteve jan burimet publike, statistikat zyrtare apo raportimet e organizmave t ndryshme vendse apo t huaja, si dhe media.

Premtimet klasifikohen si:

E vrtet premtimi elektoral rezulton i realizuar n mbi 75 pr qind.

Pjesrisht e vrtet Premtimi elektoral rezulton i realizuar mes 50 dhe 75 pr qind.

Pjesrisht e pavrtet Premtimi elektoral rezulton i realizuar mes 25 dhe 50 pr qind.

E pavrtet Premtimi elektoral rezulton i parealizuar ose shum pak i realizuar.

Vlersimi i cilsis (saktsis) s programit t nj partie/kandidati

N programet e partive dhe t kandidateve, identifikohen ato pjes q prbjn premtime dhe ekstraktohen nga programi, listohen n eksel.

- Premtim konsiderohet nj deklarat q prmban veprime me an t s cilave nj parti thot se do t arrij disa synime.

- N raste ideale, premtimi prmban qllime t caktuara, por n praktik, hasen shum devijime nga ky rregull.

- N disa raste nj premtim ka m shum se nj qllim, si n rastet kur ka nj objektiv t prgjithshm dhe m pas, shum objektiv t vegjl. N kto raste, premtimi sht trajtuar si nj i plot ose sht ndar n disa premtime.

Lista e premtimeve pr mandatin 4-vjear 2011-2015 pr Bashkin e Tirans.

1. MJEDISI

1.1 Qytetart e Tirans do t jetojn n nj prej qyteteve m t pastra n Europ.

Premtimi: Kryetari i Bashkis s Tirans premtoi se npmrjet implementimit t projekteve mbi sistemimin e trafikut, ngritjes s parkingjeve nntoksore, modernizimin e transportit publik duke investuar ne ngritjen e tramvajit, por edhe krijimin e infrastrukturs pr korsit e biikletave, kryeqyteti do t ishte nj prej qyteteve m t pastra n Europ.

Fakti: Duke marr parasysh realizimin apo mos realizimin e nj sr premtimesh t cilat lidhen me kt pik, vihet re se Tirana ngelet akoma n nivele jo t knaqshme prsa i prket ndotjes s ajrit. Kshtu bazuar mbi monitorimin e cilsis s ajrit sipas stacioneve t ISHP, nprmjet nj aplikacioni t mbshtetur nga GIZ, i cili gjendet n ueb-in e Bashkis s Tirans1, niveli i ndotjes s lart n parametrin PM dshmon mosrealizimin e ktij premtimi. Edhe pse parametrat e ndotjes s ajrit jan brnda normave t lejuara nga BE, ato jan largobjektivit pr t patur nj prej qyteteve m t pastr n Europ. Madje n disa raste normate PM 2.5 rritja e s cils vjen si pasoj e: rritjes s aktiviteteve industriale, rritjes s numrit t automjeteve apo i kohs q ato shpenzojn n rrug, rritjes s qarkullimit t automjeteve

1 http://www.tirana.gov.al/sq/Cilesia-e-ajrit-ne-Tirane

t vjetra ose me emetime t larta gazrash, arrin deri n limitet maksimale t lejueshmris. Nj tregues tjetr sht edhe norma e lart e NO2 (dioksidit t azotit) i cili shpesh her sht m i lart se normat e lejuara europiane. Si konkluzion, n baz t elementve faktik ky premtim mbetet i parealizuar.

1.2 Mbetjet n t gjitha zonat e qytetit, do t vendosen kontenier t mdhenj e t vegjl, dhe do t zbrazen dy her n dit.

Premtimi: N prmbushje t zotimit se brnda mandatit qytetart do t gzojn nj qytet tpastr, Z. Basha premtoi se do t vendosen konteiner t mdhenj e t vegjl, ku do t grumbullohen e largohen mbetjet e hedhurinat n t gjitha zonat e qytetit, do t zbrazen dy her n dit mbetjet n t gjitha zonat e Tirans e do t pastrohen rrugt dhe sheshet me makineri moderne.

Fakti: N fakt premtimi i msiprm sht praktika e cila ka ekzistuar pergjat viteve t fundit n Bashkin e Tirans pr grumbullimin e mbetjeve. Kjo praktik nuk ka ndryshuar dhe sht konsoliduar m tej ndr vite duke mos krijuar neglizhenc n pastrimin e mbetjeve t qytetit. Edhe pse premtimi nuk ka patur si synim promovimin e nj praktike e cila nuk zhvillohej n Bashkin e Tirans, si konkluzion mund t themi se ky premtim sht i realizuar.

1.3 Do t ket teknika t grumbullimit t diferencuar t mbetjeve, ndarja n trekazan mbetje plastike, mbetje qelqi dhe mbetje letre, me qellim rritjen e shkalls s riciklimit.

Premtimi: Shrbimi i kryer nga operatort do t monitorohet me rreptsi, duke prfshir nmonitorim qytetart dhe bizneset krahas sensibilizimit dhe edukimit t vazhdueshm pr "Nj Tiran t Pastr". Sistemi i diferencuar i grumbullimit t mbetjeve do t mbshtetet nga kapacitete t zgjeruara t trajtimit t mbetjeve n t gjith metropolin e Tirans, bazuarn modele miqsore me mjedisin, prfshir riciklimin, duke kontribuar kshtu si n pastrtin e qytetit ashtu edhe n neutralizimin e ksaj "bombe" mjedisore, e deri n krijimin e mundsive pr aktivitete ricikluese.

Fakti: Edhe pse n vitin 2011 pushteti qndror miratoi ligjin Pr menaxhimin e integruar t mbetjeve, nprmjet t cilit ngrihej kuadri ligjor pr grumbullimin e diferencuar t mbetjeve, Bashkia e Tirans nuk e ka implementuar dika t till. Nga vzhgimi n terren nuk sht e vshtir pr t provuar se teknika pr gumbullimin e diferencuar t mbejteve nuk po aplikohet. Ndrkoh q Bashkia e Tirans ka akorduar rreth 150 mij dollar pr kt projekt, sbashku me fondin prej 500 mij dollar pr studimin e fizibilitetit nga Banka

Botror, srisht Z. Basha ka akuzuar Ministrin e Financave pr bllokimin e ksaj nisme. Si konkluzion ky premtim konsiderohet i parealizuar.

1.4 Ujrat e zeza nuk do t derdhen m n Lumin e Tirans, por do t prpunohen.

Premtimi: N takimin elektoral t dats 22 prill 2011 me banort e zons s Bregut t Lumit,kryebashkiaku Basha garantoi se: ujrat e zeza nuk do t derdhen m n Lumin e Tirans, por ato do t prpunohen si n do kryeqendr tjetr europiane. Nprmjet ktij premtimi kolektort nuk do t derdhen direkt n lum, por ujrat e zeza do t prpunohen.

Fakti: Pr kt premtim Bashkia e Tirans n bilancin e saj t puns deklaroi se projekti i Bashkis parashikon zgjerimin e shtratit t lumit dhe krijimin e hapsirave t gjelbra n t dyant e tij, prmes argjinaturave do t bhet mbrojtja e zonave urbane nga rreziku i prmbytjeve, sikundr n t dy ant e lumit jan ndrtuar kolektor pr mbledhjen e ujrave t zeza, me qllim q ato t mos derdhen m n lum. Ky premtim ka ngelur n kuadr t nj premtimi t thjesht elektoral pasi prgjat katr viteve sht harruar nga administrata vendore. Ndrkoh q Kryebashkiaku Lulzim Basha e justifikon faktin e mos prfundimit t projektit me bllokimin t fondeve nga pushteti qndror. Pr m tepr banort e ksaj zone jan gjetur t prmbytyr disa her pr shkak t kushteve t keqija atmosferike, por edhe mungess s investimeve t premtuara. Kshtu ky premtim konsiderohet i parealizuar.

2. ZHVILLIMI EKONOMIK LOKAL

2.1 N dy vitet e para do t mundsoj krijimin e 30 mij vendeve t reja t puns pr qytetart e Tirans.

Premtimi: N prezantimin e tij si kandidat pr kryetar t Bashkis s Tirans m dat 26 Mars 2011, z. Basha premtoi krijimin e nj Task Force pr punsimin, veprimi i cili do t mundsont hapjen e 30 mij vendeve t reja pune n dy vitet e ardhshme. Sipas tij vetm projekti i Unazs s Madhe dhe t projekteve t tjera infrastrukturore do t krijojn mbi 5800 vnde t reja pune.2

Fakti: Gjat fjals s tij m dat 26 Dhjetor 2014 mbi bilancin e arritjeve t Bashkis s Tirans Z. Basha pranoi se prgjat mandatit t tij ishin krijuar vetm 25.000 vende t reja pune. Ndrkoh q pr periudhn dyvjeare n t ciln ishin premtuar 30.000 vende pune, periudh ku kishte mbshtetjen e pushtetit qndror, jan krijuar vetm 17.000 vende t reja

2 http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/

pune. Dshtimin pr plotsimin e ktij premtimi Basha e justifikoi me prkeqsimin e kushteve ekonomike shqiptare n prgjithsi dhe kryeqytetase n veanti. Edhe pse sa m sipr sht pranuar prej vet Z. Basha mos prmbushja e ktij premtimi, n munges t dokumentave pr numrin e sakt t vendeve t reja t puns n Bashkin e Tirans ky premtim konsiderohet i pamatshm.

2.2 Bizneset do t lirohen nga pesha e 60 taksave e tarifave vendore dhe do t prfitojn uljen 2-5 her m shum t norms s taksave/tarifave q mbesin.

Premtimi: Nj nga premtimet kryesore prgjat fushats zgjedhore t Z. Basha ishte edhe shfuqizimi i 60 taksave dhe tarifave vendore, t konsideruara si barr pr biznesin e vogl. Nprmjet ktij premtimi Z. Basha synonte prmirsimin e klims s biznesit kryeqytetas dhe krijimin e lehtsirave fiskale n hapjen e bizneseve t reja, pr t ndihmuar n rritjen ekonomike dhe t punsimit lokal.

Fakti: Vendimi i par i cili adresonte kt premtim ishte ai i dats 12.10.2011 i miratuar nga Kshilli Bashkiak. Nprmjet ktij vendimi u miratua shfuqizimi i ktyre taksave lokale3:

1. KAPITULLI 1 TAKSAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA I.F TAKSAT E RREGJISTRIMIT T PRVITSHM T MJETEVE.Baza e takss sht lloji i mjetit t transportit rrugor.Niveli i takss shprehet n nj kuot t caktuar, sipas llojit t mjetit. Kategorit dhe nivelet, sipas mjeteve, prcaktohen n lidhjen prkatese t ligjit Nr. 9632, dt.30.10.2006. Agjenti tatimor pr vjeljen e ksaj takse sht Drejtoria e Prgjithshme e Transportit Rrugor dhe Drejtoria e Qarkullimit Rrugor, t cilt n rolin e agjentit pr taksn, prfitojn prkatsisht 5 % dhe 1 % t shums s arktuar.

2. Tarifa e pastrimit e largimit t mbeturinave pr Kategorin II.10, T TJERA

3. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.1, TARIFA T SHRBIMIT ARKIVORTrheqje dokumentash dhe njehsim me origjinalin nga Arshiva e Bashkis Tiran 100 lek/dokumenti.

4. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.2 TARIFA PR SHRBIME T STREHIMIT-Prgatitje dokumentacioni pr privatizim objektesh t kthyera n fond banese 100 lek.

3 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._9_Per_Sistemin_e_taksave_dhe_tarifave_906157.pdf

-Prgatitje dokumentacioni pr t pastreht 100 lek.Struktura e ngarkuar pr lshimin e autorizimit t pagess pr tarifn e shrbimit t strehimit do t jet Qendra e Informimit Qytetar pran Bashkis s Tirans.

5. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.3 TARIFA PER SHERBIMIN NE FUSHEN E TRANSPORTIT TE PASAGJEREVE DHE MALLRAVE, DHENIEN E LEJEVE PER USHTRIM AKTIVITETIDhnie ertifikate pr transport mallrash apo pasagjer, ertifikim teknikautobuzsh dhe taksi 2.000 lek pr automjet.Dhnie autorizimi si dhe konfirmimi pr plotsimin e kushteve t autorizimit pr subjektet n veprimtarin e transportit ndrqytetas 3.000 lek.Dhnie autorizimi pr lvizje t automjeteve brnda unazs pr periudha t prkohshme 500 lek/muaj/mjet.Leje apo ertifikat pr veprimtari servis t automjeteve, lavazheve, parkingut 10.000 lek.Liens pr lejimin e aktivitetit n prgatitjen e kursantve pr automjete (Autoshkolla) 5.000 lek.Dhnie autorizimi pr pikat e tregtimit me pakic t Karburanteve 5.000 lek.Leje pr shrbim tregtar ambulator 2.000 lek.Leje pr shrbim tej kohs normale t puns (me orar t zgjatur t kufizuar) 5.000 lek.Leje pr shrbim 24 orsh (non stop) Bar kafe, restorant, pub, diskotek, kazino, lojra fati etj. 15.000 lek.Struktura e ngarkuar pr lshimin e autorizimit t pagess pr tarifn pr dhnie lejeushtrim aktiviteti do t jete Qendra e Informimit Qytetar pran Bashkis s Tirans.

6. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.4 TARIFA PR MIRMBAJTJEN E RRUGVE QYTETASETarifs pr mirmbajtjen e rrugve qytetase i nenshtrohen te gjitha mjetet prdorues t rrugs, sipas klasifikimit prkats, kjo tarif do t aplikohet n rrugt kryesore hyrse t qytetit t caktuara nga Bashkia Tirans.

7. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.5 TARIFA T INSPEKTORIATIT URBANDhnie ertifikat pastrtie pr firmat e ndrtimit (leje ndrtimi dhe leje shfrytzimi)500 lek.

8. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.6 TARIFA T INSPEKTORIATIT VETERINARertifikat ndrkombtare eksport lkure 2.000 lek/do rast.ertifikat ndrkombtare eksport bretkosa, krmij dhe peshk 2.000 lek/do rast.ertifikat ndrkombtare pr eksport leshi 2.000 lek/do rast.ertifikat shoqrimi, qen , mace, produkte ushqimore shtazore prdorim vetjak 1.000 lek/dorast Kontroll i produkteve me origjin shtazore pr do makin 1.000 lek/do makin.Kontroll dhe lshim raporti n njsi prodhimi t produkteve dhe nnprodukteve t sallamit dhe qumshtit 200 lek/do rast.ertifikat pr lejimin e konsumit t peshkut dhe produkteve t detit 2.000 lek/do rastVulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar pr nj kre ka, lop, buall, buallic 200 lek/kre.Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar pr nj kre mez e mushqerr 200 lek/kre.Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar pr nj kre vi 200 lek/kre.Vulosja e mishit dhe pajisja, me raport veterinar pr nj kre dash, dele, cjap, dhi, derr100 lek/kre.Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar me nj kre rurze, milor, ftuje, ftujak, qingj, kec, gic 100 lek/kre.

9. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA d.7 TARIFA T URBANISTIKSTrheqje dokumentash dhe njehsim origjinali Arshiva Teknike dhe ajo e Kadastrs Urbane 100 lek / dokum.Kontrolli i piketimit t objekteve pr objekte deri n 3 kate mbi tok 3.200 lek, mbi 3 kate mbi tok 4.800 lek.Kontrolli pas prfundimit t themeleve pr objekte deri n 3 kate mbi tok 3.200 lek, mbi 3 kate mbi tok 4.800 lek.Kontrolli pas prfundimit t karabinas 2.000 lek pr kat.Kontrolli i sistemimit t ambjentit rrethues pas prfundimit t punimeve pr objekte deri n 3 kate mbi tok 3.200 lek, mbi 3 kate mbi tok 4.800 lek.Akt kontrolli i prfundimit t punimeve pr leje shfrytzimi deri n 3 kate mbi tok 8.000 lek, mbi 3 kate mbi tok + 1.000 lek pr kat.Fotokopjimi i planshetave n shkalln 1/500, 1/2000: Format A4 400 lek, Format A3600 lek, Format A2 800 lek, Format A1 1.200 lek, Format A0 2.000 lek.Azhornimi i genplaneve (azhornimi prfshin dhe nj brez 30 metra rreth prons q

azhornohet):- Pr leje ndrtimi etj 40 lek / m.- Pr proedur legalizimi t shtess n ndrtime me leje 40 lek/m2.- Pr proedur legalizimit t ndrtimeve pa leje, t vecuara dhe n zon informale, n rastet kur ky shrbim ofrohet nga Bashkia e Tirans ose Njsia Bashkiake 10 lek/m2.Dhnia e genplanit t paazhornuar t zons ku do t ndrtohet pr subjekte private: A4 1.200 lek, A3 3.200 lek.Matja, prcaktimi i zons s vendndodhjes s objektit, azhornimi i genplanit, sipas krkess (qera, privatizim, shitje etj) 6.000 lek.Azhornime pr reklama, vendosje tavolinash 2.000 lek.

10. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA e TARIFA PER SHERBIME NE DREJTORINE E PERGJITHSHME TE TAKSAVE Dhnia e Vrtetimi pr detyrimet vendore 200 lek.Komisione pr shrbimin te arka 100 lek.

11. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GRMA f.2 DREJTORIA NR.3 E PUNTORVE T QYTETITTarifa pr vrtetime 200 lek.Tarifa e plotesimit te dokumentacionit pr privatizim 500 lek.

12. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, T VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GRMA f.6 NDRMARRJA E PRPUNIM PLEHUTTarifa pr depozitimin e mbeturinave n fushn e Sharrs 95 Lek / ton.

Pas ktij vendimi, t gjitha ndryshimet e tjera t kryera mbi vendimin e Kshillit Bashkiak nr. 3 t dats 05.02.2007 shprehin vetm rritje ose ulje t taksave apo nivelit t tarifave. Ndrkoh q nuk jan shfuqizuar m tarifa apo taksa vendore. Lidhur me premtimin e uljes me 2 deri n 5 her t tarifave q mbesin, vendimet e kshillit shpesh her kan qn n drejtim t kundrt me zotimin e z. Basha. Po n vendimin e dats 12.10.2011 n t cilit u krye shfuqizimi i 43 taksa/tarifave, u rrit niveli i takss pr vendosje tabele pr qllim reklamimi i cili ishte 10.000 lek/m2 pr tabela t zakonshme dhe t prbra dhe 15.000 lek/m2 pr tabelat elektronike. N vendosjen e vlers s re u hoq diferencimi i llojit te tabelave t reklamave dhe niveli i ri i takss do t ishte 45.000 lek/m2, nj rritje me 3-4.5 her. Gjithashtu nprmjet nj vendimi n datn 15.11.2012 hyri n fuqi edhe tarifa pr

shqyrtimin e krkess pr leje pr punime4. Tarifa llogaritet n baz t siprfaqes s punimeve sipas preventivave prkats pr kto siprfaqe.Niveli i tarifs sht n masn 1% t vlers s investimit dhe depozitohet pr llogari t financimit t instrumentave vendor t planifikimit dhe kontrollit t zhvillimit t territorit n Bashkin e Tiranes. Mjaftojn kto dy raste pr t konkluduar se premtimi pr t ulur taksat apo tarifat e mbetura jo vetm nuk jan ulur me 2-5 her, por madje niveli i tyre sht ngritur, si dhe jan shtuar taksa t reja. N prfundim t fakteve t msiprme vihet re se jan shfuqizuar vetm 43 taksa/tarifa dhejo 60 nga sa ishte premtuar, si dhe jo t gjitha taksat e mbetura jan ulur 2-5 her, kshtu premtimi konsiderohet pjesrisht i realizuar.

2.3 Thjeshtzim i proedurave administrative pr bizneset.2.4 Do t lehtsohen proedurat pr marrjen e lejeve, licencave, strehimit, regjistrimit e shrbime t tjera, me qllim rritjen e shpejtsis, transparencs dhe efiencs s proeseve dhe shrbimeve administrative.

Premtimi: Duke synuar krijimin e lehtsirave fiskale dhe uljen e burokracive pr zhvillimin e mjedisit pr biznesin, Z. Basha u zotua se do t lehtsohen proedurat pr marrjen e shrbimeve bashkiake me qllim rritjen e shpejtsis, transparencs dhe efiencs s proeseve dhe shrbimeve administrative.

Fakti: N kuadr t ktij premtimi gjat muajit tetor 2011, Bashkia e Tirans firmosi nj marrveshje t rndsishme me Korporatn Financiare Ndrkombtare (IFC), pjes e sistemit t Banks Botrore. Ky projekt parashikon krijimin e nj qendre t vetme pr kryerjen e shrbimeve ligjore t biznesit, n nivel vendor. One-Stop-Shop-Center do t siguroj shrbime dhe kshilla pr klientt me cilsi dhe n koh reale, pr t garantuar nj biznes m t suksesshm kundrejt nj kostoje m t ult. Me ngritjen e ksaj qendre, do t bhet e mundur edhe kryerja e procedurave online, ka do t jet nj tjetr lehtsi pr biznesin5. Sipas prfaqsuesit t IFC ky projekt parashikon t sjell kursimin e 6 milion dollarve6. Ngritja e One-Stop-Shop-Center pr Bashkin e Tirans, tregon se premtimi i msiprm konsiderohet i realizuar.

2.5 Krijimi i parqeve industriale dhe prdorimi i formave t ndryshme t partneritetit publik-privat do ndihmoj bizneset.

4 http://www.dpttv.gov.al/DocumentFile/Legjislacioni/VKB%20nr%203,%20dt%2005.02.2007%20i%20ndryshuar.pdf5 http://www.tirana.gov.al/sq/Permiresimi-i-konkurueshmerise6 http://www.panorama.com.al/bizneset-ne-tirane-nga-1-janari-sherbimet-ligjore-me-%E2%80%9Cone-stop-shop%E2%80%9D/

Premtimi: Krijimi i parqeve industriale u cek n fjaln e hapjes s fushats zgjedhore nga Z. Basha. Ky premtim u inkuadrua n premtimet pr zhvillimin ekonomik t kryeqytetit, si nj mjet pr t nxitur hapjen e bizneseve t reja dhe n krijimin e vndeve t reja t puns.

Fakti: Por ky premtimi mbeti vetm n fjaln hapse t Z. Basha dhe asnjher nuk u zhvillua m tej prgjat fushats zgjedhore. Gjithashtu n katr vitet e mandatit nuk rezulton asnj vendim, projekt apo studim n krijim e t paktn nj parku industrial n territorin e Bashkis s Tirans. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

2.6 Krijim i nj sistemi bashkiak t informacionit mbi tregun e puns, pr lehtsim t kontakteve mes pundhnsve dhe punmarrsve.

Premtimi: Pr t prmbushur premtimet pr vendet e reja t puns, Z. Basha premtoi krijimin e nj portali n t cilin do t shpalleshin vende e reja kryesisht pr t rinjt. N kt mnyr synohej afrimi dhe ngritja e lidhjes direkte midis bizneseve lokale dhe punkrkuesve.

Fakti: M dat 01.05.2013 u lanua edhe portali i punsimit me 805 vende t reja pune, n t cilin sipas Z. Basha krkoheshin 15 profesionist7. Por q prej hapjes s ktij portali, Bashkia nuk ofroi statistika se sa qytetar prfituan prej ktyre vendeve t lira. Gjithashtu n fjaln e Z. Basha pr shpalosjen e arrtijeve gjat ktij mandati nuk u ofruan t dhna, si dhe nuk u prmnd n asnj moment ngritja e portalit t punsimit. Gjithsesi sot sht e pamundur krkimi pr vende pune n kt portal pasi ai sht mbyllur dhe shprehet se s shpejti do t kemi nj portal t ri8. Si konkluzion ky premtim sht i parealizuar.

2.7 Do t krijohen mundsi pr praktika msimore pran Bashkis dhe gjith rrjetit institucional apo partnereve privat te saj.

Premtimi: N mnyr q t luftohet performanca e dobt e administrats bashkiake sipas Z.Basha, por edhe pr t luftuar papunsin midis t rinjve, u premtua krijimi mundsive pr praktika arsimore pran Bashkis dhe gjith rrjetit institucional apo partnerve privat t saj9.

Fakti: Nj program i till akoma nuk sht zhvilluar n Bashkin e Tirans. N njoftime zyrtare por edhe ueb-in e saj, Bashkia nuk ka shpallur nj program t mirfillt pr mundsit e praktikave arsimore. Secili institucion qoft publik apo privat, ofron nj seksion online ku prezanton t interesuarve mundsit e praktikave msimore. Kjo nuk ka ndodhur akoma me Bashkin e Tirans. Por n nj projekt specifik t realizuar nga Bashkia me

7http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Lancohet-portali-i-pun%C3%ABsimit,-ofrohen-805-vende-pune---56888 http://portalipunesimit.tirana.gov.al/?force_apply=true&force_apply_unique=cd53424ade61ebfa1a8cc4f1e4fb986f9 http://www.noa.al/artikull/lulzim-basha-fjalimi-i-plote-ne-shpalljen-e-kandidatures/66080.html

Shkolln Teknike Elektrike Gjregj Canco, rreth 40 nxns t ksaj shkolle po zhvillojn pr 3 muaj, stazhin e puns pran Ndrmarrjes numr 2 t Bashkis s Tirans. Gjat periudhs s stazhit, kta t rinj paguhen me 80 dollar, kjo mundsuar fal bashkpunimit mes Bashkis s Tirans dhe BB10. Duke qn se sht premtuar shtrirja e mundsive t praktiksn t gjitha institucionet n varsi t Bashkis, si konkluzion ky premtim konsiderohet pjesrisht i realizuar.

2.8 Do zgjerohet arsimi dhe trajnimi profesional.

Premtimi: Ky premtim synon aplikimin e politikave direkte pr nxitjen e punsimit nprmjet zgjerimit t trajnimin profesional.

Fakti: M dat 11.04.2013 Z. Basha deklaroi se nprmjet nj projekti t financuar nga Banka Botrore u mundsua formimi profesional i 353 t rinjve11. Sipas tij n mbarim t ktijkursi profesional shum t rinj kan gjetur pun n profesione si rrobaqeps elektriist, pastiier, kpucar etj. Ndrsa me dat 28.01.2014, Znj. Nevila Xhindi nn cilsin e Zv. Kryetares ,u shpreh se programi i zhvillimit profesional i Bashkis i ka ofruar rreth 800 t rinjve aftsi pr jetn12. N prfundim ky premtim konsiderohet i realizuar.

2.9 Do t forcohet disiplina fiskale vendore dhe do t zgjerohet baza e taksapaguesve.

Premtimi: Kandidati demokrat Lulzim Basha i kushtoi nj rndsi t veant biznesit n programin elektoral t vitit 2011. Ai i bri kto premtime pr t krijuar baz m t gjer taksapaguesish dhe rritje t te ardhurave. Sipas premtimit kto t ardhura do t shpenzoheshin pr investime publike n infrastruktur, dhe pr shrbimet m t rndsishme t qytetit. Sipas Bashs do t forcohej disiplina fiskale vendore si dhe do t shmangeshin abuzimet dhe diferencimet e padrejta.

Fakti:

1. Nuk ka pasur forcim t disiplins fiskale vendore, pasi bashkia e Tirans nuk ka mundur t bj m t mbledhshme taksat. Dhjetra subjekte nuk i kan paguar prej vitesh dhe n 2014 u arrit deri aty sa u bllokuan llogarit bankare. Nse do krahasohet viti 2013 mevitin 2014, t ardhurat kan nj rnie prej 243 milion leksh.

10 http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Basha:-Do-t%C3%AB-vazhdojm%C3%AB-investimet,-p%C3%ABr-t%E2%80%99i-dh%C3%ABn%C3%AB-tregut-profesionist%C3%AB,-e-t%C3%AB-rinjve-shanse-pun%C3%ABsimi--515511 http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Bashkia,-ndihm%C3%AB-n%C3%AB-kualifikim-dhe-sip%C3%ABrmarrje-p%C3%ABr-353-t%C3%AB-rinj-559612 http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Xhindi:-Bashkia,-prioritet-pun%C3%ABsimi-dhe-trajnimi-i-t%C3%AB-rinjve--5940

2. Zgjerimi i bazs s taksapaguesve nuk ka ndodhur, sepse ende nuk ka nj ndarje t drejt dhe ka subjekte q paguajn taksa nga t cilat duhet t prjashtoheshin. Deri ne 2014ky prjashtim nuk ka ndodhur.

3. Biznesit t vogl ju hoq taksa vendore dhe u vendos tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e ktij biznesi. Por asnj taks tjetr nuk i sht hequr.

4. Subjekteve nuk u jan hequr taksat pr tabeln, televizorin. Vazhdojn t`u faturohen madje dhe me tarifa te larta.

5. Subjektet bjn pagesa t plota n muajin Prill dhe nse mund t mbyllin aktivitetin n muajt n vijim nuk u kthehen m mbrapsht.

6. Edhe nse biznesi hapet n Dhjetor, sht i detyruar t bj pagesat njsoj si t tjert, pra sikur ka qen aktiv gjat gjith vitit.

7. Siprmarrsve q hapnin nj biznes t ri n Tiran nse punsonin 50 persona, bashkia e Tirans premtoi t`u hiqte taksat pr nj periudh 4 vjeare. Por kjo mbeti n kuadr t premtimit dhe deklaratave nga drejtuesit e saj.

8. Basha premtoi ulje taksash, por uli n masn 30% vetm taksat pr luleshitsit dhe librashitsit.

9. Vetm gjat nj viti kalendarik rreth 600 biznese t vogla jan regjistruar.

10. Kur nj subjekt mbyllet duhet te shkoj me dhjetra her n zyrn e nj inspektori prt mos i ngarkuar taskat pr periudhn kur sht br krkesa pr regjistrim e n vazhdim. Kjo procedur mund t zgjas nga 2-3 vjet dhe biznesi paguan taksa edhe pas krkess s tij pr t mbyllur aktivitetin

11. Edhe kur regjistrohet biznesi krkon t nis pagesn e taksave jo q nga momenti kur ka br krkesn, por nga momenti kur ajo sht miratuar dhe ka nisur aktivitetin. Por kjo nuk ndodh.

Bashkia e Tirans nuk ja doli t forconte disiplinn fiskale vendore dhe as t zgjeronte bazne taksapaguesve. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

2.10 Do t thellohet decentralizimi fiskal.

Premtimi: Ndr premtimet e para q do t bheshin nga kandidati Lulzim Basha pr Bashkin e Tirans, ishte edhe shkurtimi i 60 taksave dhe tarifave vendore. Kjo politik fiskale sipas Bashs parashikonte q brenda nj periudhe t shkurtr t krijonte baz m t gjer taksapaguesisht. Nga ana tjetr, kandidati demokrat premtoi se duke i kthyer frymn ebashkpunimit reforms s decentralizimit, do t thellohej decentralizimi fiskal dhe do t

realizohej edhe ndarja e tatimeve n mnyr q kontributet fiskale t qytetarve t Tirans t mbeteshin n shrbim t buxhetit t qytetit t tyre.

Fakti: Duke pasur parasysh sistemin e fragmentuar t qeverisjes vendore, decetralizimi fiskalka qen gjithmon i vshtir. Gjithashtu n krahasim me vendet e tjera t rajonit, Shqipria jep m pak fonde pr qeverin vendore n nj baz t krahasueshme t shpenzimeve dhe tt ardhurave.

Sipas nj studimi t USAID, decentralizimi fiskal nuk sht nj proces i leht pasi shumica e njsive vendore mbeten t varura nga transfertat dhe grantet e qeveris qendrore, pr faktin se nuk ka shum taksa t mira vendore q mund ti delegohen lehtsisht pushtetit vendor.

Pr kt arsye, shumica e njsive vendore i mbledhin t ardhurat nga burimet e veta jo nga taksat vendore por nga tarifat administrative, komisionet, si dhe nga shitja dhe dhnia me qira e aseteve t njsis vendore.

Nga ana tjetr, n nj tryez t organizuar n Tetor t vitit 2012 nga USAID, ku ishte i pranishm kryeministri i kohs Sali Berisha, ish Ambasadori i SHBA-ve Arvizu dhe kreu i Bashkis s Tirans, Lulzim Basha u pohua se realizimi i decentralizimit fiskal ishte nj misioni vshtir dhe se kjo krkonte ndryshime n kuadrin ligjor. Madje n fjaln e tij kreu i bashkis Lulzim Basha tha : Prej kohsh, ne e kemi thn nn z, por shpesh her edhe me z t lart, se ka ardhur koha t rikonceptojm ndarjen administrative t vendit. Sot, them se do prpjekje pr t ecur prpara me reformn e decentralizimit fiskal, pa rishikuar n thelb kt situat q shkakton probleme t mdha t efiencs dhe administrimit, do t ishte gjysmake. Shpresoj dhe uroj q reforma e decentralizimit fiskal t bazohet fort n nj konsensus politik, pr nj ndarje t re administrative t territorit t Shqipris, q tu prgjigjet m mir nevojave t qytetarve. Decentralizimi fiskal, e deklaruar edhe nga vet kryebashkiaku Lulzim Basha, dy vite pas premtimit, lidhet ngusht me reformn territoriale. Por kjo e fundit, si dihet u miratua m 31 korrik 2014 nga mazhoranca e majt qeverisse, gjat bojkotit parlamentar t opozits. Madje, sipas Ministrit t Financave, Shklqim Cani, me ndarjen e re territoriale me 61 bashki, tashm pritet realizimi i decentralizimit fiskal, q pr ministrin do t ndodh brenda vitit 2015. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

2.11 Do t rriten me t paktn 2,5 her t ardhurat e Bashkis.

Premtimi: Krahasuar me nivelin e t ardhurave vendore t vitit 2011, Z. Basha premtoi gjat fushats elektorale rritjen e tyre me t paktn 2.5 her.

Fakti: T ardhurat e pushtetit vendor kan dy burime kryesore. Burimi i par jan t ardhuraq gjeneron Bashkia nprmjet vjeljes s taksave apo tarifave vendore, apo nga burime jo tatimore. Burimi i dyt prbhet nga transferta e pakushtzuar, e ardhur e cila injektohet

nga pushteti qndror pr t rritur fuqin financiare t bashkive n t gjith Republikn, n varsi t popullats s njsive vendore. Bazuar n vendimet pr programet afatmesme t buxhetit pr periudhat 2011-201313, 2013-2015 dhe 2015-201714, jan krahasuar totali i t ardhurave pr vitet 2012 me vitin 2015. Nga llogaritja e t dhnave n kto dy vendime rezulton q niveli i t ardhurave t jet rritur me vetm 1.15 her, duke e konsideruar kshtu premtimin e msiprm t parealizuar.

2.12 Do t orientohen shpenzimet e Bashkis n kryerjen e investimeve n infrastrukture dhe shrbime prioritare, pesha e tyre do t kaloj nivelin e 40% t buxhetit, ndrsa do t ulet ndjeshm pesha e shpenzimeve pr paga dhe ato administrative.

Premtimi: Ky premtim synon shtimin e investimeve bashkiake n 40% t shpenzimeve. Me an t ksaj politike krkohet q rritja e fondeve bashkiake t orientohet drejt investimeve dhe jo n zmadhimin e administrats bashkiake.

Fakti: N parashikimin e dokumentave pr politikn buxhetore pr vitin 201515 raporti i shpenzimeve kapitale me totalin e shpenzimeve arrin n masn 35%. Gjithashtu prgjat katr viteve t mandatit, ky nivel nuk e kaluar asnjher raportin 40%, por ka qn 2-4% m i ult sesa premtimi. Si konkluzion ky premtim mbetet i parealizuar.

2.13 Do t ket transparenc publike pr politikat fiskale dhe buxhetin, n formulim, zbatim dhe vlersim.

Premtimi: N kuadr t transparencs s Bashkis, Z. Basha premtoi fillimisht se do t ket transparenc publike pr politikat fiskale dhe buxhetin, n formulim, zbatim dhe vlersim.

Fakti: Konsultat e para publike n lidhje me buxhetin bashkiak kan qn ato pr buxhetin evitit 2013. Z. Basha ka realizuar disa takime n njsit m t mdha bashkiake pr t prezantuar synimet e buxhetit. Konsultimet pr projekt-buxhetin afatmesm 2013-2015 kan nisur me njsin bashkiake nr. 2, nj nga zonat m problematike t Tirans16. Disa dit m von kryetari i Bashkis s Tirans Lulzim Basha ka vijuar konsultimet pr buxhetin, me banor t njsive bashkiake 1, 3 dhe 417. Ndrsa pr buxhetin e vitit 2014 pr her t par

13 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._17_Treguesit.financiare_2011-2013_299222.pdf14 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._28,_date_23.12.2014_P%C3%8BR_MIRATIMIN_E_PROGRAMIT_BUXHETOR_AFATMES%C3%8BM_2015-2017_DHE_DETAJIMIN_E_BUXHETIT_T%C3%8B_BASHKIS%C3%8B_S%C3%8B_TIRAN%C3%8BS_P%C3%8BR_VITIN_2015_993753.pdf15 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._17_Treguesit.financiare_2011-2013_299222.pdf16 http://tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Me-Nj%C3%ABsin%C3%AB-Bashkiake-nr--2,-nisin-konsultimet-p%C3%ABr-projekt-buxhetin-2013,-prej-80-milion%C3%AB-dollar%C3%ABsh--538117 http://www.shekulli.com.al/p.php?id=10507

sht zhvilluar edhe nj seanc dgjimore me organizatat rinore t Tirans me Kryetarin e Kshillit Bashkiak Z. Aldrin Dalipi18. Nga sa m sipr ky premtim konsiderohet i realizuar.

2.14 Do t krijohet Agjencia Bashkiake e Mbrojtjes s Konsumatorit.

Premtimi: Pr t adresuar problematikn e siguris s tregjeve ushqimore, shrbimin ndaj konsmuatorve, si dhe spekulimeve me mimet, prgjat fushats elektorale z. Basha u zotua n ngritjen Agjencis Bashkiake e Mbrojtjes s Konsumatorit pr t luftuar problematikat e siprprmendura.

Fakti: M nj vendim t Kshillit Bashkiak me dat 12.10.2011, n muajt e par n detyr t z. Basha, u miratua krijimi i Agjencis s Mbrojtjes s Konsumatorit, si institucion n varsi t Bashkis s Tirans19. Me an t ktij vendimi ky premtim konsiderohet i realizuar.

2.15 Do t kontrollohen, raportohen dhe turprohen n publik do spekulues me mimet n Tiran, nga buka dhe karburanti tek strehimi dhe shrbimet.

Premtimi: Me krijimin e Agjencis Bashkiake t Mbrojtjes s Konsumatorit u premtua q detyrat parsore do t ishin inspektimi, raportimi dhe turprimi n publik t dokujt q spekulon me q spekulon me mimet n Tiran, por edhe mbrojtja e bizneseve nga konkurrenca e pandershme20.

Fakti: Me krijimin e AMK-s, administrata bashkiake ka qn n terren pr t ushtruar kontrolle prgjithsisht n periudha festash. Madje n njoftimet e Bashkis s Tirans jan afishuar edhe mimet pr produktet n tregjet e kryeqytetit, duke i ofruar qytetarve mundsi kontakti pr t denoncuar abuzimet21. Por mesa duket iniciativa ka ngelur vetm n ushtrimin e kontrolleve, duke mos raportuar rezultate lidhur me denoncimet e qytetarve apo subjekteve abuzuese. Gjithashtu turprimi n publik i subjekteve abuzuese ka ngelur thjesht nj premtim n letr i Z. Basha. Kshtu ky premtim konsiderohet i parealizuar.

2.16 Konsultime me qytetart e Tirans me referendumet lokale, diskutimet dhe takimet publike. do t premte, Bashkia do t pres do qytetar.

Premtimi: Me an t ktij premtimi Z. Basha krkoi t siguronte nj bashkpunim dhe mirkuptim mes kryetarit/administrats dhe Kshillit t Bashkis. Gjithashtu takimet javore

18 http://www.gazetadita.al/zeri-i-te-rinjve-te-tiranes-degjohet-per-here-te-pare-ne-keshillin-bashkiak/19 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._10_Krijimi_i_AMK-se_835185.pdf20 http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/21 http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Vasili:-Num%C3%ABr-telefoni-dhe-adres%C3%AB-e-maili-t%C3%AB-posa%C3%83%C2%A7%C3%ABm,-p%C3%ABr-denoncimin-e-rasteve-t%C3%AB-rritjes-abuzive-t%C3%AB-%C3%83%C2%A7mimeve-5401

do t premte ishte mnyra e Z. Basha pr ti ofruar qytetarve mundsin pr t ndar hallet e problemet me kryetarin e Bashkis s tij drejtprsdrejti.

Fakti: Lidhur me pjesn e par t premtimit pr asnj vendim madhor t Bashkis s Tirans, nuk sht propozuar medota e vendimmarrjes nprmjet referendumeve lokale. Prve takimeve t organizuara pr prezantimin e projekteve, ka munguar vullneti pr t zhvilluar takime lokale publike pr diskutimin e investimeve n kryeqytet. Ndrkoh q lidhur me takimet e hapura do t premte, zhvillimi i tyre prgjat fillimit t mandatit ka shnuar nj interesim t lart pr publikun si mnyra e vetm pr t shmangur administratn burokrate dhe zgjidhjen e problematikave individuale. Me vendimin nr. 14 t dats 02.05.2012, pritja me publikun sht prfshir n nenin 25 t rregullores pr organizimin, funksionimin, detyrat dhe prgjegjsit e administrats s aparatit t Bashkis s Tirans22. Sa m sipr ky premtim konsiderohet pjesrisht i realizuar.

2.17 Do t ngrihen qendrat e informimit n t gjitha njsit bashkiake dhe n Bashkin e Tirans prmes nj sistemi monitorimi elektronik on-line. Ne kto qendra mund t raportohet elektronikisht e kshtu do t matet produkti dhe rezultatet, prfshir vlersimin e knaqsis s qytetarve dhe bizneseve pr kto shrbime.

Premtimi: Duke u bazuar mbi premtimet pr 100 ditt e para t Z. Basha, u evidentua zotimise Bashkia do t ngrej qendrat e informimit n t gjitha njsit bashkiake dhe n Bashkin e Tirans, prmes nj sistemi monitorimi elektronik online. N kto qendra mund t raportohet elektronikisht e kshtu do t matet produkti dhe rezultatet, prfshir vlersimin e knaqsis s qytetarve dhe bizneseve pr kto shrbime23.

Fakti: N prpjekjen e evidentimit t t dhnave dhe fakteve pr realizimin e ktij objektivi, rezulton se ngritja e qndrave pr raportim elektronikisht n do njsi bashkiake nuk sht kryer. Kshtu ky premtim mbetet i parealizuar.

2.18 Bashkia do t shprndaj kompetencat pr t fuqizuar rolin e minibashkive dhe rolin e banoreve t blloqeve e t pallateve. Do tiu kalohen nkompetenc njsive bashkiake administrimi i infrastrukturs dytsore dhe shrbimeve publike t drejtprdrejta pr qytetaret e bizneset, si dhe kompetencat e caktimit dhe mbledhjes s t ardhurave e t administrimit t

22 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._14_Rregulloria_e_Bashkise_160814.pdf23 https://www.facebook.com/notes/partia-demokratike-e-shqiperise/programi-i-100-dit%C3%ABve-t%C3%AB-para/10150240773445740?comment_id=17258357

fondeve, prfshir nj fond t veante pr ndrhyrje t shpejta mirmbajtjeje dhe rehabilitimi.

Premtimi: N kuadr t decentralizimit bashkiak Z. Basha premtoi se Bashkia do t shprndaj kompetencat pr t fuqizuar rolin e minibashkive dhe rolin e banorve t blloqeve e t pallateve. Administrimi i infrastrukturs dytsore dhe shrbimeve publike t drejtprdrejta pr qytetart e bizneset, do t'iu kalohen n kompetenc njsive bashkiake, tcilat do t gzojn edhe kompetencat e caktimit dhe mbledhjes s t ardhurave e t administrimit t fondeve, prfshir nj fond t veant pr ndrhyrje t shpejta mirmbajtjeje dhe rehabilitimi24.

Fakti: Pr t adresuar kt premtim u miratua prej Kshillit Bashkiak vendimi nr. 17 dat 28.02.2013. N kt dokument u vendos vnia n zbatim t politiks Nj qeverisje vendoree decentralizuar, nprmjet delegimit t funsioneve ligjore organeve t Njsive Bashkiake si dhe transferimit t fondeve financiare n raport t drejt me funksionet e decentralizuara25. Kshtu jan deleguar:

a. Ushtrimi i pjesshm i funksioneve t sigurimit t rendit, qetsis dhe mbarvajtjes s punve publike nga Njsit Bashkiake brenda territorit prkats.

b. Ushtrimi i pjesshm i funksioneve t kontrollit dhe zbatimit t ligjshmris e t standardeve teknike n fushn e ndrtimit pr territoret respektive.

c. Ushtrimi i funksioneve t kontrollit dhe zbatimit t ligjshmris e t standardeve teknike n fushn e ndrtimit, sipas ligjit pr bashkpronsin nga inspektort e inspektoratit ndrtimor e urbanistik t cilt e ushtrojn kt funksion pran Njsive Bashkiake prkatse pr territoret respektive.

Gjithashtu nprmjet vendimit nr. 23 dat 09.04.2013, u shtua edhe pika d ku theksohet se pran Njsive Bashkiake do t punsohet 1 punonjs q sigurojn mbrojtjen e t drejtavet fmijve t cilt do t jen pjes e zyrave q mbulojn shtje t kujdesit social26. N baz t vendimeve t msiprme konkludojm se premtimi pr shprndarjen e kompetencave pr fuqizimin e rolit t minibashkive sht i realizuar.

24 http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/25 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._17_%E2%80%9CP%C3%ABr_politik%C3%ABn_e_decentralizimit_t%C3%AB_disa_kompetencave_ligjore_pran%C3%AB_organeve_t%C3%AB_nj%C3%ABsive_Bashkiake_t%C3%AB_Tiran%C3%ABs%E2%80%9D_660444.pdf26 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._23_%E2%80%9CP%C3%ABr_nj%C3%AB_ndryshim_n%C3%AB_VKB_nr.17,_dat%C3%AB_28.02.2013,_%E2%80%9CMbi_politik%C3%ABn_e_decentralizimit_t%C3%AB_disa_kompetencave_ligjore_pran%C3%AB_organeve_t%C3%AB_nj%C3%ABsive_bashkiake_t%C3%AB_Tiran%C3%ABs..._969100.pdf

2.19 do lek q Bashkia shpenzon, duke prfshir rrogat e punonjsve dhe do kontrate q lidhet do t publikohet ne faqen zyrtare t internetit.

Premtimi: N fjaln hapse t fushats Z. Basha u shpreh se elsi sht transaparenca. Cdolek q Bashkia shpenzon duke prfshir rrogat e punonjsve dhe do kontrat q lidhet do t publikohet n faqen zyrtare t internetit27.

Fakti: Prgjat katr viteve jan miratuar disa vendime n t cilat sht rritur numri i punonjsve t administrats bashkiake. N vendimin e nr. 8 dat 12.10.2011, u miratua numri maksimal i punonjsve t administrats prej 483 personash28. Ndrkoh q me vendimin nr. 38 dat 18.11.2013, u miratua niveli i ri maksimal i punonjsve prej 634 personash29. Prgjat viteve shtim ka shnuar edhe numri i t punsuarve n Policin Bashkiake. Duke u bazuar n vendimin nr. 55 dat 24.12.2012, numri u tyre u rrit me 50 persona30. Pr t gjitha kto ndryshime n numrin e t punsuarve n administratn bashkiake nuk ka t dhna zyrtare n faqen e internetit mbi konkursin, proedurat e ndjekura, apo kontratat e lidhura. N baz t ktyre fakteve premtimi i msipr konsiderohet i parealizuar.

2.20 Do t vendosim nj linj telefonike antikorrupsion, si mas n luftn kundr korrupsionit.

Premtimi: Gjat fushats zgjedhore n muajin Prill 2011, Z. Lulzim Basha deklaroi se n rast zgjedhje t tij si kryebashkiak, do t vendoste nj linj telefonike t posame pr t denoncuar raste te korrupsionit, si mjet per te luftuar kt fenomen.

Fakti: Bazuar mbi faqen zyrtare n ueb t Bashkis s Tirans, q prej fillimit t mandatit nuk sht ofruar asnj linj telefonike posarisht pr t denoncuar korrupsionin. Aty gjendet vetm numri pa pages 0 800 0 888, numr i cili i shrben qytetarve pr t kontaktuar mbi shqetsimet e tyre administratn e Bashkis s Tirans. Ky premtim rezultoni parealizuar.

3. TURIZMI KULTURA SPORTI

27 http://www.arkivalajmeve.com/Lulzim-Basha-fjalimi-i-plote-ne-shpalljen-e-kandidatures.1047012665/28 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vend._Nr_8_Struktura_555246.pdf29 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._38_%E2%80%9CP%C3%ABr_nj%C3%AB_shtes%C3%AB_dhe_ndryshim_n%C3%AB_VKB_nr.8,_dat%C3%AB_12.10.2011_p%C3%ABr_%E2%80%9CMiratimin_e_struktur%C3%ABs_organizative_t%C3%AB_aparatit_t%C3%AB_Bashkis%C3%AB_s%C3%AB_Tiran%C3%ABs%E2%80%9D_(i_ndryshuar)%E2%80%9D_752225.pdf30 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._55_Policia_Bashkiake_870941.pdf

3.1 Do t krijohet Rrjeti i Destinacioneve t Integruara Turistike t zons s Tirans

Premtimi: Konsiderimi i Tirans nj destinacion turistik do t plotsohet me disa destinacione turistike prreth saj si Dajti, Petrela, Preza apo Kruja, ndaj krijimi i nj Rrjeti i Destinacioneve t Integruara Turistike t zons s Tirans, n bashkpunim me kolegt e komunave apo bashkive prreth kryeqytetit do t propozoj pr turistt nj Tiran t vizitueshme gjith vitin31.

Fakti: Ky premtim sht nj zotim i Z. Basha n hapjen e fushats elektorale, por prvese u deklarua prej tij n muajin Mars t vitit 2011 nuk ka asnj informacion apo t dhn lidhur me realizimin e ktij premtimi. Si rezultat ky premtim konsiderohet i parealizuar.

3.2 Do t hapet zyra e turizmit pr qytetin e Tirans.

Premtimi: Pr t zhvilluar dhe ofruar ofertat turistike pr qytetin e Tirans, Z. Basha mendoiq hapja e zyrs s turizmit isht nj premtim q do t ndihmonte rritjen e turistve dhe informimin e tyre.

Fakti: Zyra e turizmit sht e hapur dhe ndodhet n qendr t qytetit, pas Muzeut Historik Kombtar. Gjithashtu kjo zyr sht reflektuar edhe n vendimin nr. 14 dat 02.05.2012, ku sht miratuar rregullorja pr organizimin, funksionimin, detyrat dhe prgjegjsit e administrats s aparatit t Bashkis s Tirans32. N konkluzion ky premtim konsiderohet i realizuar.

3.3 Do t ngrihen Galeria, Filarmonia dhe Muzeu i qytetit.

Premtimi: Pr t zhvilluar jetn artisitke t kryeqytetit, Z. Basha krahas institucioneve artistike kombtare q ndodhen n Tiran, premtoi edhe ngritjen e nj Galerie, Filarmonie dhe Muzeu pr qytetin e Tirans.

Fakti: Me vendimin nr.8 t dats 05.04.2012, u caktua krijimi i galeris s artit bashkkohor,Tirana Art Gallery dhe miratimi i strukturs organizative33. Kjo galeri do t ushtroj veprimtarin n objektin e ndodhur n rrugn Murat Toptani. Gjithashtu me dat 30.10.2014 u zhvillua koncerti i par i filarmonis s Tirans, ku kt iniciativ Z. Basha u shpreh se filarmonia do t jet nj mundsi shume e mir pr promovimin e talenteve t reja34. Ndrsa lidhur me ngritjen e nj Muzeu pr qytetin e Tirans nuk ekziston asnje

31 http://gazeta55.al/basha-per-tiranen/32 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._14_Rregulloria_e_Bashkise_160814.pdf33 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._8_Galeria_e_Arteve_TAG_647589.pdf34 http://gazeta55.al/basha-mban-premtimin-filarmonia-e-tiranes-realitet/

informacion apo iniciativ pr kt projekt. Si rezultat ky premtim rezulton pjesrisht i realizuar.

3.4 Do t financohen gara sportive mes shkollave t Tirans.

Premtimi: N nj takim elektoral Z. Basha garantoi se nn drejtimin e tij, Bashkia e Tirans do t financojn gara sportive por jo vetm mes shkolla t Tirans35.

Fakti: Nj prej projekteve q sht zhvilluar kt mandat prej Bashkis s Tirans ka qn Tirana Teens Art&Sport36. N kt aktivitet kan marr pjes 24 shkolla t mesme t Tirans duke konkuruar n disa disiplina. Por premtimi prgjat fushats elektorale se Bashkia do t financonte do vit zhvillimin e Universiads nuk ka gjetur zbatim. Gjithsesi duke qn se jan financuar gara t tjera sportive midis shkollave t Tirans, premtimi konsiderohet i realizuar.

3.5 Do t rikthehen t gjitha ambientet sportive.

Premtimi: N kuadr t investimeve t reja sportive Z. Basha ka deklaruar se Bashkia e Tirans do t rikthej t gjitha ambientet sportive dhe do t investoj pr kt.

Fakti: Premtimi se do t rikthehen t gjitha ambientet sportive sht tepr i prgjithshm dhe nuk prmban specifika. N t Z. Basha nuk ka prmndur pr terrene specifike t cilt do t kthehen n terrene sportive, apo se n cilat zona do t investohet pr krijimin e tyre. Gjithashtu nuk prmndet lloji i ambineteve sportive pr t gjykuar plotsimin e ktij premtimi. N munges t informacionit m t gjr pr kt premtim, nuk mund t gjykojm nse sht realizuar apo jo. Kshtu ky premtim mbetet i paqart dhe i pamatshm.

3.6 Do t ndrtohen me dhjetra ambiente t reja sportive dhe palestra t mrekullueshme, pr ti dhn qytetarve t Tirans cilsin e jets q meritojn.

Premtimi: Studentt edhe pas mbarimit t studimeve do t ken po kshtu me dhjetra ambiente t reja sportive dhe palestra t mrekullueshme, pr t'i dhn qytetarve t Tirans, cilsin e jets q meritojn. Ky isht nj tjetr premtim i Z. Basha pr t shtuar hapsirat sportive n kryeqytet37.

35 http://www.abcnews.al/lajme/politike/1/536236 https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha/nis-konkursi-i-shkollave-t%C3%AB-mesme-t%C3%AB-tiran%C3%ABs-tirana-teens-art-sport/53690869636031637 http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/

Fakti: N bilancin e punimeve prpara Kshillit Bashkiak m dat 27.12.2013, nnkrytari Z. Bozdo n fjaln e tij u shpreh se Bashkia ka ndrtuar 6 palestra dhe 10 terrene sportive me nj siprfaqe mbi 3000 m238. Prfundimi i ktyre investimeve nga fondet e buxhetit t Bashkis konkludojn se premtimi i msiprm sht i realizuar.

3.7 Do t bhet shpallja dhe vlersimi si identitet lokal i qytetit i Klubit Sportiv Tirana dhe mbshtetja e fuqishme jo vetm financiare por edhe n riorganizimin e strukturave drejtuese menaxhuese.

Premtimi: Ky premtim synon transformimin e strukturs s Klubit Sportiv Tirana, pr t dhn mundsin e afrimit t donatorve dhe t interesuarve pr investime n fushn e sportit.

Fakti: Vendimi i par i cili ka adresuar kt premtim sht ai me nr. 14 dat 12.10.2011, n t cilin sht miratuar akti i themelimit dhe statutit t shoqeris Klubi i Futbollit Tirana Sh.A., n kuadr t transformimit n shoqeri aksionare t ktij klubi39. Prsa i prket mbshtetjes financiare, Bashkia me an t vendimit nr. 3 dat 1.03.2012 miratoi zmadhimin e kapitalit t klubit me vlern 80 milion leksh, duke nnshkruar 80.000 aksione t reja me vler nominale 1 mij lek40. Gjithashtu sht miratuar edhe nj vendim n t cilin sht riorganizuar struktura organizative e klubit41. Nga faktet e msiprme ky premtim mund t konsiderohet n trsi i realizuar .

3.8 Do t investohet n ndrtimin e nj qendre Multifunksionale Sportive Publike e cila do t jet moderne, dhe e hapur pr t gjith qytetart e Tiranes.

Premtimi: Premtimi pr ngritjen e nj qndre Multifunksionale Sportive Publike sht nj nga premtimet m serioze n fushn e sportit pr kryeqytetin duke ditur mungesn e tyre ttheksuar n Tiran.

Fakti: Gjat hulumtimit pr t dhna mbi realizimin e premtimeve t Z. Basha, nuk gjendet asnj informacion apo dokument zyrtar mbi t cilin t jet parashikuar ndrtimi i qndrs Multifunksionale Sportive. Vihet re se me mbarimin e fushats elektorale, edhe ky premtim nuk sht prmndur prej prfaqsuesve t administrats lokale pr asnj moment prgjatktij mandati qeveriss. Premtimi mbetet i parealizuar.

38 http://shqiptarja.com/skedat/2724/bozdo-ja-projekt-buxheti-i-bashkise-se-tiranes-2014-2016-193512.html39 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._14_krijimi_i_SHA_i_S.K_TIRANA_394613.pdf40 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._3_Per_Sport_Klub_Tirana_Zmadhim_Kapitali_909437.pdf41 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi__Nr._50_Per_riorganizimin_e_struktures_Sp.Kl.Tirana_706513.pdf

3.9 Do t ndrtohet n do Njsi Bashkiake t paktn nj qendr rekreative-sportive publike pr t gjitha moshat.

Premtimi: Krahas premtimit madhor pr ndrtimin e qndrs Multifunksionale Sportive, Z. Basha premtoi edhe ngritjen e qndrave rekreative-sportive n seciln Njsi Bashkiake.

Fakti: Edhe pse n planin rregullues jan parashikuar ngritja e qndrave rekreative pr do njsi bashkiake, n realitet asnj fond i investuar nga buxheti bashkiak nuk ka shkuar pr ndrtimin e ktyre hapsirave. Sot e ksaj dite nga vzhgimi n terren hapsirat rekreative dhe sportive mungojn n lagjet e kryeqytetit. Ksisoj premtimi konsiderohet i parealizuar.

4. KUJDESI SOCIAL

4.1 Grupet n nevoj do t prfitojn shum shrbime bashkiake, duke prfshir transportin urban falas.

Premtimi: Premtimi shpreh dhnien falas t transportit urban pr t gjitha grupet n nevoj.

Fakti: Edhe pse mungon specifikimi se pr cilat grupe n nevoj bhet fjal, prgjat ktij mandati asnj grup i ri n nevoj, prve atyre ekzistues n ligj, nuk ka prfituar transport urban falas nga Bashkia. N ndryshimet ligjore t propozuara, pushteti qndror s fundmi kakrkuar q vendosja e mimit t biletave ti kaloj n prgjegjsi pushtetit lokal. Por Bashkia e Tirans sht shprehur kundr ksaj nisme pr shkak t kostos financiare, duke i krkuar vazhdimisht subvencionime nga Qeveria42. Nse do t pranohej q mimi t kaloj n prgjegjsi t pushtetit lokal, ather do t ishte m e thjesht pr t miratuar lehtsira n transportin publik pr shtresat n nevoj si dhe t moshuarit, premtime kto t Z. Basha. Nprfundim ky premtim sht i parealizuar.

4.2 Do t lehtsohen proedurat e regjistrimit pr kategorit n nevoj.

Premtimi: N fushatn e 2011 shtresat n nevoj ishin n qndr t premtimeve t kandidatit pr bashkin t asaj kohe, aktualisht kryebashkiakut Lulzim Basha. N takimet elektorale Basha do t artikulonte kt premtim: Do t lehtsohen proedurat e regjistrimit pr kategorit n nevoj.

Fakti: Strehimi sht nj nga shtjet m t ndjeshme q drgon n dyert e pushtetit vendorqytetart n nevoj. Por pr t prfituar trajtimin si i pastreh procedura kalon n nj kalvar

42 http://gazeta-shqip.com/lajme/2014/02/07/bashkia-qeverise-subvenciononi-transportin-ministria-bejeni-ju/

t gjat prpjekjesh. N baz t ligjit 9232/13.05.2004 aplikimi bhet prmes nj formulari q trhiqet n njsin bashkiake ku banon qytetari. Pas plotsimit ai duhet t noterizohet. M pas, Njsia Bashkiake prkatse prcjell kta formular pran Drejtoris s Menaxhimi t Strehimit dhe Shrbimit Social n Bashkin e Tirans, ku edhe regjistrohet n bazn e t dhnave elektronike t drejtoris. Fillimisht bhet leximi individual dhe i prbashkt i t dhnave, pastaj proesi vijon me menaxhimin e dokumenteve plotsuese, aplikimin e sistemit t pikzimit, e n fund formimin e listave t prfituesve. Pas mbledhjes s dokumentacionit nj komision strehimi i ngritur si organ kshillimor pran bashkis s Tirans, bn rikategorizimin e t pastrehve t qytetit. Vet bashkia deklaron se sht n fazn e grumbullimit, administrimit dhe regjistrimit t ktyre formularve t strehimit. Pr t prfituar nga strehimi n bashkin e Tirans duhet t dorzosh t paktn 21 dokumente, prfshir ertifikata e vertetime si m posht:

1. ertifikat e prbrjes familjare t vitit 19922. ertifikat aktuale t prbrjes familjare3. ertifikat lindjeje personale t aplikuesit4. Vrtetim banimi nga Njsia Bashkiake ku krkon strehim, ose lejen e banimit pr fmijt q kan lvizur nga zonat e tjera t vendit5. Vrtetim t ardhurash (neto t familjes)6. Vrtetim page pr aplikuesin si dhe pr t gjith pjestart e tjer t familjes t cilt jan n marrdhnie pune7. Dokumentacion nga Organet Tatimore dhe Sigurimeve Shoqrore pr derdhjen e kontributeve, kur njeri nga antart sht i vetpunsuar8. Vrtetim nga Zyra e Ndihms Ekonomike nga Njsia Bashkiake, nse prfitojn nga programi i ndihms ekonomike9. Vrtetim nga Zyra e Puns, pr personat e prfshir n programin e pagess s papunsis10. Vrtetim nga Sigurimet Shoqrore, pr personat e dal n pension11. Vrtetim nga Zyra e Regjistrimit t Pasurive t Paluajtshme pr siprfaqen e prons, kur banesa sht me siprfaqe nn normat e lejuara t strehimit12. Vrtetim nga Zyra e Regjistrimit t Pasurive t Paluajtshme t vendit t origjins, se nuk figuron e regjistruar asnj pron, e cila nuk mund t prdoret pr strehim pr familjet q kan ndryshuar vendbanim pr efekt punsimi13. Dokument zyrtar t celebrimit dhe ertifikatn personale, pr efekt t llogaritjes s moshs pr iftet e reja14. Vendimin gjykate pr fmijt n ngarkim pr iftet e divorcuara15. Vrtetim t statusit t jetimit, n ato raste kur e gzojn kt status16. Vendim nga Komisioni Mjeksor pr personat me aftsi t kufizuara, t cilt trajtohen sipas piks d, neni 5 i ligjit nr. 9232, dat 13.05.2004

17. Vrtetim nga Kadastra e Rrethit nse ka prfituar ose jo nga ligji nr. 7501, Pr tokn, pr t gjith pjestart madhor t familjes18. Vrtetim nga Zyra e Tatim Taksave nse sht, ose jo subjekt i takss s vlers s shtuar, pr t gjith antart e familjes19. Vrtetim nga Zyra e Urbanistiks pran Bashkis s Tirans, llogaris dhe hipoteks nse ka bler, ose jo truall nga shteti pr ndrtim banese, pr t gjith antart e familjes20. Deklarat personale e noterizuar, ku prfshihen t gjitha pikat e msiprme.21. Kontrat qiraje t baness ku jetoni.

1. Banesat sociale me qera t ndrtuara n Shkoz ende edhe sot vazhdojn t mos shprndahen. Odiseja e 400 banesave, nisi kur bashkin e qeverisnin t majtt, por edhe n kto 4 vite me Bashn n krye kjo shtje mbeti n vend numro. As mbledhja e fundit e kshillit bashkiak nuk i dha zgjidhje problemit, ndaj prfundimi i saj ishte ribrje listash. Debatet e vazhdueshme n kshill kan qn pr emrat n list ku do forc politike akuzonte tjetrn pr lista t prpiluara politikisht. Kategorit n nevoj q mund t perfitonin prej tyre ende edhe sot jan pa shtpi.

2. Jetesa e romve. Asnj prmirsim n jetesn e komunitetit rom dhe asnj lehtsim gjat ktyre katr viteve me Bashn kryebashkiak n procedurat e regjistrimit n arsim, shndetsi dhe strehim. Dhjetra familje mbetn n rrug pran unazs s Tirans, pas prishjes s shtpive t tyre. Kjo kategori nuk ka lehtsim n procedurat bankare, ndaj edhe po t prfitoj kredi t but nuk plotson kushtet pr ta marr n bank.

3. Nnat kryefamiljare. Nuk u realizua paketa stimuluese pr grat n marrdhnie pune, n mnyr q nprmjet tarifave t reduktuara dhe shrbimeve ekstra, atyre tu vihetsadopak n ndihm.

Katr vjet pas drejtimit t bashkis nga Lulzim Basha kategorit n nevoj nuk patn asnj lehtsim n procedurat pr regjistrim. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

4.3 Duke filluar nga vera 2012, Bashkia do t financoj shkolla dhe kopshte verore pr t gjith fmijt, nnat e t cilve jan n marrdhnie pune.

Premtimi: N fjaln e Z. Basha me dat 05.06.2011, u deklarua se pr t gjitha ato t cilt gjat muajve t vers vazhdojn punn ndrkoh q kopshtet, erdhet dhe shkollat mbyllen, Bashkia e Tirans duke filluar nga vera e ardhshme do t aplikoj pr kt qllim, nn drejtimin dhe supervizimin tim, shkollat dhe kopshtet verore pr fmijt e grave t punsuara q nuk mund t kujdesen pr to gjat kohs q jan n pun43.

43 https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha-faqja-zyrtare/lulzim-basha-sjell-shpres%C3%AB-tek-n%C3%ABnat/183504868367369

Fakti: Lidhur me premtimin e msiprm nuk sht evidentuar asnj verpim i ndrmarr nga Bashkia e Tirans pr eljen e shkollave verore. Kshtu premtimi mbetet i parealizuar.

4.4 Do t shqyrtojm nj paket stimuluese pr grat n marrdhnie pune.

Premtimi: Do t shqyrtojm nj paket stimuluese pr grat n marrdhnie pune, n mnyr q nprmjet tarifave t reduktuara dhe shrbimeve ekstra, atyre tu vihet sadopak n ndihm44.

Fakti: Akoma, edhe n ditt e fundit nuk ekziston asnj paket stimuluese nga Bashkia n formn e vendimit apo projektit, pr grat t cilat jan n marrdhnie pune. Premtimi konsiderohet i parealizuar.

4.5 Do hartohen dhe aplikohen programe t posame atraktive pr t ulur nivelin e braktisjes s shkolls nga fmijt rom apo t familjeve n nevoj.

Premtimi: Ky premtim lidhet me hartimin e programeve nga Bashkia e Tirans pr t ulur nivelin e braktisjes s shkolls nga fmijt rom apo t shtresave t tjera.

Fakti: Nga krkimi n faqen zyrtare t Bashkis s Tirans, nuk rezulton akoma t jen miratuar nj program ose dokument i till. Premtimi sht i parealizuar.

4.6 Do te emrohet s pari npunsja/i gjinore n Bashkin e Tiranes

Premtimi: Ky premtim lidhet me emrimi t npunsit gjinor n administratn e bashkis.

Fakti: Gjat hulumtimit pr dokumenta lidhur me premtimin e msiprm, n faqen zyrtare t Bashkis jan kryer dy thirrje pr kt pozicion. Thirrja e par sht pr Prgjegjsin e Zyrs s Barazis Gjinore45, e dyta pr specialistin e ksaj zyre46. Thirrjet jan kryer gjat muajit Janar t 2014-s, ndrkoh q nuk ka asnj t dhn n kt faqe pr fituesit e ktij konkursi. Gjithsesi ky premtim konsiderohet i realizuar.

4.7 Do t ngrihet dhe funksionoje Zyra e Barazis Gjinore dhe linja telefonike 24orshe.

Premtimi: Pr t adresuar prmirsimin e gjithprfshirjes s qytetarve dhe t rrisin vmendjen e Bashkis ndaj kategorive vulnerabl si jan pakicat dhe grat, Z. Basha premtoi ngritjen e Zyrs pr Barazi Gjinore dhe funksionimin e linjs telefonike 24 orshe.44 https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha-faqja-zyrtare/lulzim-basha-sjell-shpres%C3%AB-tek-n%C3%ABnat/18350486836736945 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/P%C3%ABrgjegj%C3%ABs_Zyre_n%C3%AB_Zyr%C3%ABn_p%C3%ABr_Barazin%C3%AB_Gjinore_(18.12.2013)_322867.pdf46 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Specialist_n%C3%AB_Zyr%C3%ABn_p%C3%ABr_Barazin%C3%AB_Gjinore_(18.12.2013)_293350.pdf

Fakti: M dat 12.10.2011 gjat miratimit t disa vendimeve bashkiake, Kshilli miratoi edhe strukturn e re t Bashkis, ku parashikohej hapja e Zyrs s Barazis Gjinore47. Ndrsapr linjn telefonike 24 orshe nuk sht ndrmarr asnj hap konkret. Kshtu premtimi sht pjesrisht i realizuar.

4.8 Do t mundsohet nj mjedis i shndetshm.

Premtimi: Bashkia do t mundsoj nj mjedis t shndetshm, si dhe ngritjen e nj sistemi shndetsor modern, shum pran t gjith qytetarve t Tirans.

Fakti: Premtimi msiprm sht i prgjithshm edhe tejkalon kompetencat e Bashkis s Tirans. Ky zotim konsiderohet i paqart dhe i pamatshm.

4.9 Do t shumfishohen qendrat e kujdesit parsor veanrisht n zonat ku ato mungojn si; Don Bosko, Komuna e Parisit, Rruga Jordan Misja, Uzina Dinamo.

Premtimi: Qytetart e Tirans do t mund t prdorin shum shpejt qendrat e kujdesit parsor, q do t shumfishohen me angazhimin e Bashkis, veanrisht n zonat e qytetit ku ato mungojn si: "Don Bosko", "Komuna e Parisit", rruga "Jordan Misja", "Uzina Dinamo".

Fakti: Nga KLZN tregohet se n Tiran, funksionojn 33 Qendra t Kujdesit Parsor48. Pr sa itakon identifikimit t hapjes s qendrave t reja, dukshm nuk sht realizuar asnj nga t m siprmet. Edhe ky premtim mbetet i parealizuar.

4.10 Spitali i Sanatoriumit do t shndrrohet n nj spital modern vetm pr qytetaret e Tirans dhe njsive vendore fqinje, q do t ofroj shrbim me shtretr dhe n t njjtn koh edhe shrbim t specializuar ambulator.

Premtimi: Bashkia do t angazhohet me investime t prbashkta me qeverin pr shndrrimin e Spitalit aktual t Sanatoriumit n nj spital modern vetm pr qytetart e Tirans dhe njsive vendore fqinje. Ky spital do t ofroj shrbim me shtretr dhe n t njjtn koh edhe shrbim t specializuar ambulator pr t gjith grupmoshat e n veanti pr t moshuarit dhe individt me aftsi t kufizuara.

Fakti: Gjat muajit Prill 2011, tregohet q n spitalin e Sanatoriumit, trajtohen rreth 140 pacienti nga t gjith rrethet e vendit49. E njjta situat vijon ende, pra Sanatariumi sht n47 http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/K%C3%ABshilli-Bashkiak-miraton-5-vendimet-e-Bash%C3%ABs-428348 http://historia-ime.com/2014/10/17/rezulatet-paraprake-te-monitorimit-te-qendrave-shendetesore-te-kujdesit-paresor-ne-te-gjithe-shqiperine/49 http://www.ikub.al/LAJME_CATEGORY/1104290089/Article-Spitali-i-ri-Senatoriumi-servir-sherbime-te-reja-.aspx

dispozicion t banorve nga jo vetm Tirana apo zonat prreth. Pr kt shtje gjithashtu, nuk mund t evidentohej prmirsimi i shrbimit me shtretr dhe n t njjtn koh, ristrukturimet apo rregullimet n shrbime spitalor, jan me nism t Ministris s Shndetsis. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

4.11 Do t ngrihet dhe zgjerohet rrjeti i qendrave sociale komunitare shum-funksionale, prfshir shrbimet shndetsore kurative dhe parandaluese brenda tyre.

Premtimi: Bashkia do t ngrej dhe zgjeroj rrjetin e qendrave sociale komunitare shumfunksionale, prfshir shrbimet shndetsore kurative dhe parandaluese brenda tyre.

Fakti: Lidhur me premtimin e msiprm, kt mandat rezultojn t jen miratuar dy vendime t cilt prcaktojn krijimin e dy qndrave t reja sociale. Vendimi i par sht ai nr. 4 dat 01.03.2012, n t cilin sht miratuar krijimi i qendrs sociale Shtpia e Prbashkt me vendndodhje Laparak - Njsia Bashkiake nr.1150. Vendimi tjetr me nr. 60 dat 24.12.2012, prcakton krijimin e Qendrs Komunitare Shkoz me vendodhje n nj prej ambienteve t kompleksit t Banesave Sociale n pronsi t Bashkis s Tirans51. N konkluzion t fakteve sa m sipr, ky premtim konsiderohet i realizuar.

4.12 Do t investohet pr ngritjen e qendrave diagnostikuese mobile.

Premtimi: N premtimet e Z. Basha citohet se Bashkia do t investoj edhe n mnyra m fleksibl t parandalimit apo trajtimit shndetsor, si qendrat mobile diagnostikuese, apo fuqizimi i sistemit t ndihms s shpejt mjeksore.

Fakti: N interpretimin e ktij premtimi, krijimi i qendrave te reja diagnostikuese publike, sht jasht kompetencave t Bashkis Tiran. Vet Z. Basha, tregon gjat nj vizite n repartin e kardio-kirurgjis, se ka nj mandat t kufizuar n shndetsi, prgjithsisht pr ambientet e jashtme52. N konkluzion ky premtim mbetet i parealizuar.

5. ARSIMI

5.1 Do t eliminohet msimi me dy turne.

50 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._4_Per_krijimin_Qendra_Sociale_Laprake_991504.pdf51 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._60_Qendra_Sociale_Shkoze_736452.pdf52 http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Basha-dhuron-kondicioner%C3%AB-dhe-dushe-p%C3%ABr-kardio-kirurgjin%C3%AB-5463

Premtimi: N fjaln prezantuese pr fushatn elektorale m dat 26.03.201153, nj prej zotimeve kryesore n kategorin e arsimit ishte eliminimi prfundimtar i msimit me dy turne n shkollat 9-vjeare dhe gjimnazet e kryeqytetit. Prgjat fushats premtimi nuk u detajua prej Z. Basha pr t dhn hapa konkret se si do ta realizonte kt premtim, por me premtimin e ngritjeve t shkollave t reja kjo shtje mund t gjente zgjidhje.

Fakti: Pr vitin e fundit shkollor prpara zgjedhjeve lokale t vitit 2015, n raportimet n median e shkruar theksohet se n baz t burimeve t Drejtoris Arsimore Tiran jan 71 shkolla n kryeqytet t cilat do t zhvilloj msimdhnie me dy turne54. Shkak pr kt ngarkes sipas autoriteteve arsimore sht mungesa e ndrtimit t shkollave t reja pr t prballuar fluksin e nxnsve n shkollat e mesme dhe 9-vjeare kryqytetase. Sipas t dhnave n Tiran jan afro 90 mij nxns dhe pr t zhvilluar msimin normalisht duhen t paktn ndrtimi i 10 shkollave t reja. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

5.2 Fmijt e Tirans t shkollohen n kushte t mira, me klasa me m pak se 30 nxns.

Premtimi: N plotsim t premtimit t msiprm, n hapjen e fushats elektorale Z. Basha premtoi se pas eleminimit t msimit me dy turne, do t eleminohej edhe mbipopullimi i klasave. Norma e re e pranueshme e cila u premtua prej kandidatit ishte nn 30 nxns pr klas55.

Fakti: Fatkeqsisht kjo problematik nuk ka gjetur zgjidhje pasi akoma dhe sot prfaqsues t institucioneve t ndryshme e konsiderojn alarmante gjndjen e mbipopullimit t klasave. N nj intervist pr median e shkruar, drejtuesi i Njsis Bashkiake nr. 9 Indrit Fortuzi, sht shprehur se n zonn e tij nevojitet ngritja e shkollave t reja pr t ulur numrin e nxnsve npr klasa56. Ndrsa n nj prej gjimnazeve kryesor t kryeqytetit Sami Frashri jo vetm q msimi zhvillohet me dy turne, por numrohen 14 klasa pr vitin e par ndrkoh q numri i nxnsve pr klas arrin n 4157. Situata n gjimnazin SamiFrashri e cila sht e prsritur n shum shkolla t tjera t kryeqytetit, tregon se premtimi pr uljen e numrit t nxnsve n m pak se 30 pr klas mbetet i parealizuar.

5.3 Do t pajisen me sistem ngrohje qendrore t gjitha shkollat.

53 http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/54 http://shqiptarja.com/news.php?IDNotizia=238178&IDCategoria=155 http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/56 http://www.shekulli.com.al/m/post.php?id=60272#sthash.tapoQS30.NIdXsFSV.dpbs57 http://www.sot.com.al/aktualitet/mbipopullim-n%C3%AB-shkollat-e-mesme-klasat-n%C3%AB-kryeqytet-me-nga-40-nx%C3%ABn%C3%ABs

Premtimi: Premtimit pr plotsim t kushteve moderne pr shkollim, prvese premtimeve pr rregullimit t msimit me dy turne, apo edhe uljes s numrit t nxnsve nn 30 pr klas, i sht shtuar nga Z. Basha edhe sistemi i ngrohjes qndrore pr t gjitha shkollat58.

Fakti: Gjat inagurimit t investimit nga fondet e Bashkis pr sistemin e ngrohjes n kopshtin nr. 39, Z. Basha deklaroi se n vitin 2015 synohej q 95% e shkollave t kryeqytetit t ken funksional sistemin e ngrohjes. Por faktikisht n raportimet e fundit n media vihet re se m pak se 50% e shkollave t kryeqytetit funksionojn me ngrohje qndrore. N disa raste si n shkolln e mesme Ismail Qemali jan shfaqur foto ku nxnsit kishin marr edhe batanije me vete pr t prballuar t ftohtin. N vzhgimet n terren jan raportuar sedisa shkolla sistemi nuk funksionon apo ka dal jasht prdorimi prej vitesh. Ndrkoh q kadisa raste ku pr shkak t t ftohtit sht dmtuar edhe proesi msimor duke i shkurtuar ort me te paktn 10 minuta59. Faktet e msiprme tregojn se mbulimi me ngrohje qndore nuk sht kryer 100% pr t gjitha shkollat e kryeqytetit, fakt i cili tashm nuk sht m as objektiv i Bashkis, ndrkohe q edhe aty ku sht investuar sistemi ka dal jasht prdorimi ose nuk sht funksional. Ksisoj premtimi konsiderohet i parealizuar.

5.4 Do t ofrohet internet n do hapsir t qytetit.

Premtimi: Duke ndjekur hapin e kryeqyteteve europiane dhe atyre t rajonit, por edhe pr t ndihmuar krijimin e nj mjedisi t favorshm pr studentt, u premtua prej Z. Basha mbulimi i t gjith qytetit me internet falas60.

Fakti: Prvese shrbimit falas q ofrohet n pjest qndrore t qytetit nga kompania Albtelecom dhe Eagle Mobile, kryesisht pr abonentt e tyre, akoma nuk sht ndrmarr nj iniciativ pr t ofruar internet n do hapsir publike t qytetit nga Bashkia e Tirans. Kshtu ky premtim mbetet i parealizuar.

5.5 Do t ndrtohet nj Bibliotek Universitare Bashkiake, brenda vitit t par.

Premtimi: N kuadr t premtimeve madhore pr kategorin e studentve, krahas ndrtimit t kampuseve t reja, Z. Basha premtoi edhe ndrtimin e nj Biblioteke Universitare Bashkiake.

Fakti: Pr kt premtim Bashkia nuk ka ofruar asnj informacion prgjat ktyre katr vitevense disponon nj plan apo projekt konkret pr ngritjen e biblioteks. Ky premtim ka ngelur

58 http://www.ekspres.al/index.php?option=com_content&view=article&id=11316:basha-me-pune-dhe-jo-me-fjale-po-kthejme-ne-realitet-premtimet59 http://www.sot.com.al/aktualitet/ja-shkollat-e-tiran%C3%ABs-pa-ngrohje-mister-fondet-e-akorduara-nga-bashkia60 http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/

n kuadrin e nj premtimi elektoral, pr tu harrua m pas nga drejtuesit e Bashkis s Tirans. Edhe ky premtim konsiderohet i parealizuar.

5.6 Do caktohen sheshe t reja ndrtimi pr shkolla, n do zon n Tirans.

Premtimi: Pr t adresuar t gjitha premtimet n kuadr t arsimit Z. Basha premtoi se pr t arritur kt synim, Bashkia do t caktoj sheshe t reja, ku do t ndrtohen shkolla, n do zon n Tiran. Do t prdoren sheshe t lira, por edhe do t shpronsohen territore, ku ndrtimet e dendura dhe pa kriter po i marrin frymn qytetit61.

Fakti: Duke e lidhur edhe me premtimin pasardhs, Bashkia e Tirans n munges t akordimit t m shum fondeve pr t krijuar hapsira t reja t cilat do t shrbejn pr ngritjen e shkollave, e ka patur t pamundur adresimin e ktij problemi. Duke qn se Tirana prbhet nga 11 zona, apo minibashki, dhe sipas t dhnave zyrtare nga Z. Basha jan ndrtuar vetm 5 objekte t reja, ku ndr to vetm 3 prej tyre jan shkolla, arrijm n prfundimin se jo n do zon t Tirans jan pregatitur sheshe pr ndrtimin e shkollave. Kshtu ky premtim konsiderohet i parealizuar.

5.7 Do t ndrtohen m shum kopshte, shkolla fillore, nntvjeare, t mesme, profesionale dhe godina universitare.

Premtimi: Krijimi i ambientit pr zhvillimin e msimdhnies me mjete moderne dhe mjedise t prshtatshme, pr nxnsit dhe msuesit u adresua nga Z. Basha me premtimin pr t ngritur sa m shum objekte si kopshte, shkolla dhe godina universitare62. Edhe pse specifikisht Z. Basha nuk premtoi numra konkret pr seciln kategori ndrtimesh, premtimithekson se do t ngrihen sa m shum objekte pr t adresuar edhe problematikat e msiprme n kuadr t arsimit.

Fakti: Sipas t dhnave zyrtare t deklaruara n fjaln pr arritjet e Bashkis nn drejtimin eZ. Basha, nprmjet investimeve nga buxheti i Bashkis deri n vitin 2014 sht ndrtuar njshkolle e re e mesme, 2 shkolla 9-vjeare, si dhe 2 kopshte63. Ndrsa pr ndrtimin e godinave universitare Bashkia nuk ka akorduar asnj fond t saj prgjat ktyre viteve. Me vetm 5 objekte t ndrtuara pr t gjitha kategorit e premtuara, dhe nevojn tepr t madhe t kryeqytetit pr t adresuar kt shqetsim me m shum investime, premtimi konsiderohet pjesrisht i realizuar.

5.8 Do t aplikohet Karta Studentore Bashkiake, me t ciln ofrohet transport falas dhe tarifa t reduktuara pr shrbimet.61 http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/62 http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/63 https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha/bilanci-i-bashkis%C3%AB-25-mij%C3%AB-vende-t%C3%AB-reja-pune-sh%C3%ABrbime-dhe-infrastruktur%C3%AB-e-p%C3%ABrm/855930061124843

Premtimi: Pjes e rndsishme e qasjes se re t Bashkis ndaj studentve sipas Z. Basha do t ishte Karta Studentore Bashkiake. Karta do t jet nj dokument i cili do ti ofroj studentve lehtsira dhe privilegje t ndryshme sikurse funksionon n qytetet e Europs. Nj nga prfitimet kryesore q do t ofronte karta ishte transporti publik falas pr do student.

Fakti: Q prej vitit 2012, koh kur u iniciua proesi i aplikimi pr Kartat Studentore, progresi i ktij premtimi ln pr t dshiruar. Problemi kryesor n t cilin hasin studentt sht kohzgjatja e madhe pr lshimin e kartave pas aplikimit. N shum raste sht dashur vite t tra pr t trhequr kartn studentore, ndrkoh q aplikantt i kishin mbaruar studimet. Gjithashtu mungesa e kordinimit pr ti ofruar studentve t pajisur lehtsira dhe ulje pr shrbime t ndryshme ka sjell uljen e interesit pr kt dokument. Aplikimi pa sukses i ktij proesi, si dhe mangsit e evidentuara prgjat tij e kategorizojn kt premtim t parealizuar.

5.9 Do t ofrohen, do vit, 100 bursa pr studentt ekselent dhe 500 bursa prstudentt n nevoj t Tirans.

Premtimi: Gjat bashkbisedimit me student n dat 06.04.2011, Z. Basha premtoi lehtsira pr studentt e universiteteve n kryeqytet. Ndr t tjera ai deklaroi politikn e tij n dhnien e bursave ku pr 100 studentt ekselent dhe 500 student n nevoj, do t ofrohen bursa t cilat do t jen pjes e pandar e buxhetit bashkiak.

Fakti: Bursat bashkiake jepen pr do vit shkollor nprmjet nj vendimi t Kshillit Bashkiak. N baz t vendimit nr. 30 dat 28.12.2011 jan akorduar gjithsej 10 bursa, t cilt pjesa m e madhe nuk jan student t universiteteve q operojn n Tiran64. Ndrsa n vendimin nr. 1 t dats 28.02.2013 jan akorduar gjithsej 22 bursa, ku srisht pjesa drrmuese e tyre jan student t universiteteve n rrethet e tjera, jo n Tiran65. N vendimin nr. 40 t dats 18.11.2013, jan akorduar vetm bursa pr nxnsit e shkollave t mesme t Tirans, ndrsa numri i bursave pr student ishte zero66. Ndrsa n vendimin nr.29 dat 23.12.2014, jan akorduar gjithsej 12 bursa studentore67. Bazuar n shifrat e msiprme pr akordimin e bursave studentore ndr vite, konkludojm se realiteti sht

64 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._30_Bursa_2011_301251.pdf65 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._1_%E2%80%9CP%C3%ABr_miratimin_dh%C3%ABnie_burs%C3%AB_shteti_nx%C3%ABn%C3%ABsve_dhe_student%C3%ABve_p%C3%ABr_vitin_shkollor_2012-2013%E2%80%9D_138547.pdf66 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._40_%E2%80%9CP%C3%ABr_miratim_dh%C3%ABnie_burs%C3%AB_shteti_nx%C3%ABn%C3%ABsve_konviktor%C3%AB_n%C3%AB_qytetin_e_Tiran%C3%ABs_p%C3%ABr_vitin_shkollor_2013-2014%E2%80%9D_295318.pdf67 http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._29,_date_23.12.2014_P%C3%8BR_MIRATIM_DH%C3%8BNIE_BURS%C3%8B_SHTETI_NX%C3%8BN%C3%8BSVE_DHE_STUDENT%C3%8BVE_P%C3%8BR_VITIN_SHKOLLOR_2014-2015_747773.pdf

shum larg premtimit t Z. Basha pr ofrimin e gati 600 bursave studentore do vit. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

5.10 Do t ndrtohet nj Kampus i ri Universitar pr UT n hapsirn mes Fakultetit Ekonomik-Filiologjik.

Premtimi: Kampusi i ri pr Universitetin e Tirans sht nj premtim i hershm jo vetm i Z. Basha gjat kandidimit pr Bashkin e Tirans, por edhe partis s tij prgjat zgjedhjeve parlamentare. N bashkpunim me Rektoratin e UT zona m adapte e przgjedhur tashm ndodhet pran hyrjes s Qytetit Studenti dhe Fakultetit t Ekonomis s UT.

Fakti: Ngritja e Kampusit Universitar sht nj problematik jo vetm e Bashkis s Tirans por edhe institucioneve t tjera si Ministria e Arsimit dhe Universitetit t Tirans. Edhe pse investimi n ngritjen e saj nuk sht prgjegjsi e Bashkis premtimi pr ngritjen e saj prgjat fushats elektorale pr kryeqytetin ishte nj veprim elektoral i cili adresoi studentt. Bashkia kto vite nuk ka kontribuar aspak n kt drejtim, ndrkoh q edhe pse ekziston nj plan pr ngritjen e Kampusit t ri mungesa e fondeve ka qn penges pr zhvillimin e ktij projekti. N konkluzion ky premtim konsiderohet i parealizuar.

5.11 Do t ndrtohet nj kampis universitar i ri pr Universitetin Politeknik.

Premtimi: Krahas ngritjes s Kampusit t ri dhe m t madh pr Universitetin e Tirans, Z. Basha n fushatn e tij elektorale shkoi m tej ku premtoi edhe nje kampus pr Universitetin Politeknik.

Fakti: Ashtu si pr Kampusin e UT, edhe pr kt premtim nuk sht evidentuar asnj iniciativ pr nisjen e nj projekti pr ndrtimin e Kampusit pr UPT. Mungesa e fondeve shihet si pengesa kryesore pr kompletimin e ktij projekti. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

5.12 Do t ngrihet mimi bashkiak pr 10 diplomat m t mira universitare, studentt e t cilv do t punsohen n Bashki.

Premtimi: Premtimi synon evidentimin e studentve m t mir nprmjet punimeve t tyre n mbarim t studimeve. Gjithashtu ofrohet incentiva dhe afrimi i njerzve me rezultata t larta n arsim, n administratn bashkiake.

Fakti: Lidhur me premtimin e msiprm nuk ofrohet asnj informacion mbi ngritjen e mimit bashkiak pr 10 diplomat m t mira. Ndrkoh q nuk mund t flitet pr punsimin e studentve q kan realizuar punimet m t mira n prfundim t studimeve universitare.Ky premtim sht i parealizuar.

6. INFRASTRUKTURA

6.1 Do t forcohet dhe aktivizohet sistemi i mbikqyrjes dhe inspektimit t punimeve ndrtimore.

Premtimi: N katr vitet e ardhshme, kryebashkiaku i ardhshm angazhohet q, qytetart e Tirans t jetojn e banojn n ndrtesa t sigurta, cilsore dhe t prshtatshme pr jetes dhe aktivitete sociale, apo biznes. Pr kt qllim, Bashkia do t forcoj dhe aktivizoj sistemin e mbikqyrjes dhe inspektimit t punimeve ndrtimore.

Fakti: N fillim t muajit shtator 2011 Kryebashkiaku Lulzim Basha nisi konsultat pr Planin Urbanistik t Tirans, plan i cili synonte t zgjidhte konfliktin artificial mes qytetit dhe qytetarve. Pr hartimin e planit Urbanistik t Tirans nga ana e bashkis u ngrit Grupi Strategjik i prbr nga prfaqsues t bots akademike, personalitete publike t qytetit t Tirans dhe shoqata t ndryshme si shoqata e Ndrtuesve, shoqata Tirana, ajo e Trashgimis Kulturore dhe shoqata mjedisore. Ky ishte edhe hapi i par i ndrrmar ne aspektin e gjer t planit urbanist. Por n aspektin e ngusht, nuk u fol apo u diskutua mbi ngritjen e nj strukture t posame e cila mbikqyr dhe inspekton punimet ndrtimore n mnyr t veant.

Inspektoriati i Ndrtimit68

N varsi t Bashkis s Tirans prej vitit 2007 prmes ligjit Nr.9780, Inspektoriati i Ndrtimit sht struktura e cila ka pr detyr dhe prgjegjsi ndr t tjera:

1. Inspektim dhe kontrolli i subjekteve ndrtues.2. Verifikimi dhe kontrolli i cdo procedure (krkes, ankes si dhe konstatimet n terren)t ndjekur nga ana e inspektorve duke respektuar t gjitha afatet e parashikuar me ligj.

Objekti i kontrollit t Inspektoriatit

Ndrtimet me dhe pa leje:

1. Objektet e ndrtimit prcaktohen n ligjin, "Pr disiplinimin e punimeve t ndrtimit" dhe "Pr urbanistiken", prfshir rikonstruksione, zgjerime, ndryshime destinacioni etj.

Pr objekte pa leje:

68 http://www.tirana.gov.al/sq/Inspektoriati-i-Ndertimit

1. Urdhron menjher pezullimin e ndrtimit dhe ndjek t gjith hapat e prcaktuara n ligj.

Pr objektet me leje:

1. Verifikon dokumentacionin tekniko-ligjor dhe zbatimin e kondicioneve t sheshit dhelejes s ndrtimit t objektit n ndrtim;2. Ndryshimet n vendosje;3. Ndryshimet n prmasa dhe volum;4. Ndryshimet n arkitektur;5. Mungesa n dokumentacion;6. Kontrollon kantierin e ndrtimit, sigurimin teknik, etj.

Si prshkruhet m sipr, Inspektoriati i Ndrtimit ka pasur q prej vitit 2007 t gjitha kompetencat pr t br mbikqyrjen dhe inspektimin e punimeve ndrtimore. Premtimi elektoral i kandidatit Z.Lulzim Basha se pas fitores s tij n zgjedhjet lokale do t forcohej dhe aktivizohej sistemi i lartprmendur, ose reformimi dhe forcimi strukturs aktuale e cila do t kryente nj funksion edhe m madhor se ai q deri dje bhej nga Inspektoriati i Ndrtimit. Nga viti 2011 deri n fillim t vitit 2015, n Bashkin e Tirans nuk sht diskutuar e m pas krijuar nj strukture e till, q t forcoj kt sistem. Pr tu prmendur madje, mbetet problematika e madhe q u has n periudhn e zgjedhjeve t prgjithshme 2013 me nisjen e ndrtimeve pa leje n Tiran, t cilat duhet t mbikqyreshin nga Inspektoriati i Ndrtimit, pun q rezultoi jo produktive. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

6.2 Brenda nj periudhe 1 vjeare do t siguroj informacionin e duhur pr sigurin e objekteve t banimit nga pikpamja (i) konstruktive, dhe (ii) infrastrukturore dhe mbi kt baz do t filloj nj program masiv rikuperimi.

Premtimi: Gjat fushats elektorale pr zgjedhjet vendore 2011, kandidati demokrat pr bashkin e Tirans Lulzim Basha deklaroi se qytetart e kryeqytetit ishin t shqetsuar pr ndrtimet kaotike, jo cilsore dhe t pasigurta. Ndrtimet ishin kryer duke shkelur t drejtat private t pronsis dhe hapsirat publike. Sipas Bashs, Bashkia e Tirans gjat kohs q drejtohej nga Edi Rama, me t gjitha kompetencat ligjore pr mbikqyrjen, inspektimin dhe lejimin e ndrtimeve ishte shkaku kryesor i ksaj gjendjeje. Basha deklaroi se qytetart rrezikohen n ndrtesat e vjetra ku jan br aq shum ndrhyrje t pakontrolluara dhe t rrezikshme n pjest konstruktive t tyre. Pr kt arsye, Lulzim Basha u angazhua se brenda nj periudhe 1-vjeare nga marrja e mandatit do t siguronte informacionin e duhur pr sigurin e objekteve t banimit nga pikpamja konstruktive dhe infrastrukturore dhe mbi kt baz do t hartohej nj program masiv rikuperimi.

Fakti: Shum nga banort e Tirans q jetojn n pallatet e vjetra, te cilat jan t bazuara nnj sistem t vjetr konstruktiv vijojn ende t rrezikojn dmtimin e banesave t cilat kan psuar ndrhyrje n bodrume, themele apo strukturn mbajtse gjat procesit t shndrrimit nga banesa n dyqane, lokale apo mjedise t tjera. Premtimi elektoral duket se ka mbetur vetm i till, pasi n harkun kohor t nj viti, pra 2011-2012, n bashkpunim medo minibashki do t krijohej nj baz t dhnash mbi situatn dhe prmes nj programi special do t kryej nj program masiv rikuperimi. N asnj nga mbledhjet e Kshillit Bashkiakt atij viti nuk u ndrrmor nj nism e till. Pra jo vetm q nuk u krijua n vitin e par t mandatit baza e t dhnave mbi gjendjen e objekteve t banimit, por ky premtim nuk u realizua as gjat vitit t dyt e n vijim. Pothuaj asnj ndrtim n Tiran nuk sht i pajisur me sigurin anti-zjarr, apo me shkallt e emergjencs. Asnj nga minibashkit e Tirans, jo vetm q nuk ka sjell informacion, por as nuk i sht krkuar t siguroj t dhna lidhur me sigurin e objekteve t banimit si nga ana konstruktive apo infrastrukturore e ndrtesave. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

6.3 Bashkia do t ndrtoj nj program t veant t promovimit t normave dhe standardeve t siguris n ndrtim.

Premtimi: Ndtimi dhe rregullimi i kaosit n kt sektor, ishte ndr shtyllat kryesore t programit elektoral t kandidatit Lulzim Basha gjat zgjedhje vendore 2011. Mes t tjerash, duke argumentuar se ndrtimet e reja do t kryheshin vetm duke respektuar standarte, Basha deklaroi se bashkia q do t drejtohej nga ai do t ndrtonte nj program mbi promovimin e normave dhe standardeve t siguris n ndrtim. Ky program sipas Bashs dot bhej duke motivuar praktikat m t mira si dhe duke stimuluar bashkpunimin me komunitetin n kt drejtim.

Fakti: Q prej vitit 1998, sht miratuar ligji nr. 8402, i cili n nenin 4 t tij prcakton krkesat themelore q duhet t plotsoj nj ndrtim.

Kto krkesa kan t bjn me:

1. rezistencn dhe qndrueshmrin mekanike;2. sigurin nga zjarri;3. higjienn, shndetin dhe mjedisin;4. sigurin n prdorim;5. mbrojtjen nga zhurmat;6. kursimin e energjis dhe ruajtjen e ngrohtsis.

Pra, do ndrtim i ri duhet t bazohet n kt ligj kur flitet pr normat dhe standartet e siguris s ndrtimit, prfshi ktu edhe ndrtimet e kryeqytetit. Prve ktyre krkesave n

rang kombtar, asnj program i veant nuk sht hartuar nga Bashkia e Tirans n harkun kohor 2011-2015 q t lidhet me norma apo standarte t siguris n ndrtim.

Asnj program nuk sht hartuar nga Bashkia e Tirans q t promovoj rregulla t reja t siguris n ndrtim. Kjo jo vetm sepse nuk ka asnj informacion t till nga mbledhjet e Kshillit Bashkiak n kt mandat, apo nismat bashkiake, por edhe sepse grupet e interesit, si sht Shoqata e Ndrtuesve t Shqipris pohon se nuk sht thirrur pr t hartuar nj baz t till t dhnash. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.

6.4 Do tu imponohen, ndrtimeve n proes, standardet e siguris.

Premtimi: Mungesa e standardeve t siguris pr ndrtimet mbetet nj problem pr Tirann. Pjesa m e madhe e ndrtimeve t ngritura nuk kan ruajtur standardet e siguris, si n drejtim t qendrueshmris s ndrtess, q rrjedh nga pshtatja e eurokodeve apo rregullave t projektimit apo ndrtimit, ashtu edhe ne drejtim t numrit t kateve t ndrtuara, t materialeve t prdorura, apo edhe respektimit t elementve t tjer t siguris, si hapsira e nevojshme prreth ndrtimit. Nj ndr premtimet q Bashkia e Tirans ka br n fushatn elektorale t vitit 2011 sht se do tu imponohen ndrtimeve n proes, standardet e siguris.

Fakti: Institucioni vendor q me ligj ka kompetencn pr t kontrolluar ndrtimet, prfshi ato n proes sht Inspektoriati Ndrtimor Urbanistik Vendor. Funksionimi I INUV rregullohet me ligjin Nr. 9780, dat 16.7.2007 Pr inspektimin e ndrtimit. N nenin 5 t ktij ligji Detyrat e inspektoratit ndrtimor e urbanistik t bashkis/komuns theksohet se c) paraqet pran organeve prkatse krkesn pr heqje t licencs profesionale personaleose t shoqris, n rast t ndrtimit pa leje, si dhe n rastet kur vren shkelje t kushteve teknike t zbatimit, projektimit dhe shkelje t mass s pezullimit t punimeve t ndrtimit. Standardet e siguris prcaktohen brenda kushteve teknike. Si rrjedhim, sht INUV q kontrollon me ligj standardet e siguris. Por kjo kompetenc i sht dhn me ligj ktij institucioni q n vitin 2007. Q prej asaj preiudhe e deri m tani, nuk ka pasur asnj ndryshim dhe bashkia e Tirans nuk ka ndrmarr asnj nism ligjore pr t prmbushur premtimin e msiprm. Kto funksione t INUV theksohen edhe n faqen zyrtare on line t Bashkis s Tirans. Detyrat dhe prgjegjsit e Inspektoriatit:1. Inspektimi dhe kontrolli i subjekteve ndrtues. Por pa asnje ndrshim tjetr.

Po i njjti ligj i vitit 2007 i jep INUV komp