REGIMEN DE IMPORTACIONES

DECRETO 2685 DE 1999

OBLIGACION ADUANERA EN LA IMPORTACION

La obligación aduanera nace por la introducción de la mercancía de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.

La obligación aduanera comprende la presentación de la Declaración de Importación, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, así como la obligación de obtener y conservar los documentos que soportan la operación, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras, atender las solicitudes de información y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en el Decreto.

BASE GRAVABLE

La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, está constituida por el

valor de la mercancía, determinado según lo establezcan las disposiciones que rijan la

valoración aduanera.

La base gravable para el impuesto sobre las ventas será la establecida en el Estatuto Tributario y en las demás disposiciones que lo modifiquen o lo complementen.

Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dólares de los Estados Unidos de Norte América, se convertirá a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para el último día hábil de la semana anterior a la cual se produce la presentación y aceptación de la Declaración de Importación.

LIQUIDACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS

Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importación, serán los vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la respectiva Declaración de Importación.

En las Declaraciones de Corrección y de Legalización, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación de la

Declaración inicial. Cuando se trate de una modificación de la Declaración de Importación, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables serán los vigentes en la fecha de la

presentación y aceptación de la modificación de la Declaración.

LLEGADA DE MERCANCIA AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

Además de los lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancías, los espacios del territorio aduanero autorizados para tal fin, tales como

puertos, aeropuertos, vías y terminales terrestres, y puestos de control fronterizo en los cuales la autoridad aduanera ejerce su potestad se

encuentran habilitados para el ingreso y salida de mercancías, personas y medios de transporte, otros legalmente autorizados por el Sector de Transporte y comunicaciones.

Los responsables de los lugares no habituales para el ingreso y salida de mercancías, personas y medios de transporte, legalmente autorizados por el Sector de Transportes y Comunicaciones, deben comunicar a la autoridad aduanera de la circunscripción, con una anticipación de veinticuatro (24) horas, la llegada o salida del medio de transporte, así como solicitar la designación del personal encargado del control aduanero y asumir el costo de su traslado.

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA INGRESO

Declaración general Manifiesto de carga Copia del documento de transporte Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus

efectos personales. Lista de provisiones a bordo Guía de valija y envíos postales En via terrestres el representante del transportista

entrega a la DIAN el manifiesto de carga con los documentos de transporte correspondientes.

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA SALIDA

Al momento de la salida del medio de transporte, el transportista o su representante en el país entrega a la autoridad aduanera la siguiente documentación:Declaración generalManifiesto de la cargaCopia de los documentos de transporte que

correspondan a la carga manifestada para ell lugar de salida del país.

Lista de pasajeros, equipaje, tripulantes y sus efectos personales.

Listas de provisionesGuía de valijas y envíos postales.En la vía terrestre, el transportista o su

representante en el país, entrega a la autoridad aduanera el manifiesto de carga con la copia de los documentos correspondientes.

ARRIBO FORZOSO

La autoridad aduanera al tomar conocimiento de haberse producido un arribo forzoso, se constituye en el lugar de arribo y solicita al responsable del medio de transporte la presentación del manifiesto de carga correspondiente, formulando un acta suscrita por la autoridad aduanera y el responsable del medio de transporte, quedando la mercancía temporalmente bajo control aduanero.

Excepcionalmente de no contar con el manifiesto de carga este deberá ser presentado a la Autoridad Aduanera en un plazo máximo de 24 horas contados desde el arribo forzoso.

Los conductores de los medios de transporte que recojan o reciban carga proveniente de naufragios, accidentes o salvamento, deben entregarla a la autoridad aduanera y a falta de ésta a la autoridad del lugar, la que da aviso inmediato a la intendencia de aduana de la circunscripción correspondiente, para su almacenamiento previo invenatario.

ARRIBO FORSOZO

AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE

El transportador dará aviso de su llegada a la Administración de Aduanas correspondiente, con una anticipación mínima de doce (12) horas, si se trata de vía marítima, y de una (1) hora, cuando corresponda a vía aérea.

IMPORTACION DEL MEDIO DE TRANSPORTE

El medio de transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los requisitos, así como el material propio para el cargue,

descargue, manipulación y protección de las mercancías que se transporten en el mismo, se entenderá importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garantía

o documentación alguna, pero con la obligación de su reexportación.

MEDIOS DE TRANSPORTE AVERIADOS O DESTRUIDOS

Los medios de transporte de uso comercial averiados o destruidos podrán ser:Sometidos al proceso de importación

ordinaria en el estado en que se encuentran, o desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos.

Abandonados a favor de la nación.

INCONSISTENCIAS EN LOS DOCUMENTOS DE VIAJE

Si una vez concluido el descargue, se detectan sobrantes o faltantes en el número de bultos, o exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o en las adiciones, modificaciones o explicaciones, el transportador deberá informarlo por escrito a la autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro de las dos (2) horas siguientes a la finalización del descargue, precisando las inconsistencias encontradas.

JUSTIFICACION DE EXCESOS Y FALTANTES

A partir del recibo por la autoridad aduanera del documento que contiene las inconsistencias a que se refiere el artículo anterior, el transportador dispone de dos (2) días para entregar los documentos que justifiquen el exceso detectado, y de dos (2) meses para justificar el faltante, o para demostrar la llegada de la mercancía en un embarque posterior.

MARGEN DE TOLERANCIA

En la carga a granel la autoridad aduanera podrá aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercancía hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infracción administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados.

DESCARGUE DE LAS MERCANCIAS

Para efectos aduaneros, la mercancía descargada en puerto o aeropuerto, o transportada por vía terrestre, quedará bajo responsabilidad del transportador hasta su entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al Usuario Operador de la Zona Franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este Decreto.

OBLIGACION DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL

a) Transmitir o incorporar en el sistema informático aduanero en la oportunidad prevista

en el artículo 96º del presente Decreto, la información contenida en los documentos de

transporte consolidadores y en los documentos hijos.

b) Responder por la información transmitida o incorporada al sistema informático aduanero, en el sentido de que corresponda con la contenida en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos allí relacionados

PROCESO DE IMPORTACION

Depósitos de mercancíasEntrega al depósito o a la Zona FrancaIngreso de mercancías a depósito o a la

Zona Franca.Permanencia de la mercancía en el

depósitoModalidades de importación

IMPORTACION ORDINARIA

Definición de la Importación Ordinaria: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional

con el fin de permanecer en él de manera indefinida, en libre disposición, con el pago de

los tributos aduaneros a que hubiere lugar y siguiendo el procedimiento que a

continuación se establece.

Obligado a Declarar: El obligado a declarar es el importador, entendido éste como quien realiza la operación de importación o aquella persona por cuya cuenta se realiza.

Oportunidad para Declarar: La Declaración de Importación deberá presentarse en forma anticipada a la llegada de la mercancía, con una antelación no superior a quince (15) días.

Presentación de la Declaración: La Declaración de Importación deberá presentarse ante la Administración de Aduana con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través del sistema informático aduanero, en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

Documentos soportes de la Declaración de Importación: Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y

aceptación de la Declaración y a conservar por un período de cinco (5) años contados a

partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a

disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera

Registro de ImportaciónFactura ComercialDocumento de TransporteCertificado de OrigenCertificado de Sanidad Lista de EmpaqueMandatoDeclaración Andina de Valor

CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACION DE IMPORTACION

El sistema informático de la Aduana validará la consistencia de los datos de la Declaración antes de aceptarla, e informará al declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará la Declaración de Importación, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:

Cuando la DIM se haya presentado con posterioridad a los términos establecidos en el Decreto 2685.

Cuando la DIM se presente ante la Administración de Aduanas diferente a la que tenga jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancías.

Cuando la liquidación de los tributos aduaneros realizada por el declarante sea diferente a la efectuada por la Aduana a través del sistema informático aduanero, con base en los datos suministrados por el declarante

Cuando la Declaración de Importación no contenga alguno de los siguientes datos y

sus códigos de identificación: modalidad de la importación, Nit del importador y del declarante, país de origen de las mercancías, subpartida arancelaria, descripción de la

mercancía, cantidad, valor, tributos aduaneros y tratamiento preferencial si a éste hubiere lugar.Cuando la información suministrada por el

declarante se infiera que la mercancía declarada no esta amparada con documentos soportes

Cuando de la información suministrada por el declarante se infiera que la mercancía declarada no está amparada con los documentos soportes.

Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del documento de transporte y no acredite endoso, poder o mandato.

Cuando el valor declarado de la mercancía sea inferior al precio oficial fijado por la DIAN.

ACEPTACION DE LA DECLARACION DE IMPORTACION

La DIM se entenderá aceptada cuando la autoridad aduanera, previa validación por el sistema informático aduanero.

PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS

Presentada y aceptada la Declaración, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, deberá efectuarse en los bancos y demás entidades financieras autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicadas en la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía.

DETERMINACION DE INSPECCION O LEVANTE

Efectuado y acreditado el pago a través del sistema informático aduanero, se procederá

de manera inmediata a determinar una de las siguientes situaciones:Autorizar el levante automática de la

mercancíaInspección documentalInspección física de la mercancía.

AUTORIZACION DE LEVANTE

Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través del sistema informático aduanero así lo determine.

Cuando practicada la inspección aduanera documental se establezca la conformidad

entre lo declarado y la información contenida

en el documento soporte.

Cuando practicada la inspección aduanera física se establezca la conformidad entre lo declarado, la información contenida en los documentos soportes y lo inspeccionado.

Cuando practicada inspección aduanera física se aprehenda la mercancía porque se detectaron errores o se advirtieron omisiones parciales en la serie o número que la identifican, y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presenta Declaración de Legalización que los subsane, sin sanción