Rédaction d’une évaluation préliminaire (Exemple de l’examen environnemental initial)

Rédaction d’une évaluation préliminaire

(Exemple de l’examen environnemental initial)

[DATE][NOMS DES INTERVENANTS]

ENCAP EA-ESDM (PGIE) Cours de formation sur la rédaction de l'évaluation préliminaire (EEI). Visitez www.encapafrica.org.

2

Révision : l’évaluation préliminaire dans le processus d’ÉIE

Examiner l’activité au préalable

Si on se base sur la nature de l’activité, quel niveau d’examen environne-mental est indiqué?

Effectuer une

évaluation préliminaire

Procéder à une ÉIE rapide et

simplifiée à l’aide d’outils

simples(p. ex., l’EEI de l’USAID)

L’ACTIVITÉ PRÉSENTE DES RISQUES MODÉRÉS OU INCONNUS

IMPACTS NOCIFS

IMPORTANTS POSSIBLES

IMPACTS NOCIFS IMPORTANTS

TRÈS PEU PROBABLES

L’ACTIVITÉ EST À FAIBLE RISQUE (De par sa nature, elle est très peu susceptible d’avoir des impacts nocifs importants)

L’ACTIVITÉ EST À HAUT RISQUE (De par sa nature, elle est susceptible d’avoir des impacts nocifs importants)

Phase IIPhase IComprendre l’activité proposée

Pourquoi l’activité est-

elle proposée?

Qu’est-ce qui est proposé?

COM-MENCER UNE ÉIE

COM-PLÈTE

ARRÊTER le

processus d’ÉIE


3

Révision : Objectif d’une évaluation préliminaire

Procurer des documents et analyses qui : • Permettent au concepteur de

déterminer si les impacts nocifs sont susceptibles d’être importants ou non

• Permettent à l’examinateur d’être d’accord ou non avec les conclusions du concepteur

• Indiquent l’atténuation et la surveillance pour les impacts nocifs

L’objectif d’une évaluation préliminaire est de. . .

L’EEI est l’évaluation

préliminaire de l’USAID


4

L’examen environnemental initial (EEI)

Dans cette présentation, nous utilisons l’EEI comme exemple d’évaluation préliminaire

Caractères essentiels de l’EEI1. Description du contexte et de l’activité

1. Objectif et portée de l’EEI2. Description du contexte3. Description des activités

2. Renseignements sur le pays et l’environnement

1. Milieux affectés2. Politiques et procédures

nationales en matière d’environnement

3. Évaluation des impacts potentiels sur l’environnement

4. Décisions-seuils recommandées et mesures d’atténuation

1. Décisions-seuils recommandées et conditions

2. Atténuation, surveillance et évaluation

Nota : L’EEI est très similaire aux évaluations préliminaires exigées par d’autres donateurs et gouvernements.

!


5

Aperçu : Étapes de la préparation d’un EEI

A. Préparez-

vous

B. Faites des analyses

environne-mentales

C. Rédigez les

conclusions et le plan d’atténuation et de

surveillance

D. Finalisez et soumettez

Rassemblez des renseignementsÉtudiez les résultats de l’examen préalable

Sections 1-3 de l’EEI

Section 4 de l’EEI

Joignez les renseignements supplémentairesRemplissez la fiche de renseignements,

signez et soumettez


6

Étape A :PRÉPAREZ-VOUS!

A. Get

ready

B. Conduct

Environmental Analysis

C. Write Conclusions,

Mitigation and Monitoring Plan

D. Finalize &

submit


7

Étape A : PRÉPAREZ-VOUS !Vérifiez les résultats de l’examen préalable

Project or IR nameProposing organization

Activity number of sites

location (if multiple sites,

where distributed)

e.g., budget,

size in Ha unit note Exem

pt

Cate

goric

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Excl

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IEE

requ

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IEE

requ

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16

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Neg

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Neg

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Posi

tive

dete

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atio

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Def

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l

e.g. rehabilitation of market access rd 5 to 8 Central Region 5 km average segment length X

123456789

10111213141516

indications of typical quantity & scale @ each sitesite information screening result Recommended IEE Threshold Decision

Premièrement, assurez-vous que les résultats de l’examen préalable sur le formulaire d’examen environnemental

sont tels qu’ils figurent dans le tableau récapitulatif.

P r o j e c t o r I R n a m eP r o p o s i n g o r g a n i z a t i o n

A c t i v i t y n u m b e r o f s i t e s

l o c a t i o n ( i f m u l t i p l e s i t e s ,

w h e r e d i s t r i b u t e d )

e . g . , b u d g e t ,

s i z e i n H a u n i t n o t e

Exempt

Categorical

Exclusion

IEE required

IEE required &

high-risk

if categorical

exclusion,

provide Reg 216

citation

Negative

determination

Negative

determination

w/ conditions

Positive

determination

Deferral

e . g . r e h a b i l i t a t i o n o f m a r k e t a c c e s s r d 5 t o 8 C e n t r a l R e g i o n 5 k m a v e r a g e s e g m e n t l e n g t h X

123456789

1 01 11 21 31 41 51 6

i n d i c a t i o n s o f t y p i c a l q u a n t i t y & s c a l e @ e a c h s i t es i t e i n f o r m a t i o n s c r e e n i n g r e s u l t R e c o m m e n d e d I E E T h r e s h o l d D e c i s i o n

Notez les activités que l’EEI doit couvrir et quelles exclusions catégoriques il doit justifier.


8

Étape A : PRÉPAREZ-VOUS! Faites un examen et des recherches et rassemblez les renseignements

Rassemblez les renseignements

importants

Étudiez les résultats de

l’examen préalable

Étudiez le chapitre 4 de

l’EPTM

Cela peut inclure des renseignements biophysiques, économiques et sociaux, des cartes et des photos. Réfléchissez sur les personnes à qui vous devriez parler!

(Selon la diapositive précédente)

(« Rédaction de l’EEI ») L’EPTM contient également un exemple d’EEI

Recherchez les impacts probables

et des mesures d’atténuation

Consultez les Directives sur les activités à petite échelle ou d’autres ressources pour comprendre les impacts clés et les mesures typiques pour vos activités.


9

Étape B :Faites des analyses environnementales

(Sections 1-3 de l’EEI)

A. Get

ready

B. Conduct




D. Finalize &

submit


10

Section 2 de l’EEI :Renseignements

sur le pays et l’environnement

Section 3 de l’EEI : Évaluation des

impacts potentiels sur

l’environnement

Section 1 de l’EEI : Description du contexte et de

l’activité

A. Objectif et portée de l’EEIEst-ce l’EEI d’origine ou un EEI modifié?Est-ce que toutes les activités sont couvertes?

Est-ce qu’il y a d’autres EEI connexes?

B. ContextePourquoi les activités sont-elles souhaitables et appropriées ?

Des alternatives ont-elles été envisagées et rejetées? Pourquoi?

C. Description des activitésCela peut nécessiter des renseignements quantitatifs

Étape B : Faites des analyses environnementales Rédigez la « description du contexte et de l’activité »

Pour avoir plus de détails sur le contenu de chaque section, voyez le sommaire explicatif de l’EEI dans l’EPTM (annexe C)

!


11

Section 2 de l’EEI : Renseignements




l’environnement


l’activité

A. Milieux affectésDécrivez succinctement le(s) milieu(x)

biophysique(s) et socioéconomique(s) affecté(s). Uniquement par des renseignements pertinents!

B. Politiques et procédures nationales en matière d’environnementDécrivez les règles ou politiques

environnementales applicables du pays hôte

Étape B : Faites des analyses environnementales Rédigez des « renseignements sur le pays et sur l’environnement »

Organisez cette section en fonction du lieu ou de l’activité, selon ce qui convient le mieux

!


12

Section 2 de l’EEI :Renseignements




l’environnement


l’activité

Décrivez les impacts potentiels de CHAQUE activité, y compris :

Tous les éléments applicables de l’environnement (p. ex., l’air, l’eau, les sols, la flore et la faune, ainsi que les cultures)

Les impacts directs, indirects et cumulatifs Les impacts nocifs ET bénéfiques

SI UNE ACTIVITÉ NE PRÉSENTE AUCUN RISQUE, NOTEZ-LA!

Étape B : Faites des analyses environnementales Évaluez les impacts potentiels sur l’environnement

Utilisez des outils tels que des listes de vérification, des matrices, des réseaux ou des cartes superposées pour vous aider à évaluer les impacts.

!


13

Étape C :Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance

(Section 4 de l’EEI)

A. Get

ready

B. Conduct




D. Finalize &

submit


14

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance

Nota : Estimez l’importance des impacts

La section 4 de l’EEI exige que vous estimiez l’IMPORTANCE des impacts.Celle-ci dépend largement de 2 facteurs : Le contexte de l’impact

(le contexte environnemental ET les politiques, lois et valeurs locales)

L’intensité de l’impactSouvent, ceci est en partie un JUGEMENT DE VALEUR

Qu’est-ce que nous voulons dire

par contexte et intensité?

?


15

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance Nota : Estimez l’importance des impacts

Présente un sujet d’inquiétude ou de controverse pour le public. Peut servir d’exemple pour des situations similaires à résoudre à l’avenir.Affecte des habitats ou sols protégés ou des écosystèmes.Affecte des habitats, et des terres ou des écosystèmes qui ne sont pas protégés mais qui ont une valeur particulière pour des raisons esthétiques, récréatives ou culturelles.Affecte l’accessibilité de ressources indispensables pour la subsistance et le gagne-pain.Bouleverse les coutumes locales.Est assujetti à la loi, la politique ou le règlement qui considère que cet impact suscite une inquiétude particulière.Présente un potentiel de risque élevé ou inconnu pour la santé et la sécurité publiques.

Parmi les facteurs contextuels qui ont tendance à

accroître l’importance des

impacts nocifs, on constate les faits

suivants :

Lorsque l’impact. . .


16

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance Nota : Estimez l’importance des impacts

Un puits peu profond qui dessert une école se trouve à une distance de 10 m.À l’emplacement prévu se trouve une pierre, un arbre ou un sanctuaire sacré.La loi nationale exige que tout impact potentiel sur les eaux souterraines soit considéré comme important et nécessite l’autorisation du district.

Comment le CONTEXTE peut-il influencer l’importance des impacts?On projette la

construction améliorée d’une latrine à fosse près d’un nouveau marché.L’impact le plus important des latrines est en général la contamination des eaux souterraines. D’ordinaire, les incidences des constructions sont minimes.

Exemple : Contexte et intensité

Qu’en est-il de l’INTENSITÉ?On projette de construire des latrines à 10 sièges pour l’usage de 1 000 personnes par jour.


17

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance AVANT DE RÉDIGER. . .

Quels sont les impacts

de la construction de ma route d’accès au marché?

N’ÉCRIVEZ PAS ENCORE!Prenez du recul et posez-vous les questions suivantes : Selon vos analyses. . ., quelle recommandation

semble la meilleure pour CHAQUE activité SANS que des mesures d’atténuation et de surveillance ne soient encore incorporées dans la conception de l’activité?

Qu’est-ce qui peut changer une fois que l’atténuation et la surveillance sont ajoutées?

Bien. . .MAINTENANT passons à la rédaction du plan d’atténuation et de surveillance


18

A.Décisions-seuils recommandées et conditions

Comprend les justifications concernant toutes les exclusions catégoriques.

B.Atténuation, surveillance et évaluationRappelez-vous que les plans d’atténuation et de surveillance doivent spécifier les réponses à des questions commençant par quoi, qui, combien, quand et pourquoi!


impacts potentiels sur l’environnement

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance Rédigez le plan d’atténuation et de surveillance

Rédigez l’atténuation et la surveillance AVANT DE faire les déterminations recommandées! POURQUOI? Parce que l’atténuation doit réduire l’importance des impacts!

!

Section 4 de l’EEI : Décisions-seuils recommandées et

mesures d’atténuation


19



l’environnement

A.Décisions-seuils recommandées et conditions

Comprend les justifications concernant toutes les exclusions catégoriques.

B.Atténuation, surveillance et évaluationRappelez-vous que les plans d’atténuation et de surveillance doivent spécifier les réponses à des questions commençant par quoi, qui, combien, quand et pourquoi!

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance Rédigez le plan d’atténuation et de surveillance

Une fois l’atténuation et la surveillance précisées, vous êtes prêt à faire vos déterminations recommandées. RAPPELEZ-VOUS que chaque activité reçoit l’une d’entre 4 déterminations. . .

Section 4 de l’EEI : Décisions-seuils

recommandées et mesures

d’atténuation


20

Recommandations Terminologie de la Reg. 216

Implications(si L’EEI est approuvé)

Aucun impact nocif important DÉTERMINATION NÉGATIVE

L’activité réussit l’examen environnemental

Aucun impact nocif important à condition d’une atténuation et d’une surveillance spécifiées

DÉTERMINATION NÉGATIVEAVEC DES CONDITIONS

L’activité réussit l’examen environnemental à condition que l’atténuation et la surveillance spécifiées soient appliquées

Des impacts nocifs importants sur l’environnement sont possibles

DÉTERMINATION POSITIVE

Effectuez une évaluation environnementale (ÉE) complète ou élaborez une nouvelle conception

Renseignements insuffisants pour évaluer les impacts EXCLUSION

Vous ne pouvez pas mettre l’activité en œuvre tant que l’EEI n’est pas finalisé

En vous fondant sur les sections 3 et 4.b de l’EEI, faites une recommandation pour CHAQUE activité. . .

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance Déterminations recommandées dans l’EEI


21

Étape C : Rédigez les conclusions, le plan d’atténuation et de surveillance Justifiez les exclusions catégoriques

Si les résultats de votre examen préalable indiquent que certaines activités remplissent les conditions exigées pour des exclusions catégoriques, celles-ci doivent être justifiées dans la section 4.A.Pour justifier une exclusion catégorique, vous devez citer les termes employés dans la Réglementation 216.2(c)(2), qui entraînent cette exclusion

Par exemple. . .« Aux termes du sous-alinéa 22 CFR 216.2(c)2)(i), une exclusion catégorique est recommandée pour les activités de formation. XXX projette de former des fermiers appartenant à des associations de producteurs, en matière de gestion des finances et des affaires. Ces activités n’auront aucun effet sur l’environnement. »

Selon le sous-alinéa 216.2(c)2)(i). . .« L’éducation, l’assistance technique ou les programmes de formation, à moins que ces programmes ne comprennent des activités qui affectent directement l’environnement. »


22

Étape D :Finalisez et soumettez l’EEI

A. Get

ready

B. Conduct




D. Finalize &

submit


23

Premièrement, inscrivez les déterminations recommandées dans votre tableau récapitulatif

Project or IR nameProposing organization

Activity number of sites

location (if multiple sites,

where distributed)

e.g., budget,

size in Ha unit note Exem

pt

Cate

goric

al

Excl

usio

n

IEE

requ

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IEE

requ

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high

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cita

tion

Neg

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ondi

tions

Posi

tive

dete

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l

e.g. rehabilitation of market access rd 5 to 8 Central Region 5 km average segment length X

123456789

10111213141516

indications of typical quantity & scale @ each sitesite information screening result Recommended IEE Threshold Decision

Étape D : Finalisez et soumettez l’EEIFinissez votre tableau récapitulatif

Activity unit note Exem

pt

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e.g. rehabilitation of market access rd 5 to 8 Central Region 5 km X

123456789

10111213141516

screening result Recommended IEE Threshold Decision


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Étape D : Finalisez et soumettez l’EEI Documents joints et fiche de renseignements

Soumettez

Finissez le tableau récapitulatif

Joignez les renseignements supplémentaires

(Selon la diapositive précédente)

Joignez des cartes, des photos, des descriptions des lieux et toute autre information qui puisse aider l’examinateur à prendre une décision.

Remplissez les fiches de

renseignementsPensez à transférer les déterminations recommandées de votre tableau récapitulatif.


25

Quelques conseils pour conclure

En réalité, les préparatifs à l’EEI

sont généralement un

processus ITÉRATIF

A. Get

ready

B. Conduct




D. Finalize &

submit

Parlez avec plus de gens.Révisez et continuez!

Ayez la meilleure connaissance possible de vos activités avant de commencer : Faites des recherches au bureau, visitez le terrain, discutez avec des collègues.

Commencez l’ébauche de l’EEI. Identifiez les renseignements qui manquent.