92
Reforma veřejné správy v Reforma veřejné správy v České republice České republice

Reforma veřejné správy v České republice

  • Upload
    miller

  • View
    64

  • Download
    3

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Reforma veřejné správy v České republice. Východiska reformy v roce 1990. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Reforma veřejné správy v České republice

Reforma veřejné správy v České Reforma veřejné správy v České republicerepublice

Page 2: Reforma veřejné správy v České republice

Východiska reformy v roce 1990Východiska reformy v roce 1990

První záměry reformy VS po První záměry reformy VS po svržení komunistického režimu v svržení komunistického režimu v listopadu 1989listopadu 1989 – dáno ekonomickou a – dáno ekonomickou a politickou situací; v té době dvě úrovně politickou situací; v té době dvě úrovně centrální vlády – federální vláda + centrální vlády – federální vláda + vláda dvou republik, České a vláda dvou republik, České a Slovenské; další stupně – krajská a Slovenské; další stupně – krajská a místní státní správa (správu vykonávaly místní státní správa (správu vykonávaly národní výbory příslušného stupně).národní výbory příslušného stupně).

Page 3: Reforma veřejné správy v České republice

V roce 1990 svobodné V roce 1990 svobodné parlamentní volbyparlamentní volby na základě na základě systému poměrného zastoupení systému poměrného zastoupení → → podstatná změna skladby podstatná změna skladby ústředních orgánů SS, výrazně ústředních orgánů SS, výrazně redukovány jejich počty, změna redukovány jejich počty, změna jejich funkcíjejich funkcí..

Změny ve struktuře mocenských Změny ve struktuře mocenských orgánů v souvislosti s orgánů v souvislosti s uplatněním uplatněním kritérií demokratického a kritérií demokratického a právního státuprávního státu na činnost veřejné na činnost veřejné správy.správy.

Page 4: Reforma veřejné správy v České republice

Hlavním směrem reformy Hlavním směrem reformy decentralizace státní správydecentralizace státní správy spolu se zrušením systému národních spolu se zrušením systému národních výborů (orgánů veřejné moci v výborů (orgánů veřejné moci v území, orgánů státu) a vytvořením území, orgánů státu) a vytvořením samosprávných obcí.samosprávných obcí.

Page 5: Reforma veřejné správy v České republice

Období federálního státu 1990 - Období federálního státu 1990 - 19921992

Od voleb do obecních zastupitelstev Od voleb do obecních zastupitelstev existovala územní samospráva na existovala územní samospráva na základním, obecním stupnizákladním, obecním stupni (u nás (u nás dlouhá tradice – od r. 1849 do r. 1938, dlouhá tradice – od r. 1849 do r. 1938, spojený model); spojený model); na okresním stupni na okresním stupni zřízeny okresní úřadyzřízeny okresní úřady jako orgány jako orgány státní správy s všeobecnou působností; státní správy s všeobecnou působností; krajské národní výbory zrušeny bez krajské národní výbory zrušeny bez náhrady; v okresech a krajích speciální, náhrady; v okresech a krajích speciální, tzv. dekoncentrované orgány SS.tzv. dekoncentrované orgány SS.

Page 6: Reforma veřejné správy v České republice

Vytvořený stav neměl být Vytvořený stav neměl být dlouhodobým, dlouhodobým, okresní úřady okresní úřady koncipovány jako orgány s maximálně koncipovány jako orgány s maximálně dvouletým časovým omezenímdvouletým časovým omezením; ; předpokládala se rovněž existence předpokládala se rovněž existence vyšší samosprávyvyšší samosprávy – spory o to, zda má – spory o to, zda má být realizována dle historických zemí být realizována dle historických zemí nebo dle krajů, rozdílné představy o nebo dle krajů, rozdílné představy o podobě krajů, popřípadě o způsobu podobě krajů, popřípadě o způsobu uplatnění zemského principu.uplatnění zemského principu.

Přechodný systém nastolený v roce Přechodný systém nastolený v roce 1990 se ukázal jako dlouhodobější.1990 se ukázal jako dlouhodobější.

Page 7: Reforma veřejné správy v České republice

Období první koaliční vlády 1992 - Období první koaliční vlády 1992 - 19961996

Červen 1993 – Červen 1993 – předložen Návrh předložen Návrh reformy územní správy v České reformy územní správy v České republicerepublice, , projednáníprojednání materiálu však materiálu však ve vládě ve vládě neustále odkládánoneustále odkládáno..

Spornou otázkouSpornou otázkou se stal se stal počet počet vyšších územních samosprávných vyšších územních samosprávných celkůcelků a řešení vztahu samosprávy a a řešení vztahu samosprávy a státní správy v nich.státní správy v nich.

Page 8: Reforma veřejné správy v České republice

Vládou Vládou navrženo zřízení 17 VÚSCnavrženo zřízení 17 VÚSC, , decentralizace státní správy na VÚSC decentralizace státní správy na VÚSC se předpokládala zejména na úsecích se předpokládala zejména na úsecích kultury, školství, sociálního kultury, školství, sociálního zabezpečení a zdravotnictví.zabezpečení a zdravotnictví.

V září 1994 vládou schváleny V září 1994 vládou schváleny „Záměry vlády ČR v oblasti reformy „Záměry vlády ČR v oblasti reformy veřejné správy“.veřejné správy“.

Page 9: Reforma veřejné správy v České republice

Dokument obsahuje tyto iniciativy:Dokument obsahuje tyto iniciativy:

Překonat nefunkční rozdrobenost Překonat nefunkční rozdrobenost malých obcí.malých obcí.

Navrhnout právní úpravu řešení případů, Navrhnout právní úpravu řešení případů, kdy obec odmítá dodržovat zákon.kdy obec odmítá dodržovat zákon.

Připravit volby do zastupitelstev.Připravit volby do zastupitelstev. Řešit otázku financování samosprávných Řešit otázku financování samosprávných

funkcí VÚSCfunkcí VÚSC Zachovat postavení okresních úřadů Zachovat postavení okresních úřadů

jako orgánů SS s všeobecnou jako orgánů SS s všeobecnou působností,působností,

Page 10: Reforma veřejné správy v České republice

Do krajských úřadů v maximálně Do krajských úřadů v maximálně možné míře přenést prvoinstanční možné míře přenést prvoinstanční působnost ministerstev, zejména na působnost ministerstev, zejména na úseku vodního hospodářství, úseku vodního hospodářství, odpadového hospodářství a ochrany odpadového hospodářství a ochrany přírody.přírody.

Prověřit nezbytnost existence Prověřit nezbytnost existence některých dekoncentrovaných některých dekoncentrovaných orgánů státní správy v území a orgánů státní správy v území a případné budoucí požadavky na případné budoucí požadavky na vznik dalších takových orgánů.vznik dalších takových orgánů.

Page 11: Reforma veřejné správy v České republice

V otázce ústřední SSV otázce ústřední SS – v únoru 1996 – v únoru 1996 vládě předložena vládě předložena Zpráva o přípravě Zpráva o přípravě reformy ústřední státní správy a o jejím reformy ústřední státní správy a o jejím dalším postupudalším postupu; navrhovalo se:; navrhovalo se:

Výhodnější způsob právní působnosti Výhodnější způsob právní působnosti ministerstev a jiných ústředních ministerstev a jiných ústředních správních úřadů.správních úřadů.

Zrušení prováděcích právních předpisů.Zrušení prováděcích právních předpisů. Zjednodušení vnitřní organizace Zjednodušení vnitřní organizace

ministerstev a její sjednocení pro ministerstev a její sjednocení pro všechna ministerstva.všechna ministerstva.

Zkvalitnění kvalifikace státních úředníků.Zkvalitnění kvalifikace státních úředníků.

Page 12: Reforma veřejné správy v České republice

Další problémyDalší problémy Nekoncepční, spontánní vznik Nekoncepční, spontánní vznik

zvláštních dekoncentrovaných zvláštních dekoncentrovaných územních orgánů SSúzemních orgánů SS – vznik vždy dle – vznik vždy dle potřeby jednotlivých ministerstev či potřeby jednotlivých ministerstev či jiných ústředních orgánů SS, rozdílné jiných ústředních orgánů SS, rozdílné územní působnosti.územní působnosti.

Připravit zákon o státní služběPřipravit zákon o státní službě – – vzdělávání pracovníků ústřední SS vzdělávání pracovníků ústřední SS nebylo koordinované, neexistovala nebylo koordinované, neexistovala ústřední instituce věnující se této ústřední instituce věnující se této problematice – úkolu se ujal Úřad pro problematice – úkolu se ujal Úřad pro legislativu a veřejnou správu.legislativu a veřejnou správu.

Page 13: Reforma veřejné správy v České republice

Období druhé koaliční vlády a Období druhé koaliční vlády a přechodné vlády 1996 - 1998přechodné vlády 1996 - 1998

Politickým Politickým východiskemvýchodiskem pro další pro další postup reformy byly dva dokumenty postup reformy byly dva dokumenty zásadního významu: zásadního významu: koaliční dohoda koaliční dohoda a programové prohlášení vládya programové prohlášení vlády..

Page 14: Reforma veřejné správy v České republice

Koaliční dohodaKoaliční dohoda

Zřídit regionální samosprávu.Zřídit regionální samosprávu. Zrevidovat kompetence všech úrovní Zrevidovat kompetence všech úrovní

a institucí veřejné správy.a institucí veřejné správy. Připravit změnu zákona o Připravit změnu zákona o

rozpočtových pravidlech.rozpočtových pravidlech. Připravit zákony o státní službě, o Připravit zákony o státní službě, o

majetku státu a základní majetku státu a základní soukromoprávní kodexy.soukromoprávní kodexy.

Page 15: Reforma veřejné správy v České republice

Programové prohlášení vládyProgramové prohlášení vlády

Racionalizace veřejné správy.Racionalizace veřejné správy. Zlepšení profesionality veřejné Zlepšení profesionality veřejné

správy. správy. Dodržování ústavního pořádku.Dodržování ústavního pořádku.

Page 16: Reforma veřejné správy v České republice

Změna vládyZměna vlády

30. 11. 1997 podala vláda demisi, nová 30. 11. 1997 podala vláda demisi, nová vláda 2. 1. 1998 vláda 2. 1. 1998 → → změny ve struktuře změny ve struktuře a působnosti některých ministerstev a a působnosti některých ministerstev a jiných ústředních orgánů SS, zrušení jiných ústředních orgánů SS, zrušení Úřadu pro legislativu a veřejnou správu Úřadu pro legislativu a veřejnou správu – působnost přešla na ministerstvo – působnost přešla na ministerstvo spravedlnosti; nová spravedlnosti; nová vláda se vláda se soustředila na změny personální nikoli soustředila na změny personální nikoli strukturálnístrukturální,,

Page 17: Reforma veřejné správy v České republice

Práce na koncepci reformy Práce na koncepci reformy pokračovala na ministerstvu vnitra a pokračovala na ministerstvu vnitra a ministerstvu spravedlnosti – 30. 6. ministerstvu spravedlnosti – 30. 6. 1997 1997 předložena koncepce reformypředložena koncepce reformy, , 23. 3. 1998 schválena vládou; 23. 3. 1998 schválena vládou; reforma v koncepci považována za reforma v koncepci považována za dlouhodobý proces, dlouhodobý proces, v dané etapě v dané etapě považováno za nutné uvést považováno za nutné uvést postavení a úkoly orgánů územní postavení a úkoly orgánů územní samosprávy do souladu s Ústavou a samosprávy do souladu s Ústavou a dokumenty EUdokumenty EU..

Page 18: Reforma veřejné správy v České republice

Hlavní úkoly této etapyHlavní úkoly této etapy Decentralizace státní správy.Decentralizace státní správy. Dělba působnosti v samosprávě mezi Dělba působnosti v samosprávě mezi

obce a VÚSC.obce a VÚSC. Právní úprava státní služby.Právní úprava státní služby. Vybudovat správní soudnictví a v Vybudovat správní soudnictví a v

souvislosti s tím nově upravit správní souvislosti s tím nově upravit správní řízení.řízení.

Vytvořit předpoklady pro stabilitu Vytvořit předpoklady pro stabilitu státní správy, její zefektivnění a státní správy, její zefektivnění a ochranu před politickými vlivy.ochranu před politickými vlivy.

Page 19: Reforma veřejné správy v České republice

3. 12. 1997 přijat 3. 12. 1997 přijat ústavní zákonústavní zákon, který , který vytvořil 14 VÚSCvytvořil 14 VÚSC – konec téměř sedm let – konec téměř sedm let

trvající diskuse a sporů o regionálním trvající diskuse a sporů o regionálním uspořádání státu (účinnost zákona uspořádání státu (účinnost zákona

stanovena dnem 1. 1. 2000 – dlouhá stanovena dnem 1. 1. 2000 – dlouhá legisvakance z důvodu vyřešení dalších legisvakance z důvodu vyřešení dalších

otázek existence krajů – konkrétní otázek existence krajů – konkrétní kompetence a organizace).kompetence a organizace).

Page 20: Reforma veřejné správy v České republice

Pokračování reformy od r. 1998Pokračování reformy od r. 1998

Page 21: Reforma veřejné správy v České republice

Politická východiska a koncepce Politická východiska a koncepce reformyreformy

V červenci 1997 V červenci 1997 publikovala publikovala Evropská komise svoje stanovisko k Evropská komise svoje stanovisko k žádosti ČR o členství v EUžádosti ČR o členství v EU – – výhradyvýhrady k pomalému postupu reformy, k pomalému postupu reformy, definování základních výhrad a definování základních výhrad a nedostatků.nedostatků.

Page 22: Reforma veřejné správy v České republice

Základní nedostatkyZákladní nedostatky

Neexistence regionální samosprávy.Neexistence regionální samosprávy. Neexistence právní úpravy postavení Neexistence právní úpravy postavení

veřejných zaměstnanců (neexistence veřejných zaměstnanců (neexistence zákona o státní službě).zákona o státní službě).

Neexistence strategie reformy VS, jež Neexistence strategie reformy VS, jež by se měla postupně, ale s by se měla postupně, ale s dostatečnou vehemencí a rychlostí dostatečnou vehemencí a rychlostí realizovat.realizovat.

Page 23: Reforma veřejné správy v České republice

Tlak EU Tlak EU → → reforma VS prioritou reforma VS prioritou vlády.vlády.

Page 24: Reforma veřejné správy v České republice

Vláda slíbila:Vláda slíbila: Řadu zákonných předloh, jež mají Řadu zákonných předloh, jež mají

naplnit ústavní zákon o vytvoření VÚSC naplnit ústavní zákon o vytvoření VÚSC z prosince 1997.z prosince 1997.

Předložit návrh zákona o státní službě.Předložit návrh zákona o státní službě. Předložit návrhy zákonů umožňujících Předložit návrhy zákonů umožňujících

rozšíření spoluúčasti občanů rozšíření spoluúčasti občanů (referendum, ombudsman).(referendum, ombudsman).

Připravit daňovou reformu a Připravit daňovou reformu a rozpočtovou reformu posilující rozpočtovou reformu posilující ekonomické kompetence místních a ekonomické kompetence místních a regionálních samospráv.regionálních samospráv.

Page 25: Reforma veřejné správy v České republice

Druhá etapa decentralizace státní Druhá etapa decentralizace státní správy – krajské zřízenísprávy – krajské zřízení

V listopadu 1999 V listopadu 1999 předloženy vládní předloženy vládní návrhy zákonů k provedení ústavního návrhy zákonů k provedení ústavního zákona o vytvoření krajůzákona o vytvoření krajů. Přijaty . Přijaty zákony o obcích, o krajích, o volbách zákony o obcích, o krajích, o volbách do zastupitelstev krajů, o hlavním do zastupitelstev krajů, o hlavním městě Praze, o okresních úřadech a městě Praze, o okresních úřadech a další.další.

Předloženy také finanční zákony k Předloženy také finanční zákony k realizaci krajského zřízení a zákon o realizaci krajského zřízení a zákon o podpoře regionálního rozvoje.podpoře regionálního rozvoje.

Page 26: Reforma veřejné správy v České republice

Důvody decentralizaceDůvody decentralizace Přechod Přechod na systém moderní evropské na systém moderní evropské

veřejné správyveřejné správy.. Proces Proces přibližování ČR Evropské uniipřibližování ČR Evropské unii

– možnost uplatňovat evropskou – možnost uplatňovat evropskou regionální politiku, efektivně využívat regionální politiku, efektivně využívat strukturální fondy.strukturální fondy.

Uplatnění Uplatnění zásady subsidiarityzásady subsidiarity.. Prospěšnost občanům a veřejnosti – Prospěšnost občanům a veřejnosti –

dostupnost služeb, možnost dostupnost služeb, možnost participace apod.,participace apod.,

Page 27: Reforma veřejné správy v České republice

Decentralizace je důležitá pro Decentralizace je důležitá pro plnohodnotný plnohodnotný rozvoj sociální politiky rozvoj sociální politiky státustátu – regiony přebírají větší – regiony přebírají větší odpovědnost za rozvoj vzdělávací a odpovědnost za rozvoj vzdělávací a zdravotní politiky, politiky sociální zdravotní politiky, politiky sociální péče na svém území v souladu s péče na svém území v souladu s potřebami a zájmy daného území.potřebami a zájmy daného území.

Regionální samosprávy mohou Regionální samosprávy mohou přispívat k vytváření vhodného přispívat k vytváření vhodného podnikatelského prostředí.podnikatelského prostředí.

Zacelení „černé díry“ v samosprávěZacelení „černé díry“ v samosprávě mezi parlamentem a obcemi.mezi parlamentem a obcemi.

Page 28: Reforma veřejné správy v České republice

Vlastní činnost začala krajská Vlastní činnost začala krajská zastupitelstva a další krajské orgány zastupitelstva a další krajské orgány

včetně krajských úřadů vykonávat od včetně krajských úřadů vykonávat od 1. 1. 20011. 1. 2001 → → legislativně ukončena legislativně ukončena druhá etapa decentralizace SS v druhá etapa decentralizace SS v

ČR.ČR.

Page 29: Reforma veřejné správy v České republice

Vymezení jednotlivých krajůVymezení jednotlivých krajů

Page 30: Reforma veřejné správy v České republice

PrahaPraha – funkci kraje plní magistrát. – funkci kraje plní magistrát. Středočeský krajStředočeský kraj – vymezen – vymezen

shodně se stejnojmenným krajem z shodně se stejnojmenným krajem z let 1949 – 1960. Problém zařazení let 1949 – 1960. Problém zařazení některých okresů, které tradičně některých okresů, které tradičně tíhnou k jinému kraji: okres Příbram – tíhnou k jinému kraji: okres Příbram – očekávalo se spíše zařazení k Plzni, očekávalo se spíše zařazení k Plzni, Kutná Hora a Kolín k Pardubicím Kutná Hora a Kolín k Pardubicím nebo Hradecku, Rakovník ke nebo Hradecku, Rakovník ke Karlovarskému kraji.Karlovarskému kraji.

Page 31: Reforma veřejné správy v České republice

Budějovický krajBudějovický kraj – oproti dřívějšímu – oproti dřívějšímu jihočeskému je menší o okres jihočeskému je menší o okres Pelhřimov, za cizorodou oblast se Pelhřimov, za cizorodou oblast se považuje východní část okresu považuje východní část okresu Jindřichova Hradce (Dačicko a Jindřichova Hradce (Dačicko a Slavonicko), která vždy náležela k Slavonicko), která vždy náležela k Moravě.Moravě.

Plzeňský krajPlzeňský kraj – vznikl z části – vznikl z části Západočeského kraje (zbytek vytvořil Západočeského kraje (zbytek vytvořil VÚSC Karlovy Vary).VÚSC Karlovy Vary).

Ústecký krajÚstecký kraj – vznikl jako větší část – vznikl jako větší část Severočeského kraje.Severočeského kraje.

Page 32: Reforma veřejné správy v České republice

Liberecký krajLiberecký kraj – menší část území – menší část území Severočeského kraje, zvětšeného o Severočeského kraje, zvětšeného o okres Semily.okres Semily.

Hradecký krajHradecký kraj – část Východočeského – část Východočeského kraje, zmenšeného kromě okresu Semily kraje, zmenšeného kromě okresu Semily též o okresy připojené ke kraji též o okresy připojené ke kraji Pardubickému.Pardubickému.

Pardubický krajPardubický kraj – menší podíl území – menší podíl území Východočeského kraje, zmenšený o Východočeského kraje, zmenšený o okres Havlíčkův Brod a o oblasti okres Havlíčkův Brod a o oblasti připojené k Hradeckému kraji, připojené k Hradeckému kraji, problematický okres Svitavy – česká část problematický okres Svitavy – česká část tíhne k Pardubicím, moravská k Brnu.tíhne k Pardubicím, moravská k Brnu.

Page 33: Reforma veřejné správy v České republice

Jihlavský krajJihlavský kraj – nejvíce diskutovaný, – nejvíce diskutovaný, z příslušných podílů Východočeského z příslušných podílů Východočeského a Jihomoravského kraje, žádný z a Jihomoravského kraje, žádný z okresů tohoto kraje není jako celek okresů tohoto kraje není jako celek stoprocentně zařaditelný.stoprocentně zařaditelný.

Brněnský krajBrněnský kraj – tvoří 7 okresů, – tvoří 7 okresů, problematický je okres Hodonín – problematický je okres Hodonín – tendence spíše ke Zlínu.tendence spíše ke Zlínu.

Olomoucký krajOlomoucký kraj – 5 okresů, – 5 okresů, problematický okres Jeseník – značně problematický okres Jeseník – značně odlehlý.odlehlý.

Page 34: Reforma veřejné správy v České republice

Zlínský krajZlínský kraj – vytvořen z menších – vytvořen z menších částí dosavadních dvou moravských částí dosavadních dvou moravských krajů.krajů.

Ostravský krajOstravský kraj – z části – z části Severomoravského kraje, problém s Severomoravského kraje, problém s Opavou – někteří očekávali vznik Opavou – někteří očekávali vznik kraje Opavského.kraje Opavského.

Page 35: Reforma veřejné správy v České republice

Rozhodujícím datem pro 2. fázi reformy Rozhodujícím datem pro 2. fázi reformy územní VS byl 1. leden 2003 – změny:územní VS byl 1. leden 2003 – změny:

31. 12. 2002 ukončilo svoji činnost 31. 12. 2002 ukončilo svoji činnost 73 okresních úřadů73 okresních úřadů..

Jejich Jejich kompetence přenesenykompetence přeneseny na 205 na 205 úřadů obcí s rozšířenou působností, úřadů obcí s rozšířenou působností, na krajské úřady a na další správní na krajské úřady a na další správní úřady.úřady.

Stát poskytl Stát poskytl samosprávným celkům samosprávným celkům movitý majetek k výkonu státní movitý majetek k výkonu státní správysprávy v přenesené působnosti, v přenesené působnosti,

Page 36: Reforma veřejné správy v České republice

Úředníci okresních úřadů delimitovániÚředníci okresních úřadů delimitováni na úřady obcí s rozšířenou působností, na úřady obcí s rozšířenou působností, krajské úřady a další správní úřady s krajské úřady a další správní úřady s přenášenými agendami.přenášenými agendami.

K dočasnému zajištění některých K dočasnému zajištění některých agend uzavřely některé obce agend uzavřely některé obce veřejnoprávní smlouvy s jinými veřejnoprávní smlouvy s jinými obcemi s rozšířenou působností.obcemi s rozšířenou působností.

K informování veřejnosti o důležitých K informování veřejnosti o důležitých změnách ve VS připravilo Ministerstvo změnách ve VS připravilo Ministerstvo vnitra mediální kampaň.vnitra mediální kampaň.

Page 37: Reforma veřejné správy v České republice

Důsledky Důsledky Decentralizací státní správy došlo k Decentralizací státní správy došlo k

posílení významu samosprávyposílení významu samosprávy.. Od 1. 1. 2003 Od 1. 1. 2003 dosaženo lepší dosaženo lepší

dostupnosti VS pro občanydostupnosti VS pro občany (sídla obcí (sídla obcí s rozšířenou působností tvoří přirozená s rozšířenou působností tvoří přirozená centra správních obvodů).centra správních obvodů).

Nový typ obceNový typ obce (s rozšířenou (s rozšířenou působností) vykonává dva druhy působností) vykonává dva druhy působností –samosprávnou pro svou působností –samosprávnou pro svou obec, přenesenou pro stanovený obec, přenesenou pro stanovený správní obvod.správní obvod.

Page 38: Reforma veřejné správy v České republice

Pro krajskou správu zvolen tzv. Pro krajskou správu zvolen tzv. jednotný jednotný model VSmodel VS = krajský úřad působí v rámci = krajský úřad působí v rámci krajské samosprávy a podobně jako na krajské samosprávy a podobně jako na

úrovni obcí vykonává přikázané mu úkoly úrovni obcí vykonává přikázané mu úkoly samosprávné a současně přenesenou samosprávné a současně přenesenou

působnost v oblasti státní správy.působnost v oblasti státní správy.

Page 39: Reforma veřejné správy v České republice

Převod kompetencí zrušených Převod kompetencí zrušených okresních úřadůokresních úřadů

Page 40: Reforma veřejné správy v České republice

Obecní úřad obce s rozšířenou Obecní úřad obce s rozšířenou působností od 1. 1. 2003 mimo jiné:působností od 1. 1. 2003 mimo jiné:

Vydává občanské průkazy, cestovní Vydává občanské průkazy, cestovní doklady, vydává řidičské průkazy, doklady, vydává řidičské průkazy, technické průkazy, eviduje motorová technické průkazy, eviduje motorová vozidla.vozidla.

Provádí působnosti na úseky Provádí působnosti na úseky živnostenské agendy.živnostenské agendy.

Rozhoduje o dávkách státní sociální Rozhoduje o dávkách státní sociální podpory.podpory.

Plní úkoly o sociálně právní ochraně Plní úkoly o sociálně právní ochraně dětí.dětí.

Page 41: Reforma veřejné správy v České republice

Rozhoduje o poskytování pečovatelské Rozhoduje o poskytování pečovatelské služby ve vlastních zařízeních.služby ve vlastních zařízeních.

Zajišťuje výkon státní správy na úseku Zajišťuje výkon státní správy na úseku ochrany přírody a krajiny, odpadové ochrany přírody a krajiny, odpadové hospodářství, ochrany ovzduší, státní hospodářství, ochrany ovzduší, státní správy lesů, myslivost, vodní správy lesů, myslivost, vodní hospodářství, rybářství atd.hospodářství, rybářství atd.

Povolení zvláštního užívání a uzavírek Povolení zvláštního užívání a uzavírek silnic II. a III. třídy.silnic II. a III. třídy.

A jiné.A jiné.

Page 42: Reforma veřejné správy v České republice

Krajský úřad od 1. 1. 2003 mino jiné:Krajský úřad od 1. 1. 2003 mino jiné:

Vykonává odvolací řízení proti Vykonává odvolací řízení proti rozhodnutí obcí v přenesené rozhodnutí obcí v přenesené působnosti.působnosti.

Rozhoduje o zařazení žadatelů o Rozhoduje o zařazení žadatelů o osvojení dítěte do evidence.osvojení dítěte do evidence.

Vydává povolení zvláštního užívání a Vydává povolení zvláštního užívání a uzavírek silnic I. třídy.uzavírek silnic I. třídy.

A jiné.A jiné.

Page 43: Reforma veřejné správy v České republice

Jiné správní úřady od 1. 1. 2003 mino Jiné správní úřady od 1. 1. 2003 mino jiné:jiné:

Pozemkový úřad – rozhodnutí o Pozemkový úřad – rozhodnutí o pozemkových úpravách, restitučních pozemkových úpravách, restitučních nárocích.nárocích.

Úřad pro zastupování státu ve Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových – správa věcech majetkových – správa majetku státu.majetku státu.

Archivy – oblastní archivy – archivní Archivy – oblastní archivy – archivní správa.správa.

Page 44: Reforma veřejné správy v České republice

Ústřední správní úřady od 1. 1. 2003 Ústřední správní úřady od 1. 1. 2003 vykonávají:vykonávají:

Ministerstvo vnitra – dozor nad Ministerstvo vnitra – dozor nad samostatnou působností obcí.samostatnou působností obcí.

Hasičský záchranný sbor – krizové Hasičský záchranný sbor – krizové řízení.řízení.

Ministerstvo pro místní rozvoj – Ministerstvo pro místní rozvoj – programy EU.programy EU.

Ministerstvo kultury – rozhodnutí o Ministerstvo kultury – rozhodnutí o příspěvku na obnovu památek.příspěvku na obnovu památek.

Page 45: Reforma veřejné správy v České republice

Ústřední orgány státní správy – Ústřední orgány státní správy – kompetenční zákonkompetenční zákon

Page 46: Reforma veřejné správy v České republice

„„Kompetenční zákon“Kompetenční zákon“

Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České orgánů státní správy České republikyrepubliky, ve znění pozdějších , ve znění pozdějších předpisů.předpisů.

Zhruba asi 66 novelizací, změn.Zhruba asi 66 novelizací, změn.

Page 47: Reforma veřejné správy v České republice

Ústřední orgány státní správyÚstřední orgány státní správy

V České republice působí tyto V České republice působí tyto ústřední orgány státní správy, v ústřední orgány státní správy, v jejichž čele je člen vlády:jejichž čele je člen vlády:

Ministerstvo financí,Ministerstvo financí, Ministerstvo zahraničních věcí,Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo školství, mládeže a Ministerstvo školství, mládeže a

tělovýchovy,tělovýchovy, Ministerstvo kultury,Ministerstvo kultury, Ministerstvo práce a sociálních věcí,Ministerstvo práce a sociálních věcí,

Page 48: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo zdravotnictví,Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo spravedlnosti,Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo vnitra,Ministerstvo vnitra, Ministerstvo průmyslu a obchodu,Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo pro místní rozvoj,Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo zemědělství,Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo obrany,Ministerstvo obrany, Ministerstvo dopravy,Ministerstvo dopravy, Ministerstvo životního prostředí.Ministerstvo životního prostředí.

Page 49: Reforma veřejné správy v České republice

Další ústřední orgány státní správyDalší ústřední orgány státní správy Český statistický úřad,Český statistický úřad, Český úřad zeměměřický a katastrální,Český úřad zeměměřický a katastrální, Český báňský úřad,Český báňský úřad, Úřad průmyslového vlastnictví,Úřad průmyslového vlastnictví, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže,Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Správa státních hmotných rezerv,Správa státních hmotných rezerv, Státní úřad pro jadernou bezpečnost,Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Národní bezpečnostní úřad,Národní bezpečnostní úřad, Energetický regulační úřad,Energetický regulační úřad, Úřad vlády České republiky,Úřad vlády České republiky, Český telekomunikační úřad.Český telekomunikační úřad.

Page 50: Reforma veřejné správy v České republice

Předsedu Předsedu Českého statistického Českého statistického úřaduúřadu a a Úřadu pro ochranu Úřadu pro ochranu

hospodářské soutěžehospodářské soutěže jmenuje a jmenuje a odvolává na návrh vlády odvolává na návrh vlády prezidentprezident

republiky. Předsedy ostatních republiky. Předsedy ostatních úřadů a orgánů jmenuje a odvolává úřadů a orgánů jmenuje a odvolává

vládavláda České republiky. České republiky.

Page 51: Reforma veřejné správy v České republice

Okruh působnosti ústředních Okruh působnosti ústředních orgánů státní správyorgánů státní správy

Page 52: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo financíMinisterstvo financí je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy

pro státnípro státní rozpočet, státní závěrečný účet, rozpočet, státní závěrečný účet,

státní pokladnustátní pokladnu České republiky, České republiky, finanční trhfinanční trh, , daně, poplatky a clo, daně, poplatky a clo, finanční hospodaření, finanční finanční hospodaření, finanční kontrolu, přezkoumání hospodaření kontrolu, přezkoumání hospodaření územních samosprávných celkůúzemních samosprávných celků, , účetnictví, audit a daňové účetnictví, audit a daňové poradenství, věci devizové včetně poradenství, věci devizové včetně pohledávek a závazků státu vůči pohledávek a závazků státu vůči zahraničí, zahraničí,

Page 53: Reforma veřejné správy v České republice

ochranu zahraničních investicochranu zahraničních investic, pro , pro tomboly, tomboly, loterie loterie a jiné podobné a jiné podobné hry, hry, hospodaření s majetkem státuhospodaření s majetkem státu, , privatizaci majetku státu, příspěvek privatizaci majetku státu, příspěvek ke stavebnímu spoření a státní ke stavebnímu spoření a státní příspěvek na penzijní připojištění, příspěvek na penzijní připojištění, ceny a ceny a pro činnost zaměřenou proti pro činnost zaměřenou proti legalizaci výnosů z trestné legalizaci výnosů z trestné činnostičinnosti, , posuzuje dovoz posuzuje dovoz subvencovaných výrobkůsubvencovaných výrobků a přijímá a přijímá opatření na ochranu proti dovozu opatření na ochranu proti dovozu těchto výrobků.těchto výrobků.

Page 54: Reforma veřejné správy v České republice

zajišťuje zajišťuje členství v mezinárodních členství v mezinárodních finančních institucíchfinančních institucích a finančních a finančních orgánech Organizace pro orgánech Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Evropské unie a dalších (OECD), Evropské unie a dalších mezinárodních hospodářských mezinárodních hospodářských seskupení (pokud toto členství seskupení (pokud toto členství nepřísluší výlučně České národní nepřísluší výlučně České národní bance),bance),

koordinuje příjem zahraniční pomocikoordinuje příjem zahraniční pomoci..

Page 55: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo zahraničních věcíMinisterstvo zahraničních věcí

je ústředním orgánem státní správyje ústředním orgánem státní správy

České republiky České republiky pro oblast zahraniční pro oblast zahraniční politikypolitiky, v jejímž rámci vytváří , v jejímž rámci vytváří koncepci a koordinuje zahraniční koncepci a koordinuje zahraniční rozvojovou pomoc, rozvojovou pomoc, koordinuje vnější koordinuje vnější ekonomické vztahyekonomické vztahy, podílí se na , podílí se na sjednávání mezinárodních sankcí a sjednávání mezinárodních sankcí a koordinuje postoje České republiky k koordinuje postoje České republiky k nim,nim,

Page 56: Reforma veřejné správy v České republice

zabezpečuje vztahy České republiky k zabezpečuje vztahy České republiky k ostatním státům, mezinárodním ostatním státům, mezinárodním organizacím a integračním seskupenímorganizacím a integračním seskupením,,

koordinuje činnost ministerstev a jiných koordinuje činnost ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy v ústředních orgánů státní správy v oblasti zahraničních vztahůoblasti zahraničních vztahů a jim a jim svěřených úsecích státní správy, svěřených úsecích státní správy, působí k tomu, aby na těchto úsecích působí k tomu, aby na těchto úsecích byly dodržovány závazky vyplývající byly dodržovány závazky vyplývající pro Českou republiku z pro Českou republiku z mezinárodních smluv, jakož i z členství mezinárodních smluv, jakož i z členství České republiky v mezinárodních České republiky v mezinárodních organizacích,organizacích,

Page 57: Reforma veřejné správy v České republice

zajišťuje ochranu práv a zájmů České zajišťuje ochranu práv a zájmů České republiky a jejích občanů v zahraničírepubliky a jejích občanů v zahraničí,,

řídí zastupitelské úřady v zahraničí,řídí zastupitelské úřady v zahraničí, plní úkoly při zabezpečování styků s plní úkoly při zabezpečování styků s

orgány cizích států v České republice a orgány cizích států v České republice a v zahraničí,v zahraničí,

plní úkoly při správě majetku České plní úkoly při správě majetku České republiky v zahraničí,republiky v zahraničí,

koordinuje a zabezpečuje přípravu, koordinuje a zabezpečuje přípravu, jednávání a vnitrostátní projednávání jednávání a vnitrostátní projednávání mezinárodních smluv a dohod,mezinárodních smluv a dohod,

Page 58: Reforma veřejné správy v České republice

zabezpečuje vyhlašování zabezpečuje vyhlašování mezinárodních smluvmezinárodních smluv, jimiž je , jimiž je Česká republika vázána,Česká republika vázána,

uděluje souhlas v případech dovozu a uděluje souhlas v případech dovozu a vývozu vojenského materiáluvývozu vojenského materiálu,,

zajišťuje přípravu pracovníků pro zajišťuje přípravu pracovníků pro výkon zahraničních služeb,výkon zahraničních služeb,

organizačně a technicky organizačně a technicky zabezpečuje volby do Poslanecké zabezpečuje volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České sněmovny Parlamentu České republiky v zahraničí a plní úkoly republiky v zahraničí a plní úkoly při volbách do Evropského při volbách do Evropského parlamentuparlamentu..

Page 59: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo školství, mládeže a Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovytělovýchovy

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro předškolní zařízení, školská pro předškolní zařízení, školská zařízení, základní školy, střední školy a zařízení, základní školy, střední školy a vysoké školy, pro vědní politiku, vysoké školy, pro vědní politiku, výzkum a vývojvýzkum a vývoj, včetně mezinárodní , včetně mezinárodní spolupráce v této oblasti, a spolupráce v této oblasti, a pro pro vědecké hodnosti, pro státní péči o vědecké hodnosti, pro státní péči o děti, mládež, tělesnou výchovu, sport, děti, mládež, tělesnou výchovu, sport, turistiku a sportovní reprezentaci státuturistiku a sportovní reprezentaci státu..

Page 60: Reforma veřejné správy v České republice

koordinuje činnost ministerstev, koordinuje činnost ministerstev, jiných ústředních orgánů státní jiných ústředních orgánů státní správy a profesních komor v oblasti správy a profesních komor v oblasti systému uznávání odborné systému uznávání odborné kvalifikace, v oblasti získávání kvalifikace, v oblasti získávání kvalifikací, v systému dalšíhokvalifikací, v systému dalšího

vzdělávání.vzdělávání. je mu podřízena Česká školní je mu podřízena Česká školní

inspekce.inspekce.

Page 61: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo kulturyMinisterstvo kultury je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy

pro umění, kulturně výchovnou pro umění, kulturně výchovnou činnost, kulturní památky, pro věci činnost, kulturní památky, pro věci církví a náboženských společností, církví a náboženských společností, pro věci tiskupro věci tisku, včetně vydávání , včetně vydávání neperiodického tisku a jiných neperiodického tisku a jiných informačních prostředků, informačních prostředků, pro pro rozhlasové a televizní vysílání, dále rozhlasové a televizní vysílání, dále pro provádění autorského zákonapro provádění autorského zákona a a pro výrobu a obchod v oblasti pro výrobu a obchod v oblasti kultury.kultury.

Page 62: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo práce a sociálních věcíMinisterstvo práce a sociálních věcí je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro pro

pracovněprávní vztahy, bezpečnost pracovněprávní vztahy, bezpečnost práce, zaměstnanost a rekvalifikaci, práce, zaměstnanost a rekvalifikaci, kolektivní vyjednávání, mzdy a jiné kolektivní vyjednávání, mzdy a jiné odměny za práci, důchodové odměny za práci, důchodové zabezpečení, nemocenské pojištění, zabezpečení, nemocenské pojištění, nemocenské zabezpečení, sociální péči, nemocenské zabezpečení, sociální péči, péči o pracovní podmínky žen a péči o pracovní podmínky žen a mladistvých, právní ochranu mateřství, mladistvých, právní ochranu mateřství, péči o rodinu a děti, péči o občany, kteří péči o rodinu a děti, péči o občany, kteří potřebují zvláštní pomocpotřebují zvláštní pomoc, a pro další , a pro další otázky mzdové a sociální politiky.otázky mzdové a sociální politiky.

Page 63: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo zdravotnictvíMinisterstvo zdravotnictví je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro pro

zdravotní péči, ochranu veřejného zdraví, zdravotní péči, ochranu veřejného zdraví, zdravotnickou vědeckovýzkumnou činnost, zdravotnickou vědeckovýzkumnou činnost, zdravotnická zařízení v přímé řídící zdravotnická zařízení v přímé řídící působnostipůsobnosti, zacházení s návykovými , zacházení s návykovými látkami, přípravky, pomocnými látkami, látkami, přípravky, pomocnými látkami, vyhledávání, ochranu a využívání přírodních vyhledávání, ochranu a využívání přírodních léčivých zdrojů, přírodních léčebných lázní a léčivých zdrojů, přírodních léčebných lázní a zdrojů přírodních minerálních vod, léčiva a zdrojů přírodních minerálních vod, léčiva a prostředky zdravotnické techniky pro prostředky zdravotnické techniky pro prevenci, diagnostiku a léčení lidí, prevenci, diagnostiku a léčení lidí, zdravotní zdravotní pojištění a zdravotnický informační systém,pojištění a zdravotnický informační systém,

Page 64: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo spravedlnostiMinisterstvo spravedlnosti

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro pro soudy a státní zastupitelstvísoudy a státní zastupitelství,,

vystavuje právní posudky k úvěrovým a vystavuje právní posudky k úvěrovým a garančním dohodám, v nichž je smluvní garančním dohodám, v nichž je smluvní stranou Česká republika,stranou Česká republika,

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro pro vězeňstvívězeňství; je mu podřízena Vězeňská ; je mu podřízena Vězeňská služba České republiky; zajišťuje služba České republiky; zajišťuje telekomunikační síť Vězeňské služby telekomunikační síť Vězeňské služby České republiky,České republiky,

Page 65: Reforma veřejné správy v České republice

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro probaci a mediaci,pro probaci a mediaci,

zastupuje Českou republiku při zastupuje Českou republiku při vyřizování stížností na porušení vyřizování stížností na porušení Úmluvy o ochraně lidských práv a Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobodzákladních svobod a jejích Protokolů a jejích Protokolů a Mezinárodního paktu o občanských a Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a koordinuje a politických právech a koordinuje provádění rozhodnutí příslušných provádění rozhodnutí příslušných mezinárodních orgánů.mezinárodních orgánů.

Page 66: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo vnitraMinisterstvo vnitra

je ústředním orgánem státní správy pro je ústředním orgánem státní správy pro vnitřní věci, zejména pro:vnitřní věci, zejména pro:

veřejný pořádekveřejný pořádek a další věci vnitřního a další věci vnitřního pořádku a bezpečnosti ve vymezeném pořádku a bezpečnosti ve vymezeném rozsahu, rozsahu, včetně dohledu na bezpečnost včetně dohledu na bezpečnost a plynulost silničního provozua plynulost silničního provozu,,

jména a příjmení, matriky, státní jména a příjmení, matriky, státní občanství, občanské průkazy, hlášení občanství, občanské průkazy, hlášení pobytu, evidenci obyvatel a rodná číslapobytu, evidenci obyvatel a rodná čísla,,

Page 67: Reforma veřejné správy v České republice

sdružovací a shromažďovací právo a sdružovací a shromažďovací právo a povolování organizací s povolování organizací s mezinárodním prvkem,mezinárodním prvkem,

veřejné sbírky,veřejné sbírky, archivnictví a spisovou službu,archivnictví a spisovou službu, zbraně a střelivo,zbraně a střelivo, požární ochranu,požární ochranu, cestovní doklady, povolování pobytu cestovní doklady, povolování pobytu

cizinců a postavení uprchlíkůcizinců a postavení uprchlíků,,

Page 68: Reforma veřejné správy v České republice

územní členění státuúzemní členění státu,, státní hranicestátní hranice, jejich vyměřování, udržování , jejich vyměřování, udržování

a vedení dokumentárního díla a zřizování, a vedení dokumentárního díla a zřizování, uzavírání a změny charakteru hraničních uzavírání a změny charakteru hraničních přechodů,přechodů,

státní symbolystátní symboly,, volby do zastupitelstev územní volby do zastupitelstev územní

samosprávysamosprávy, , do Parlamentu České do Parlamentu České republiky a volby do Evropského republiky a volby do Evropského parlamentu konané na území České parlamentu konané na území České republikyrepubliky,,

krizové řízeníkrizové řízení, civilní nouzové plánování, , civilní nouzové plánování, ochranu obyvatelstva a integrovaný ochranu obyvatelstva a integrovaný záchranný systém,záchranný systém,

Page 69: Reforma veřejné správy v České republice

plní koordinační úlohu v oblasti plní koordinační úlohu v oblasti správního řízení, správního trestání a správního řízení, správního trestání a spisové služby, v oblasti výkonu spisové služby, v oblasti výkonu veřejné správy svěřené orgánům veřejné správy svěřené orgánům územní samosprávy, v oblasti územní samosprávy, v oblasti služebního poměru příslušníků služebního poměru příslušníků bezpečnostních sborů.bezpečnostních sborů.

zajišťuje komunikační sítě prozajišťuje komunikační sítě pro Policii Policii České republiky, České republiky, složky integrovaného složky integrovaného záchranného systému a územní záchranného systému a územní orgány státní správyorgány státní správy,,

zajišťuje spolupráci v rámci zajišťuje spolupráci v rámci mezinárodní organizace Interpol.mezinárodní organizace Interpol.

Page 70: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo průmyslu a obchoduMinisterstvo průmyslu a obchodu

je ústředním orgánem státní správy proje ústředním orgánem státní správy pro státní státní průmyslovou politiku, obchodní průmyslovou politiku, obchodní

politikupolitiku, zahraničně ekonomickou , zahraničně ekonomickou politiku, tvorbu jednotné surovinové politiku, tvorbu jednotné surovinové politiky, politiky, využívání nerostného využívání nerostného bohatství, energetiku, teplárenství, bohatství, energetiku, teplárenství, plynárenstvíplynárenství, těžbu, úpravu a , těžbu, úpravu a zušlechťování ropy a zemního plynu, zušlechťování ropy a zemního plynu, tuhých paliv, radioaktivních surovin, tuhých paliv, radioaktivních surovin, rud a nerud,rud a nerud,

Page 71: Reforma veřejné správy v České republice

hutnictví, strojírenství, elektrotechniku hutnictví, strojírenství, elektrotechniku a elektroniku, pro průmysl chemický a a elektroniku, pro průmysl chemický a zpracování ropy, gumárenský a zpracování ropy, gumárenský a plastikářský, skla a keramiky, textilní plastikářský, skla a keramiky, textilní a oděvní, kožedělný a polygrafický, a oděvní, kožedělný a polygrafický, papíru a celulózy a dřevozpracující a papíru a celulózy a dřevozpracující a pro výrobu stavebních hmot, stavební pro výrobu stavebních hmot, stavební výrobu, zdravotnickou výrobu, sběrné výrobu, zdravotnickou výrobu, sběrné suroviny a kovový odpad,suroviny a kovový odpad,

vnitřní obchod a ochranu zájmů vnitřní obchod a ochranu zájmů spotřebitelů, zahraniční obchod a spotřebitelů, zahraniční obchod a podporu exportupodporu exportu,,

Page 72: Reforma veřejné správy v České republice

věci věci malých a středních podniků a malých a středních podniků a pro věci živnostípro věci živností,,

technickou normalizaci, metrologii a technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví,státní zkušebnictví,

průmyslový výzkum, rozvoj techniky průmyslový výzkum, rozvoj techniky a technologií.a technologií.

MPO je ústředním orgánem státní MPO je ústředním orgánem státní správy ve věcech komoditních správy ve věcech komoditních burz ( s výjimkou věcí náležejících do burz ( s výjimkou věcí náležejících do působnosti Ministerstva působnosti Ministerstva zemědělství),zemědělství),

Page 73: Reforma veřejné správy v České republice

MPO:MPO: koordinuje zahraničně obchodní politiku koordinuje zahraničně obchodní politiku

České republiky ve vztahu k jednotlivým České republiky ve vztahu k jednotlivým státůmstátům,,

zabezpečuje sjednávání dvoustranných a zabezpečuje sjednávání dvoustranných a mnohostranných obchodních a ekonomických mnohostranných obchodních a ekonomických dohod včetně komoditních dohod,dohod včetně komoditních dohod,

realizuje obchodní spolupráci s ES, ESVO, realizuje obchodní spolupráci s ES, ESVO, GATT a jinými mezinárodními organizacemi a GATT a jinými mezinárodními organizacemi a integračními seskupeními,integračními seskupeními,

řídí a vykonává činnosti spojené s řídí a vykonává činnosti spojené s uplatňováním licenčního režimu v oblasti uplatňováním licenčního režimu v oblasti hospodářských styků se zahraničím,hospodářských styků se zahraničím,

posuzuje dovoz dumpingových výrobků a posuzuje dovoz dumpingových výrobků a přijímá opatření na ochranu proti dovozu přijímá opatření na ochranu proti dovozu těchto výrobkůtěchto výrobků,,

Page 74: Reforma veřejné správy v České republice

MPO řídí puncovnictví a zkoušení MPO řídí puncovnictví a zkoušení drahých kovů.drahých kovů.

Je mu podřízena Česká energetická Je mu podřízena Česká energetická inspekce, Česká obchodní inspekce, inspekce, Česká obchodní inspekce, puncovní úřad a Licenční úřadpuncovní úřad a Licenční úřad..

Page 75: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo pro místní rozvojMinisterstvo pro místní rozvoj

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy ve věcech regionální politiky, ve věcech regionální politiky, politiky bydlenípolitiky bydlení, rozvoje domovního a , rozvoje domovního a bytového fondu a pro věci nájmu bytového fondu a pro věci nájmu bytů a nebytových prostor, bytů a nebytových prostor, územního územního plánování a stavebního řáduplánování a stavebního řádu, , investiční politiky, investiční politiky, cestovního ruchucestovního ruchu a a pohřebnictví,pohřebnictví,

Page 76: Reforma veřejné správy v České republice

MMR:MMR: spravuje finanční prostředky určené k spravuje finanční prostředky určené k

zabezpečování politiky bydlení a regionální zabezpečování politiky bydlení a regionální politiky státupolitiky státu,,

koordinuje činnosti ministerstev a jiných koordinuje činnosti ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy při ústředních orgánů státní správy při zabezpečování politiky bydlení a regionální zabezpečování politiky bydlení a regionální politiky státu, včetně koordinace politiky státu, včetně koordinace financování těchto činností, pokud tyto financování těchto činností, pokud tyto prostředky přímo nespravuje,prostředky přímo nespravuje,

zabezpečuje informační metodickou pomoc zabezpečuje informační metodickou pomoc vyšším územním samosprávným celkům, vyšším územním samosprávným celkům, městům, obcím a jejich sdruženímměstům, obcím a jejich sdružením,,

zajišťuje činnosti spojené s procesem zajišťuje činnosti spojené s procesem zapojování územních samosprávných celků zapojování územních samosprávných celků do evropských regionálních strukturdo evropských regionálních struktur..

Page 77: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo zemědělstvíMinisterstvo zemědělství

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy pro pro zemědělstvízemědělství, s výjimkou ochrany , s výjimkou ochrany zemědělského půdního fondu, zemědělského půdního fondu, pro vodní pro vodní hospodářstvíhospodářství, s výjimkou ochrany , s výjimkou ochrany přirozené akumulace vod, ochrany vodních přirozené akumulace vod, ochrany vodních zdrojů a ochrany jakosti povrchových a zdrojů a ochrany jakosti povrchových a podzemních vod, a podzemních vod, a pro potravinářský pro potravinářský průmyslprůmysl. Je rovněž . Je rovněž ústředním orgánem ústředním orgánem státní správy lesů, myslivosti a rybářství, s státní správy lesů, myslivosti a rybářství, s výjimkou území národních parkůvýjimkou území národních parků,,

Page 78: Reforma veřejné správy v České republice

MZe:MZe: je ústředním orgánem státní správy ve je ústředním orgánem státní správy ve

věcech komoditních burz, které věcech komoditních burz, které organizují obchody se zbožím organizují obchody se zbožím pocházejícím ze zemědělské a lesní pocházejícím ze zemědělské a lesní výroby, včetně výrobků vzniklých jeho výroby, včetně výrobků vzniklých jeho zpracováním,zpracováním,

řídí řídí Státní zemědělskou a potravinářskou Státní zemědělskou a potravinářskou inspekci, Státní veterinární správu inspekci, Státní veterinární správu České republikyČeské republiky, Ústřední kontrolní a , Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský a Českou zkušební ústav zemědělský a Českou plemenářskou inspekci,plemenářskou inspekci,

Page 79: Reforma veřejné správy v České republice

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy ve věcech veterinární péče, ve věcech veterinární péče, rostlinolékařské péče, péče o rostlinolékařské péče, péče o potraviny, potraviny, péče o ochranu zvířat péče o ochranu zvířat proti týráníproti týrání a pro ochranu práv k a pro ochranu práv k novým odrůdám rostlin a plemenům novým odrůdám rostlin a plemenům zvířat.zvířat.

Page 80: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo obranyMinisterstvo obrany

je ústředním orgánem státní správy je ústředním orgánem státní správy zejména pro:zejména pro:

zabezpečování obranyzabezpečování obrany České České republiky,republiky,

řízení Armádyřízení Armády České republiky, České republiky, správu vojenských újezdů,správu vojenských újezdů,

Page 81: Reforma veřejné správy v České republice

Min. obranyMin. obrany:: se podílí na zpracování návrhu se podílí na zpracování návrhu

vojenské obranné politiky státu,vojenské obranné politiky státu, připravuje koncepci operační připravuje koncepci operační

přípravy státního území,přípravy státního území, navrhuje potřebná opatření k navrhuje potřebná opatření k

zajištění obrany státu vládě ČR, Radě zajištění obrany státu vládě ČR, Radě obrany ČR a prezidentu ČRobrany ČR a prezidentu ČR,,

koordinuje činnost ústředních koordinuje činnost ústředních orgánů, správních orgánů a orgánů orgánů, správních orgánů a orgánů samosprávy a právnických osob samosprávy a právnických osob důležitých pro obranu státu při důležitých pro obranu státu při přípravě k obraně,přípravě k obraně,

řídí Vojenské zpravodajství,řídí Vojenské zpravodajství, zabezpečuje nedotknutelnost zabezpečuje nedotknutelnost

vzdušného prostoru ČR,vzdušného prostoru ČR,

Page 82: Reforma veřejné správy v České republice

organizuje a provádí opatření k organizuje a provádí opatření k mobilizaci Armády ČR, k vedení mobilizaci Armády ČR, k vedení evidence občanů podléhajících evidence občanů podléhajících branné povinnosti a k vedení evidence branné povinnosti a k vedení evidence věcných prostředků, které budou za věcných prostředků, které budou za branné pohotovosti poskytnuty pro branné pohotovosti poskytnuty pro potřeby Armády,potřeby Armády,

povolává občany ČR k plnění branné povolává občany ČR k plnění branné povinnostipovinnosti,,

v rámci evropských bezpečnostních v rámci evropských bezpečnostních struktur organizuje součinnost s struktur organizuje součinnost s armádami jiných států,armádami jiných států,

vykonává státní dozor nad radiační vykonává státní dozor nad radiační ochranou ve vojenských objektech.ochranou ve vojenských objektech.

Page 83: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo dopravyMinisterstvo dopravy

je ústředním orgánem státní je ústředním orgánem státní správy správy ve věcech dopravy a ve věcech dopravy a odpovídá za tvorbu státní politiky v odpovídá za tvorbu státní politiky v oblasti dopravyoblasti dopravy a v rozsahu své a v rozsahu své působnosti za její uskutečňování.působnosti za její uskutečňování.

Page 84: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstvo životního prostředíMinisterstvo životního prostředí je je orgánem vrchního státního dozoru ve věcech ŽPorgánem vrchního státního dozoru ve věcech ŽP je ústředním orgánem státní správy pro ochranu je ústředním orgánem státní správy pro ochranu

přirozené akumulace vod, ochranu vodních zdrojů a přirozené akumulace vod, ochranu vodních zdrojů a ochranu jakosti povrchových a podzemních vod, ochranu jakosti povrchových a podzemních vod, pro pro ochranu ovzduší, pro ochranu přírody a krajiny,ochranu ovzduší, pro ochranu přírody a krajiny, pro pro oblast provozování zoologických zahradoblast provozování zoologických zahrad, pro ochranu , pro ochranu zemědělského půdního fondu, pro výkon státní zemědělského půdního fondu, pro výkon státní geologické služby, pro ochranu horninového geologické služby, pro ochranu horninového prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod, pro geologické práce a pro podzemních vod, pro geologické práce a pro ekologický dohled nad těžbou, ekologický dohled nad těžbou, pro odpadové pro odpadové hospodářstvíhospodářství a pro posuzování vlivů činností a jejich a pro posuzování vlivů činností a jejich důsledků na ŽP, je ústředním orgánem pro myslivost, důsledků na ŽP, je ústředním orgánem pro myslivost, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích, státní ekologickou politiku, státní ekologickou politiku, pro systém značení pro systém značení ekologicky šetrných výrobkůekologicky šetrných výrobků a služeb a pro program a služeb a pro program podporující dobrovolnou účast v systému řízení podporující dobrovolnou účast v systému řízení podniku a auditu z hlediska ochrany ŽP (Program podniku a auditu z hlediska ochrany ŽP (Program EMAS),EMAS),

Page 85: Reforma veřejné správy v České republice

koordinuje ve věcech životního prostředí koordinuje ve věcech životního prostředí postup všech ministerstevpostup všech ministerstev a ostatních a ostatních ústředních orgánů státní správy České ústředních orgánů státní správy České republiky,republiky,

zabezpečuje a řídí jednotný informační zabezpečuje a řídí jednotný informační systém o životním prostředí, včetně plošného systém o životním prostředí, včetně plošného monitoringu na celém území České republiky, monitoringu na celém území České republiky, a to i v návaznosti na mezinárodní dohody,a to i v návaznosti na mezinárodní dohody,

spravuje Fond tvorby a ochrany životního spravuje Fond tvorby a ochrany životního prostředí České republiky,prostředí České republiky,

je mu podřízena Česká inspekce životního je mu podřízena Česká inspekce životního prostředí a Český hydrometeorologický prostředí a Český hydrometeorologický ústavústav..

Page 86: Reforma veřejné správy v České republice

Zásady činnosti ústředních orgánů Zásady činnosti ústředních orgánů státní správystátní správy

Page 87: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstva a ostatní ústřední Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy orgány státní správy plní v okruhu plní v okruhu své působnosti úkoly stanovené v své působnosti úkoly stanovené v zákonech a v jiných obecně zákonech a v jiných obecně závazných právních předpisech a závazných právních předpisech a úkoly vyplývající z členství České úkoly vyplývající z členství České republiky v Evropské unii a v republiky v Evropské unii a v ostatních integračních seskupeních ostatních integračních seskupeních a mezinárodních organizacícha mezinárodních organizacích (pokud (pokud jsou pro Českou republiku závazné),jsou pro Českou republiku závazné),

Page 88: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstva se Ministerstva se ve veškeré své ve veškeré své činnosti řídí ústavními a ostatními činnosti řídí ústavními a ostatními zákony a usneseními vládyzákony a usneseními vlády..

Ministerstva Ministerstva zkoumají společenskou zkoumají společenskou problematiku v okruhu své působnosti, problematiku v okruhu své působnosti, analyzují dosahované výsledky a činí analyzují dosahované výsledky a činí opatření k řešení aktuálních otázekopatření k řešení aktuálních otázek. . Zpracovávají koncepce rozvoje Zpracovávají koncepce rozvoje svěřených odvětvísvěřených odvětví a řešení stěžejních a řešení stěžejních otázek, které předkládají vládě České otázek, které předkládají vládě České republiky. O návrzích závažných republiky. O návrzích závažných opatření přiměřeným způsobem opatření přiměřeným způsobem informují veřejnost,informují veřejnost,

Page 89: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstva Ministerstva předkládají za svěřená předkládají za svěřená odvětví podklady potřebné pro odvětví podklady potřebné pro sestavení návrhů státních rozpočtů sestavení návrhů státních rozpočtů republikyrepubliky. Zaujímají stanovisko k . Zaujímají stanovisko k návrhům, které předkládají vládě návrhům, které předkládají vládě České republiky jiná ministerstva, České republiky jiná ministerstva, pokud se týkají okruhu jejich pokud se týkají okruhu jejich působnosti,působnosti,

Page 90: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstva pečují o náležitou právní Ministerstva pečují o náležitou právní úpravu věcí patřících do působnosti úpravu věcí patřících do působnosti České republiky; České republiky; připravují návrhy připravují návrhy zákonů a jiných právních předpisů zákonů a jiných právních předpisů týkajících se věcí, které patří do týkajících se věcí, které patří do jejich působnostijejich působnosti, jakož i návrhy, , jakož i návrhy, jejichž přípravu jim vláda uložila; jejichž přípravu jim vláda uložila; dbají o zachovávání zákonnosti v dbají o zachovávání zákonnosti v okruhu své působnosti a činí podle okruhu své působnosti a činí podle zákonů potřebná opatření k nápravě,zákonů potřebná opatření k nápravě,

Page 91: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstva zabezpečují ve své Ministerstva zabezpečují ve své působnosti úkoly související se působnosti úkoly související se sjednáváním mezinárodních smluv, s sjednáváním mezinárodních smluv, s rozvojem mezistátních styků a rozvojem mezistátních styků a mezinárodní spolupráce. mezinárodní spolupráce. Zabezpečují ve své působnosti Zabezpečují ve své působnosti úkoly, které vyplývají pro Českou úkoly, které vyplývají pro Českou republiku z mezinárodních smluvrepubliku z mezinárodních smluv, , jakož i z členství v mezinárodních jakož i z členství v mezinárodních organizacích,organizacích,

Page 92: Reforma veřejné správy v České republice

Ministerstva Ministerstva si navzájem vyměňují si navzájem vyměňují potřebné informace a podkladypotřebné informace a podklady. Nižší . Nižší orgány státní správy jim podávají orgány státní správy jim podávají zprávy a sdělují údaje, které si zprávy a sdělují údaje, které si příslušná ministerstva vyžadují v příslušná ministerstva vyžadují v rozsahu nezbytně nutném pro plnění rozsahu nezbytně nutném pro plnění svých úkolů.svých úkolů.

Činnost ministerstev řídí, kontroluje Činnost ministerstev řídí, kontroluje a sjednocuje vláda České republiky a sjednocuje vláda České republiky..