Reflexiones en torno a la Estrategia Nacional de Cambio Climático

Héctor Manuel Pedraza Rosales

Unidad de Investigación Multidisciplinaria

Facultad de Estudios Superiores Acatlán

Ideas para reflexionar

1.Clasificación de los discursos ambientales.

2.Etapas de la juridificación del cambio climático

3.Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional del Cambio Climático

4.Conclusiones

1. Clasificación de los discursos ambientales

Clasificación de los discursos ambientales según Dryzek (1997)

Posiciones-Soluciones Reformistas Radicales

Realistas Resolver problemas Supervivientes

Imaginativos Sustentabilidad Radicalismo verde

En los discursos políticos ambientales se precisa incorporar la perspectiva histórica, la ideológica, la disciplinar y la política.

Miriam Alfie Cohen. (2007)

1. Clasificación de los discursos ambientales (supervivientes)

Tienen su origen en la década de 1970. Confrontan el crecimiento demográfico con la economía. Si se sigue el mismo ritmo, la Tierra enfrentará sus propios límites.

La solución a los problemas ambientales se encuentra en la redistribución del poder.

1. Clasificación de los discursos ambientales (realistas)

Las soluciones a los problemas ambientales sólo contemplan acciones dentro de la sociedad industrial.

El control debe ser tomado por los científicos, las élites y los administradores.

1. Clasificación de los discursos ambientales (resolución de problemas)

La solución de problemas ambientales no cuestiona el status quo.

Las vías deben ser políticas públicas con sentido liberal y pragmático.

Se incorpora la lógica del costo-beneficio en la elaboración de las estrategias.

Los encargados de la solución de problemas son los expertos y los administradores.

1. Clasificación de los discursos ambientales (desarrollo sustentable)

Intentan armonizar el conflicto entre crecimiento económico y valores ambientales.

Tratan de solucionar el límite del crecimiento.

Se redefinen constantemente los conceptos de crecimiento y desarrollo.

No existe consenso sobre el significado de sustentabilidad

1. Clasificación de los discursos ambientales (radicalismo verde)

Rechaza las estructuras de la sociedad industrial.

Rechaza la forma de conceptualizar el medio ambiente.

Existen muchos grupos, visiones, posturas y rupturas entre ellos.

2. Etapas de la juridificación del cambio climático

La juridificación es la acción y el efecto de regular una situación anteriormente no prevista en las normas (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española).

Se reconocen cinco dimensiones de la juridificación (Lars & Blichner. 2008).

a. Constitutiva

b. Expansión/Diferenciación

c. Resolución de conflictos

d. Incremento del poder judicial

e. Encuadre legal

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (expansión y diferenciación)

El cambio climático se convierte en objeto de regulación legal o una regulación más detallada.

Existen la expansión y la diferenciación, tanto horizontal como vertical.

La expansión horizontal y vertical de la ley sucede cuando el Derecho conquista nuevas áreas.

La diferenciación horizontal y vertical implica tanto la división de un tema en dos o más leyes como el caso en que la ley es especificada para diferenciarla frente a un incremento en el número de casos.

2. Etapas de la juridificación del cambio climático

Pueden identificarse tres momentos imbricados:

1. Tópicos varios relacionados con el cambio climático.

2. Creación de organismos internacionales.

3. Elaboración de normatividad internacional específica sobre el cambio climático

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (tópicos variados)

Tópicos sobre el cambio

climático

Aire

Agua

Sustancias químicas y residuos

Medio ambiente y comercio

Biodiversidad

Cambio climático

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (tópicos variados)

A

i

r

e

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono

Convención de Viena para la protección de la capa de ozono

Enmienda de Londres para la protección de la capa de ozono

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (tópicos variados)

A

g

u

a

Convención interamericana para la protección y conservación de las tortugas marinas

Convención para la conservación y desarrollo del medio ambiente marino de la región del gran Caribe

Convención de Naciones Unidas sobre el desarrollo del mar

Convención relativa a los humedales de importancia internacional

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (tópicos variados)

Susta

ncia

s

quím

icas y

resid

uos

Convención de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación

Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes

Convenio de Rotterdam sobre el consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (tópicos variados)

Medio

am

bie

nte

y c

om

erc

io

Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres

Convenio internacional de protección fitosanitaria

Etapas de la juridificación del cambio climático (tópicos variados) B

i

o

d

i

v

e

r

s

i

d

a

d

Convenio sobre diversidad biológica

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (organismos internacionales)

1.Organización Meteorológica Mundial.

2.Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

3.Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.

2. Etapas de la juridificación del cambio climático (normatividad específica)

1. Convenio de Naciones Unidas sobre la biodiversidad (1992).

2. Convenio de Naciones Unidas para combatir la desertificación. (1992).

3. Marco de referencia de Naciones Unidas sobre el cambio climático (1994).

4. Protocolo de Kyoto (1997).

5. Acuerdos de Cancún (2010).

6. Enmienda de Doha (2012).

2. Etapas de la juridificación del cambio climático en el caso de México

1997.

Ley General del

Equilibrio Ecológico y

la Protección

al Ambiente

2005.

Ley de bio-seguridad de organismos

genéticamente modificados

2012.

Ley General del Cambio Climático

2012.

Ley Federal de Pesca y acuacultura sustentables

2012. Ley general de vida silvestre

2013.

Ley general para la

prevención y gestión

integral de los residuos

2013.

Ley federal de responsabilidad

ambiental

2013.

Ley general del

desarrollo forestal

sustentable

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

3. Caracterización y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Caracterización Evaluación

Es parte de la normatividad internacional del cambio climático.

Plantea interrogantes sobre el control de la convencionalidad.

Cuenta con instrumentos normativos concretos.

La complejidad de la juridificación requiere también la actualización de los mapas de riesgos y coordinación normativa.

Se ha diseñado una estructura gubernamental para atender el cambio climático.

Faltan elementos para evaluar el seguimiento de las políticas públicas en materia de cambio climático.

¡Gracias por su atención!

pedrazahector@gmail.com