REGIJSKI KONCEPT RAVNANJA S KOMUNALNIMI ODPADKI

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

www.mop.gov.si, e: [email protected]

Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana

t: 01 478 74 00, f: 01 478 74 22

104/21/23

REGIJSKI KONCEPT REGIJSKI KONCEPT RAVNANJA RAVNANJA

S KOMUNALNIMI ODPADKIS KOMUNALNIMI ODPADKIOBVEZNOSTI IJS OBVEZNOSTI IJS zbiranja in prevoza KO in zbiranja in prevoza KO in

odlaganja ostankov obdelanih KO odlaganja ostankov obdelanih KO

Irena KoželjIrena Koželj

Slovenska Bistrica, 12.06.2009Slovenska Bistrica, 12.06.2009

2


04/21/23

Zakonske osnoveZakonske osnove

Zakon o varstvu okolja- ZVO-1

149. člen (obvezne občinske gospodarske javne službe varstva okolja)

(1) Obvezne občinske gospodarske javne službe varstva okolja: - zbiranje in prevoz KO, - odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja KO in

(2) Objekti in naprave, potrebni za izvajanje javnih služb, so infrastruktura lokalnega pomena.

(3) Minister podrobneje predpiše: - vrste nalog, ki se izvajajo v okviru javnih služb, - metodologijo za oblikovanje cen, oskrbovalne standarde in tehnične, vzdrževalne, organizacijske ter druge ukrepe in normative za opravljanje javnih služb.

(4) Občina zagotovi izvajanje javnih služb skladno s predpisi, ki urejajo gospodarske javne službe.

3


04/21/23


Ustava Republike Slovenije-URS

Pravo ES:Direktiva 2008/98/ES o odpadkih in razveljavitvi nekaterih direktivDirektiva 91/689/EGS o nevarnih odpadkihDirektiva 1999/31/ES o odlaganju odpadkovDirektiva 2000/76/ES o sežiganju odpadkovDirektiva 91/157/EGS o baterijah in akumulatorjih, ki vsebujejo nevarne snoviDirektiva 94/62/ES o embalaži in odpadni embalažiDirektiva 2002/96/ES o odpadni električni in elektronski opremi

Zakoni:Zakon o lokalni samoupravi-ZLSZakon o varstvu okolja-ZVO-1Zakon o gospodarskih javnih službah-ZGJSZakon o javno-zasebnem partnerstvu-ZJZPZakon o prekrških- ZP-1

4


04/21/23


Podzakonski akti

SPLOŠNA UREDBA- Uredba o ravnanju z odpadki • Uredba o ravnanju z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki• Uredba o ravnanju z odpadnimi jedilnimi olji in mastmi • Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih• Uredba o sežiganju odpadkov

SKUPNE SHEME: • Odpadna embalaža• Odpadna fitofarmacevtska sredstva • Odpadna električna in elektronska oprema• Odpadne baterije in akumulatorji• Odpadne nagrobne sveče• Odpadna zdravila

JAVNE SLUŽBE:• Ravnanje s komunalnimi odpadki• Ravnanje z izrabljenimi motornimi vozili • Ravnanje z izrabljenimi avtomobilskimi gumami• Ravnanje s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2

5


04/21/23


Resolucija o nacionalnem programu varstva okolja 2005-2012• opredeljeni dolgoročni cilji, usmeritve in naloge na področju varstva

okolja. • skladno z ZVO-1, na predlog Vlade sprejme Državni zbor RS.

OP varstva okolja • za izvedbo ReNPVO ali za izvrševanje obveznosti iz ratificiranih in

objavljenih mednarodnih pogodb, strategij, programov in predpisov EU,

• sprejme Vlada- praviloma se za obdobje štirih let razčlenijo cilji, usmeritve in naloge v celoti, na posameznem področju ali za posamezno vprašanje varstva okolja.

Prvi OP BIOO sprejet v letu 2004, noveliran v 2008.

6


04/21/23

Operativni programiOperativni programi

• odstranjevanja odpadkov s ciljem zmanjšanja količin odloženih BIOO;• zmanjševanja emisij TGP;• ravnanja z OEEO;• ravnanja z embalažo in odpadno embalažo;• ravnanja z gradbenimi odpadki;• ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami komunalnih odpadkov;• OP razvoja okoljske in prometne infrastrukture za obdobje 2007-2013

(potrjen tudi s strani EK dne 27.08.2007)• in drugi.

CENE KOMUNALNIH STORITEV:• Uredba o oblikovanju cen komunalnih storitev (MG) in • Pravilnik o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih

služb varstva okolja (v pripravi novelacija)

7


04/21/23

Usmeritve za področje ravnanja s Usmeritve za področje ravnanja s KO narekujejo aktivnosti na treh KO narekujejo aktivnosti na treh nivojihnivojih

8


04/21/23

Usmeritve za področje ravnanja s Usmeritve za področje ravnanja s KO narekujejo aktivnosti na treh KO narekujejo aktivnosti na treh nivojihnivojihLokalni (občinski) nivo: • zbiranje KO,• zagotavljanje čim boljšega ločevanja odpadkov na izvoru,• naknadno sortiranje MKO, preprostejši postopki obdelave, (na primer stiskanje, kompostiranje v kopah na prostem in podobno) ter • oddajanje posameznih frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi.

Regijski (medobčinski) nivo: centri 1. reda (le izjemoma 2. reda):• naknadno sortiranje, • obdelava odpadkov (kompostarne, MBO,..),• oddajanje določenih frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi,• recikliranje in ponovna uporaba ločeno zbranih frakcij odpadkov, • odlaganje preostankov obdelanih KO ter • priprava odpadkov za termično obdelavo;

Nadregijski nivo (omrežje regijskih centrov):• termična obdelava preostankov odpadkov na nadregijskem nivoju (pokrivanje potreb več regij) z izrabo energije in odlaganje preostankov po termični obdelavi.

9


04/21/23

Zbiranje in prevoz KOZbiranje in prevoz KO

Odredba o ravnanju z ločeno zbranimi frakcijami pri opravljanju javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki

(Ur.l. RS, št. 21/01)

• najmanjši obseg in vsebino ravnanja z LZF, ki morata biti zagotovljena v okviru opravljanja lokalne javne službe ravnanja s KO;

• ravnanje z LZF v okviru opravljanja lokalne javne službe ravnanja s KO se nanaša na LZF kot del KO, ki nastajajo na območju lokalne skupnosti kot odpadki v gospodinjstvu in kot po naravi in sestavi gospodinjskim odpadkom podobni odpadki v industriji, obrti ter storitvenih dejavnostih;

• ravnanje z LZF se ne nanaša na tiste LZF, za katere je način zbiranja določen s posebnimi predpisi;

10


04/21/23


V okviru opravljanja javne službe je treba zagotoviti, da se iz celotnega snovnega toka KO, ki se v okviru opravljanja javne službe zbirajo, izločajo ločene in nevarne frakcije.

• IJS mora za izločanje ločenih frakcij zagotoviti: – ločeno zbiranje in prevzemanje v zbiralnicah ločenih frakcij, – ločeno zbiranje in prevzemanje v zbirnih centrih, – prevzemanje kosovnih odpadkov v zbirnih centrih in na prevzemnih

mestih kosovnih odpadkov in – razvrščanje zbranih KO v sortirnici.

• IJS mora za izločanje nevarnih frakcij zagotoviti: – ločeno zbiranje in prevzemanje v zbiralnicah nevarnih frakcij, – ločeno zbiranje in prevzemanje v premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij, – prevzem opreme, ki se uporablja v gospodinjstvu in vsebuje nevarne

snovi, in – razvrščanje zbranih KO v sortirnici.

11


04/21/23


Sortiranje KO !!!

Z razvrščanjem KO v sortirnici je treba zagotoviti vsaj izločanje papirja in lepenke ter ločenih frakcij, ki so OE, razen če se zbrani KO odstranjujejo s sežiganjem tako, da so izpolnjene zahteve o energetski predelavi OE, določene v predpisu o ravnanju z embalažo in OE.

Če se KO ali ostanki KO odstranjujejo z odlaganjem na odlagališče za nenevarne odpadke, je treba z razvrščanjem KO v sortirnici obvezno zagotoviti tudi izločanje nevarnih frakcij.

12


04/21/23


Zbiralnice ločenih frakcij

V okviru javne službe je treba v naseljih urediti zbiralnice ločenih frakcij, opremljene za ločeno zbiranje:

– papirja in drobne lepenke, vključno z drobno OE iz papirja ali lepenke,– drobne OE iz stekla, – drobne OE iz plastike ali sestavljenih materialov in– drobne OE iz kovin.

Zbiralnice je treba praviloma urediti v stanovanjskih območjih, pa tudi ob večjih trgovinah ali trgovskih centrih, zdravstvenih domovih, bolnišnicah, šolah in otroških vrtcih.

Na območju mestnega jedra ali večjega stanovanjskega naselja je treba urediti zbiralnico na vsakih 500 prebivalcev.

13


04/21/23


Zbiralnice nevarnih frakcij

V okviru javne službe je treba za ločeno zbiranje nevarnih frakcij urediti in opremiti najmanj:

• eno zbiralnico nevarnih frakcij v naselju z več kot 25.000 prebivalci, • dve zbiralnici nevarnih frakcij v naselju z več kot 60.000 prebivalcev in• eno zbiralnico nevarnih frakcij na vsakih 60.000 prebivalcev v naselju z

več kot 100.000 prebivalci.

V naseljih z več kot 1.000 prebivalci, v katerih ni zbiralnice nevarnih frakcij, je treba v okviru javne službe zagotoviti ločeno zbiranje teh frakcij najmanj enkrat v koledarskem letu s premično zbiralnico nevarnih frakcij (tovorno vozilo s postankom v posameznem naselju najmanj tri ure).

14


04/21/23


Zbirni centri

V okviru javne službe je treba urediti zbirne centre, opremljene za ločeno zbiranje: papirja in lepenke vseh vrst in velikosti, vključno z OE iz papirja in lepenke,

• stekla vseh velikosti in oblik, vključno s OE iz stekla, • plastike, vključno z OE iz plastike ali sestavljenih materialov, • odpadkov iz kovin, vključno z OE iz kovin,• lesa, vključno z OE iz lesa,• oblačil, • tekstila,• jedilnega olja in maščob,• barv, črnila, lepil in smol, ki ne vsebujejo nevarnih snovi,• detergentov, ki ne vsebujejo nevarnih snovi,• baterij in akumulatorjev, ki niso razvrščene v skupine 16 06 01, 16 06 02 ali 16 06

03 v klasifikacijskem seznamu odpadkov, določenem v predpisu o ravnanju z odpadki,

• električne in elektronske opreme, ki ne vsebuje nevarnih snovi, • kosovnih odpadkov.

15


04/21/23


Zbirni centri!!!

Na območju vsake občine in za vsako naselje z več kot 8.000 prebivalci je treba urediti najmanj en zbirni center.

Zbirnega centra ni treba urediti na območju občine, ki ima manj kot 3.000 prebivalcev, če je v okviru javne službe zagotovljeno, da povzročitelji KO lahko oddajajo ločene frakcije najmanj v enem zbirnem centru na območju sosednjih občin.

Za naselje z več kot 25.000 prebivalci je treba urediti najmanj dva zbirna centra, za naselje z več kot 100.000 prebivalci pa najmanj en zbirni center na vsakih 80.000 prebivalcev.

16


04/21/23

Uredba o ravnanju z embalažo in odpadno Uredba o ravnanju z embalažo in odpadno embalažoembalažo

Ur.l. RS, št. 84/2006, 106/2006, 110/2007

Določa pravila ravnanja v proizvodnji ter pri dajanju v promet in uporabi embalaže in pravila ravnanja ter druge pogoje za zbiranje, ponovno uporabo, predelavo in odstranjevanje OE v skladu z EU direktivami.

Določbe uredbe se uporabljajo za vso embalažo, ki se daje v promet in vso OE, ki nastane v industriji, obrti, trgovini, storitvenih in drugih dejavnostih, gospodinjstvih ali drugod, ne glede na uporabljeni embalažni material, če za posamezno vrsto embalaže ali OE ali posamezno ravnanje z OE poseben predpis ne določa drugače.

17


04/21/23


Odpadna komunalna embalaža

Izvajalec javne službe mora zagotoviti, da se OE, ki se kot ločene frakcije izloči z ločenim zbiranjem v zbiralnicah ločenih frakcij in zbirnih centrih ali z razvrščanjem KO v sortirnicah, redno oddaja DROE skladno s predpisom, ki ureja ravnanje z embalažo in OE.

Določba velja tudi za OE, onesnaženo z nevarnimi snovmi, ki se kot nevarne frakcije izloči z ločenim zbiranjem v zbiralnicah in premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij ali z razvrščanjem KO v sortirnicah.

Oddajanje OE DROE je za IJS brezplačno.

18


04/21/23


14. členPravila ravnanja pri zbiranju OE Obveznosti končnega uporabnika(ravnanje z OE, ki je KO)

Končni uporabnik mora OE, ki je KO, zbirati, hraniti in oddajati v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z LZF pri opravljanju javne službe ravnanja s KO.

Ne glede na to določbo lahko končni uporabnik ločeno zbrano OE, ki nastaja kot KO iz trgovine, industrije, obrti ali storitvenih dejavnosti, oddaja DROE.

19


04/21/23


16. člen(ravnanje z odpadno embalažo, ki je nevarni odpadek)

Končni uporabnik mora OE, ki se razvršča med nevarne odpadke, prepuščati ali oddajati:

• zbiralcu nevarnih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki, če gre za OE, ki ni KO,

• IJS v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z LZF pri opravljanju javne službe ravnanja s KO, če gre za OE, ki je KO.

Ne glede na to določbo lahko končni uporabnik ločeno zbrano OE, ki nastaja kot KO iz trgovine, industrije, obrti ali storitvenih dejavnosti, oddaja DROE.

20


04/21/23


Okoljski cilji (22. člen)

Zagotovljeni morajo naslednji okoljski cilji:• predelavo OE, vključno z energetsko predelavo za najmanj 60 %

celotne mase OE; • reciklirati je treba med najmanj 55 % in največ 80 % celotne mase

OE; • za posamezno vrsto embalažnega materiala, vsebovanega v celotni

masi OE, je treba zagotoviti najmanj naslednje deleže recikliranja:• 60 % mase za steklo, • 60 % mase za papir in karton, • 50 % mase za kovine, • 22,5 % mase za plastiko, pri čemer se upošteva le

material, ki se ponovno reciklira v plastiko, • 15 odstotkov mase za les.

21


04/21/23


56. člen(roki za doseganje okoljskih ciljev)

(1) Pri ravnanju z OE, ki nastane z dajanjem embalaže v promet, je treba doseči okoljske cilje iz prvega odstavka 22. člena te uredbe najpozneje do 31. decembra 2012.

(2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je treba pri ravnanju z odpadno embalažo, ki nastane z dajanjem embalaže v promet, najpozneje do 31. decembra 2007 zagotoviti naslednje okoljske cilje:

• predelavo OE vključno z energetsko predelavo najmanj 50% in največ 65% celotne mase OE in

• reciklirati je treba najmanj 25% in največ 45% celotne mase OE in od tega najmanj 15% mase posamezne vrste embalažnega materiala iz drugega odstavka 4. člena te uredbe v celotni masi OE.

22


04/21/23

Zakonodajni okvir EUZakonodajni okvir EU na področju na področju ravnanja z odpadkiravnanja z odpadki

Glavni poudarki:Glavni poudarki:• nova zasnova okoljskih ciljev na področju preprečevanja nastajanja

odpadkov;• do 2015 100% vključitev prebivalcev v zbiranje in prevoz KO;• določitev okoljskih ciljev ponovne uporabe in recikliranja po snovnih

tokovih za papir, steklo, kovine za vse odpadke (komunalne in druge) v celoti najmanj za 50 %;

• določitev okoljskih ciljev ponovne uporabe in recikliranja za gradbene odpadke v celoti najmanj za 70 %;

• materialna in energetska predelava za biološko razgradljive odpadke: uporaba komposta in pregnitega blata je snovna predelava, predelava v bioplin in trdno gorivo ali gorivo druge generacije je energetska predelava;

• za energetsko predelavo se zahteva v zvezi s trajnostnimi merili učinkovitost glede emisij TGP:

- 88 % pri predelavi kuhinjskih odpadkov v bioplin, - 65 % za energetsko predelavo pri sosežiganju,

23


04/21/23

Zakonodajni okvir EUZakonodajni okvir EU na področju na področju ravnanja z odpadkiravnanja z odpadki

Glavni poudarki:Glavni poudarki:

• za odstranjevanje se zahteva glede na trajnostna merila dolgoročno preprečevanje onesnaževanja: pri odlaganju največ 5 % TOC in kurilno vrednost, ki ne presega 6.000 kJ/kg odpadkov;

• Zelena knjiga o ravnanju z biološko razgradljivimi odpadki: predlog EK ima v zvezi z ravnanjem s KO dva bistvena poudarka:– ločeno zbiranje biološko razgradljivih kuhinjskih odpadkov

zagotavlja najcenejše in okoljsko najučinkovitejše ravnanje z biološko razgradljivimi odpadki,

– aerobna ali anaerobna obdelava biološko razgradljivih odpadkov zagotavljata z uporabo kompostiranih produktov vračanje organskega ogljika v tla.

24


04/21/23

Glavni cilji ravnanja s KOGlavni cilji ravnanja s KO

PRIORITETA: preusmeritev tokov odpadkov OD odlaganja, prednostno v recikliranje kot postopek predelave!!!

prednostno upoštevanje petstopenjske hierarhije ravnanja z odpadki:(a) preprečevanje nastajanja odpadkov, kar zajema kakršnekoli ukrepe, sprejete preden snov, material ali proizvod postane odpadek, ki zmanjšajo:

(i) količino odpadkov, vključno s ponovno uporabo proizvodov ali podaljšanjem življenjske dobe proizvodov;

(ii) škodljive vplive nastalih odpadkov na okolje in zdravje ljudi; ali(iii)vsebnost nevarnih snovi v materialih in proizvodih;(b) pripravo za ponovno uporabo;(c) recikliranje;(d) drugo predelavo (npr. predelavo v energetske namene);(e) odstranjevanje, pri čemer je odlaganje odpadkov na odlagališčih najslabša možnost,ki se uporablja samo v primerih, ko odpadkov ni možno predelati ali odstraniti na drug način;

25


04/21/23

Glavni cilji ravnanja s KOGlavni cilji ravnanja s KO

pospešitev in izboljšanje ločenega zbiranja na izvoru• uskladitev in zagotovitev sistema ravnanja z zahtevami RSRS;• tudi uvedba sistema zbiranja OE ‘’od vrat do vrat’’

zagotovitev dosege ciljev- odlaganje BIOO:• 75/50/35% skupne količine (po teži) BIOO v KO glede na nastale

količine v izhodiščnem letu 1995, najkasneje do 16.07.2006/16.07.2009/16.07.2016;

ukrepi v zvezi z zahtevami za zmanjšanje emisij TGP:• odplinjanje in sežig, energijska izraba ali uporaba odlagališčnega plina, • ločevanje posameznih frakcij odpadkov in njihova snovna izraba ali

recikliranje, • kompostiranje, ločeno zbiranje organskih kuhinjskih odpadkov in njihova

predelava v biogorivo, • predelava odpadnih jedilnih olj in masti v biogoriva, itd;

• drugi odpadki:• organski kuhinjski (100% zbiranje in obdelava);• odpadki iz zdravstva (100 % zbiranje in ustrezna termična obdelava

odpadkov);• vzpostaviti učinkovito obdelavo preostanka KO;• poudariti odgovornost proizvajalcev in povzročiteljev odpadkov;• prepoved uvoza na D1-odlaganje na odlagališčih v RS;• odlaganje le preostankov KO, ki ustrezajo zahtevam Uredbe o odlaganju

odpadkov na odlagališčih (Ur.l. RS, št. 32/06 in 98/07)- TOC: 5% mase s.s. (oz. 18 % po MBO) in kurilna vrednost 6.000 kJ/kg s.s.;

26


04/21/23

Ugotovljene nepravilnostiUgotovljene nepravilnosti

Odredba- LZF:• ni zagotovljeno razvrščanje KO na sortirnicah,• ni zagotovljeno predpisano ravnanje z odpadno komunalno

embalažo;

Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih:• + odlagališča izpolnjujejo tehnične zahteve;• - odlaganje obdelanih odpadkov; • - doseganje deleža BIOO med KO;• - obratovalni monitoring- doseganje predpisanih mejnih vrednosti.

27


04/21/23


Obvezno obveščanje prebivalcev!!!- zbiranja nevarnih in kosovnih odpadkov,- lokaciji zbiralnic in zbirnih centrov, - času obratovanja zbiralnice nevarnih frakcij ali zbirnega centra, - ločenih ali nevarnih frakcijah, ki se prepuščajo ali oddajajo, načinu prepuščanja ali oddajanja LZF, - načinu predvidene predelave ali odstranjevanja prevzetih ločenih ali nevarnih frakcij.

Obvezno osveščanje prebivalcev!!!- izločijo iz KO čim več LF in jih prepuščajo v zbiralnicah ali zbirnih centrih, - izločijo iz KO nevarne frakcije in jih oddajajo v zbiralnicah ali premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij, - prepuščajo LF, ki so onesnažene z nevarnimi snovmi ali v katerih so zmešani nevarni odpadki, kot

nevarne frakcije, - hranijo ločene in nevarne frakcije varno in neškodljivo za okolje, dokler jih ne prepustijo ali oddajo IJS, - ne mešajo ločenih ali nevarnih frakcij z drugimi KO tako, da jih ni možno izločati pri razvrščanju KO v

sortirnici, - prepuščajo odpadna zdravila, odpadna olja ali druge ločene ali nevarne frakcije, za katere je zbiranje

s predpisom urejeno na poseben način, tako kot je predpisano, - prepuščajo kosovne odpadke in opremo, ki se uporablja v gospodinjstvih in vsebuje nevarne snovi, na

prevzemnih mestih ali v zbirnih centrih in - razstavijo kosovni odpadek večjih dimenzij tako, da posamezni kos vsebuje pretežno eno ločeno

frakcijo in ni pretežak.

28


04/21/23

Podatki o izvedeni sortirni analizi za leto 2008: 34 upravljavcev:– rezultat poslanih analiz: 38% BIOO med KO (dovoljeno: 32%)– 18 ni poslalo poročila– 3 samo eno oceno– 2 izpolnjujeta pogoje (nimata obdelave)

Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih:

+ odlagališča izpolnjujejo tehnične zahteve;

- odlaganje obdelanih odpadkov;

- doseganje deleža BIOO med KO;

- obratovalni monitoring- doseganje predpisanih mejnih vrednosti,

- letno poročanje: npr.


29


04/21/23

Podatki o ravnanju s KO v RSPodatki o ravnanju s KO v RS

V letu 2007 je nastalo: • povprečno 439 kg KO na prebivalca; • oziroma 1,2 kg KO na prebivalca na dan;• 2.907 ton nevarnih KO.

Leto 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Zbrani KO 756.846

785.952

788.601

797.721

831.578

846.892

Kg zbranih KO/preb. 376 391 392 397 414 421

Odloženih na kom odl.

680.603

674.440

647.710

633.239

701.636 678.326

Kg odloženih KO/preb. 339 335 322 329 361 341

30


04/21/23


2007 Skupna letna količina odpadkov, zbranih z javnim

odvozom (t)

Skupaj 846.892

Ločeno zbrane frakcije (razen odpadne embalaže)

63.772 7,5%

Odpadki z vrtov in parkov 30.582 3,6%

Drugi komunalni odpadki 716.807 84,7%

Odpadna embalaža 35.731 4,2% 2007

Odložene količine odpadkov (t)

Odloženo skupaj 1.064.090

Odloženo na odlagališčih za nenevarne odpadke (komunalnih odlagališčih)

811.674

Odloženo na industrijskih odlagališčih 243.000

Odloženo na odlagališčih za nevarne odpadke 9.416

31


04/21/23


• stanje ravnanja z odpadki v RS je že nekaj let nespremenjeno in ne kaže trenda doseganja zastavljenih ciljev!

• ugotovitev zahteva takojšnje ukrepanje in uvedbo dodatnih vzvodov, ki bi večinski tok odpadkov preusmerili v postopke predelave.

Kazalec 2002 2003 2004 2005 2006 2007

R (oddano v predelavo) 4,98% 7,92% 3,55% 4,40% 5,23% 9,61%

D (oddano v odstranjevanje) 90,11% 87,87% 89,85% 79,67% 84,48% 82,78%

Začasno skladiščenje 0% 0% 0% 5,60% 0,76% 0,40%

Oddano drugemu zbiralcu 4,59% 4,06% 4,25% 7,30% 5,93% 3,38%

Oddano DROE 0,01% 0,06% 2,24% 2,98% 3,40% 3,63%

Oddano v tujino 0,31% 0,09% 0,11% 0,05% 0,20% 0,20%

32


04/21/23


Ocena KO (namesto kemijske analize je sortirna analiza) se izdela pred njihovo obdelavo, zagotovi pa jo ali IJS zbiranja in prevažanja ali odlaganja ostankov predelave ali izvajalec odstranjevanja KO, glede na to, kdo opravlja obdelavo KO pred njihovim odlaganjem.

papir in lepenka vklj. z emb. iz papirja in lepenke

15,39%

naravni les, lubje, slama in druga zelena biomasa

9,19%

kuhinjski odpadki 16,58%

obdelan les vključno z embalažo iz lesa 2,50%

plastika in sestavljeni materiali iz plastike, tekstil

31,71%

steklo, kovine in druge negorljive snovi 12,28%

drugo 12,35%

Skupaj (februar 2008- 44% BIOO): 100,00%

33


04/21/23

Izhodišča za dosego ciljev ravnanja s Izhodišča za dosego ciljev ravnanja s KOKO

(bodo določneje razčlenjena v OP LZF KO!)

1. cilj: 50 % ponovne uporabe in recikliranja (papir, steklo,…)- količina ločeno zbranega odpadnega papirja se mora podvojiti, da

se lahko doseže 50 % recikliranje vsega nastalega odpadnega papirja (okoli 70.000 t letno),

- količina ločeno zbrane odpadne komunalne embalaže se mora najmanj potrojiti, da se lahko doseže 50 % recikliranje vse nastale komunalne odpadne embalaže (okoli 170.000 t letno),

- zagotoviti je treba izločanje kovin, stekla in plastike iz drugih ločeno zbranih frakcij komunalnih odpadkov.

2. cilj: 20 % zmanjšanje emisije toplogrednih plinov- tehnike obdelave MKO, npr.:

- sežiganje MKO,- mehansko-biološka obdelava MKO (MBO),- kompostiranje (aerobna biološka razgradnja),- anaerobna biološka razgradnja,

- odlaganje obdelanih KO in zajem odlagališčnih plinov.

34


04/21/23

Ravnanje s KORavnanje s KO

KOMUNALNI ODPADKIKOMUNALNI ODPADKI

ANORGANSKE ANORGANSKE LOČENE ZBRANE LOČENE ZBRANE

FRAKCIJEFRAKCIJE

30%30%

ORGANSKE ORGANSKE LOČENE LOČENE ZBRANE ZBRANE FRAKCIJEFRAKCIJE

30%30%

MKOMKO

40%40%

ločeno zbiranje in izločanjeločeno zbiranje in izločanje

priprava za priprava za predelavopredelavo

RECIKLIRANJERECIKLIRANJEBIOLOŠKA BIOLOŠKA

OBDELAVAOBDELAVA

(trdno ali tekoče (trdno ali tekoče gorivo)gorivo)

OBDELAVA MKOOBDELAVA MKO

SOSEŽIGSOSEŽIG

ODPADKOV ODPADKOV

20%20%

ODLAGANJODLAGANJ

E E OSTANKOV OSTANKOV OBDELANIOBDELANI

H H ODPADKOODPADKO

VV

skupaj 50% snovne izrabeskupaj 50% snovne izrabe

35


04/21/23


•najuspešnejše države (visoka snovna predelava in sežig), ki zagotavljajo za zbrane KO >25% snovne predelave in >25% sežiga;•manj uspešne države (nižji delež sežiga in visoka snovna predelava), ki dosegajo za zbrane KO <25% delež sežiga in >25 % snovne predelave;•najmanj uspešne države (nizka stopnja sežiga in nizka stopnja snovne predelave), ki za zbrane KO zagotavljajo <25% delež sežiga in <25% snovne predelave.

Tri kategorije uspešnosti glede preusmeritve odpadkov od odlaganja:

36


04/21/23

Podatki o ravnanju s KO- EurostatPodatki o ravnanju s KO- Eurostat

37


04/21/23

Odlaganje ostankov obdelanih KORegijski centri ravnanja z odpadki po OP BIOO:

1. SAVINJSKO: CEROC 1. reda- odlagališče Bukovžlak (Celje)

2. OSREDNJA SLOVENIJA: odlagališče Barje (Ljubljana)3. KOROŠKA: ZMES 2. reda- odlagališče ZMES (Prevalje)4. DOLENJSKA: CEROD 1. reda- odlagališče Leskovec (Novo mesto)5. POMURJE: CROP 1. reda- odlagališče Puconci (Murska Sobota)6. SPODNJE PODRAVJE: CEROSP 2. reda- odlagališče Gajke (Ptuj)7. ZASAVJE: CEROZ 2. reda- odlagališče Unično (Hrastnik)8. PODRAVSKO: CEROP 2. reda- odlagališče Pragersko

9. GLOBOKO: 1. reda- odlagališče Globoko10. ŠPAJA DOLINA: 2. reda- odlagališče Špaja Dolina11. PODRAVJE: CEROP 1. reda- odlagališče Dobrava (Ormož)12. GORIŠKA: CERO Nova Gorica 1. reda- odlagališče Stara Gora (NG)13. GORENJSKA 2: CEGOR 1. reda- odlagališče Mala Mežakla14. GORENJSKA 1: CEGOR 1. reda- odlagališče Kovor

15. PRIMORSKA: GOJUP 1. reda- odlagališče (Koper)

38


04/21/23

Odlaganje ostankov obdelanih KO

39


04/21/23

Odlaganje ostankov obdelanih KOOP razvoja okoljske in prometne infrastrukture za obdobje 2007-2013 (potrjen tudi s strani EK dne 27.08.2007)

40


04/21/23

Odlaganje ostankov obdelanih KOZahteve po Uredbi o odlaganju odpadkov na odlagališčih:• UVEDBA FINANČNIH JAMSTEV (zahteva EU Direktive)• SPREJETO ZAKONODAJO JE POTREBNO ZAČETI IZVAJATI!

• zavezujoč je dokončen datum, ki izhaja iz Direktive Sveta 1999/31/ES z dne 26.04.1999 o odlaganju odpadkov na odlagališčih– v 14. člen: države članice morajo zagotoviti, da od 16.07.2009

dalje ne obratuje nobeno odlagališče, ki ni povsem usklajeno z zahtevami direktive;

– problematika RS ni v izpolnjevanju tehničnih zahtev odlagališč!• zavezujoč je tudi datum iz Direktive Sveta 96/61/ES z dne 24. septembra

1996 o celovitem preprečevanju in nadzorovanju onesnaževanja (IPPC Direktiva)– vsi upravljavci odlagališč nevarnih in nenevarnih odpadkov

(razen inertnih) morajo pridobiti OVD v skladu s predpisom, ki ureja vrste dejavnosti in naprave, ki lahko povzročajo onesnaževanje okolja večjega obsega (IPPC dovoljenja) do 30.10.2007,

– ni dodatnih BAT ali BREF dokumentov.

41


04/21/23

Odlaganje ostankov obdelanih KO Direktiva Sveta 1999/31/ES z dne 26.04.1999

o odlaganju odpadkov na odlagališčih +

ODLOČBA SVETA z dne 19. decembra 2002 o določitvi meril in postopkov za sprejemanje odpadkov na odlagališčih na

podlagi člena 16 in Priloge II k direktivi 1999/31/ES (2003/33/ES)

RS prenesla v svoj pravni red

Pravilnik o odlaganju odpadkov (februar 2000) 5. členu določa, da je dovoljeno odlagati samo obdelane odpadke, v prilogi 1 pa je določal zahteve, ki jih morajo izpolnjevati odpadki

za odložitev na odlagališčihin

Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih (marec 2006)omilitev glede dovoljenega deleža BIOO med KO (iz 47% na 63% v 1995)

42


04/21/23

Načrti MOP za 2009Načrti MOP za 2009

• priprava OP ravnanja z LZF KO; • novelacija Odredbe o ravnanju z LZF pri opravljanju javne službe ravnanja

s KO;• dopolnitev Uredbe o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo;

• novelacija Uredbe o odlaganju odpadkov na odlagališčih (predlog)– finančna jamstva;– prehodne določbe- pogojna možnost obratovanja:

• za odlaganje odpadkov na obstoječem odlagališču je izdano OVD z veljavnostjo do 15. julija 2009;

• upravljavec obstoječega odlagališča dokaže, da ima za celotno obdobje nameravanega odlaganja še razpoložljivo zmogljivost za odlaganje obdelanih odpadkov,

• je zagotovljena obdelava MKO tako, da količina BIOO v KO ne presega vrednosti, ki se za obstoječe odlagališče za posamezno leto določijo v skladu z merili iz priloge 4 uredbe,

• se za obstoječe odlagališča izvaja monitoring onesnaževanja podzemne vode,

• na posameznem območju še ne obratuje regijski center za ravnanje s KO iz točke 1 Priloge 4 uredbe, in

• če upravljavec odlagališča za občine, za katere izvaja obvezno javno službo odlaganja ostankov po predelavi ali odstranjevanju, predloži podpisane pogodbe o uvrstitvi v enega od regijskih centrov.

– vložitev dodatnih naporov in pomoči občinam pri pripravi vlog za koriščenje EU sredstev.

43


04/21/23

MOPMOP

Ministrstvo za okolje in prostorDunajska 48

1000 LjubljanaE- naslov: [email protected]

Telefon: 01/478 74 00

• Direktorat za okolje: doc.dr. Darij Krajčič ([email protected]) - ravnanje z odpadki: mag. Katja Buda ([email protected])

• Direktorat za prostor: dr. Mitja Pavliha ([email protected])

• Direktorat za evropske zadeve in investicije- mag. Bernarda Podlipnik ([email protected])- SJSVO-KO: Irena Koželj ([email protected])

Documents

REGIJSKI KONCEPT RAVNANJA S KOMUNALNIMI ODPADKI