Reforma y Contrareforma en La UC

8/9/2019 Reforma y Contrareforma en La UC

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ELCENTENARIODE íA UC

Reforma y Contrarreforma en lUniversidad Católica de Chile

(1967- 1980)Luis Scherz G arcia’

Mucho se ha habladoy escrito sobre la universidad latinoamericanay sus trans-formaciones experimentadas en los últimos veinte años; nosotros mismos hemos con-tribuido a tipologizarlay a describir lasfrases de su devenir (tradicionalo “estáti-ca”,reformistao “crítica”y modernizanteo “dinámico-dualista”).

Unnúmero importante de trabajos de diversos autores se ha referido aprocesosinherentes a la estructura profesionalizante de las universidades de América Latina,asumodernización según pautas del sistema estadounidense de educación superior,a aspectos cualitativosy cuantitativos del quehacery situación de susprofesoresy

estudiantes, al mayoro menor control quelosregímenes políticos (generalmente au-tocráticoso dictatoriales) han ejercidoy ejercen sobre ellasy, en in , a diversos ac-tores endógenos y exógenos conectados con dichas transformaciones. Todos estosesfuerzos han contribuido, sin duda,a la comprensióny explicación de losfenóme-nos que convulsionanel mundo académico en esta región del mundo.

Con todo, escasas son las investigaciones que hayan buscado seguir con insisten-

cia, desde una perspectiva histórico-sociológica, lapista de mudanzas, de crisis yprocesos de variada índole gestadosy desplegados en el seno de una misma institu-ción de altos estudios duranteunperíodo prolongado.

Elmodesto aporte de este trabajo consiste, ustamente, en ofrecer la oportunidadde revivir dos importantesy aparentemente antagónicos procesos, los de reformay

contrarreforma, en una casa de estudios queha demostrado jugar unpapel signiji-cativoy referencia1para sus congéneres del continente iberoamericano:LaPonti-ficia Universidad Católica de Chile.

Esta Universidad, avorecida tal vez por su tamaño medianoypor lamenor va-riedad ideológicay social desus integrantes, ha experimentado dichos procesos demanera relativamente honda, intensay extensa. Oportuno es adem& consignar que

el movimiento de la reforma en su tiempo (así comoel de la contrarreformaen losúltimos años) hacomprometido a la totalidad de las universidades chilenas. Másaún,es de recordar que en la reforma se orquestaron de manera inseparable la eferves-cencia estudiantil, una crisis institucionaly experimentos de renovación. Todo estole concedeal caso chilenoy, en especial, al de la Universidad Católica, una indis-cutible relevancia para el análisis.

* Sociólogo e ingeniero químico. Doctoren Sociología (Universidad de Mün ster, Alemania Federal).

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EL CENTENARIO DE LAUC

La reforma de la UniversidadCatólica de Chile

Tiempos de Cambio

En 1%7, como un reguero de pólvora que provoca su-cesivas explosiones a supaso, se propaga un movimiento dereformas a través de las 8 universidades chilenas.Losprime-ros conflictos estallan en los planteles católicos, extendién-dose luego a las demás casas de estudios. Los estudiantes seenfrentan a los rectores y esperan el apoyo de las autorida-des públicas.

Entretanto, el Presidente Eduardo Frei lleva tres años

persiguiendo la realización de su“Revolución en Libertad”.En un clima de polémica y participación generalizadas, elpaís se encuentra convulsionadopor unamarejada de trans-

formaciones drásticas que alcanzansumáxima expresión enla reforma agraria. Grandes contingentes juveniles, prove-nientes principalmente de la clase media, prestan su entu-siasta respaldo al gobierno e inclinan virtualmente todas asagrupaciones estudiantiles a su favor.

También en la Iglesia soplan los vientos de la renova-ción. El Concilio Vaticano11y lasgrandes encíclicas de JuanXXIII y dePablo VI -Mater et Magistra. Pacem i n Terram

y Populorum Progressi+ constituyen fuentes de inspirción para muchos católicos chilenos. En la misma línea dGaudium et Spes, escrito conciliar sobre la cultura,seelabora en Buga, Colombia, un documento eclesial destinadoabrir profundo surco en el campo de laeducación superio

En suspáginas se habla del papel animador que le cabe a Teología en la búsqueda de la verdad, sedestaca que laUNversidad debe ser cultivo serio y desinteresadode la ciencique suacción docente no puede reducirse a la simple formción de profesionales, y serecalca el papel crítico que debasumir la comunidad académica ante las mentiras y alienciones sociales. Finalmente se rechaza toda conduccióautocriticade a universidad.

Ahora bien, las universidades chilenas aparecen pasado en 1967 por una fase tradicionalista de su evolución imanente. Su quehacer esdominado por la presencia de laprofesionesmás consolidadas: la M edicina, el Derecho, Ingeniería Civil. Al lado de los catedráticosque combinan dmanera rutinarialadocencia con la praxis profesionalse ecuentran algunos escasos profesores que pretenden invesgar científicamente. Sólo algunas unidades académicas dreciente incorporación constituyen islotes de una eventumodernización: son los primeros testim onios de una reformque aún camina en las sombras. Lentamente se va gestandla conciencia de una crisis que se hace imprescindiblesuprar.

Por Último, un verdadero cataclismo sacude a las unversidades cuando las ondas palpitantes que agitan susaul

se componen y entran en resonancia con aquellas que osclan en la sociedad y en la Iglesia. Desde el ámbito univertario sedescarga hacia afuera, explosiva y desbordante,uninmensa energía socia l; mientras, al interior los procesos sumen variados matices.En la Universidad Católica no ta

daen precipitarse la situación conflictiva que da nicio crnológico a la reforma. E l calendario marca el 1 e agosto d1967.

Los estudiantes: precipitadores de la reforma

E l factor precipitante de la reforma en la Universida

Católica, al igual que en los demás establecim ientosde ed

1 DEC (Departamento de Educación del Consej o Episcopal latinoamricano). Universidad Católica H oy, Bogotá 1967.

2 Para una discusión sobre l a s fases de la Universidad en América lana , consúltese Luis S ch en , “Die Roiie der Universitat in der sozialUmwandlung Lateinamerikas”,en Hans-Albert Ste ger (ed), Grundzge des lateinamerikaniichen Hochrchulwesens. Baden-Baden 1%5

Véase también Luis Scherz: “La structura Intima de la UniversidLatinoamericana”, en Anlrnrw de la Sociedad Chilena d e FilosofúSantiago 1976.

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ELCENTENARIO DE LA UC

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cación superior, o constituyesu cuerpo estudiantil. Ya enu-

M onvención de laFederación de Estudiantes de la Univer-sidad Católica (FEUC), realizadaen 1962, sehabía denun-ciado la falta de vibración con los problemas del pueblo queseexperimentaba en susaulas3.Y en 1964,con el triunfo delabanderado presidencial demócrata cristiano, el joven estu-diante vislumbra en la Universidad-su habitat en ese mo-mento desu vida-el lugar más apropiado para insertarseenesa aventura colectiva que empieza a vivir el país.

Ese año 1964, la FEUC publica una antología conmí-culos de académicos preocupados por los problemas de la e-ducación superior chilenay queseedita con el nombre deLaUniversidadnuestra Tarea.Un artículo allí incluido, del je-suitaHernán Larraín Acuiia, cobra especial relieve4 suscrí-ticas a las universidades católicas encuentranun eco inusi-tado en la juventud. El autor muestra cuán necesario es queestassedespojen de losremoquetes con que seles señala. Le

parece evidente queso n enel fondo an “laicas”como las es-tatales,y que constituyen “torres de marfil” frente a losacon-tecimientos que rozan susmuros. Agrega a esto el carácter“clasista”, de “gente rica”, junto a la dimensión “proselitis-ta” y “retrógrada”. Concluye mostrando que tienensu “liber-tad hipotecada” ante poderes externos y que internamenteson conducidasen forma “monárquica”. Desde entonces seva esbozandoun cuadro de ideas más completoy radical, enmayor consonancia conla maxeade cambios sociales ascen-dentes. El tono de los dirigentes estudiantilesseva tornan-do más directo y, en ocasiones, irreverente.

Recién en los primeros meses de 1967 empiezan a subirlas polémicas ideológicas y roces desde las unidades jerár-quicamente inferiores hastalosniveles superiores de autori-dad universitaria. Como extremos visibles de ia pugna apa-recen la directiva de la FEUC, por una parte, y, por la otra,el Consejo Superior de la Universidad. En este Último secuentan algunos conspicuos representantes de los sectorespolíticos más conservadores.Losestudiantes nsisten ante elrector, monseñor Alfredo Silva Santiago,sobrelanecesidady urgencia de una reforma. Se inician negociaciones, peroestas seestancan y el 10de agosto los jóvenes deciden ir a

la huelga y, más aún, aprovechando el silencio y complici-dad de la noche siguiente, ocupan los edificios universita-rios.

Inútil es la condenación de estas medidas por el Conse-jo Superiory porlasunidades académicas más afectadas: In-

’

-FEUC.Acuerdos de la V Convenciónde Estudiantes de la Un iversidad

Católica de Chile, Santiago, 1%2.

Hemán Larraín A., “Universidades Católicas: Luces y Somb ras” enFEUC (ed), ia Universidad Nuestra T area, Santiago 1964.

geniería, Derecho, Agronomía, Tecnología, EconoAdministración.

Tampoco fructifican los esfuerzos de grupos dediantes adictos a la dirección que intentan reconquistalentamente los locales ocupados. Entretanto, la polémtoma cada vez más acrey pública. El país enterosecon

ve. E1 PresidenteFrei y laFEUC solicitanla intervenciCardenal Raúl Silva Henríquez. Este, con poderes recdesde Roma, acepta las condicionesde los estudiantedena, con fecha 21 de agosto, el reinicio de las activiacadémicas, poniendo punto final al conflicto despunombrar al arquitecto Fernando Castillo como pro-rPoco después, el mismo es designado ector -e l primco que ocupa ese cargo en la vida de la institución- arecer su nombre en una tema elegida por una asambclaustro electorald cual los estudiantes concurren corepresentación del 25%.

iRevolución o reforma?

Al asumirlas nuevas autoridadesseacentúa verbate la importancia de la ciencia, de la democratizaciónmandoy en el acceso a las aulas; especial realce secoa la función crítica frente a las alienaciones que asalhombre y a los grupos sociales,y mayor acento aún spensa a la inserción de la Universidad en los procesobullen en suexterior. Detrás de tales declaraeiones se naun continuo de posiciones comprendidas entreun pintroversión y otro de extroversión ante los sucesos

Variosescritos previos a la ReformaSpermiten illa presencia en el plantel católico de algunos académimentalidad crítica, científicay humaiizante, inclinadona mutaci6n radical de la casa de estudios. Son ellos tual avanzada de una universidad del espírituode mod“humboldtiana” que persigue superar la estrechez pronalizante o utilitana de la institucióny dar en ella un

central a la ciencia. Pero al lado de esta posición, auaceptando algunos de susplanteamientos e incluso malándolos,emerge otra que enfatiza el papel instrument

launiversidad puede ugar, directamente,enlas ransfciones que vive el país y en la formación de profesiocon sensibilidadsocial6.Por último, si bien no en formclusiva, asume primacía, como severá, esta última op

cos.

5 Cf. FEUC (ed), LaUniversidadNuestra Tarea,op. it. Tamb iénr i o s autores, La Universidad en tiempos de cambio, Santiago,

6 En FEUC, Lar Estudiantes laman: Hacer la Reforma,Santiago‘ Los óvene s expresan que “cam biar la Universidad es ligarla al

sode evolución latinoamericanay a sus concretas manif estacinuestra patria”.

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lo que podría haberse plasmado en una mutación o revolu-ción en sentido literal, termina siendo una reformao nuevaforma para que la Universidad siga, ahora con medios mo-dernos, realizando su tradicional finalidad profesionalizan-te y de servicio al poder de turno.No obstante, algunos ras-gos de una universidad de tipo distinto habrían de dejar sutraza en la institución que se renueva.

En octubre de 1968 cesa el predominio de los estudian-tes reformistas en la FEUCy comienza la serie de gobiernosestudiantiles de los contrarreformistaso “gremialistas” quepersiguen, según expresan,despolitizar la Universidady ga-rantizar en su quehacer la democracia y el pluralismo. Conello se restan fuerzas al impulso transformador, al mismotiempo que la gestión del rector es denunciada como políti-camente discnminativa e irregular en el manejo del presu-puesto universitario7.Ante la presión de las acusaciones quele dirige 1anuevaFEUCen 1970,el rector presenta su renun-cia;pero luego postula nuevamente al rectorado como úni-co candidato, logrando consolidar su posición8.

7 FEUC, x i g imos elfin de as irregularidades,FEUC enuncia,San-tiago, 1970.

Elepílogode este episodio conflictivo permite revelarun fen ómenopa-radój ico: si bien el estamento estudiantil ha conse guido legitimar conla reforma el ontrol para los suyos de una voluntad por cada cuatro enlas decisiones de los órganos de gestión un iversitaria, ha puesto de e-sa misma manera Emi tes claros al poderde su acción. Esta tiende a pro-yeca rse ahora, con más probabilidades de éxito, puertasafuera de laCasa de Estudios. Así, a FEUC Gremialista”convoca, n 1971, en elinicio de una serie de actos similares, a la primera marcha pública en

ccmtra del régimen que gobierna el país.

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La modernización según un Plan de D esarrollo

El mismo proyecto modernizante que con el concude agencias internacionales ya había empezado a ponerseacción durante el rectorado anterior a la reformay que hatenido su expresión piloto en la Escuela de Economíay Aministración, enlazada en un programa con la Universide Chicago,y que incluso había repercutido en la evoluc

de la Escuela de Sociología,se propaga ahora a toda la Uversidad. Se reprograman los trabajos que se efectúan enCampus San Joaquín, situado al sur de Santiago. Un PlanDesarrollog que la dirección prepara, asimilando en 61mtiples pautas del modelo estadounidense de educación surior, sirve para gestionar un convenio de financiamientote el Banco Mundial de Desarrollo (BID). El aporte iniciacada una de laspartes asciendea 7 millones de dólares. Cla aprobación del Plan de Desarrolloy del préstamoseeblece para la Universidadun marco forzado,estructuralynanciero, para el desenvolvimiento de sus actividades.

estamanerasesistematizany legitiman los esfuerzos parcles que con la contribución del mismo BID y de las Funciones Ford y Rockefeller ya habían tenido lugar en Ecomía, Sociología, Agronomía, Ingeniería y Urbanismo.Universidad intensifica, entonces,un proceso que ya vegestándosey que ahora es asumido de un modomásampsistemáticoy coherente.Lamodernizaciónse legitima co

9 Universidad Católi ca de Chile,Plande Desarrollo 1970-1973, S a

go, 1969.

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una de las grandes metas de la reformay ha de entenderseco-mo el proceso que apunta a introducir y consolidarU M or-

ganización racional de la Universidad y de su quehacer ofuncionamiento, de modo que ella puede adaptarse de con-tinuo a nuevas situacionesexternas (y no sólo renovarse in-ternamente).

La reforma concita múltiples modificaciones en la es-tructura académica de 1aUniversidadCatólica.El número dedocentes (en Santiago y provincias) y su régimen de traba-jo cambia visiblemente. De 1242profesores en 1967 (24,1%de jornada completa) sellega a la cifra de 1753 a comienzosde 1971, siendo casi la mitad de estos de jornada completalo.Es este un hecho insólito en la vida de la institución si sepiensa. a vía de ejemplo, que Teología aumenta en ese perí-odo de 1 18su dotación de profesores de dedicacióntotal.Esta expansión se correlaciona con la respuesta que laUni-versidad busca ante la presión de postulantes y los requeri-

mientos de profesionales,especialmente de la Ingenieríayde la Salud, que le plantea la sociedad.Conla ampliación dela planta de académicos se busca, principalmente, manteneruna relación, consíderada idónea, de unos 7 alumnos por

profesor. De unos 10.OOO alumnos de nivel universitario seesperan 18.000 en 1975.Tambiénseestablecen las bases deun plan de perfeccionamiento de docentes mediante la otor-gación de becas y patrocinios. Para este esfuerzo expansivo,la incorporación de nuevos docentes seve facilitadano só-lo por motivaciones de carácter ideológico-político, sinotambién por el hecho que la institución empieza a ser obser-vada por la clase media como un mercado de trabajo y un

trampolín para acceder, eventualmente, a la burocracia in-ternacionalo al gobierno.

En el plano de las unidades académicas, se produce un

cambio significativo que altera el esquema tradicional de fa-cultadesy escuelas. Gradualmente van surgiendo 14 institu-tos vinculados con las disciplinas básicas o científicasy sepreparaun plan de departamentaiización.Lasescuelas que-dan confinadas a su papel profesionalizante. Por añadidurase organizan algunos centros interdisciplinarios,entre loscuales resaltan el Centro de Estudios de la Realidad Nacio-nal (CEREN)y el Centro de Estudios de Planificación Na-

cional (CEPLAN); con la fundación del primero, a fines de1968, una de las ideas más caras de la Convención de Estu-diantes de 1964encuentra prioritaria concreción. Todos es-tos esfuerzos alcanzan,asimismo, a las distintassedes regio-nales de la Universidady , en el aspecto del planeamiento fí-sico, se expresan en una aceleración de los trabajos del Cam-

10 bi d , p. 56 ,y en Universidad Católica de Chile,BaresPlan de Desarro-

i'lo 1972-197s.Santiago, 1971, p. Ii-22.

pus San Joaquín.Junto a la Vicerrectoría Académica, surge !a de Co

nicacionesy además la de Asuntos Económicosy Finanros.Para dar respaldo a la investigación científica y teclógica se instituye un Fondo de Investigaciones que, emro,al iniciarsus funciones en 1970 cuenta sólo con un 1

ciento (es decir, 190.000 dólares) del presupuesto globala casa universitíuial1.

Antes de la realización del primer Claustro Pleno, lniversidad ya ha conseguido clavar los pilares fundameles de la modernizacióny, al aquietarseel flujo de lasprira transformaciones,en el cuadro de esa construcción acmica emergente descuella a visión deun dualismo estrural inusitado: en paralelo al remozado sistema de las eslasprofesionales emerge el sistema de los institutos deddos a dar refugio autónomo a la ciencia.No se garantizaello, necesariamente,ni el espíritu, ni la excelencia de l

bor científica,a la cual seintegran la mayor parte de los fesores de dedicación completa;pero seasegura al menomultiplicidad y continuidad de la presencia institucionaese quehacer. Hasta allí, como anota en vísperas de la rema el eminente fisiólogo de la Universidad, doctor HéCroxatto,"a pesar de laudables esfuerzos en los últimostros,no ha existidoun estímuloo apoyo que esté en relacon lo que se espera del cultivo de las cienciasen todoámbitos del saber.Podríamos decir que en forma esporca y sólo en ciertas facultades se han suministrado mepara un discreto desarrollo"12.

Las bases de una comunidad académica

La democratización, el otro leitmotiv del movimirenovador, alcanza en los escritos de la reforma un dosentido.Uno: a apertura del establecimientoalpuebloy

masa de estudiantes potenciales que pugnan por ingressusaulas. Otro: la eJiminación de residuos autocráticosrobustecimiento de una gestión democrática en el senodinstitución. Esta última es la opción,que cobra primacía ta fines de 1970. La reforma empieza, ustamente, comacto afirmativo de la democracia académica. Pero la reali

demuestra, a poco andar, que el ejercicio del poder tiecon frecuencia, a tomarse oligárquico y prescindente de

1 1 Ibid., p. 51

12 Dr. éctor Croxatto,"La Universidad y la Ciencia" enLa Univers

en tiempo de cambio, op. cit., p. 15. Es de recordar que en 1965,

tando con la tenaz defen sa del profesor Juan d e Dios Vial Larraíhabía presentado un proyecto al Consej oSuperiorcon el finde estce r una Facultad dedicada exclusivamente a las Ci encias . Entoncprosperó a idea.

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cuerpos colegiados. Tambiénseadvierte una tendencia, queprimero es incipientey luego poderosa, de subordinacióndelo académico a lo administrativoo técnico.

De odas maneras, hay ciertas instanciasy factores quevan contribuyendo a configurar primeroy a consolidar des-pués lasbases de UM comunidad académica potencialmen-te poderosa e inédita en la vida de la Universidad.

En línea gruesa, antes de la reforma, el alumno estaba5o 6 añosdedicadopor completo a la Universidad y, en cam-bio, el profesor permanecíatoda u vida en ella, perosóloporunas pocas horas al día. El primero, a diferencia del segun-do, alcanzaba a tener una noción más clara de su pertenen-cia a una comunidad universitaria“sui generis”, ntermiten-te y precaria.

Con la reforma aumentan losprofesores de dedicacióncompleta. Se hace más probablesu intercomunicacióny diá-

logo ante lasgrandes decisionesy se multiplican los encla-ves, académicos o incluso ideológicos, que facilitan UM

cierta integración en la persecución de objetivos comunes.Todosestos elementos,sin olvidar las conversacionesdeco-rrillos, discusiones académicas, reuniones de consejos,asambleasy claustros caldeadospor a pasión de la polémi-ca, van configurandoun amasijo de relaciones aglutinantesque contribuyen a despertar la concienciade pertenencia enel docente.Y , inalmente, a posibilidad de vivir sólo para la

investigación, el estudioy laenseñanza van afirmándolo ela convicción de que él es parte de la subsistencia misma dsu alma mater. ¡He aquíuno de los fenómenosmás relevates de la reforma!

El primer Claustro: un puente entre dos etapas

Cuandoserealiza el primer Claustro en mayo de 197sólo han transcurrido6 meses de gobierno de la Unidad Ppular. En ellos la Universidad ha empezado su proceso dadaptación a lasnuevas circunstanciasde su entorno sociasu lenguaje se torna diferente y el vocablo “socialismo”pronuncia con frecuencia. El acento secarga ahora sobre democratizaciónextemaoaperturade IaUniversidadalpublo.

“Se ha dicho que la reforma debe iniciar una segunetapa en su evolución, Es mi opinión que, a partir de 197

la reforma debe abocarse- e n odos loscampos del quehcer universitario- a un desarrollo más en calidad que ecantidad, más en profundidad que en extensión, más a lcontenidos que la acción universitaria que a las formas deorganizacióny procedimiento”, expresa el rector Castilloagrega que “es necesario diseñar, para esta segunda etapuna política de investigacióny una política educacional qurespondanmuy fielmente a los principios de la reforma y

compromiso contraído por la Universidad con el pueblo ququiere ~ervi r”’~.

En el Claustro están representados los frentes académ

cos comprometidoscon facciones ideológico-políticas desociedad chilena. Están allí, fundamentalmente, el FrenCristiano de la Reforma, correspondiente a la DemocracCristiana,partido de oposición que colabora, empero, condespacho de algunos proyectos del gobierno del presidenAllende; luego, el Frente Académico Independiente,vinclado parcialmente con los sectores conservadores contrarrformistas;y, por último, el Frente Académico Progresiscorrespondiente a la coalición gobernantey constituido myoritariamente por miembros del Movimiento de AccióPopular Unitaria (MAF’U), muchos de ellos dirigentes estdiantiles al iniciarse la Reforma (demócrata cristianos e

tonces). Cada uno de estos grupos cuenta con el respaldrespectivamente, de 745, 510 y 381 electores docentes, dun totalde 1753.Losprofesores con mayor trayectoria acdémicao se incorporan circunstancialmente a alguna de llistas de los frentes señaladosoprefieren presentarse al ma

13 “Cuenta del Rectorde la Universidad Católi ca & Chile al ClauStro Pno ” en Universidad Católica de Chile, Primer Claustro Universitar

Santiago, 1971..

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ELCENTENARIO DE LA UC

gen de ellas, como lo hace el doctor Joaquín LU CO,ionerode la investigación biológica en Chile.

El Claustro se vislúmbra como la instancia máxima enla estructura de poder universitarioy semanifiesta, fuera de

algunas notas de beligerancia verbal, como la expresión deun mutuo acomodo de las distintas fuerzas a llí representa-das.

Se discuten ponencias sobre gobierno universiiario,po-lítica académ ica, comunicaciones, y acerca de política eco-nómica, financieray de personal. El acento está, ciertamen-te,puesto sobre el primer tópico. De 33 recomendacionespresentadas, más de la mitad se refieren, directa o indirecta-mente, al punto. Todos aprecian que la modernización haconvertido a la institución en un instrumento de grandes po-tencialidades - q u e algunos visilalizan al servicio y otrosen

oposición al gobierno- y advierten la importancia de seiia-larle un destinoy de participar en su control. Al final se con-viene, como se desprende de un voto refundido relativo a lademocratización del poder central, establecer diferenciasentre las funciones de orientación, legislación y ejecución.La primera se adjudica al C laustro, la segunda al ConsejoSuperior y a los consejos resolutivos y la última al rector,quien ve así delimitadas susatribuciones.

Se menciona que “para descentralizar la labor del Con-sejo Superior, deberán existir consejos con facultades reso-

lutivas que serán precisamente determinadas por el Cjo Superior y a cuyas normas quedarán subord inad~consejos que se indican son: el académ ico, el de comuciones y el económico (que incluye en sugestión la adm

tración del préstamo delBID y la del Canal 13 de teleque la Universidad posee).En resumen, y al revés de lo que ocurre en el esce

nacional, aquí los contactos y acuerdos superan los líde lo esperado. Las concordancias opacan a las discrcias. Por ahora se muestra as í la riqueza de las posibilique posee a institución para establecer susenlaces ypromisos con la sociedad que la envuelve, evitando ltura de la convivencia humana. Sólo más adelante sepresentes algu’nas posiciones inflexibles detentadas poposrígidos.

Por supuesto, el proceso de modernización siguemino. El importante contrato con el BID no permite siones. E l curriculum flexib le,el sistema de créditos yrrera docente están en carpeta. Pero también una burozación creciente empieza a hacerse perceptible: La Un

14 “Proposiciones de recome ndaciones del Claustro Unive rsitariobierno de la Universidad” en Universidad Católica de Chile,

ClaustroUniversitario,op. cit.

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EL CENTE NARIO D E LA UC

posee a la sazón 1.244 empleados administrativosy64auxiliares15.

El rector ya había anunciado a fines de1970

unauniver-dad sin fronteras. “La reforma - d ic e Castillo- inviertelado tradicional de “abrirlauniversidada to-. orel ideal y proyecto de una Universidad

n la historia real de todos los hombres”. Tareaquecebía arealizarse mediante organismos de capa-

de trabajadores como el Departamento Universita-ro Campesino (DUOC) y el Programa de Estudios

CapacitaciónLaboral PRESCLA).En 1971,laUniversidad sufre múltiples tensionesaltra-e ajustarse aceleradamente a las nuevas circunstancias

al socialismo” traeun lado, la institución no puede vencer de inme-

o la inercia del movimiento que lleva impreso gracias aores. Pofotro lado, una gran mayoría se re-arla en una fábrica de “concientizadores”o

agentes proselitistas de nuevos dogmas sociales.Finalríiente se desencadena una serie ininterrumpida de

ones conflictivas, en las cuales el universitario inter-como académico y como ciudada-

buena marcha de la casa de estudios se obstaculiza yun campo de batalla ideológica que un taller del sa-

Se producen, en 1971y en 1972,sendas crisis de poderfrentarse el rector con autoridades inmediatamente su-y menos contemporizadoras con el gobierno de

(el vicerrector académicoy el director del13de Televisión17).

Enmayo de 1972se reúne nuevamente el Claustro des-s de unaelección derepresentantes,guiada con más fuer-

Universidad Católica de Chile, Bases para un Plan de Desarrollo

1972-1975, op. cit., p. TI-29.

Fernando Casti i lo V ., Propo siciones de nuevas tareas a ia comunidad

universitaria, discurso del 20 de noviembre de 19 70, Santiago, 1971.

En 1971 se enfrenta el rector Castiiio con el vicerrector académico,Fernando Moiin a V ., el mismo que fuera abanderado de la reforma de

la Un iversidad Católica de Valparaíso. Moiina se ve ob ligado a renun-ciar. En enero de 197 2 estaiia una situación conflictiva en el Canal 13de Televisión cuando su director, el presbí tero Raúl Hasbún. remue vede su cargo a un miemb ro importante del departamentoperiodísticoymilitante del MAPU . E l conflicto se hace públicoy prolongado, trans-formándose en un símbolo de a pugna entre la oposición y el gobier-no. La FE UC desarrolla una dramática campaña en defensa de la di rec-

ción del Canal televisivo.

za que nunca por consideraciones políticas; pero ahora losparticipantes han perdido la mesura y ya no se dan los hábi-tos académicos de otrora. Tampoco asume esta reunión lamisma importancia de aquella, pues sólo sepresentan 17po-nencias y, entre ellas, algunas de gran contenido explosivo.

E l Frente Académico Progresista propugna una Univer-

sidad abierta a los trabajadores, un controlde os gastos uni-versitarios,un incremento de la eficiencia en el trabajo aca-démico, una política de autofinanciamiento y de contrata-ción de convenios con organismos estatales.

En un párrafo de su recomendación sobre el financia-miento de la expansión de las universidades, para ser suge-rido a las autoridades públicas, expresa que “se creará unConsejo Nacional de Planificación del Desarrollo Universi-tario integrado por representantesde cada una de las univer-sidades y representantes del Estado que deberá asignar pe-riódicamente los recursos a las instituciones de educación

superior”18.Sobre el mismo tema, el Frente Académico Indepen-diente presenta una recomendación que dice en una de sus ií-

neas: “la Dirección Superior de la Universidad deberá ges-tionar ante los poderes públicos las disposiciones legalesque aseguren una participación en el presupuesto de educa-ción suficiente para atender sus gastos de continuidad de laoperaciÓn”’9.

E l Frente Cristiano de la Reforma so licita mayor poderde decisión para el Claustro, extensidn del Canal 13a pro-vincias, mayor autonomía financiera de la Universidad y

pluralismo en las ciencias sociales. Su recomendación alu-siva a este último punto suscita grandes resistencias en elFrente Académ ico de la izquierda. Este se retira y el Claus-tro se quiebra.

El voto de ladiscordancia expone sobre la labor de pe-netración marxista en las ciencias socia les , la cual, según sefundamenta, empieza por el diálogo, sigue con una ridiculi-zación del adversarioy termina con el control de la unidadacadémica correspondiente. En su texto solicita “recomen-dar al Consejo Superior que se aboque al estudio, debate ydiscusión del enfoque unilateral del tratamiento que actual-mente tienen las ciencias sociales dentro de la UniversidadCatólica de Chile’%.

El fracaso del Claustro no significa una total derrota odebilitamientode los grupos adictos al gobierno: por el con-

18 ”Nómina de Recomend aciones presentadas. Di rección Política, Eco-nómica y Administrativa”, en Universidad Católica de C hile, Clawt ro

Universitario.2& esión. Santiago 1972.

19 Ibid.

20 Ibid.. ver B. sobre Política A cadémica.

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EL CENTENARIODELAUC

trario, se afirman más en las unidades que manejan. Así lohacen en el CEREN, en las escuelas de Trabajo Social y dePeriodismoy en los institutos de Sociología y de Filosofía2*.

En 1973 , la situación del país está en rojo vivo y no to-do es unión y armonía entre los miembros de laUnidad Po-pular. Las resistencias al gobierno aumentan. La Universi-dad también refleja ese creciente desasosiego. Antiguosaliados son enemigosy enemigos son aliados. Múltiples co-aliciones se producen y son ellas testimonio de la incerti-dumbre del momento que se vive.En enero se produce unasituación conflictiva en la escuela de Periodismo.En febre-ro surge una pugna entre el gobierno y la Universidad Cató-lica, que solicita extensión a provincias para su Canal 13.Sectores de la Universidad, entre ellos la “gremialista”FEUC , repudian el intento del gobierno de establecer un sis-tema educacional íinico, controlado por el estado, o Escue-la Nacional Unificada (ENU), y voces se levantan conde-

nando abusos de los organismos policiales.El Frente Cristiano de laReforma se distancia másy másde la posición del rector, quien se torna vacilante ante leal-tades encontradas. Al hacer declaraciones referentes al pro-yecto ENü y a laextensión del Canal 13 , Castillo asume unaactitud que es tildada de ambiguay que obliga alos represen-tantes de dicho frente a discrepar públicamente con su opi-niónP.

A todo esto, el MAPU se ha dividido y la oposición aAllende crece en todo el país. Los transportistas se rebelany los trabajadores del mineral de cobre El Teniente inician

una marcha de protesta hacia Santiago. Allí son recibidospor los estudiantes “gremialistas”, antigobiernistas, de la

Universidad Católica y alojados en la Casa Central, que es

21 A mediados de ese año la Com isión Nacional de investigación Cien-tífica y Tecnológica (COMCYT) organiza un Congrso Nacional deCientífims que también se transforma enun campo de lucha. De aliíde -ben retirarse los representantes de las cien cias humanas de la Uni ver-sidad Católica -def en sore s de un voto sobre la libettad de la creación

espiritual y científica-, baj o las vocife raciones amenazantes de unamayoría marxista cirscunstancial. Y a fines de ese año 1972, el C E-REh’, n combinación a m el Centro de Estudios Socio-Económicos de

la Universidad de Chile (CESO), programa el simposio internacional“Transición al Socialismo: l a experiencia chilena”.

2 2 En el diarioElMercurio del 28 de abrilde 1973 expresan;por ejemplo:“no com partimos la interpretación del rectorrespecto a los propósitosdel gobierno, expresados a través del Ministerio de Educación, en

cuanto a que se abren perspectivas para analizar con detención y sere-nidad las reformas educaci onales .. .Lapuesta en marcha de la ilama-da “democratización ” de la en señanza es una demostración de que másailá de las palabras del gob ierno no ap arece dispuestoa dialogarni a de-batir sobre esta materia”. Y agregan que “respecto a los derechos delCanal 13 para extenderse al restodel país, no aceptamos debidades,ambigüedades o vacilaciones”.

ocupada para estos efectos. Los estudiantes le envícartaabierta al presidente Salvador Allende solicitánrenuncia a lahesidenciade 1aRepública.Losrectoreuniversidades llaman a un entendimiento o diálogo ptar laguerra civil en Chile y fundamentalmente la nede un mínimo consenso que lleva a superar el clima

lencia, antagonismo e incomunicación que se plantelos chilenos. Manifiestan los rectores que “en el chistórico que configura la realidad de otros pueblos ble que el camino haciauna sociedad nueva y liberadga que pasar por la incomunicación sistemáticaentresociales enemigos, por el enfrentamiento a todos losy por la destrucción ulterior del adversario.EnChile chas pruebas demuestran que podemos conquistarlasin quebrantar la unidad moral de nuestra patna ni lores básicos de nuestra na ci~ na lid ad ‘~~.a declaraciótrega a la prensa el 3 de julio y el 4 el Senado de la U

sidad Católica de Valparaíso, después de consultar analidades de la escena nacional de distintos tintes idcos, contándose entre ellos arzobispos, parlamentarnistros y el presidente de la Corte Suprema, emite un

ración similar en contenido aunque más patética en su

Se alude a la división de los chilenos, la alteración devivencia democrática, el cuadro económ ico desalentdecadencia moral y las presiones ilegítimas, y el dmiento del estado de derecho. Termina el documentfestando el deseo que la Universidad tiene de contribugro de un mínimo consenso o solidaridad; pcro exp

“en todocaso,el punto de referencia obligado para dvalidez de cualquiera solución que se aplique es y sepre el mayor o menor grado en que se respete la dignla persona humana.. .Esta hora requiere grandes coo sobrevendrá el caos que al final desemboca a algúndictadura””.

El desenlace se produce el 1 1 de septiembre.

La contrarreforma de laUniversid

Católica bajo el gobierno militar

Nace en Chile la universidad vigilada

Después de derrocado el Residente Allende, lMilitar que asume el gobierno seconstituye de inmedmo fuerza de ocupación del propio país. Establecepautas de ordenación y de control vigilante de todas

23 Diario ElMercurio. 3 de julio de 1 973.24 Ibid.. 7 de julio de 1973.

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EL CENTENARIODE LA UC

tividades civiles, buscando detectar los focos de presenciamarxista en el cuerpo social con el objeto de neutralizarlos.Talacción “depuradora”de las institucionessehace bajo laorientación de la “Doctrina de la Seguridad NacionaP.

Más aún, la acción de profilaxis ideológica pretendeaplacar todas las manifestaciones de las fuerzas políticas re-presentadas en el espectro parlamentario, enUM acción pre-ventiva guiadatal vez por la sospecha de que el caos habríasido producido, más allá de la agitación marxista, por el a-jetreo propio del quehacer democrático. La democracia espuesta en tela de juicio; bajo su tolerancia seengendraríanlos enemigos de la nación. El proceso de depuraciónseme-caen el de la despolitización, pero no sedetiene allí. Yendomás lejos, busca eliminar la libertad de pensamiento y de ex-presión.

Las universidades no pasan inadvertidas. Al interior delas casas de estudios, la lucha política, si bien había sido can-dente, no había alcanzado amisma temperaturaqueen el ex-terior. El gobiernode Salvador Allende, salvo excepción, no

25 Vé ase una discusión y antecedentes sobre tal doctrinamGenaro Am a-gada. monseñor osé Manuel Santos. FranciscoOnego, Evansto L6-

pez y Claudio h g o , Segur idadNa cwM i y Bien Comwl, Santiago1976.

había encontrado en ellas su baluarte. Por el eontrario, Universidad se había constituido en un reconocido bastióde la oposición libertaria. De todos modos, los establecmientos de educación superior quedan en manos de ectorinterventoreso delegados, jerarca activoso en retiro de locírculos castrenses. Nace la universidad “vigilada’%.

La etapa de depuración en la Universidad Católica

En la Pontificia Universidad Católica de Chile era evdente que a esa fecha las fuerzas adictas al gobierno de Unidad Popular carecían de potencia y posibilidades. En último Claustro universitario, reunido a mediados de 197- c o m oyaseha relatado-, el Frente Académico Progresita había sido batido en franca retirada por el Frente Cristin8de la Reforma, al cual había sumado su acción el FrenAcadémico independiente.

Pronto es reemplazado el rector Fernando Castillo pun rector delegado, el vicealmirante en retiro y ex directordla Escuela Naval, Jorge Swett, quien, designado por el gbierno, sepropone realizar las tareas de depuración y de rordenamiento académico; dos tareas que intenta concilientre sí. Una de mandato externo, otra propia de la institción. Las medidas más inmediatas van dirigidas a la suprsión de algunas unidades académicas consideradas deológcamente contaminadas. Así, entre otros, el Centro de Estdos de a Realidad Nacional (CEREN), el Centrode EstudiAgrarios (CEA) y el Programa de Estudios y CapacitacióLaboral (PRESCLA) son suprimidos y otras unidades vi

culadas con las ciencias sociales son reorganizadas. Al mimo tiempo,sele cancelan los contratos a profesores de dichárea. Peroeste es sólo el comienzo.

Al intervenir una Universidad de la Iglesia, Pontificpor ailadidura, manifiesta el gobierno, sin embargo,sudesede respetarle el carácter católico y susvinculaciones con Santa sede. Lo hace presente en un Decreto Ley. El GraCanciller de la Universidad, Cardenal Arzobispo de Santigo, monseííor Raúl Silva HeM‘quez, consciente del caráctespecial de las circunstancias, toma la iniciativa y ratificanombramiento del rector, dado que los antecedentes lo d

muestran como católico observante. En ese tiempo, octubde 1973, se incuba el futuro; pero aún no sepresagia la direción queasumirán los acontecimientos. Laciudadanía anhla, evidentemente, la vuelta a la tradición cívica del país, nignorando que ello puede significar una espera. En todo cso,en ese instante son las fuerzas armadas las protagonist

26 Expresión atribuida al filósofo de la Universidad Austral de Chip ro fe sar J orge M a s .

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y dueñas de la situación. Atenas herida deja el lugara Es-

parta.

Un control autocrático del quehacer universitario

Laacción “depuradora”sevuelca, en el plano de las per-

sonas, preferentemente sobre los que fueran militantes de laUnidad Popular. Pero sesospecha asimismo de otros,espe-cialmente de aquellosque habiendo sido reformistas univer-sitarios, por supensamiento crítico, demuestran no estar a-más conformesconUMsituación determinada. El debate in-herentealquehacer académico es mirado como conflictivoy destructor.

La actividad contraloray de conducción en la Universi-dad Católica, así como en las entidades congéneres, estáorientada por el principio de la verticalidad en el mandoy elsistema de órdenespor conductoregular.Cada efe tieneple-IM

jurisdicción y responsabilidaden supuestoy nivel deter-minados. Desde luego, aquí no interesa por el momentoquien sepa más sobre los asuntos vinculados con la marchanormal de la Universidad, sino aquel que seamás confiableen una causa como esta. Cada jefe, llámese vicerrector, de-cano,director de instituto, de escuelaode servicio,es desig-nado al margen de estrictas consideraciones académicasn.Sólo en contados casos recae el nombramiento sobre la per-sona con más atributos y experiencia académicos, siendomayor esta tolerancia en lasáreasqueseconsideransingranrepercusión ideológica.

Ya que el sistema privilegialaconducción unipersonal,

le confiere sólo un carácter consultivooasesor a los cuer-pos colegiadosy para la designación de autoridades prescin-de de los procedimientos eleccionariosdel pasado (tildadosde políticos). Desaparece la coparticipación estudiantil in-troducida por la reforma y los jefes de los centros de alum-nos son nombrados por la dirección superior.Los docentesson, empero, consultados con el fin de fijar temasoquinas.Estas listas de nombres tienen sólo un carácter referencial,pues la designación puede beneficiar a alguna persona delúltimo lugaroque ni siquiera esté en la lista. Son estas con-sultas, por un lado, una concesión que permite guardar cier-

tas aparienciasy proteger la imagen de la corporación; pero,por otro,constituyen un buen método de información sobrelas tendencias de los profesores.Los resultados de las con-

~

27 Aún en 19 79 sólo un vicerrector, un decan o y cuatro directores de ins-

titutos,centroso escuelas (de entre7.14 y 45 personas, respectivamen-te) poseen el g rado de doctor en alguna disciplina universitaria. Ve&se al efecto Universidad Católica de Chile. Catálogo General 19791

1980, p. 1 1 y ss.

sulíasson conocidos, normalmente sólo por la direccióperior de laUniversidad, ya que las preferencias son exsadasen boletas quesedepositan en un sobre bajo la vigcia de un enviado de la Secretaría General, quien procsellarlo.

Esta estructuray ejercicio autocrático de la auto

transforman a la instituciónen una virtual escuela deardonde la convivenciay el diálogoseremiten sólo a circtancias socialesy deportivas.Almismo tiempo, los círcdirectivos delaUniversidad Católica alcanzan una homneidad doctrinariasin precedentes. En ellos el peso delpode poder “gremialista” - e l “nuevo rostrode aderesegún sus detractores- y , nseguida, del Opus Deienormes. El Último resalta en la facultad de Educació

Las normas y mecanismos de la despolitizaciónacadémica

Ahora bien, la depuracióny despolitizaciónestántasa ordenanzas superiores,tal como aparecen en los Dtos Leyes del gobierno atingentesa la educación univeriaD.De esta legislación, fundada en la “Doctrina de lguridad Nacional”,sederivan normas reguladoras de lareas académicasy dentro de su marco una seriedemese ponen en juego. En un primer momento, conforme

2 8 ElDecreto Ley (2 de octubre de 73) dispuso la designación de res delegados en todas las universidades y sus atribucion es fuerjadas p r l D.L. 112 (29 oct. 73). Aunque son casi omnímodastribuciones all í concedidas a los rectore s, éstas se am plían aún mel D.L. 13 9 (21 de noviembre de 73), cuyo artículo l o ,dejando ocasión afuera a las universidades crltólicas, faculta a los rectorlegados “para poner término,discrecionalmente, a los serviciospersonales de su dependencia, cuando seanecesario para los intsuperiores,el normal funcionamiento de estos institutosde edusuperior y l a reestructuración de ellos”. El 19de abril de 19 74 (do la autoridad eclesiástica ha bía sancio nado favorablemen te elbramiento del rector delegado), el gobier no promulga el D.L. 42milar al anterior y aplicab le a los rectores de las universidades dglesia. Ante ese poder discrecional que la ley le entregaal rector,glamento del Académico que la rectoría de la Universidad Capromulga en 197 7 asume sóloun carácter referenc ial y de escasa vcia real. Así, en e l TítuloW , que se refiere al término de la capdacadém ico, se entrega una lista de causales como renuncia , edadzada, expiración de contratos, etcétera, que culmina con la causñalada en la letra g) que es la que efectivamen te se emplea para er a r docentes: “siempre que el rector a sí lo disponga en uso de lastades que le omceden las leyes...”. Tamp oco debe el rector darta a nadiepor as excepciones que haga en la aplicación de dichomento puesto que en este mismo se le reconocen tales posibili(ver,po r ejemplo, el artículo 7 sobre ornada de trabajo). Debemnarse, ade más, que las universidades no están sometidas, respectoacadémicos, a las normas laborales generales, demanera que lomentos de protección para los caso s de despidoso de términos dtrato o de indemniza ción, según correspon dan,se aplican de m odcrecional, es decir, según se a la voluntad de la rectoría.

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toscánones, as personas consideradasmás peligrosas son e-liminadas de la Universidad o se les solicita la renuncia otraslado a alguna unidad sin connotación ideológica. En1975,un 20por ciento del personal académico se ve afecta-do por estas medidas (152 docentes son despedidos y 163

ven reducidas sus ornadas)a. Losde más confianzase man-tienen en sus puestos o son promovidos a mejores posicio-

nes dentro de la estructura de autoridad.De llí hacia adelan-te empieza a funcionarun régimen de premios y castigos, enparalelo con uil sistema de informacionesy controles.Otros

despidos, peticiones de renuncia o reducciones de jornada,bajo pretextos fict icio s, siguen testimoniando el celo inqui-sitivo haciendo más manifiesto el carácter solapado de la ac-ción y su estilo habitual. Nunca, o casi nunca, los móvilesque se invocan son aquellos reales que llevan al alejamien-to o sanción de algún académicd”.Además, estas decisionesse adoptan días antes de las vacaciones, con el objeto de ate-nuar su repercusióny evitar una defensa eficaz del inculpa-

do, personal o solidaria. Múltiples situacionesy testimonios

29 Informaciones del vicerrector acad émico Fernando Martínez, citadaencana de128 de enero de 1 97 5, dirigida porel presidente del Frente Cris-tiano de la Reforma, profesor Nicolás Flaño, al Cardenal Raúl SilvaHem’quez.También en 1975 son detenidos algunos académ icospo r la DLNA y u-no de ellos, el profesor Jaime Igna cio Qssa , del Instituto de Letras, esdevuelto sin vida a su s familiares (y si n darles lugar a recurso legal dequeja).

permiten ilustrar con elocuencia estos procedimientos y tác-ticas. Hasta aquí, para premiar y castigar, estimular o inhibir, no se destaca el us o de recursos económ icos como me-canismo fundamental. Más adelante lo será. Con todo, dado el déficit presupuestario de 1975y 1976, se adviertenciertos manejos para privilegiar con beneficios y sobresueldos a losjefes académicos y a algunos profesores. Además

se deja ver, ocasionalmente, una situación de doble moralRígida e inclemente para los controlados, más permisiva ytolerante para los contralores31.

Los agentes y mecanismos de información y control delas personas y actividades de la Universidad operan en todos

los niveles y dimensiones del plantel. En esta tara inspectiva, numerosos vigilantes o guardias y porteros,asícomo alumnos de confianza pertenecientes a la FEUC, juegan un

papel importante durante la primera etapa. Las idas y veni

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30 La fórmula habitual que utiliza el re ctor para despedir a un académico

generalmente a fines de enero de cada año, días antes de las vacacio-nes de verano, según se lee textualmente. en cartas recibidas por numerososexonerados,reza así: “por razones de índo le presupuestaria y dereordenamiento acad him adm inistr ativ o, me veo en la lamentablobligación de comunicar a Ud. que a partir del 31 de enero.. . se procederá a pon er término a su contratación en la Universidad, y visto lodispuesto en los Decretos Leyes Números 11 2, 1 39 ,4 21 ...”.

3 1 lustrativo, aunque no el más típico, es e l bullado caso de la Cooperativa Financiera “La Familia”, establecida por directivos de la Universidad con fon dos de ésta y que por su quiebra dejó en el desamparo e

conómico a una serie de pequeños ahorrantes.



das de cada académico, sobre todo de los sospechososy crí-ticos, son seguidas con cuidado. Su hora de llegada y salida(según queda habitual constancia en un libro de firmas); confircuencia, sus comunicaciones telefónicas, y, circunstan-cialmente, epistolares (por informe de una que otra secreta-ria); y lo que el profesor dice en clase y comenta en los pa-sillos, todo es materia de nspección y queda, de un modo u

otro, registrado. Con el transcurso del tiempo se perfeccio-nan os metodos de vigilancia y control, tomándose menosdirectos y combinándose con disposiciones de funciona-miento académico.Enadición,UM verdadera red de relacio-nes públicas y de medidas de difusión, destinada a produciry mantener una buena imagen de laUniversidad, envuelvey oculta, cual cortina de humo, su ajetreo interno de custo-dia e inspección. E l uso de su propio vehículo de comunica-ción social , el Canal 13de Televisión, al cual se le concedeuna importancia estratégica innegable, facilita dicha empre-sa.

La Universidad y la Igle,siaen la etapa de depuración

Los vínculos con la Iglesia no se rompen al ser ocupa-da la Pontifkia Universidad. Ya se ha visto como la Iglesialegitima el nombramiento del rector delegado,y le otorga elstatus de rector titular.LaUniversidad, sin embargo, se veasí conminada a servir a dos señores y no es raro que de e-se dualismo surjan algunos conflictos. Todos ellos son re-sueltos durante este períodoconforme a la voluntad del go-

bierno y sin que prevalezca la opinión de la Iglesia. Nume-rosas decisiones inconsultas de larectoría, entre ellas el des-plazamiento y reemplazo de personas que representaban lospuntos de vista de la Iglesia en la dirección económica y enel canal de televisión, acentúan lasdificultades,al punto queel Cardenal Arzobispo de Santiago, monseñor Raúl SilvaHem’quez, suspende el ejercicio de su cancillería universi-taria=.Asume un pro gran canciller, monseñor Jorge Medi-

M,quien restablece las relaciones, privilegiando aspectosformales y supranacionales.La vinculación juridica con laSanta Sede es fomentada a través de informes periódicosdonde se realzan los aspectos más positivos de la marchaacadémica.Lapresencia de la cancillería eclesiástica al in-terior de la c a s a de estudios se expresa a través de la celebra-ción de los grandes actos litúrgicos, ceremonias inaugurati-

32 Es desplazado el vicem ctor de Asuntos Econó mico s, orge Awad; asi-mismo el director del Canal 13, el que se opusiera a los controles delgobiern o de la Unidad Popula r, presbíter o Raúl Hasbún , y más aún, esnominado el abogado Jaime del Valle como pro rector y el agrónomoFemando Martínez como vicemctor académico.

vas,bendición de edificios y de actividades, prácticas psasy conferencias de tono moralizante. Múltiples disc

y declaraciones, vastamente propaladas por los medicomunicación,se encargan de subrayar la preocupacilos efe s universitariospor orientarlasactividadesconfa las grandes verdades del catolicismo. La conduccióestablecimiento no se asimila, sin embargo,alEstatutsico de lasUniversidades Católicas que aún tendría vcbn.Y dado su alejam iento de la Iglesia local,y porrácter meramente formal y ritualista, la pro gran ancse asemeja en sus funciones a una v im ía castrense.Lculación de laUniversidad con la jerarquía nacional, cIglesia de Santiago, con laConferenciaEpiscopal,queducida 6 1 0 a mínimos y tensos con tactoP.

Una etapa nueva y dinámica en laUniversidad Católica

Varios acontecimientos nacionales, derivados algde las presiones y críticas internacionales ante la faltabertades publicas, van insinuando en C hile los preparade una transición hacia la llamada “nueva institucidad”. Después del discurso que el general Augusto Pindirige a la juventud desde el cerro Chacarillas (Santiagjulio de 1977, se producen variaciones significativaspolítica de su gobierno. Personajes civiles acceden a lo

33 En entrevista publicada por la revista Hoy (Santiago, 2 4 al30 deto de 19 77). e l Cardenal Silva Hem’quez manifiesta “que este Eto Bás ico no se cumple, no se puede cump lirpor las especiales citancias actuales”. En esos mismos días,conm d v o de los agravcibidos por el Carden al de pite de la F EU C “grem ialista” al cuse 10aiios de la reform a, en una carta de prestigio sos académicoacadémicos de la Universidad Católica dirigida al pro gran caJorge Medina, recabando su pronunciamiento público, le recucon dolor y nostalgia el Estatuto Básico y su llamado para que sque y promueva “e l auténtico espíritu com unitario, de modo quuno, con sincera comprensión y resp eto, colabore incluso con aqque tienen puntos de vista divergentes” (En Academia, revistAcademia de Humanismo Cristiano, diciembre de 1977. p 24).

34 Uno de los contactos del pro gran can ciller con la Iglesia de Sa

se estab lece de manera conte nciosa en el terreno de la p s t o r a l usiraria y de los cursos de formación religiosa para los alum nos. Hchas evidencias acumuladas que demuestran que las autoridadplantel cat óli co toleran pero no promueven dichas ad vida des.m G co es el tono críticode la Iglesia de Santiago frente a la U ndad,como e manifiesta, por ejem plo, en carta del Obispo auxiesa dióce sis, Jorge Hourton. al rector de la Univesidad (13 de ju1976). refiriéndos e a la cuenta ihforme sobre la marcha de ese escimiento durante el período 75-76. Hourton cuestiona imporpuntos presentados en e se informe y reprueba el s ilenci o en quemergen ciertos hechos e insinúa su esperanza de que la Univevuelva verdaderam ente a m anos de la Iglesia.

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EL CENTENARIODE LA UC

nistenos y a altos cargos fiscales. La conducción de la polí-tica económica queda en manos de profesionales formados,principalmente, en la Universidad Católica de Chile y , lue-go, en laUniversidad de Chicago”.

También en la universidades se va insinuando una nue-va estrategia.En el establecimiento católico, el grupo “gre-

mialista”, aliado del rector, galvaniza susposturas al adver-tirque cuenta con mayor respaldo externo. Ya empieza a al-terarse ncluso el repertorio valorativo que la Universidad o-freceen susmanifestaciones públicas.El “humanismo cris-tianoy nacionalista”,recalcado en una declaración docmna-ria de laJuntade Gobierno,sin apagarse,se hace no obstan-te menos convincente.Prontosehablará con machacona in-sistencia del espíritu de empresa, del mercado libre, de la ne-cesidad de una nueva mentalidad económica en el país. LaUniversidad Católica terminará p o r aparecer como instru-mento maestro para la formación de dicha mentalidad. Con-

tará para ello con el generoso respaldo de la banca, de losgrandes consorcios y del gobierno. Se hará presente a travésde la emisión de libros y de publicaciones ad h0cy6.

Una virtual actitud calvinista frente a la vida llena con

35 Como Sergiode Castro, ministro de Hacienda, quien fuera decano al

36 Véase,por ejemplo, el libro de Pab lo Huneeus, Nuestra Mentalidad

estallar la reforma.

Económica, Santiago, 1979.

sumística,así como en las esferas de la economía nacionla acción de los prohombres de laUniversidad. Este etapaliberalismo económico de nuevo cuño, a la Milton Friman, reemplazaentonces a laetapa reactiva de ladepuracideológica. La Universidad se proyecta como agente actide U M verdadera revolución cultural y como instrumeneficaz de la política económica del equipo gubernamentSuadhesión a los intereses económicos de los empresarse hace ostensible. El nuevo ideario, que postula sucomtibilidad con los principios “humanista-cristiano-nac¡onlistas” de la Junta de Gobierno, enfatiza el valor de la percución racional de la riqueza com o una empresa en que prticamentese uega la salvación del hombre mismo.Todasresonancias puritanas 0 calvinista que Max Weber conta en suobra La Etica protestante y elEspíritu del Capi

lismo con la mentalidad empresaria se advierten a través las palabras y obras de los personeros de esta fase dinámi

En esta segunda etapa se intensifica el fervor ideolóco de las autoridades de la Universidad y de los grupos eternos que se le conectan. Y ya no son sólo personalidadde gobierno las que pronuncian discursos en las grandes ocsiones; también representantesde la derecha tradicional ylos equipos empresariales de nueva mentalidad ocupan ltribunas de clases magistrales. El “gremialismo” de la pmera y de la segunda generación, estos últimos en la FEUy los primeros en la rectoría, no ocultan susplanteamient

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EL CENTENARIO DE LAUC

Su agresividad y ambición de mando los inclina a ocupar lasposiciones directivas de todo nivel al interior del plantel.

La docencia reglamentada adquiere primacía

Hastaaquí, la estructura académicay organizacional de

la Universidad, salvo en el sistema de asignación de las po-siciones directivas y académicas, no había experimentadovariaciones fundamentales. El volumen de las actividades ydel personal había sufrido una reducción como producto delproceso de depuración, también llamado de reordenamien-to instiriicional. Algunas unidades, como se ha mencionado,fueron eliminadas; otras disminuyeron sus dimensiones (deCiencias Sociales y P ~ l í t i c a s ) ~ ~ ,el Centro de Estudios dePlanificación Nacional (CEPLAN) desapareció por éxodode susmiembros.Ladivisión entre institutosy escuelas que-da a firme en circunstanciasque lamayor parte de lasuniver-

sidades del país, incluida la Católica de Valparaíso, vuelvealsistema anterior a la reforma. El contrato que la Universi-dad Católica de Chile ha suscrito con el BID e impide, se-guramente, inclinarse aesta tendencia generaly deseablepa-ra los adversarios a la reforma. Con todo, durante la prime-ra etapa ya señalada, se introducen cursos de seguridad na-cional y se reorientan, de acuerdo a los principios de estadoctrina, muchos de los programas de estudio de diversasunidades. También se insinúan ya algunas medidas para un

control más encubierto,pero es en lanueva etapa cuando to-das estas iniciativas alcanzan mayor esplendor. Y es enton-ces cuando se consolida la organización que identifica a ca-da persona con una función que no admite alejamiento deuna pauta establecida.

En esta etapa, como ya se vislumbra, la docencia asumeprimacía sobre la investigación y otras funciones. Se privi-legia la enseñanza de las profesiones, se revisan y codificansus contenidosy programas. Se le otorga importancia al mo-do de enseñary se consolidaun programa de pedagogía uni-versitaria.En la investigación cambiael acento en beneficiode las disciplinas poco conflictivas o que no aluden de mo-do demasiado directo al hombre y a la sociedad. Las tecno-logías, Agronomía, Ingenieríay Medicina,así como algunas

ciencias naturalev, incrementan o mantienen el volumen detrabajo. Lo contrario ocurre con la Sociología y otras cien-cias sociales”, salvo en los tópicos que significan una pmpa-

37 En 1975 es intervenido, de modo especial, e l instituto de Ciencias Po-líticas y 1 1 de sus miembros -desau torizad os para realizar un Sem i-nano sobre la Democracia- so n despedidos, con lo cual dicho centrocorre el riesgo de desaparecer.El Instituto de Sociología ci em la ad-misión de nuevos alumnos.

ganda implícita a lineamientos político-doctrinarios debierno o alfomento de sus intereses geopolíticosy econ

De hecho, la gran tareade la Universidad en esta efuera de consolidar los avances de la depuración y destización, es, com o se ha observado, contribuir sistemámente a la formación de lanueva mentalidad económicapaís. Para estos efectos juega un papel importante el m

nismo de distribución de premios y castigos presupuestpara las unidades académicas y personas. Algunos profres son promovidos; otros, por su espíritu crítico o disite, son declarados no gratos. Ya en 1976 se insinuabacriterio económico e ideológico, subordinante de lo acmico, cuando se trataba de conceder un aporte complemtario a algunos docentes39, iempo cuando laUniversi

cos.

38 Considerando el área de Ci encias Sociales def uida en la UniverCatólica de Chile, Bases p a r a WI Plan de Desarrollo 1972-197

cit., pp. 2 9 y 30, se calcula en un 17% elpresupuesto que el Fon

Investigaciones destina en 1970 para su cultivo. En cambio, conrando los mismos ítems de comparación. en 1977 ese porcentaciende sól o a un 2,9 (Véa se datos en cuadros 20 y 21 de la UniverCatólica de Chile,lnforme de laGestión de Rectorh en elpertodo

zo 1976, marzo 1977, Santiago, 1977).39 Se privilegia,en primer lugar, a los di rectores y sub directores de

dades, sin que los méritos académicos resulten prioritarios, y luuno que otro académ ico antiguo (con algunas atnbucicmes directconcediénd ole a cada cual un 20% de complemento sobre el sueldm u e m con menú especial y un cupón canjeable por gasolina. Hagunas cartas de profesores solicitando (infructuosamente) una acción del criterio seguido para elegir a los favorecidos.

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-L CENTENARIO DE L A U C

con el pretexto o desafío de la limitación del presupuesto, re-comendaba a sus unidades buscar el autofinanciamientome-diante una poiítica de convenios cuasi comerciales con em-presas y entidades públicas. Pero después de 1977,cuandose trata de repartir una asignación especial que proporciona

el gobierno -movido en partepor

el éxodo voluntario denumerosos científicos- se institucionaliza este criterio quecombina móviles ideológicosy académicos. Launiversidadse divide para estos efectos en áreas, y aquellas que contri-buyen en mayor medida a la producción de bienes y tienenuna mayor demanda de profesionales en el mercado de tra-bajo , son más premiadas que aquellas otras que en el fondoson estrictamente académicas o de menor prestigio socia140.De odas maneras se sigue incentivando una política de con-venios para contribuir al financiamiento de cada unidad,convenios que favorecen primordialmente a las que se con-sideran claves. En 1978y 1979, la Universidad Católica de

Chile es respaldada por el gobierno con un mayor aporte poralumno que en los años anteriores e incluso es excepcionalsu posición con respecto a las demás instituciones de educa-ción superioP.Pasa de hecho a legitimarse como un instru-mento institucional rentabley seguropara la formación de lanueva mentalidad económica o de la nueva cultura.

Un control más sutil del quehacer académico

Losmedios empleados para alcanzar los fines extras quese entrelazan con los de orden académico se toman ahora

mucho más refinados que en los primeros tiempos de la ocu-pación de la Universidad. Así, por vías administrativas,es e-levada académicamente una serie de personas. En la recali-ficación de docentes pasa a wupar un valor despropor-cionado la experiencia en la dirección de institutos y escue-

40 Algunos detalles sobre tal distribución aparecen en el documento en-

mitidas po r rectoría), vale decir, a Medicina, Ingeniería, Ecaiomía,Adm inistración, Centro de Estudios Cooperativos (CEC UC), y Centrode Ciencias de la Computación (CECICO).

1 Fuera de beneficiarse con el apoyo delBID en 1977,en 1978 recibe delEstado un aporte cercano al 14% (subiendo el 11% del año anterior, adiferencia de la Universidad de Chile que bajó del 52 al 43%). Véasemás detalles sobre presupuesto para la educac ión superiorenMiniste-rio de Hacienda, A ~ 3 i . k inanciero de la Educación Superior,San-

tiago, 1978.

las, sin importar lo breve de ella42.Losdirectores de escuelas e institutos, los decanosy l

miembros de laDirección Superior de laUniversidad recben asignaciones de lo más elevadas por el mero hecho dejercer tales funciones. Se trata de que tales puestos no di

crepen crasamente de sus remuneraciones de aquellos ocpados por “ejecutivos”al exterior de la Casa de EstudioPAdemás, aunque de modo abiertamente discriminatorio,yque sóloes admisiblepara algunos profesores y directivos dconfianza,se les permite participar en trabajos, asesoríasjornadas adicionales en el sector de la empresa privadao dgobierno. Contrasta este trato deferente con el que recibelos empleados y obreros del establecimiento, cuyos sueldse sitúan en los tramos más bajos de la escala única establcida por el gobiernoa.

En resumen, muchas de las medidas destinadas a amentar la eficiencia del proceso académico son más que so. Son, simultánea y fundamentalmente, técnicas decontry promoción de un nuevo ideario o proyecto social. Con t

42 S e pondera en un 20% la experien cia en cargosadministrativos(losqson reservados a personas de confianza o de la misma posición idelógica). Véase al respecto Política & Mejoramiento de ias Remuner

ciones...op. cit., p. 4. Porotro lado, el sistema de becas de perfeccinamiento resulta eficaz para promover a losmás jóvene s. ‘Tambiénadmisión a la Universidad de postulantes pertenecientes a las agrupciones juveniles del gobierno (con bajos puntajes escolásticos) que no puede hacerse por gracia de las autoridades (acápite que fue difictado p r buso en la Universidad de Chil e que desbordó hacia la opnión pública con ibetes de escándalo), se realiza ahora de man en dferente, en especial po r la vía de las actividades deportivas destacadde los interesados.

43 Considerando a vía de ejemplo sólo e l segundo nivel de los hon orarmás altos, el de los decano s, es posible apreciar que, más allá de susmrecimimtosacadémico s, éstos, debido a la categm’a que se les adjuca y a la asign ación especial que reciben, alcanzan honorarios cercana los 3 mil dólares,en circunstancias que un profesor de la más alta ctegoría y experiencia (pro sin atribuciones directivas) recibe la mitacomo se puede comproóa r en las planillas de pago y en las boletas liquidación de rem uneraciones. Véase un detalle sobre las asignacines en Políticas de Mejoramiento...op. cit. Así, en p. 7 del documeto , se establece que “todos los señores decano s, independiente de la

valuación académ ica, estarán en categoría A”, vale de cir, reciben uasignación superior al 70% de sus sueldos (y hasta 100%. según escla establecida po r el gobierno).

44 Véase transcripción del discurso pronunciado (9 de junio 1978)po r

presidente de la Federación de Sind icatos de la Pon rificia UniversidCatólica con m otivo del nonagésimo aniv ersario de la institución. Eeste discu rso, a cuyo texto adh ieren el 20 de junio de ese año los sidicatos afiliados, Nelson Gaiiardo hace ver cóm o los funcionariosacadémicos de la Universidad han ido perdiendo su s c on qu is tp l arales y cóm o, po r ejemplo, un funcionario asimilado al grado 28 deEscala Unica de Sueldos recibe una remuneración mensual bruta2.977 pesos chilenos (cerca de 100 ddares).

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