Reforma riadenia verejných Reforma riadenia verejných financiífinancií

Ciele, obsah, riadenieCiele, obsah, riadenie

Ciele reformy:Ciele reformy:

Posilniť Posilniť transparentnosťtransparentnosť Zvýšiť Zvýšiť efektívnosťefektívnosť Zabezpečiť Zabezpečiť udržateľnosť udržateľnosť vývojavývoja

verejných financií

TransparentnosťTransparentnosť

Štátny a verejný sektorŠtátny a verejný sektor jednoznačne definovanýjednoznačne definovaný

Zámery (priority, ciele) fiškálnej politikyZámery (priority, ciele) fiškálnej politiky zrozumiteľnézrozumiteľné

Fiškálne projekcieFiškálne projekcie dôveryhodnédôveryhodné

ÚčtovníctvoÚčtovníctvo spoľahlivéspoľahlivé

Príručka pre fiškálnu trnsparentnosť (Manual on Fiscal Transparency). IMF,

Washington D.C., 2001 (http://www.imf.org/external/standards/index.htm )

EfektívnosťEfektívnosť

Úloha štátu je definovanáÚloha štátu je definovaná (konsenzus o (konsenzus o financovaní z verejných zdrojov)financovaní z verejných zdrojov)

Výdavkové priorityVýdavkové priority riešia úzke miestariešia úzke miesta

Financujú sa výsledky (výstupy),Financujú sa výsledky (výstupy), nie kapacitynie kapacity

UdržateľnosťUdržateľnosť

Financovanie dlhuFinancovanie dlhu je pod kontrolouje pod kontrolou

Budúce záväzkyBudúce záväzky sú známe (vr. podmienených sú známe (vr. podmienených záväzkov a skrytého dlhu)záväzkov a skrytého dlhu)

Makro- a fiškálne projekcieMakro- a fiškálne projekcie sú konzervatívnesú konzervatívne

Inštitucionálne zmeny v rozpočtovaní (OECD)Inštitucionálne zmeny v rozpočtovaní (OECD)

OECD identifikovala sedem kľúčových inštitucionálnych prvkov, ktoré sú nevyhnutné pre efektívnu kontrolu verejných výdavkov. Týmito prvkami sú:

•strednodobý fiškálny rámec, •konzervatívne predikcie,•rozpočtovanie „zhora – nadol“, podľa priorít,•transparentnosť, •uvoľnenie centrálnej kontroly vstupov, •orientácia na výsledky, •moderné postupy finančného manažmentu.

Aj keď sú spomenuté ako sedem samostatných prvkov, v skutočnosti sú navzájom závislé a musia byť chápané ako súbor.

Prameň: Budget Reform in OECD Member Countries: Common Trends. Meeting of Budget Directors from the G-7 Countries. Berlin, Germany, 5-6 September 2002.

Čo už bolo urobenéČo už bolo urobené zrušenie deviatich štátnych fondov,zrušenie deviatich štátnych fondov, zlepšenie finančnej kontroly prijatím Zákona o finančnej zlepšenie finančnej kontroly prijatím Zákona o finančnej

kontrole a vnútornom audite,kontrole a vnútornom audite, vytvorenie metodiky zostavovania strednodobého fiškálneho vytvorenie metodiky zostavovania strednodobého fiškálneho

výhľadu a Predvstupového ekonomického programu,výhľadu a Predvstupového ekonomického programu, transformácia výkazov zostavených na hotovostnej (cash) báze transformácia výkazov zostavených na hotovostnej (cash) báze

na metodiku ESA95 (EÚ),na metodiku ESA95 (EÚ), obmedzenie možnosti tvorby nekontrolovaných deficitov obmedzenie možnosti tvorby nekontrolovaných deficitov

územnou samosprávou a fondmi sociálneho zabezpečenia,územnou samosprávou a fondmi sociálneho zabezpečenia, posilnenie významu východísk rozpočtu,posilnenie významu východísk rozpočtu, zlepšenie prepojenia jednotlivých zložiek rozpočtu už pri tvorbe zlepšenie prepojenia jednotlivých zložiek rozpočtu už pri tvorbe

rozpočturozpočtu uskutočnenie uvádzacieho projektu implementácie tzv. uskutočnenie uvádzacieho projektu implementácie tzv.

programového rozpočtovania (rozpočtovania orientovaného na programového rozpočtovania (rozpočtovania orientovaného na výsledky).výsledky).

Komponenty reformyKomponenty reformy

Strategický rozmer v rozpočtovaníStrategický rozmer v rozpočtovaní Rozpočtovanie zamerané na výsledkyRozpočtovanie zamerané na výsledky Viacročný rozpočetViacročný rozpočet Analýza výdavkovAnalýza výdavkov Modelovacie inštrumentárium pre IFPModelovacie inštrumentárium pre IFP Prebudovanie IFPPrebudovanie IFP Dobudovanie systému štátnej pokladniceDobudovanie systému štátnej pokladnice Prevzatie riadenia dlhu Agentúrou pre riadenie dlhu a Prevzatie riadenia dlhu Agentúrou pre riadenie dlhu a

likviditylikvidity Podmienené záväzky a skrytý dlhPodmienené záväzky a skrytý dlh Účtovníctvo na akruálnom princípeÚčtovníctvo na akruálnom princípe Systémová a IT podpora reformy riadenia verejných financiíSystémová a IT podpora reformy riadenia verejných financií

Dimenzie reformyDimenzie reformy

Metodická a normotvornáMetodická a normotvorná ProcesnáProcesná KapacitnáKapacitná KomunikačnáKomunikačná

Riadenie projektuRiadenie projektu

Riadiaca skupinaRiadiaca skupina Medzirezortná skupina pre rozpočetMedzirezortná skupina pre rozpočet ObstarávanieObstarávanie Finančná kontrola a auditFinančná kontrola a audit

Ďakujem za pozornosťĎakujem za pozornosť