urbaMonde 2011

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‘Assurer un environnement durable’… Face à l’ambitieux Objectif du Millénaire pour le Développement, urbaMonde a cherché, depuis sa création, à appuyer les initiatives de la société civile : en améliorant les conditions de vie des habitants précaires, en intégrant les principes du développement durable dans les politiques locales, en améliorant l’accès aux services de base…

A l’interface de l’analyse des risques environnementaux et de la planification territoriale, les projets au Sénégal et au Nicaragua ont montré la pertinence d’une approche sur le long terme qui permet, par une planification participative, l’élaboration de projets de territoire portés par l’ensemble de la communauté locale. A la recherche de solutions innovantes pour l’habitat des populations précaires, le projet urbaBahia a montré l’intérêt de projets de construction gérés directement par la société civile.

Si l’année 2010 avait été l’occasion de fêter les cinq ans d’Urbanistes Sans Frontières, l’année 2011 a été celle de la consolidation de l’association devenue urbaMonde. Membre de la FGC, la section genevoise a inauguré ses nouveaux bureaux qui offrent aux groupes de projet et au comité un environnement de travail au cœur de la Maison des Associations. La nouvelle section vaudoise a, quant à elle, développé son activité au cœur du campus universitaire lausannois et continué à renforcer les interfaces recherche-action.

Communiquer plus largement les projets et les personnes qui les portent, construire un réseau de la société civile, gérer la croissance de l’association… l’année 2012 s’annonce pleine de défis et invite l’ensemble des membres à s’engager pleinement pour les Villes et Régions du Monde !

Rapport d’activités 2011

urbaDTKRestructuration et régularisation foncière de la commune de DTK, Pikine, Sénégal

Face à l’inondation récurrente des quartiers informels de la banlieue de Dakar, la commune de Djiddah Thiaroye Kao fait aujourd’hui figure de pionnière. Initié par le Collectif des Associations de la municipalité, le programme urbaDTK a permis l’émergence d’un projet de restructuration urbaine porté par les habitants de la commune.

L’ensemble des quartiers, regroupés en zones d’aménagement, a élu des comités chargés de conduire l’ensemble des opérations menant à une restructuration et régularisation foncière. C’est donc près de deux-cents personnes qui, chaque week-end, se retrouvent, le crayon à la main, pour tracer les contours de leur projet de territoire.

Basées sur une analyse du risque hydraulique par remontée de la nappe phréatique, sur une stratégie de drainage par bassins versants et sur une synthèse des projets d’aménagement existants, les propositions des groupes d’aménagement populaires deviendront, par votation communale, le plan d’urbanisme de Djiddah Thiaroye Kao.

Le processus de mobilisation populaire a été relayé par la mairie qui a inauguré son bureau municipal d’urbanisme. Pour la première fois, une commune de la banlieue s’est dotée d’un service capable d’établir un cadastre parcellaire, de tenir à jour un registre des habitants et de coordonner l’élaboration d’un plan d’urbanisme. urbaMonde a apporté un soutien déterminant à cette initiative, à travers l’équipement et le renforcement de capacités des acteurs locaux.

La commune la plus touchée par l’insécurité foncière et la construction informelle en zones inondées se donne les moyens de répondre à ces problèmes clés. Elle construit, au cœur d’une crise environnementale d’ampleur régionale, un projet d’aménagement durable par un processus démocratique.

Localisation Pikine, Dakar, SénégalDurée 2 ans (mi-2010 - mi-2012)Budget total 280’000 CHFFinancement Fedevaco, Canton de Genève, Ville de Genève, Ville de Meyrin

A l’échelle de l’agglomération, le Conseil Régional de Dakar a porté l’initiative d’un Cadre de Concertation qui constitue un outil de gouvernance essentiel pour coordonner les projets intervenant dans la mitigation des inondations. Cette stratégie découle d’un partenariat multi-acteurs regroupant le Conseil Régional, l’Institut Africain de Gestion Urbaine, Oxfam, Enda, l’Agence de Développement Municipal, urbaMonde, etc.

En lien avec le programme de recherche ‘Approche Territoriale de la Gestion des Risques’, les travaux du Cadre de Concertation ont conclu en 2011 à la nécessité d’une révision d’ampleur du Plan Directeur d’Urbanisme de la région, d’une gestion intégrée de la nappe phréatique de Thiaroye et d’une planification urbaine des communes informelles exposées aux inondations. Dans ce contexte, cinq travaux académiques ont été réalisés avec l’EPFL, l’Université de Lausanne, l’EAWAG, et l’Institut Français d’Urbanisme qui contribuent à enrichir les échanges culturels et les connaissances de ces problématiques.

A l’échelle du quartier, à l’échelle de la commune, comme à celle de l’agglomération de Dakar, urbaMonde aura contribué en 2011 à appuyer les acteurs locaux dans l’élaboration de stratégies d’aménagement durables face à la crise sociale et environnementale des inondations.

MatagalpaRenforcement de la dynamique inter municipale de Gestion du territoire, bassin versant du Rio Grande de Matagalpa

Le projet a pour objectif de créer les conditions d’une gestion décentralisée et concertée des ressources du territoire permettant d’affronter la crise sociale, économique et environnementale dans la région. Il vise à définir et à mettre en œuvre les modalités d’un développement durable, en agissant à la fois à l’échelle municipale et inter municipale. Le dispositif mis en place (information géographique, formation continue, réglementation et formulation de projets agro écologiques) vise à augmenter la capacité des acteurs locaux à contrôler l’usage du sol. Le projet vise à renforcer leurs capacités de réflexion et d’action basées sur l’accès à une information géographique fiable et actualisée de leur territoire. Ceci passe par un processus participatif dans lequel les acteurs locaux sont amenés à débattre et négocier, entre eux, avec les instances du gouvernement et avec les organismes de coopération.

L’association des Municipalités Productives du Nord (AMUPNOR) a été créée en 2006. Elle regroupe la plupart des municipalités du bassin versant du Rio Grande de Matagalpa. Ces 14 municipalités constituent non seulement un bassin versant au niveau hydrologique, mais aussi un bassin de vie avec une identité territoriale marquée par une interdépendance des voies de communication et des activités productives. Les maires membres d’AMUPNOR considèrent que pour améliorer les conditions de vie des habitants, il est indispensable de réduire les indices de pauvreté en renforçant la cohésion et la solidarité communautaire.

Suite à la phase précédente qui a bénéficié du soutien financier du Canton de Genève en 2008, 2009 et 2010, les activités de 2011 ont été soutenues par la Ville de Genève.

Localisation Matagalpa, NicaraguaDurée 1 an (2011)Budget total 150’000 CHFFinancement Ville de Genève

Les principaux résultats obtenus en 2011 sont :

• La structuration technique du système d’information géographique intercommunal ;• La formation des techniciens de sept municipalités à l’usage du logiciel libre Quantum GIS ;• L’établissement d’un système d’indicateurs pour le suivi des plans adoptés ; • La formation des techniciens municipaux à l’application des règlements de l’usage du sol par des rencontres et échanges

d’expérience ; • L’approbation du plan de la commune de Sebaco, l’avancement des plans de Muy Muy (finalisé en avril 2012) et Matagalpa

(finalisation prévue en août 2012) ; • Une collaboration accrue avec la UNAN (université nationale autonome, siège de Matagalpa) : organisation d’événements

sur le changement climatique et le développement local, création du Réseau de gestion des connaissances qui réunit un grand nombre d’institutions et associations locales actives dans le développement rural ;

• La formulation d’un projet pour une nouvelle phase de deux ans (2012-2013), présenté par urbaMonde à la FGC et accepté en novembre 2011.

Enjeux de la nouvelle phase :

Outre la poursuite de la formation permanente des techniciens municipaux et l’extension de la couverture des plans municipaux d’aménagement à l’ensemble du département de Matagalpa, le projet met l’accent sur trois enjeux visant à renforcer la durabilité du projet et les dimensions inter municipales :

• L’institutionnalisation du SIG inter municipal, dont le financement devra être entièrement assumé par les apports des municipalités ;

• Le renforcement de l’alliance avec la UNAN, tant pour l’identification de thèmes de recherche utiles pour l’avancement du projet que pour la mise sur pied d’un programme de formation continue pour les techniciens municipaux ;

• L’élaboration de projets agro écologiques inter municipaux visant à la récupération environnementale (ressources sol, eau, forêt), en complément des plans d’usage du sol afin de faciliter l’accès des acteurs locaux (municipalités, organisations de producteurs) à de nouvelles sources de financement, notamment celles liées à la lutte contre le changement climatique.

Cinq ans après les premières études, le projet urbaBahia a pris son envol en 2011. Il prévoit la mise en place d’une cellule technique au sein de l’UNIÃO offrant des compétences dans le domaine de l’urbanisme, de l’architecture, de l’ingénierie et du travail social. L’équipe en question a pour but d’accompagner les actuels chantiers de construction de quartiers dédiés au logement populaire (sept au total), ainsi que de planifier de nouveaux projets de quartiers permettant d’accueillir les familles habitant dans les zones vulnérables de Salvador de Bahia.

Ce ne sont pas moins de 1500 familles qui devraient être bénéficiaires de nouveaux logement dans les trois prochaines années grâce à la planification de ces chantiers de construction populaire. Financée par la coopération décentralisée suisse, les activités de la cellule au sein de l’UNIÃO pour l’Habitat Populaire Bahia permettront la création et la gestion d’un fond rotatif qui, après trois ans, devrait permettre de péréniser l’initiative.

2011 a par conséquent constitué l’année de lancement du projet : sélection des experts, (re)définition du plan de travail, der-niers ajustements ont rythmé cette année qui précède un moment charnière pour l’UNIÃO pour l’Habitat Populaire Bahia, entité partenaire d’urbaMonde au Brésil.

urbaBahiaLutte contre le logement précaire et renforcement des coopératives d’habitat populaire, Bahia, Brésil

Localisation Salvador da Bahia, BrésilDurée 3 ans (2012-2014)Budget 2012 100’000 CHFFinancement Ville de Genève

CollaborerPôle Partenariats

Poursuivant sa logique de travail en réseau et de partage des expériences, urbaMonde a développé de nombreux partenariats en 2011.

Fédération Genevoise de la Coopération (FGC) – Consciente de l’importance de travailler en réseau avec les organisations de coopération basées à Genève et reconnaissant l’infl uence de la FGC dans la défi nition des politiques de coopération et le fi nancement des projets, la section genevoise d’urbaMonde a entamé un processus d’adhésion au printemps 2011. En juin 2011, ce processus a été couronné de succès avec l’admission de notre organisation en tant que 55ème association membre. L’engagement d’urbaMonde au sein de la FGC s’est concrétisé dès les premiers mois avec la nomination de Jérome Urfer, membre d’urbaMonde impliqué dans le projet de Matagalpa, au sein de la Commission Technique, et avec le fi nancement par la FGC du projet de documentaire « Les pieds hors de l’eau » ainsi que de la nouvelle phase du projet de Matagalpa.

Urbanistes du Monde (UdM) – Le processus de rapprochement avec Urbanistes du Monde, association basée à Paris, n’a pas abouti à la fusion envisagée en 2010. Il a été décidé de collaborer avec UdM sur la base des projets et non de lier les deux structures de façon institutionnelle. Des membres d’urbaMonde ont ainsi participé au Forum annuel de UdM en novembre 2011. Les associations ont également collaboré dans le montage du projet urbaBahia et ont lancé une initiative conjointe de recherche/action intitulée «Bottom-up Sustainable Cities» en fi n d’année 2011. Cette initiative devrait se concrétiser en 2012 par la sortie d’un recueil d’expériences autour du rôle des acteurs de la société civile dans la planifi cation des villes du Sud.

ClimSat / TASK – La collaboration avec l’organisation Climsat / TASK s’est poursuivie en 2011 dans le cadre du projet à Matagalpa et a permis la réalisation d’études clés pour la compréhension des vulnérabilités du bassin versant du Rio Grande de Matagalpa.

Système d’Information du Territoire Genevois (SITG) – Le partenariat avec le SITG entamé en 2010 s’est concrétisé en 2011 par la mise en place d’une plateforme d’hébergement du Service d’information géographique (SIG) développé dans le cadre du projet urbaDTK. Ce partenariat original entre un service de l’Etat de Genève (SITG), urbaMonde, et ses partenaires locaux, devrait prendre davantage d’importance encore en 2012. Illustrant son statut de partenaire, urbaMonde a été invitée à participer à la journée du SITG organisée le 24 juin 2011 au cours duquel l’association a pu présenter ses activités au côté d’organisations de renom tel que le CICR ou UNOSAT.

Ingénieurs du Monde (IdM) – Grâce au partenariat avec Ingénieurs du Monde, quatre étudiants suisses ont pu bénéficier de bourses pour partir en stage sur le terrain en 2011 (trois à Dakar et un à Matagalpa). De plus, lors de la venue de la professeure Angela Gordilho (Université Fédérale de Bahia), une conférence publique a été organisée à l’EPFL en partenariat avec IdM. Cette conférence a affiché complet et a rencontré un grand succès auprès des étudiants vaudois.

Habitat International Coalition (HIC) – Suivant la logique de travail en réseau adoptée lors de la précédente AG, urbaMonde a entamé un processus d’adhésion à Habitat International Coalition (HIC), réseau global pour le droit à l’habitat et la justice sociale. Fort de plus de 250 organisations membres réparties à travers le monde (organisations d’habitants, ONG, organismes universitaires ou à caractère professionnel), le réseau HIC permettra à urbaMonde, entre autre, de mettre en commun ses actions et expériences, d’avoir accès à une information thématique de qualité, et de participer à des actions globales en faveur d’un droit à un habitat digne pour tous.

Section vaudoise d’urbaMonde – Conformément à la décision de l’AG 2010, la clarification entre l’activité genevoise et vaudoise a été matérialisée par la fondation de la section vaudoise. Le double ancrage de l’association devient ainsi plus lisible et permet de renforcer les liens avec l’Université de Lausanne et l’EPFL.

SensibiliserPôle Communication

L’année 2011 a été marquée par la mise en place de nouveaux moyens de communication avec la création et l’impression à plusieurs milliers d’exemplaires de flyers illustrant les différentes activités de l’association ainsi que des posters format A0 con-çus pour détailler les aspects techniques des projets. Ce matériel a été distribué et exposé lors de l’inauguration du bureau à la Maison des Associations et dans des lieux publics genevois et vaudois à l’occasion de semaines thématiques.

Un documentaire audiovisuel intitulé « Les pieds hors de l’eau » est en cours de réalisation. Tourné à Dakar en décembre 2011 par Joseph Gaï Ramaka, ce documentaire a pour objectifs d’informer la population suisse des actions que l’association mène sur le terrain ainsi que d’ouvrir le débat sur les vulnérabilités urbaines et les propositions de solutions que chaque acteur – organisations communautaires, ONGs, gouvernement – apporte sur place. Ce documentaire vise également à sensibiliser l’opinion et les pouvoirs publics sénégalais sur les stratégies de gestion des inondations apportant ainsi une contribution à la mise en œuvre de solutions durables.

En novembre, urbaMonde a organisé deux conférences publiques sur la question du logement au Brésil en insistant sur les réponses qu’apportent les mouvements sociaux brésiliens. Les étudiants du campus lausannois et le pulic genevois ont ainsi eu l’occasion d’écouter et de débattre avec Angela Gordilho, professeure d’urbanisme à l’université Fédérale de Bahia et ancienne responsable de l’urbanisme à la mairie de Salvador.

Des présentations du projet Matagalpa ont été réalisées dans le cadre du diplôme ‘International Executive Master en Etudes du Développement’ ainsi qu’au service d’urbanisme de la Ville de Genève. Ces interventions visent à partager avec les étudiants et professionels du domaine, les questions abordées par le projet : changement climatique, risques territoriaux, etc...

Un nouveau site web est en cours de construction, il vise à présenter l’ensemble des activités de l’association par une approche multi-sites et multilingue en offrant une interface attrayante et dynamique.

Projet ‘Les Pieds Hors de l’Eau’Durée 6 mois (2011-2012)Budget total 21’000 CHFFinancement FGC, New Orleans African Film Festival

Le projet de recherche ‘Approche Territoriale de la Gestion des Risques’ coordonné par le Groupe de Recherche pour la Spatialité des Risques à l’EPFL (Prof. November), s’est penché, en partenariat avec l’Institut Africain de Gestion Urbaine, l’UNIL et l’EAWAG, sur l’agglomération de Dakar en développant une approche multi-risques et multi-acteurs de l’aménagement. Ce projet, financé par la Coopération de l’Ecole Polytechnique de Lausanne, a réuni du 16 au 18 novembre, au Conseil Régional de Dakar, l’ensemble des acteurs impliqués dans la gestion de cette crise sociale et environnementale récurrente et a permis d’interroger les stratégies de gouvernance face aux risques d’inondations.

Le partenariat Ingénieurs du Monde EPFL et urbaMonde a permis, autour du projet urbaDTK, la réalisation de plusieurs travaux académiques durant la période concernée : un travail de stage sur les systèmes d’assainissement à l’EAWAG (Maoya Bassiouni), un travail de stage sur la gestion des pollutions des bassins à l’EPFL (Flavio Finger), un travail de fin d’étude post-grade à l’Institut Français d’Urbanisme (Chloé Charpentier), un travail de recherche à l’Université de Lausanne sur la gestion de la problématique agricole (Carmen Hitz), un travail de master sur les processus participatifs à l’Université de Lausanne (Alex Amiguet). Ces travaux contribuent à un échange culturel Nord-Sud et enrichissent les débats sur les problématiques locales.

Dans le contexte du projet Matagalpa, deux volontaires ont effectué avec Climsat des recherches prospectives. Eduardo Augusto Neves (Brésil) a effecté une étude sur l’agroforesterie comme outil d’aménagement territorial. Tristan Cousin (France) a étudié l’interaction entre les filières agricoles et l’usage du sol. Un stagiaire EPFL (Félix Burnand) a travaillé sur l’élaboration d’un système d’information géographique OpenSource intermunicipal. Climsat, centre expert du PNUD a produit une étude de référence sur les paramètres d’érosion du sol et la vulnérabilité au changement climatique qui servira de base à la planification territoriale de la phase suivante du projet.

Le projet ‘Bottum-Up Sutainable Cities & Regions’, élaboré en partenariat avec Urbanistes du Monde au cours de l’année et qui se concrétisera en 2012, cherche à mieux appréhender les critères de durabilité des contributions de la société civile à l’aménagement du territoire. Il vise un échange et une mise en valeur des bonnes pratiques au coeur d’un réseau de la société civile pour l’aménagement ainsi qu’auprès du grand public.

ConcevoirPôle Recherche / Formation

Projet Approche Territoriale de la Gestion des RisquesDurée 1 an (2011-2012)Budget total 19’000 CHFFinancement Coopération@EPFL

Actifs 2011 2010

Liquidités et titres 202’296.00 59’932.40

Créances 2’877.95

Avances projets 76’169.31 3’576.25

Actifs transitoires 210.00

Total Actifs 281’553.26 63.508.65

Passifs 2011 2010

Dettes à court terme 380.95 - 62.50

Dons bailleurs (projets) 273’863.90 60’898.66

Capital propre urbaMonde 2'672.49 503.15

Passifs transitoires 817.20

Résultat de l’exercice 3’818.72 2’169.34

Total Passifs 281’553.26 63’508.65

La nouvelle structure opérationnelle par pôle s’est avérée bien correspondre aux besoins de l’ONG. En 2011, les responsabilités ont été réparties dans les cinq pôles de la manière suivante :

PartenariatsJulien Beauvallet

Gestion de projetCyril Royez / Suzanne Lerch

CommunicationJulien Waehlti

FinancesDavid Kammer

RechercheJan-Philipp Robra

GérerPôle Administration / Finances

Comptes 2011On constate une augmentation générale des comptes de charge et du bilan pour 2011. La différence de charge découle principalement de l’ouverture du siège genevois à la Maison des Associations à Genève, début avril 2011.On observe que la majorité des entrées provient de bailleurs publics. Une augmentation de la part de fonds privés serait souhaitable afin de garantir une meilleure stabilité à l’ONG.

Les sorties sont à 89% affectées aux projets, ce qui constitue un point positif pour l’association.Si les dépenses en frais de gestion du projet urbaDTK ont été plus importantes en 2011, la dépense s’équilibre sur la durée, les dépenses 2010 étant très réduites. Au contraire, le projet Matagalpa a engagé très peu de frais de gestion en 2011 du fait de l’engagement bénévole de la responsable du projet (Suzanne Lerch).

Charges 2011 2010

Loyer 5’950.00 505.00

Impôts anticipés 25.10

Assurances 139.40

Matériel de bureau 528.45 49.50

Téléphone et Internet 479.70 278.00

Equipement de bureau 677.80 132.80

Frais de port 215.15 140.45

Imprimés et matériel de publicité 982.15 381.20

Frais bancaires et de compte courant 36.35 35.15

Frais de repas / événements / transports 870.10 961.65

Autres 667.00 240.00

Frais de projet 60.90 309.45

Total Charges 10’632.10 3’033.20

Produits 2011 2010

Sous-location 875.00

Projets 9’311.12 1500.26

Cotisations 2’300.00 2’850.00

Donations 1’571.45 851.90

Intérêts bancaires 92.25

Autres ventes 0.38

Total Produits 14’450.82 5’202.54

Bénéfice de l’exercice 3818.72 2169.34

Projet urbaDTK Projet Matagalpa

Frais administratifs

Frais de gestion de projet

Frais directs de projet

Dépenses liées aux projets

Frais administratifs

Frais de gestion de projet

Frais directs de projet

Autres revenus

Cotisations des membres

Dons privés

Dons affectés “Projets”

Entrées Sorties

Financements

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