Reforma Universitaria

Proyecto de Retormas al Estatuto Universitario

INTRODUCCION

Acaba de finolizor el mes de Agosto y con el se clam el primer ani-

versano de la HueIgo Universitaria de Agosto-Septiembre de 1962. Este

primer aniversario de la acciein reformista Universitaria oun rezumo un re-

gusto emerge en el palader de algunos sectores de opinion que adverse-ron desde el principio, no solo la accien de hecho de la huelga, sine quo repudiaron y negaron lo validez de los principles reformistas formulodos

antes de los sucesos de Agosto-Septiembre.

Dentro de un mart° de hostilidad soterrada --algunes veces—, obier-

tu en ocasiones, hubo de efectuorse el Forum sabre Reforma Universitaria,

acto de dialog° y confrontacient de ideas serenomente enmarcades, cuya rozon de ser radica en lo occifin violent° de to huelga universitoria. Y is

tombien dentro de este marco quo nos corresponde hey, desde la tribune

de la Revista 'Tereus" cedida gentilmente por su director Reformisto Dr.

Ricourte Soler, intentor algunas consideraciones en torno a los objetivos

y a los realizociones del Movimiento de Reforrna Universitario en el orden legal o estatutorio.

Antes quo node impede recalcor que la necesidod de la Reforma Uni-

versitarie no is el copricho de un grupo "minoritorlo de estudiantes" co-

mo se ha querido hater ver a la opinion pUblico. Por el centred°, la Re-forma Unlyersitaria time sus reices en las estructuras econ6micas, socioles

y politicos que caracterizon a la America Latina, circunstancias histericas estos de los cuales Panama, no este margined°. El .hecho de la Reform° Universitario, no es mils que uno de los lentos sIntomos quo expresan de

monera tangible el grado avanzado de la descomposician del sistema im-perente en Americo inseam°.

Desde una perspective areal°, encontromos quo octualmente todo el

sistema educative panamello, adolece de folios, quo resultan de las fuerzas

en 61 proyectodos y quo de um mamma muy general, lo convierten en una estructura frogil, endeble, sin raigambre nacional y sin definir metes quo sirvan de palliative a le grave situaciem que confront° el pals. Porque a nadie escape que los objetivos formulados par la Comision de Estudio de

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la Educaci6n tienen la particularidad de responder a las mos extrahos la-

titudes debido a su crankier pretendidamente universolista; quo por lo mis-

mo, no sirven a los fines de seholor moths objetivos, reales y concretas at desarrollo de la educaci6n pommel°.

Lo Universidod de Panama, institution encorgado de imprintr educe-

den en el nivel Superior partIcipa, en ngor, de la situation arriba °pun-

ted°, por lo quo sus perf lies mes definidos los encontramos precisamente

en eso faith de correlation entre to Universidod y . la realidad national.

El rnovimiento de Reform: Universitorio, es consciente de la necesidod

de encauzor la Universidad e per senderos quo conlleven una definition

national, no en el concepto de esencids corno pretenden algunos "fildisof as",

sino en el piano de una reolidad historic°, concrete, can todas los canto-

mitantes quo forman el Ponamd de hoy. Un silo ejemplo, bastar6 pow sus-

tentar la asercidn de quo to Universidad e traicionando su deber, se actua-

lira como instituci6n de sedimentation de los mos obyectos yerros de nues-

tra oligorquia. Escuetarnente: La ratification par parte del Consejo General

Universitario, de la cesi6n de una porte del Campus Universitorio al mons-

truo del imperialismo norteamericano, consignado on el clesico convenio

Remdn-Eisenhower.

Al amparo de to autonomic' Universitario se ban replegado banderas

derrotados, voces sobomadas quo hay, desde la catedro, predicon coma

una letonio, el conformism° y la claudication, Indus° ante las ideas. He

aqui lo texturo del elemento congregado conocido comunmente coma la

Rosco.

— Contra todo esto y contra todo lo quo se ha hecho y quo par no

servir a los fines del presente trobojo, no es del cow dun; se levant6 una

juventud con ansias de transformaciones. - Para entonces, se neg6 la nece-

sidod de Reforrnas on la Universidod. Reformos a los planes y programos;

Reformas at Estatuto, on sintesis, Reformo Integral. Una coyuntura creada

par los mismas outoridodes adMinistrotivos con el objeto de decopitor el movimiento reformist°, cred las condiciones propicias pora qua abor-

taw lo quo se estoba gestondo —la lucho on el terreno de los he-

chos, dicha de otra manera, la huelgo—. Naturalmente, of alumbramien-

to trajo sus conmociones, coma sucede on todos los caws en quo se uson

abortivos para evitar el part°.

Vino entonces, el periodo turbulent° de Agosto-Septiembre; cordon

los rhos de la huelga. Fueron momentos amargos porn los reaccionorios de

todas las capes. Los pc-quehos grupos ultroconservadores de la Universidad

se lonzoron en ataques.suicidas con armas de fuego contra las bantam re-

formistas. El secretario de to Universidad, acudi6 a un mitin improvisado

on la Plaza 5 de Mayo pow destllar venal° contra los estudiontes quo no

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se explIcaban la actuacilm del ex-dirigente estudiantil. El Rector de la

Universidad se refugia en la madriguera de los &egos de cases, de los co-

mertiontes y latifundistos, y desde chi clam6 o los cuotro vientos pare que

sabre los estudiantes en huelgar Iloviera la metrallo. Peso a todo esto, lo

Reforrna venci6, adquiri6 carto de naturalezo; y si antes se neg6 la nece-

sided de considerar reformas pore la Universidad, chore se oceptobo y se

nombroba uno Comisi6n pare considerar todas Las Reforms. tsta Comi-

slain este integrada por 3 representantes de lo Rectoria y 2 representantes

estudiantiles; ellos son: Octane Dulio Arroyo, profesor Renato Ozores, pro-

fesor Julio Linares. Por los estudiantes: Efebo Diaz y Omel E. Urriolo.

Antes de iniciar le exposicien de la reforma en cuestien, la Comisi6n

estudiantil y el Comite Central Ejecutivo de la Unien de Estudiontes Uni-

versitarids, quieren consignor su agradecimiento a los pocos pirofesores qua

acudieron ol llamado general quo hiciera la U. E. U. paw quo todas Ids

partes que tuviesen puntos de vista quo expresor en In estructuraciOn de

los proyectos de Reforrnos, asi lo hiciesen. Demos, pares, los gracios de

manera especial al Dr. Ricaurte Soler, al Dr. Carlos Ivan ZUrliga y at Dr.

Fobion Echevers, por sus otinadas observociones y recomendociones, asi

come rambler) por la virilidad con que han defendido las posiciones refer-

mistas, sin intimidarlos las represiones de qua ban sido objeto y las que en

el futuro vendr6n.

Precise finolmente aclarar que samos conscientes de que la Reformo

Universitoria en forma integral no podra efectuarse, sin antes reolizor una

reforma de todo el sistema educative, y, mos aim, de todas los estructuras

econ6micas, sociales y politicos quo rigen la radon. En este sentido, cree-

mos quo la Reforma Universitaria, cumple un papel en la historic institu-

clonal del pals pew quo no es, ni puede ser, la panacea a todos los males

de la nation; elle es, tan solo, un paso adelonte.

La Comision Estudiantil:

EFEBO DIAZ ORNEL URRIOLA

A) XeieeMat glettlitt vie ?WIENS el la censi?naeatt

?e La COMLIMM, ha (fifth. ?e &Catania, tilflOtta-

ialties ale GIs MUMPS it AtiN ?Width lel Arita&

itis: 28 - 46 - 47).

EL ARTICULO 28 DICE: La Junta Administrative tiene o su cargo todo

lo relative at gobierno de la Universidad y este integrada par el

Rector, quien lo preside, un delegodo del Ministerio de Educoci6n,

el Decono General, los Decanos de los Focultades o (primes ha-

gan sus veces y seis (6) representantes estudiantiles.

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Sc modified en los siguientes hirminos: La Junta Administrative tiene a su cargo todo lo relative al gobiemo de la Universidad y este Integra-

do par el Rector, quien la preside, un delegado del Ministerb de

Education, el Decano General, -los Deconos de las Facultades o quienes began sus veces y un representente estudiantil par co-

da Facultad.

Justifitaclion de la Reformer Propueste: Con la modification que se pro-pene no. se hate otro cow que legalizar y actualizar una situa-

den de hecho coma quiera que la Junta Administrativa, en la

actuolidod, estO integroda por un representante estudiantil por coda Facultad (siete representantes, incluywdo el de la Facultad de Arquitectura, y no los seis a que se refiere el articulo en

cuestion).

EL PARAGRAFO 19 DEL ARTICULO 28 DICE: La Junta Administrative se

reunir6 tontas veces al mes coma sea necesario pare despochar bs awntos quo se le presenten, los cuales ser6n resueltos par

mayoria de votos._

Se modifica en let siguientes hirminos: La Junta Administrative se reunir6 par lo memos una vet code quince (15) dins pare despachar los

asuntos que w le presenten, los cuales seran resueltos par ma-

yoria de votes.

Juwificaehin de la reform° propuesta: La costumbre de no reunir los

orgonisrnos universitarios hate inoperante el co-gobierno univer-

sitario. Conviene portelb quo el Estatuto file pore un orgonismo

tan importante coma la Junta Administrative un minimum en

cuanto a la frecuencio de sus reuniones.

• Sc modifica el Arrival* 28 agregandosele un wart* Pardgrafo en los Bi- guientes terminos: PARAGftAFO 49.-- La Junta Administrative se reunir6

por convocotorio del Rector o a solicitud de un tercio de sus miembros.

Justificseida de la reform. propuesta: Las reuniones de la Junta Ad-

ministrative no pueden depender exclushramente del arbitrio del

Rector. Se troth de uno institution de gobierno colegiado; sus

reuniones no pueden depender, por tante, de la voluntad de uno solo de sus miembros.

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EL ARTICULO 34 DICE: Entre las Facditades debe existir la mds estrecha

colaboracifin. Los profesores regulares quedardn clasificados en

los distintas Facultodes de la Universidod por la indole de la cd-

tedro que regentan, teniendo en cuenta que los Facultedes se ca-

racterizon, a su vez, por la ofinidad de las ciencias o disciplines

que coda una comprende.

El profesor perteneciente a uno Focultad, deberd, sin embargo,

asistir a las Juntas de otro, con derecho a voz y vote, cuando,

por dictor algon curse dentro de ella, sea requerido pore discutir

asuntos ref erentes a eso cdtedra.

Se mediae(' en In siguientes termini's: Sin perjuicto de su autonomic' entre

las Facultades debe existir la mds estrecho °elaboration. Los pro-

fesores quedordn closificados en las Focultodes en las cuoles dic-

ten las cdtedras que regenton. Cuelquier Junto de Facultod, en

el coso de discutirse lo recomendocidn de nombramiento de un

profesor regular o especial, puede solicitor el asesoramiento de

uno o mos profesores regulores de etre Facultod. La responsobi-

tided de la recomendation corresponder6, sin embargo, a lo Fa-

culled en la curd se dicte la cdtedra en cuestidn.

Justificaeiim de Is reform° propuesta: No parece conveniente que la

responsabilidad en cuanto a la recomendacidn de nombramientos

de profesores regulares y especioles recaiga en una Facultod dis-

tint° a °quell° en la cuel se dictord la cdtedra. El Adieulo, tat

come se modifica, contempt° la posibilidad de una colaboracidn

entre diferentes Focultades cuando se trate de to recomendacion

pore el nombromiento de un profesor regular o especial. Pero no

se ha de confundir, coma lo hace el Articulo original, la cola-

boracion entre las Facultades con la ..indispensable 'autonomic y

responsabilidad academia's que a coda "no de ellos, en particu-

lar, les corresponde.

EL ARTICULO 46, REFIRIENDOSE A LOS DIRECTORES DE INSTITUTOS,

DICE: Los directores tendran emetic autonomic cientifica, pero

estardn sujetos en lo administrative y en la gestidn docente, cul-

tural, fiscal y disciplined° a la direccidn del Rector de la Univer-

sided y de la Junta Administrative en Ultima instancia.

Se modifies en lot siguiente 'ermines: Los directores tendran media auto-nomic cientifica, pero estordn sujetos en lo odministrativo y en

la gestion docente, cultural, fiscal y disciplined° a la direccien

del Name General de la Universidod y de la Junta Administra-

tive en 6Itima instancia.

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Justiffeacilm de in reform. propuesta: Los excesivas ocupociones y res-

ponsabilidades del Rector de la Universidad aconsejon uno rela-

tive y saludoble descentralizacion. Quo las funciones previstas en

el Articulo 46 competan al Decano General y no al Rector es

tonto m6s oconsejoble cuanto se considero quo esas funciones

poseen, en cierto grodo, un caracter academic° y no exclusive-

mente administrativo.

EL ARTICULO 47 DICE: Los directores de los institutos saran nombrados

par la Junta .Administrativa por concurs° o directamente dentro

de to categoric de profesores especioles y deberan tenet- par lo

menos los mismos requisitos quo se exigen pare kin profesor titu-

lar. El personal tecnico y administrativo de estos institutos won

nombrados par el Rector, de acuerdo con los Directores.

Sc modifies en be siguientes termini:is: Los directores de los institutos se-

ran nombrados par la Junta Administrativa par concurs° de an-

tecedentes, ,estudios, grades, publicaciones y experiencia ocod6-

mica. Quedoran clasificados denim de la categoric de profesores

especioles y deberan tenor par lo menos los mismos requisitos quo

se exigen pare Mn profesor regular. El personal Mcnico y adrhi-

nistrativo de estos institutos sere nombrado par el Rector, de

ocuerdo con los Directores.

PARAGRAFO: Ningon profesor de la Universidad quo sea Director de un

instituto podni dictor mos de seis bores de close par semana.

Justifieaeilin de la Reforms Propuesta: Es soludable quo toda posicionr

acod6mica, y entre ebbs lo de to direccion de los Institutos, sea

adjudicada par concurso. Por otra parte, un director de instituto

responsobilizodo par mos de seis horos de close par semana mai

podrlo Eerier a cabalidad sus funciones de director.

EL ACAPITE C DEL ARTICULO 63 DICE: Pore ser elegible como repro-

sentante estudiontil ante los orgonismos universitarios se necesito

ester matriculado coma alumna regular antes del die de los elec.

clones, haber asistido a closes con puntualidad, hobos figurodo

coma tal alumna regular on to Focultad quo aspire a representar

par lo menos un oho, no toner un indice academic° inferior a uno

con cincuenta y no ester dentro de ninguna de los sonciones se-

naladas on los °cartes B), C) y D) del Articulo 168.

Lo Secretario General certificath, cuando se la requiem al efecto,

acerca de las condiciones de elegibilidad.

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Se modifieo en lo$ siguientes tirminos: Para ser elegible como representante estudiontil ante los organismos universitorios se necesita estar

matriculado coma alumno regular antes del die de las elecciones,

haber asistido a closes con puntualidad, haber figurodo comb tel

alumno regular en la Facultad que se aspire a representor por lo

menus un ono, no toner un indice academic° inferior a C Gino) y no ester dentro de ninguna de los sanciones seivaladas en los oportes 8) C) y D) del Articulo 168.

La Secretor's' General certificora, cuondo se la requiero at efecto, acerca de las condiciories de elegibilidad.

Justificecien de lo Reform° Propuesta: La reform° consiste en exigir un indice de C (uno) para ser elegible come representonte estu-

diontil, en vez del indice de uno con cincuenta (1.50). En favor

de esta reforma abonon los siguientes consideraciones:

I. El orticulo 166 establece clue is requisito indispensable para obtener un grodo, diploma o certificado universitario que el es-tudiante tenga un lndice no menor de 1.00 (C). No se comprende

par quo la Universidod ha de ser mas exigente en cuanto a los

requisitos pans ser elegible come representante estudiontil (activi-

dad intro-universitaria) quo en cuanto a los requisitos pore otor-

gar un diploma que lo responsabiliza ante todo la socieclad en general.

2. Con motivo del aumento de la representacion estudiantil se

requiere una reglamentacion mos flexible pare los condiciones

de elegibilidad. Natese par otra parte qua no necesariomente in

excelencia desde el punto de vista estrictamente academic° va

dporejoda con 16 conciencia social y politico. Comparese par ejem-plo la conciencia quo de los problernas universitorios y nacionales he odquirido el estudiante en los Ciltimos tiempos con la pasividad

del profesorodo frente a esos mismos problemas. Observese tam-

bien quo a6n el aumento de sueldos de los profesores universita-rios es consecuencio directo de un movimiento estudiontil frente al aro! un gran sector del profesorado solo se caracteriz6 per el apoyo nirrestricto" a los que mince se preocuparon per el aumm-to al presupuesto universitorio„

EL ARTICULO 65, DONDE DICE: Para ser osistente se necesita per lo me- nos tenor el Muir: de SochiIler Universitario o Licenciado.

Se rnodifico en lot sieuientes torminor Para ser asistente se necesito par lo menus toner el titulo universitario de Licenciodo, Master o equivalente.

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Justificeele de lo reform° propueste: El grado de Bachiller Universl-

tad° no ha de considerorse equivolente at de Licenciodo. Al re-

querirse el grade de Licenciado, Master o equivalente pare ser asistente de la Universidad se pretende mejorar In colidad do

este sector del personal docent° universitorio.

EL ARTICULO 66 DICE EN SU PRIMERA PARTE: Los profesores regulares y perrnanentes de In Universidod obtendran sus catedras mediante

concurs° de antecedentes, estudios, grades y experiencio ccadd-

mica.

So modifies' en lot siguientes tarminos: Los profesores regulores y perma-

nentes de to Universidod obtendren sus catedras mediante con-

curso de antecedentes, estudios, grades, publicaciones y experien-cio acodemico.

Justifkacie de le reforma propuesto: La reformo consiste en incluir

las publicaciones dentro de los requisitos y elementos de juicio

que Sc exige toner en considerocien dentro de los concursos pare

prover cdtedras. Con tal prop6sito este es un requisite quo exige cualquier Universidad quo se respete.

EL ARTICULO 69 DICE: Lo Junta Administrative, previa opini6n favorable

de to respective Focultod, puede autorizar quo bojo to denomi-

nacian de profesor libre, cuolquier persona de meritos intelectuo-

les comprobados, aunque no posea grad° universitario alguno, obra catedra libre pore impartir uno ensetionzo general o espe-

cializada, a la cue] podnen concurrir coma alumnos quienes b

deseen, previo el correspondiente permiso del Decono de la Fa-

culled respective.

Ser6 prefesor temporal la persona a quien la Universidad, per

recomendacian de to Facultod respective, contrate par un period°

corto determined° y con el objeto de dictar cursos aislados, sin

quo este les de derecho a quedor en el escalafon permanente.

Se modifies; en los siguientes rennin= La Junta Administrative bajo la

denominacien de profesor libre autorizar6 el ejercicio de to cote-

dm o cualquier persona que poseo el titulo academic° de Doctor o equivalente pare importir enseRanza general o especializada.

Se entender6 par ensetionza general to no contemplada en el cu-rriculum de las diferentes Escuelas o Focultades, y par enserienzo

especializoda, la incluida en el curriculum academic° de las Es-cuelas o Facultades de la Universidad.

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1° Lo Junto Administrative autorizara el ejerciclo de catedros libres especializadas cuando el profesor que lo solicite olcance el

40% (cuorenta por ciento) de los estudiontes matriculados en

uno osignatura especifica. Esta autorizocian la hora efectiva lo

Junta Administrative dentro de los 10 (din) dias posteriores a la

presentacidn de lo solicitud.

2° Los profesores libres recibiran el mismo sueldo que los pro-

fesores temporales.

3* Los profesores libres tendran los mismos derechos y deberes

que estos Estatutos le confieren a los profesores temporoles.

40 Los craditos de bs alumnos de los profesores libres saran re-conocidos por lo Universided en los mismos terminos en quo se

reconocen los creditos de los olumnos de los profesores regulares.

59 En aquellos caws en los cuales una °signature es servido por verbs profesores se autorizard la catedra libre si en ella se

inscribe uno confided de estudiantes que correspond° a la mitad

(50%) del total de alumnos inscritos con el profesor regular flue

pose° en cliche °signature la matricula mas numerosa.

69 , Los nombramientos y remunerocion de los profesores libres que pretendon impartir ensefianza general, es decir, °signatures

no contemplados dentro de los planes de estudio de los Escuelos y Focultades, dependeran exclusivamente de lo flue determine io Junta Administrative.

79 En oquellos cows en que un profesor libre logre dither una

°signature durante tres arms consecutivos posord automaticamen-

te a ser prof esor regular de dicho °signature, con todos los dere-

chos y deberes inherentes a tal condicidn.

Justificaclan de la reforma propuesta: La refonna de este orticub

implica uno revisien profunda de las practices docentes estable-cidas en nuestro Universidod y tiende, en especial, a superar las situaciones de privilegio creados por las cerrados oligorquias

docentes de los Focultodes. El texto de los reformos propuestos sugiere las siguientes observociones:

I. Salo se outorizard el ejercicio de las catedras libres a quie-nes posean el maxima titub ocademico: Doctor o equivalente. Es claro el objeto de esto medido: io catedra libre no puede conver-

tirse en instrumento de expresion de personas no idenees desde

el punto de vista academic). Pam impedirb se requiere al pro-fesor libre poser un titulo quo ni can pore su profesorodo regu-lar exlgen los otras dispositions. del Estotuto Universitorio. Par

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otra parte, la reglamentacien propuesta especifice quo el profe-

sor libre ha de poseer el iitub academic. de Doctor, lo quo este-

blece una distincion en relatiOn con el titulo prefesional de Doc-tor expedido per algunas Universidades sin siquiero el prerequisite de la Licenciaturo (este es el caw de olounas universidades co-

lombianas por ejemplo).

2. Para una cetedra libre de enserlanza especializada se re-

quiere uno matriculo no Inferior al 40% de los estudiantes ins-

critos en la °signature especffica de quo se trate. El porcentoje

es bastante elevado; de olconzarse, se justifica plenamente la re-muneration contemplado en el ordinal segundo.

3. El nombromiento de profesores libres depende en todos los

casos de la Junta Administrative. La experiencia indica quo en

las Facultodes lus Jefes de Deportamento hacen pesar su influen-tie pore fovorecer, a troves de legolismos y moniobras, a los pro-fesores de sus simpatfas. Per elb no se requiere como on el caso de bs profesores regulares, lo recomendocion pare su nombra-miento de lo Facultad respective. De seguirse el mismo procedi-miento pare el nombramiento de profesores libres la institution de la docencio libre continuar6, coma haste hay, ineficaz e 'no-perante.

Lo docencia libre es hay uno institution incorporada a la mayor parte de los universidodes reformodas de Hispenoamerica. Sobre

w necezidad y origenes dice Gabriel del Mom "En el memorial quo bs estudiontes de Cordoba elevaron al Presidente de la Re-publica, el 10 de Abril de 1918, decian: "Se ha sostenido qua la libre docencio, coma instituci6n universitaria, no es implantable on nuestro ambiente, pare lo cuol se han acopiodo rezones de

diverse indole quo bacon creer quo con la actual organization disciplinoria es de todo punto imposible quo puede progresar la libre docencia. Si se adopt° la asistencia libre, el olumno Inte-

resod° en oft a los melores (profesores), no wailing on optor par ellos y se producin5 a no dudarlo uno saludable selection. El mai

profesor, °On cuondo se encuentre escudado en w nombramiento oficiol, tendra quo eliminorse al pn3ducirse el ausentismo y cono-cer par este medico la tacit° pero elocuente expresien del concept° qua merece a sus alurnnos". Posteriormente, la Federation univer-snarl° argentine, se hizo presents ante el Rector de la Universi-dod de Buenos Aires, pidiendo se estableciera en sus Estatutos, on forma expresa, la instituci6n de lo &tondo libre y par tante "le forma y condiciones de inscription de este nueva categoric' de pro-fesores, est come el derecho de option de los estudiontes, entre 6stos y los titulores".

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Hociendose cargo de tel estado de opinion, el Congreso de Estu-

diantes de Cordoba estableci6 en su proyecto de ley el profesorado

libre y el derecho del profesor libre de tener asiento en los me-

sas examinadoras. En las "bases estotutarias" sancionedos par di-

cho Congreso, se reglamerto Ia docencia libre, punto de vista

orgenico que el Presidents Yrigoyen adopto al promulgar los nue-

vos estatutos de los universidades nocionales, y cosi textualmente

pore los de la Universidod Nacional de La Plato.

En el menciortado mensaje de HECTOR RIPA ALBERDI, se agrego

este observocien a los diversos fundamentos oducidos a troves del

movimiento initial: "Con ki dorencia libre no se dare el case de

algunas universidades de boy, cuyo profesorado tiene una orien-tacien intelectual carasado con respecto a la mentalidad estu-

diantil, que en los eltimos arlios ha avanzado enormemente en

todas los formes de la accien espiritual". (GABRIEL C. DEL MA-ZO: Estudientes y.Gobierne Universitario. Bases doctrinarias y Me-nke representative en las universidades argentinas y ansari . Libreria y Editorial "El Ateneo", Buenos Aires, 1944, p6gs. 63-65).

EL ARTICULO 69 EN SU PARTE FINAL DICE: Sere profesor temporal la

persona a quien la Universidad, par recomendocilm de la Focul-

tad respective, contrate per un period° corto determinado y con

el objeto de dictar cursos aislodos, sin que esto les c16 derecho a quedar en el escalafen permanente.

Se modifiers en los siguientes terminos: Sere profesor temporal lo persona

a quien la Universidod, per recomendacitin de la Junta de Fa-cultod respective, contrate con el propeeito exclusivo de reem-

plaza, o los profesores regulares en sus ausencios temporoles. La

tended de profesor temporal no do derecho a quedar en el esca-lefen permanents.

Justificacidn de Is reforms propuesta: En algunas Facultodes de la

Universidod, particularmente en la Foca!tad de Filosefla, Letras

y Educocion, se observo la existencia de una confided excesiva de profesores temporales. En ocasiones, en este Faculted el n0-

mew de profesores temporales ha Ilegado a constituir el 50%

(cincuento por ciente) de su personal docente. Este es, evidente-

mente, une situacion andmala que incide negativomente en cuan-to a la libertad de catedro en rezon e precisamente, de b mayor

susceptibilidad del profesor temporal o cuolquier tipo de presion.

Este mayor susceptibilidad derive del coracter Inestable cie su po-

sicion. La reforma que se propane determine que solo se nombra-

ran profesores temporales con el fin exclusivo de reemplazar

127

a los profesores regulores en sus ausenties temporales. Ello impli-

cc quo no podr6n ser nombrados par otros motives faumento de matrIcula, cdtedras r /eves, etc.), lo quo determinor6 seguramen-te una dkrninuclon eeseoble y neceserio de los profesores tempo. roles de la Universidad y un oumento de su profesorado regular.

EL ARTICULO 70 COMIENZA DICIENDO: Ser6n asistentes oquellos quo oyuden a la labor de los seminorios, de catedra o de loboratorio, con mires a prepararse pore el profesorado. Podron reemplazar ocasionalmente a los profesores auxiliores, ogregados o titulares.

Se modifica agregandok al Into cited° lo quo sigue: durante sus ousencias

temporales quo no excedan de uri bimestre.

Justification de la reform° propuestrp Se troto de una simple precision,

tante mos necesaria cuanto quo el Articulo 70, en su redaction actual, no determine el periodo durante el cuol un osistente pue-de reemplozar a un profesor regular.

EL ARTICULO 77 EN SO PARTE FINAL DICE: Los profesores qua tengan quo separarse de su catedra pare ocupar un puesto pUblito o por cualquier motive, con autorizacion de la Junta Administrative, podran regresar o ella sin concurso.

Se modifico ogregondole el siguiente Incise: Los licencias a quo se ref lore

este Articulo no pother) concederse pot m6s de dos aiios. Pare separarse de la catedra en uso de licencia superior a un ario es precise haber desempenado la cdtedra duronte un periodo inme-dlatomente anterior no inferior a un olio lectivo.

Justifkacion de la reformo quo se propone: La modification al Articulo 77 se explica ompliamente par si solo. No es posible quo la Uni-Yersidad continire con la practice de extender licencias indefini-dos, o indefinidamente renovables, a miembros de su profesprado, muchas de los wales, on sus lobores extra-universitorios, no de-sempettan actividades de indole academic°.

EL ARTICULO 81 DICE: Cuando un profesor ejerza cretin ernpleo pUblico o privado, no podra desempetior mes de seis horns semonales de close, cuando se haya adopted° lo escola de sueldos correspon-dientes al escalafen estoblecido on este Estatuto.

Se modifies en los siguientes torminos: No podra ser profesor de tempo

completo quien ejerza un empleo pUblico o privado. Los Deconos,

128

el Decano General, el Rector y los funcionarios de la Administra-

tion de la Universidod no podrein dicta, mos de tres hoses de cla-

ws a la semano.

Justificsclim de is referent prepense: Los funciones del personal od-

ministrativo de la Universidad exigen una dedication complete y requiere el maxim° despliegue de sus energies y capacidades. No se justifica, en tal circunstancia, ewe canalicen w esfuerzo en otras octividodes, ounque estos seen docentes. En los altimos Consejos Generales la Administracion de la Universidad ha sale-ludo lo excesive confided de trobajo y funciones quo desemperia. No se comprende, entonces, coma a las funciones administrative' quieren &bilk maltiples responsabilidades docentes.

EL ARTICULO 88 DICE: Los catedras de lo Universities:I se proveeron en

concurs° de ontecedentes, estudios y grodos entre los espirentes a ellos, organizodos pot la Junta Administrative a la cual corres-sonde, con la colaborocitm de los Facultades, examiner los ex-pedientes y hater los nombramientos.

Sc modifies agregondosele el texts" qua sigue: Pero los c6tedros de los cur-ses de extension unIversitaria se seguird el mismo procedimiento, pero el nombromiento de estos profesores tendr6 un cordcter tern-porel no superior a un of*.

Justificocion de Is reform. propuesta: A partir de la creacion de bs curses de extension universitaria los c6tedras de los mismos se hon adjudicado sin concurso y en total dependencia del arbitrio del Rector. Este situaci6n, quo no ha repugnado a los nirrestric-tos" de lo Administroclon, es sencillamente incompatible con los maraca institucionales que en una Universidad digna de ese nom-bre debe fijor los atribuciones y los responsobilidades.

EL ARTICULO 90 DICE: SI se produjera la vacante de uno ofitedra durante el periodo de vocociones, por renuncla del profesor quo la desem-peel°, o par otra cause, el Rector deber6 adelantar at concurso pare proveerla, de modo quo antes de iniciarse los labores lecti-vas, la Junto Administrative hag° el nombramiento y el profesor nombrado inicie sus labores al principio del ono escolor.

Se modifies on los siguientes tirmines: No podra considerarse vaconte, en ningon memento, una catedra sin previa consulto a la Focultod respective.

129

Justificacien de to reforma propueste: La determinocion de los cote-

dras qua hon de obrirse a concurs° es una funcien eminentemente

ocodemica que compete a los Focultodes y quo no debe ester

supeditodo o los tramites administrotivos que se requieren pore

proveerla. La experiencia indica que en uric, ocasiain el Rector,

en connivencia con el Jefe del Deportamento de Filosofia, opo-yenclose en ese orticulo, obri6 a concurs° algunas cdtedras sin el

conocimiento de lo Junta de Facultod. El Articulo 90, en su re-doccien original, propicia el fraud° intelectual. Se impone por ello

su modificecien en el sentido °punted°.

PARAGRAFO PARA ARADIR AL ACAPITE "i" DEL ARTICULO 91: Se en-

tehderd par ejecutorios los °bras, op0sculos, erticutos, troduccio-

nes y conferencies de merit° real y quo impliquen efectivos opor-

tes al conocimiento y a lo culture, lo mismo quo las distinciones

y reconocimientos de las orgonizaciones cientificas y otademicas

nocionales y extronjeras. Se entender6 par estudios de especioli-=clan los mismas ejecutorios, titulos, diplomas o creditos cuando

digan referenda con la cditedra abierto a concurso.

PAM MODIFICAR LOS ACAPITES "j" Y "k" DEL ARTICULO 91 Y AAA-

DIR UN AcAPITE: .1. Se reconocer6 mayor merit° a los obros

optisculos, orticulos, troducciones y conferencias editas quo a la

de cordicter inedito. Se reconocera mayor merito a los trabajos de

creccion e investigecIdn quo a los de divulgacidn y vulgarizacion

cientif ice.

k. En todos los cosos se deterrninord el merit° real de los ejecu-

torias y estudios de especielizacion quo los candidates sometan

a la consideracion de la Focultod. Tel determinacion se hard cons-

tar en el informe y en la recomendocidn quo la Faculted envie lo Junta Administrative.

L. Cuando se trate de concursontes qua ye han ejercido lo do-

cencia on .1a Facultad se considerar6 quo es merit° suficiente pare

su eliminacien la comprobacien de ineptitud on el ejercicio de lo

catedro.

Justificacian de as modificacionas amounts*: 1. La experiencia °co-

demica y administrative oconsejo determiner con la mayor exec-

titud posible el olconce, significacidin y esplritu del articulodo del

Estatuto Universitario quo actualmente regulo la seIeccidm del per-

sonal docente. Porticulormente monifiesto es la imprecisien de los

conceptos "ejecutorias" y de "'studios de especializociem" quo

se encuentron on el acdpite "1" del Estotuto. El pardigrafo quo

se propene °nadir tiene como fin los precisiones quo se conside-

ran convenientes.

130

2. Los modificationes a los ocapites "1" y "k" y to inclusion del accipite "I" se inspire en la considered& de que el profesor no ho de ser solo un "ensefiador" sino tambion un investigador.

Uno distincion demasiodo precis° entre la fund& de ensefianze y la funcien de investigacion que corresponde o la catedra uni-versitaria puede ser incluse artificial; no obstante porece eviaen-te que haste &or° Sc ha hecho demosiado &fasts en el primero de estos aspectos, Las modificaciones propuestas tienden a poner de relieve la importance° de la investigocien y a tomer en consi-dered& este aspect° en cuanto al problem° de la escogencia ode-

cuoda del personal docente universitario.

EL ARTICULO 91, ACAPITE "d", DICE MI: Los Juntas de Focultad ha-rem, dentro de los tres dios posteriores el cierre del concurso, un

examen del expediente forma& pare cada aspirante, en el cual intervendran come ponentes el prof esor o profesores de catedras ofines o la del concurso. Las Juntas de Facultad no podran em-piecr mos de tres dies ...., etc....etc."

Modificadones quo se Erosionen: Las Juntas de Focultad baron, dentro de

Los 10 dies posteriores ol cierre del concurso, un examen del ex-pediente forma& par cede aspirante, en el cual intervendren co-me panentes tres profesores de cetedras °fines a la del concurso y un representonte estudiontil de la Facultod. Los ponentes no podran emplear en este labor mos de 10 dfas....etc.

JustifieaciEn de las modifleedenes qua as proponen: 1. El tirmino de

tres dias de plazo que contempla el acepite en su actual redoc-don, por insuficiente es constantemente incumplido.

2. La participaci& de un estudiante - en el examen tie los expo-dientes es recomendable como guise° que es la Junta Adminis-trative la que hoce definitivomente el nombramiento. Como Esta

incluye siete representontes estudiontiles is recomendoble que un representante estudiontil de lo Facultod sea informed° concienzu-damente del contenido de los expedientes pore asf poder infor-mer lo que estime conveniente a la represented& estudiantil de la Junta Administrative.

EL ARTICULO 131 DICE: El estudiante que foltare a los closes sin cause justificada mos del 15% del total de hews de cualquier °signa-ture, en zado semestre, recibir6 al final la colificocilm inmedio-temente Inferior a la cual hubiese merecido, sin este cIrcunstan-do. Esto es, si al estudiante se le califica con A par el trobajo

de los claws a qua asisti6, entonces recibir6 B par hober faltodo

131

mos del 15% del total de bores del curio; si le calificaciem es B, recibir:5 C, y osi sucesivamente. Esto sera efectuado inmedia- temente por el profesor, oido el informe de la Secreted° General.

Se modifier: en los sigulentes tinnines: La reglamentociem de la asistencia de bs estudiantes sere determined° par coda Faculted segan sus

• condiciones acodemicas especif ices.

Justification de to Senna que it propene: No it lustifica quo la re-

glamentaciem de le osistencia estudiantil sea la misma pare todos las Facultades. La centralization de medidas come ista ignore las condiciones academic:3s especificas ton diferentes de uno Focul-tod a otra. Las Facultades deben tener sabre el particular la mos

amplia autonomic.

ARTICULO 132 SOBRE LA ASISTENCIA ESTUDIANTIL: Par no ser con-gruente can la reform° que se propone al Articulo 131 debt SU-PRIMIRSE.

EL ARTICULO 174 DICE: Pore poder efectuar reuniones dentro de la Uni-

versidad se necesita el permiso previo del Rector, pero este per-mise no podia otorgarse pora reuniones que revistan caracter de politico portidista.

Sc modifies on los sigui Kr:nines: SUPRIMESE.

Justification de la reforma propuesta: La liberted de reunion no debe

ser interferida bajo ningan pretext°. Hater depender las reunio-nes del permiso que otorgue el Rector conduce a propiciar en el uric conduct° partial cuando se trate de una figuro que, par el centred°, debe sir Mena a todo portidismo estudientil. Se tram de tan Articulo del que derivon efectos contraproducentes.

EL ARTICULO 179 CONDICION "A": "Haber cursodo ya tres odes en la Universidad con un indite no menor de 2.50".

Modificacian quo se propane: "Heber cursed° ya dos °Mos en la Univer-sidad can indite no menor de 2.50".

Justifitacian de la modification que se propene: La condition de haber cursado fres orbs, quo octualmente se establece, implica quo el ingresar al Copftulo de Honor Sigma Lambda no empezare a tener efectos practices sino al comenzer el cuerto ono de estudios, casi al finalizorse una carrera cualquiero. Parece por ello convenient° quo la condition se reduzca a dos °nos pare quo asi el estudiante

se beneficie de los efectos practices al menos a prink del tercer ario.

132

Reentmas at &Wide tlnionsuaeie apeads?as pee La Comas ?it 7?40tIN4S Mitettall pee tits terttlEM-

&Midi ?Q 14 7etatti4 V ?01 iti e. ti.

Los reformas que a continuoci6n se presentan han sido aprobodos por

la Comision bipartita de Reformas, restando para que tenga valor legal,

la oprobacion del Consejo General Universitario. En secci6n °parte expu-

simos los Reformas quo los estudiantes praponemos y que aim no han ski° consIderadas por la Comision.

Acuerdos:

1.— Modificar el articulo 3 del Estatuto, el cud l quedar6 asi:

Articulo 39 La Universidad est6 constituida por el conjunto de pro-

fesores y olumnos distribuidos en las Facultodes existentes y en Ins

que en el futuro se establezcon.

2.— El Copftulo segundo quedar6 osi:

Los rubros que componen la Universidad serOn:

o.—Facultodes.

b.—Extension Universitarla.

Note: Con la presente modificacion se incorporon los Instifutos de

Investigocion a las Focultades.

3.—Se modifica el articulo 49 y quedar6 ask

Las Facultades son organismos acadomicos' integrontes de la Uni-

versidad, corocterizodos por la ofinidad de los ciencias o disciplinos

que coda uno comprendo y destinodos a organizar estudios especia-

lizados. Estan integrodas por el Decono, los Directores de Escuelas

e Institutos, Jefes de Deportomento, por sus respectivos profesores

regulores, personal investigodor y por los estudiontes rnatriculados

en coda una.

4.— El orticulo 59 quedar6 asi:

Areculo 59 : Los Facultades eston formadas por los Escuelos, Ins-

titutos y dem6s dependencias acodemicas y adminlstrotivas que se-

133

fiale la Ley y el presente Estatuto. Padre() aumentarse, refundIrse,

agnzporse y organizarse par disposition del Consejo General Univer-

sitario, de acuerdo con el progreso de lo Institution.

5.—Sobre Extensi6n Universitaria:

Articulo 8°, quedar6 osl:

Corresponde tombien a la Universidad difundir el conocimiento

de los ciencias y las artes en los diferentes grupos y closes sociales,

a troves de cursos en el interior de la Republica (incluye Colon),

la Escuela de Temporada, el Teatro, Coro, Conjunto Tipico, Confe-

rencias, Exposiciones, cursos breve; etc. En estas actividades, qua

deben contor con uno organization especial, colobororan con el

Rector, los Facultades, Departamentos, lnstitutos, Decanos, profeso-

res, y organizaciones estudiantiles.

6.— Articulo Nuevo:

La Extension Universitaria estar6 a cargo del Decano General. Cola-

boraran con 61 en esto labor, un profesor designodo por el Rector y

un estudionte nombrado par el Directorio de la Union de Estudian-

tes Universitarios.

7.— Articulo Nuevo:

Lo Extension Universitoria contar6 con una partici() especial en el

presupuesto universitarlo, In cued no sera nunca inferior a lo porti-

do del MO inmediatamente anterior.

8.— Articulo Nuevo:

Los Cursos en el Interior de la RepUblica, tendron coma objetivo lo

capacitation tecnico y cultural de aquelbs sectores de poblocion

que par circunstancias de indole diversa no puedan asistir regular-

mente a los cursos dictados en la Universidad.

9.— Se modifIca el acapite a) del Articulo Ii, en su primera parte,

que quedar6 asi:

a) Los que no excedon de la cuontia minima seiiolada par la Ley.

10.— El orticulo 20 sera sustituido por el articulo 49 del Decreto Ley * 15

de 1963, al cud se le ogreger6, en la Ultimo parte, lo siguiente:

"El Consejo General Universitario se reunir6 uno vex al mes... "

11.— El ordinal a) del articulo 21 quedar6 asi:

"Nombror al Rector, al Decano General y al Secretario General de

la Universidad, conforrne b estoblece la Ley y el presente Estotuto.

134

12.—Sustituir en el athpite a) del orticulo 23 le hose "Una swum de

anticipaciOn", por lo frose "quince dias de anticipacion".

13.—El articulo 28 quedar6 ad:

"La Junta Administrative tiene a su cargo todo lo relative al go-

bierno de la Universidad y este integrada por el Rector, quien lo

preside, un delegado del Ministerio de EducaciOn, el Decano Gene-

ral, los Decanos de Focu!lades o quienes hagan sus veces y un re-

presentonte estudiontil par coda foculted".

Parografe 1 9 : La Junta Administrotiva se reunith, previa convoca-

twirl del Rector, coda quince dies en sesiOn regular durante el curso

academic°, y edemas, en sesion extraordinaria cuando lo solicite par

escrito la mayoria de sus miembros. En este coso los peticionarios

indicaran el asunto o los osuntos sabre los cuales consideran necesa-

rio un pronunciamiento del organismo mentioned°.

"Durante las vocaciones la Junta Administrative Sc reunir6 par

lo menus una vez al mes".

14.— El ordinal e) del articulo 29 queder6 osi:

"Considerar las licencias solicitadas par el personal docente e in-

vestigador cuondo Owes hayon de durar mos de seis meses; tambien

las licencios solicitadas par el Rector cuondo no excedan de dos

meses, y la del personal administrative y de servicio cuando excedan

de dos mews".

15.— Articulo 33 quedath asi:

Las Facultades seven dirigidas par sus respectivos Decanos, elegides

par maypole de votes de Co Junta de Facultad par un period° de 3

cries pudiendo ser reelegidos.• La eleccien tendr6 lugar en el mes de

Enero y tomar6 posesiOn del cargo dentro de los 8 dios siguientes o

terminacien del aria lectivo.

16.— El poragrafe del articulo 35 queder6 osi:

Articulo 35: Paregrafo a) A las Juntas de Facultad pueden asis-

con derecho a voz, los profesores extraordinarios y temporales y

los Directores de Institutes de las respectivos Facultades, yo sea que

hayon sido nombrados par concurso o directamente.

• La representation estudiantil, minoritaria, se opuso ol perCodo de tres arias y consider° conveniente el actual periodo de un ano. Opor-tunarnente la U. E. U. expondra su punto de vista.

135

17.— El ortkulo 45 quedara ash

Articulo 45°:

Los Institutes tendren un Director, un Consejo Tecnico, y dispondren del personal necesarb, as' come de laboratories, y bibliotecas, or-chives, etc. El Consejo Tecnico estar6 Integrodo por el Director, quien

lo presidir6, y por los miembros quo fijo su reglamento. Este deter-minar6, asimismo, la forma come serer' designados los miembros,

su durocien en el cargo, etc.

18.— El orticulo 47 quedar6 asi:

Articulo 479: Los Directores de bs Institutes serail nombrados por

Pa Junta Administrative, por concurso o directamente. En este Ultimo coso, el nombramiento se hare previa recomenclacion de la respecti-

ve Junto de Facultad. Cuondo se nombren por concurso tendron lo

categoric de profesores especioles o cuando seen nombrados direc-

temente, salvo qua se trate de un profesor regular de esta Universi-

dad. En todo case, deberon tener los mismos requisitos quo se exi-gen paw ser Profesor Titular.

19.—El articulo 46 en su parte final quedara asi:

....a lo direccion del Decono y lo Jonta de Focultad respectivo, del Rector y de la Junta Administrative en ultimo instancia.

20.— Articulo Nuevo # 47 a) Son atribuciones de los Directores de Ins-titutes:

i9 Dirigir y coordinor los trabojos de investigation del misrno;

29 Representar al InstitutO ante la respective Junto de Focultad;

30 Presenter al Decano, al final de coda semestre escolar un in-forme escrito sabre el funcionamiento del Institut°, formulando

en su case las sugestiones o recomendaciones quo considere

convenientes.

49 Los quo seiiale el reglomento.

21.— Articulo Nuevo #47: b) "Correspende al Consejo Tecnico del Ins-titute:

1.—Elaborar los programas de trabajo del mismo;

2.—Estudiar y considerar los proyectos de investigacien quo se pro-pongan ol Institute;

3.—Evaluar los resultodos de los trobojos de investigacion quo este realice;

4.—Someter a lo consideracion de la Junta de Facultad los refer-mos e iniciativos quo estime convenientes par° el mejor fun-

cionamiento del Institute; y

5.—Las quo seRale el Reglement°.

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