Upload
maris
View
24
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Conferinţa Internaţională “Europenizarea serviciului public di n Moldova: consolidarea sistemului de meritocraţie în M RU ”. Reforma serviciului public di n Republica Moldova : provocări şi oportunităţi Tamara Gheorghi ţa Şef, Direcţia politica de cadre Cancelaria de Stat - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1111
Conferinţa Internaţională “Europenizarea serviciului public din Moldova: consolidarea
sistemului de meritocraţie în MRU”
Reforma serviciului public din Republica Moldova:provocări şi oportunităţi
Tamara GheorghiţaŞef, Direcţia politica de cadreCancelaria de StatRepublica Moldova
24 mai 2012
22
Teritoriu – 33,8 mii km²Populaţia – 3,55 mlnLimba oficială – Moldovenească (Română) Forma de guvernare– republică parlamentarăParlament - 101 deputaţi
Valuta naţională– Leul moldovenesc (MDL)Rata de schimb – 1$=MDL 11,86 1€=MDL 15,35
RepublicRepublica a MoldovaMoldova
Serviciul public din Moldova, an. 2011
3
Funcţionari publici – 28741
0.12% - din numărul populaţiei
5% - din numărul salariaţilor în economie
15.7% - din numărul salariaţilor bugetari
4
Gradul de ocupare a funcţiilor publice,
%
Provocare: Provocare: fluctuaţifluctuaţie e sporită a funcţionarilor sporită a funcţionarilor publici din OCS (aparatele centrale) - publici din OCS (aparatele centrale) - 16%16%
55
Analiza de gen a funcţionarilor publici, %
42.263.7
49.5
50.557.8
36.3
0
50
100
APC APL Total
Femei Bărbaţi
Provocare:Provocare: subreprezentarea femeilor în subreprezentarea femeilor în funcţii decizionale (fdp, fpcns, pcpfdp)funcţii decizionale (fdp, fpcns, pcpfdp)
666
Reformarea serviciului public
Obiectiv: Dezvoltarea unui SP meritocratic, format din FP recrutaţi,
evaluaţi şi promovaţi în baza calităţilor profesionale şi performanţei în îndeplinirea sarcinilor de serviciu
Acţiuni prioritare: Crearea cadrului instituţional Elaborarea cadrului normativ privind:
Delimitarea funcţiilor politice de cele administrative Funcţia publică şi statutul funcţionarului public Clasificarea funcţiilor publice Evaluarea performanţelor profesionale Salarizarea funcţionarilor publici etc.
Crearea şi implementarea SIA “Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”
Sporirea competenţei profesionale a funcţionarilor publici
777
Cadrul instituţional
Guvern/Cancelaria de Stat/Direcţia politica de cadre:
Elaborarea cadrului normativ Monitorizarea/controlul aplicării cadrului
normativ Acordarea asistenţei
metodologice/informaţionale Coordonarea dezvoltării profesionale Evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor
publici
Autorităţile publice (conducerea, subdiviziunea resurse umane):
Administrarea resurselor umane: implementarea politicii şi a procedurilor de personal
Provocare: Provocare: capacităţi insuficiente de capacităţi insuficiente de gestionaregestionare
8
Crearea cadrului normativ în corespundere cu standardele europene
Implementarea noului sistem de management al funcţionarilor publici
Evidenţa statistică (tabloul integru al situaţiei)
SIA “Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”
Rezultatele reformării serviciului public (2006-2012)
99
Cadrul normativ general
Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public (nr. 158/2008)
H.G. “Cu privire la punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008” (nr.201/2009)
Legea privind Codul de conduită a funcţionarului public (nr. 25/2008)
Legea cu privire la conflictul de interese (nr. 16/2008)
Legea pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice (nr. 155/2011)
Legea privind sistemul de salarizare a funcţionarilor publici (nr.48 /2012)
101010
Cadrul normativ special
Legea cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică (nr. 199/2010)
Legea cu privire la statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate publică (nr. 80/2010)
În proces În proces – delimitarea funcţiilor – delimitarea funcţiilor politice de politice de cele administrativecele administrative
11
Proceduri de personal aplicate în administraţia publică din RM:
(1) Elaborarea fişelor de post pentru (1) Elaborarea fişelor de post pentru funcţiile publice funcţiile publice
Rezultat: Fişe de post elaborate pentru toate funcţiile publice: sarcini, atribuţii, împuterniciri, responsabilităţi, subordonare, cerinţe faţă de titular etc.
Provocare: nivel insuficient de corectitudine a fişelor de post
12
(2) Completarea şi avizarea statului de personal
Stabilirea categoriilor funcţiilor/ posturilor din autorităţile publice:
Demnitari Personal din cabinetul demnitarilor Funcţionari publici Funcţionari publici cu statut special Personal contractual
13
(3) Angajarea în funcţia publică vacantă în bază de merit
Provocare: angajări neconforme – 8.7% în APC, 6.1% în APL
39 35
15
0
61
8565
16
57
43
10084
0
50
100
2008, OCS 2009, OCS 2010, OCS 2011, OCS 2011, APC 2011, APL
În bază de merit Transfer şi alte modalităţi
14
(4) Angajarea în funcţia publică vacantă prin concurs
Rezultat: 45% în APC şi 74% – în APL
Provocare: nivel insuficient de identificare a abilităţilor practice şi a factorilor motivaţionali la selectarea personalului
15
(5) Perioada de probă pentru funcţionarul public
debutant
Caracter obligatoriuDurata – 6 luniInstruireEvaluareConfirmare sau eliberare din funcţie
Rezultat: Gradul de înnoire a funcţionarilor publici – 7.4% în APC şi 3.4% în APL
16
(6) Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor
publici
Provocare: nivel scăzut de obiectivitate la evaluare
54.940.1
0.1 4.9
foarte bine bine satisfăcător nesatisfăcător
%
17
(7) Dezvoltarea profesională continuă a funcţionarilor publici
Rezultate: grad de instruire – − APC – 67% (din ei - 58% ≥ 40 ore)− APL – 30% (din ei - 45% ≥ 40 ore)
Provocare: nivel insuficient de satisfacere a necesităţilor reale de dezvoltare profesională la nivel de autoritate / subdiviziune / funcţionar public
18
(8) Răspunderea disciplinarăa funcţionarului public
Comisii de disciplină instituite – 638
Sesizări examinate – 232
Ancheta de serviciu – obligatoriu
Funcţionarul public – depune explicaţii
Funcţionari publici sancţionaţi disciplinar – 265
19
(9) Încetarea raporturilor de serviciu
în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor – 17%
eliberare din funcţie (din motive neimputabile funcţionarului) – 3.4%
destituire (din motive imputabile funcţionarului) – 1.2%
demisie – 78.4%
20
Oportunităţi
Asigurarea aplicării uniforme a cadrului normativ
Implementarea sistemului de MRU bazat pe merite
Instituţionalizarea unui sistem viabil de gestionare a serviciului public
Implementarea SIA “Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”
Direcția politica de cadre
Date de contact:
tel.: +373 22 250 137
fax: +373 22 250 209
e-mail: [email protected]
site: http://www.rapc.gov.md
21
2222
Mulţumesc pentru atenţie!