REFORMA POLICIJE U KONTEKSTU EU INTEGRACIJA

1

REFORMA POLICIJE U KONTEKSTU EU INTEGRACIJA

mr Sonja StojanovićSaradnica u nastavi na FPN

Direktorka Centra za civilno-vojne odnosewww.ccmr-bg.org

Beograd, 24. februar 2009.

Nacionalni konvent o EU – Radna grupa pravosuđe, sloboda i bezbednost

Apr 22, 2023mr Sonja STOJANOVIĆ ([email protected])2

Zašto je reforma policije važna za pridruživanje i pristupanje Srbije EU?

Kad kažemo EU na šta prvo građani Srbije pomisle?

Kad kažemo Zapadni Balkan na šta prvo građani EU pomisle?

Po čemu će se naše pristupanje razlikovati u odnosu na prethodna?


Kad kažemo EU na šta prvo građani Srbije pomisle?

Ispitivanje javnog mnenja iz decembra 2008.


Do čega je građanima Srbije najviše stalo u procesu EU integracija?Ispitivanje javnog mnenja iz decembra 2008.


Još o putovanjima


Sadržaj prezentacije

O čemu govorimo – zona slobode, bezbednosti i pravde

Prioritetne oblasti reforme iz ugla EU

Dosadašnji rezultati i nepotpuna lista obaveza

Izazovi pred Vladom Mirka Cvetković

Šta su prioriteti iz ugla građanskog društva?


Prostor (zona) slobode, bezbednosti i pravde

zona slobode – slobodno kretanje ljudi i zaštitu osnovnih prava i borbu protiv svih vrsta diskriminacije

zona bezbednosti – skup zajedničkih politika za borbu protiv kriminala, posebno terorizma, trgovine ljudima, oružjem i drogom i protiv korupcije i pronevera.

zona pravde – jednak pristup pravdi za sve građane EU, saradnju vlasti država članica u građanskim stvarima i ustanovljenje minimuma zajedničkih pravila koj obuhvataju kriminalne radnje, krivične procese i kazne.


Evropska unija

•Slobodan protok robe, ljudi, kapitala i usluga•Poljoprivreda•Vize, azil i migracije•Saobraćaj •Telekomunikacije•Konkurencija•Ekonomska i monetarna politika •Zapošljavanje•Zajednička trgovinska politika•Carinska saradnja •Socijalna politika•Obrazovanje•Kultura•Zdravstvo•Zaštita potrošača•Industrija•Naučno istraživanje •Saradnja za razvoj•Životna sredina

Zaštita zajedničkih vrednosti, osnovnih interesa, nezavisnosti i integriteta UNije

•Jačanje bezbednosti Unije u svim njenim oblicima

•Održavanje mira i jačanje međunarodne bezbednosti

•Unapređenje međunardone saradnje

•Razvoj i jačanje demokratije i pravne države

•Postepeno utvrđivanje zajedničke odbrambene politike koja bi mogla da dovede do zajedničke odbrane

Sprečavanje i borba protiv organizovanog kriminala, posebno terorizma, trogovanja belim robljem, krivičnih dela protiv dece, krijumčarenja droga i oružja

Operativna saradnja nadležnih organa u oblasti sprečavanja i otkrivanja krivičnih dela i istraga

Saradnja posredstvom EUROPOLA-a (evropska policijska služba)

Saradnja sa ciljem olakšavanja ekstradicija, izbegavanja preklapanja sudske nadležnosti

Evropske zajednice (zajedničke politike)

nadnacionalnost

Zajednička spoljna i bezbednosna politikameđuvladina saradnja

Policijska i pravosudna saradnja u krivičnim

poslovimameđuvladina saradnja


Pravosuđe i unutrašnji poslovi u Procesu stabilizacije i pridruživanja

Prioritetne oblasti iz perspektive EU: zaštita ličnih podataka 3, kontrola i upravljanje granicom 3, vize 4, azil,

migracije 2, borba protiv organizovanog kriminala i terorizma 2, borba protiv trgovine narkoticima 2, pranje novca i finansiranje terorizma 2, prekogranična policijska saradnja 3


Za koga je bezbednost?

kontrolna paradigma policijskog rada – povećavanje nadležnosti policije, manjak transparentnosti rada i brige o pravima žrtava kriminala i osumnjičenim

Prioriteti za svaku zemlju ZB pojedinačno definisani u Evropskom partnerstvu i Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju (poglavlje 24)


Koji su, po vašem mišljenju, problemi koji predstavljaju opasnost za bezbednost građana u Srbiji?

43%

36%

23%

14%

14%

12%

11%

3%

2%

11%

7%

5%

Kriminal

Problemi droge

Korupcija

Nizak standard

Nezaposlenost

Saobraćaj/nesreće

Nasilje

Nasilje na javnim mestima

Nasilje u porodici

Organizovani kriminal

Prekršaji (provalne krađe, džeparenje...)

Politička situacija

Problemi vezani za drogu, kriminal i korupcija su najčešći spontano pomenuti problemi koje građani opažaju kao pretnju za bezbednost građana.

Spontano navedeni odgovori


U kolikoj meri je svaki od dole navedenih problema važan za vaše lično osećanje sigurnosti?

64 62 60 59 58 56 54 53 50 49 49 46 48 44 43 4331 26

22 22 28 26 2925 29 31

32 32 31 33 26 3226 28

2524

Up

otr

eb

a d

rog

e

Trg

ov

ina

dro

ga

ma

Sir

om

aš

tvo

Ne

zap

os

len

os

t

Ko

rup

cija

Org

an

izo

va

ni k

rim

ina

l

Sa

ob

rać

ajn

e n

es

reć

e

Na

silj

e n

a ja

vn

im m

es

tim

a

Pra

vo

su

đe

Zd

rav

stv

o

Po

na

ša

nje

po

licije

Pre

krš

aji

Na

silj

e u

po

rod

ici

Va

nd

aliz

am

Se

ks

ua

lni d

elik

ti

Ob

razo

vn

i sis

tem

Gra

nič

ni p

rek

rša

ji

Ko

mš

ijsk

e r

azm

iric

e

Veoma važno Važno

Veoma važno > 50% Veoma važno < 50%

Važnost problema narkomanije za osećanje lične sigurnosti je još očiglednije kada se uzme u obzir procenat populacije koja ga je ocenila sa najvišom ocenom “veoma važno”


Izazovi pred Vladom RS

IZGRADNJA POLITIČKOG KONSENZUSA i PRIORITIZACIJA POSLOVA VEZANIH ZA EU INTEGRACIJE

▪ Strateški i analitički pristup – odgovor na pitanje Kakvu policiju želimo? ▪ trogodišnja ili petogodišnja Strategija reforme policije!!! ▪ izrada specijalizovanih strategija usklađenih s politikama EU (npr. Strategija borbe protiv

trgovine drogama) ▪ usklađivanje različitih strategija (pridruživanje, EP, međunarodna pomoć) ▪ programsko budžetiranje

- Kapaciteti za koordinaciju • saradnja i koordinacija s drugim jedinicama u MUP i drugim organima Vlade• Prelazak s deklarativnih izjava o saradnji na insitucionalizovanu operativnu saradnju u

regionu (bilateralni sporazumi za Konvenciju o policijskoj saradnji u JIE, sporazumi o readmisiji sa zemljama iz regiona i zemljama Šengena koje nisu članice EU)

▪ Kadrovi ▪ Stabilnost profesionalnog kadra i depolitizacija ▪ Nedostatak kadra obučenog za EU integracije (poznavanje stranih jezika,

decentralizovanog upravljanja resursima-IPA, poznavanje specifičnih strategija EU, analitičari i planeri)


Prioriteti iz ugla građanskog društva

Sveobuhvatni pristup reformi sektora bezbednosti (Nacionalna strategija bezbednosti, koordinacija i regionalna saradnja)

Prioritizacija EU integracija (resursi, usklađivanje sa strategijama Evropske komisije i Evropskog saveta o RSB)

Usvajanje, promena i primena zakona ključnih za zaštitu prava građana (o slobodnom pristupu podacima, zaštiti podataka o ličnosti i o klasifikaciji podataka)

Ukazivanje na značaj demokratskog upravljanja policijskim radom, ne samo povećanje efikasnosti

- povećanje transparentnosti rada policije pogotovu povodom planiranja i trošenja budžeta, kao i upotrebe specijalnih istražnih mera

- zaštita prava na privatnost u odnosu na nadležnost policije u upotrebi specijalnih mera u borbi protiv organizovanog kriminala i terorizma

- zanemareni prioriteti (policijsko obrazovanje, policija u lokalnoj zajednici, jača unutrašnja kontrola policije...)

Komuniciranje rezultata i značaja reforme policije u procesu integracija u EU


O Mreži (www.bezbednost.org) Mreža nacionalnih i lokalnih organizacija civilnog društva i

eksperata zainteresovanih za bezbednosne teme

Ciljevi: Da Mreža postane prepoznatljiv i kompententan učesnik i grupa

za pritisak u oblasti nadzora nad reformom sektora bezbednosti Da se pospeši razmena informacija i znanja između organizacija

civilnog društva koje se bave pitanjima iz oblasti bezbednosti Da se široj javnosti učini prijemčivijim informacije o ekspertizi

organizacija civilnog društva i njihove dosadašnje aktivnosti po pitanju ljudske bezbednosti (specijalizovani Direktorijum organizacija i eksperata zainteresovanih za bezbednosne teme).

NAJAVITE SVOJE DOGAĐAJE, PUBLIKACIJE, KONKURSE!


Korisni izvori:

Stojanović, Sonja (2007) ‘Na pola puta – reforma policije u Srbiji 2000-2006’ u Hadžić, Miroslav (ur.) Reforma sektora bezbednosti u Srbiji – dostignuća i perspektive, (Beograd: Centar za civilno-vojne odnose), str. 63-83. Dostupno na: http://www.ccmr-bg.org/upload/document/0801101801_reforma_sektora_bez.pdf

Stojanović, Sonja (2008) ‘Reforma policije u nekonsolidovanoj demokratiji’, Bezbednost Zapadnog Balkana, br. 7-8, str. 29-55. Dostupno na: http://www.bsss.ccmr-bg.org/upload/document/0806021406_bezbednost_zapadnog.pdf

Grečić, Vladimir (2006), Politika viza i Zapadni Balkan, (Beograd: Evropski pokret u Srbiji & Institut za međunarodnu politiku i privredu). Dostupno na: www.emins.org/publikacije/knjige/pdf%20files/politika_viza.pdf

Maravić, Dražen (2006) ‘Aspekti SSP i saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova ’, Srpska pravna revija, br. 3, str. 95-110.

Časopis Putokaz (2006), br. 4. Tema broja: Reforma pravosuđa i unutrašnjih poslova. Dostupno na: http://www.fes.org.yu/thira_files/publikacije/2006/16.Putokaz-Reforma_pravosudja_i_policije_u_EU_i_Srbiji.pdf

Nacionalni konvent o EU – Radna grupa pravosuđe, sloboda i bezbednost. Dostupno na: http://www.eukonvent.org/stranice/rg_pravosudje.htm


Kontakti:

Centar za civilno-vojne odnoseBeogradska škola za studije bezbednosti

Gundulićev venac 48, 11000 BeogradTel: 381 (0)11 3287334

E-mail: [email protected]

Mreža nacionalnih i lokalnih organizacija civilnog društva i eksperata zainteresovanih za bezbednosne teme

www.bezbednost.org

Documents

REFORMA POLICIJE U KONTEKSTU EU INTEGRACIJA