Upload
jin
View
41
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy. Josef Bartoněk předseda Sdružení místních samospráv České republiky - starosta městyse Osvětimany. Obsah: 1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy po reformě 2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Samospráva venkovských obcí
v komplexuveřejné správy
Josef Bartoněk
-předseda Sdružení místních samospráv České republiky
- starosta městyse Osvětimany
Obsah:
1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy po reformě2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu3. Venkovské samosprávy a dotace
1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy
obec okres
ORP
kraj
Co přinesl vznik krajů- nedošlo ke snížení počtu úředníků- menší efektivita hospodaření- menší transparentnost- diferenciace správy území státu
podle krajů v oblastech vnímaných jako státní
- vznik nových politicko-mocenských center
Dopady reformy veřejné správy na venkovské obce
- menší přehled krajů o potřebách území- nemožnost účinné kontroly z nižší samosprávné úrovně- nerovnoměrný rozvoj území kraje- politizace financování rozvoje území krajů a posílení pozic
velkých měst na úkor obcí- posílení přerozdělovacích procesů na úkor obcí (dopravní
obslužnost)
Labilní pozice samospráv z hlediska kompetencí státní správy
- ministerstvo zemědělství x MMR- spojování problematiky venkovských samospráv se zemědělským
podnikáním - nerovnoprávné postavení venkovských samospráv a měst z
hlediskapřístupu k financím
Venkov po roce 2013?- posílená nezávislost, zejména finanční, na kraji- kompetenčně ukotvený vztah kraje a místních samospráv- oddělení samosprávných služeb od nesouvisejících oblastí, zejména
zemědělství
2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu
(ze sdílených daní, zákon o RUD)
- rozdělování 130 mld. Kč nesystémově, neodůvodněně
- násobek podílu na občana : ČR 4,5 EU 2- 2,5(mobilita 1,2)
- rozpor s Evropskou chartou místní samosprávy- stejné kompetence a povinnosti samospráv- dopady v období krize
Důsledek:
- nerovnoměrný rozvoj území- stěhování do velkých měst nebo do jejich blízkosti- vylidňování venkova
Venkov po roce 2013?- platí nový nediskriminační zákon o RUD, na základě analýzy
činností, kompetencí a výdajů místních samospráv- jsou rozděleny krajské a místní kompetence Prahy - samosprávám je plně financována přenesená působnost výkonu
státní správy- je uzákoněno finanční krytí nových zákonných povinností
samospráv- platí nový zákon o dani z nemovitostí s možností diferenciace podle
předmětu daně
3. Venkovské samosprávy a dotace
Dotace - příčina nerovnoměrného rozvoje území:- osobní a politické zájmy koncentrují dotace do výběrových lokalit a
oblastí- podpora privilegovaných projektů na úkor ostatních samospráv
Dotace – příčina plýtvání, omezení kompetencí, svobody a nezávislosti místních samospráv- utrácí se ne podle potřeb, ale podle vyhlášených titulů- svévolné a netransparentní rozhodování o přidělování dotací je
živnou půdou korupce- složitost administrace a nerovnoprávné postavení žadatelů
komplikují přístup k dotacím, ohrožují ekonomiku samospráv a zvýhodňují větší samosprávy s administrativním zázemím
Krátké poznámky k dotačním programům:
- PRV- ROP- přeshraniční spolupráce- Leader- další
Venkov po roce 2013?- zrušena podstatná část nenárokových dotací na ministerstvech
a prostředky z nich jsou převedeny do RUD- tituly jsou vypisovány na základě průzkumu potřeb žadatelů- jsou maximálně zjednodušeny podmínky žádostí a čerpání
dotací- jsou zveřejňovány veškeré dokumenty a informace o výběru
projektů- u všech dotačních titulů je zavedeno průběžné financování
projektů a krátké termíny jejich hodnocení a proplácení- došlo k zrovnoprávnění žadatelů a poskytovatelů dotací a
jejich odpovědnosti
Děkuji za pozornost
Kontakt: Josef Bartoněk- předseda Sdružení místních samospráv ČR- starosta městyse Osvětimany