Regionens revisorer Revisionskontoret

Regional utveckling - regional transportplan

Revisionsrapport

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 2(13)

Sammanfattning Från och med 2017 blev Landstinget Västernorrland ansvarigt för att utarbeta, sam-

ordna genomförandet av och följa upp den regionala utvecklingsstrategin. Strategin

innefattar bl.a. aktiviteter inom ramen för tillgänglighet och infrastruktur. Inom

denna ram uppges systemintegrerande investeringar behöva göras för hållbara

gods- och personkommunikationer som underlättar för utvecklande boendemiljöer,

näringsliv, arbete och service.

Revisorerna har bedömt att det finns en risk för bristande efterlevnad till lag om

regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt styrande dokument, bl.a. vad gäller

samordning av infrastruktursatsningar.

Syftet med granskningen är att bedöma om Regionstyrelsen har samordnat genom-

förandet av och följt upp den regionala utvecklingsstrategin med inriktning mot

”Tillgänglighet och infrastruktur som drivkraft” och framtagandet av en reviderad

regional transportplan.

Samlad bedömning

Vi bedömer att genomförandet av den Regionala transportplanen i Västernorrland

har följt en ändamålsenlig agenda där tjänstemannadialoger och politikerdialoger

har definierats och genomförts, med särskild betoning på samverkan mellan Lands-

ting/region och kommunerna. Samverkan i nätverk med näringslivsorgan, Länssty-

relse, statliga verk och myndigheter har genomförts vid flera tillfällen.

Uppföljning av program och strategier har genomförts, särskilt gentemot Trafikver-

ket och Länsstyrelsen samt i dialogforum och i den slutliga remissomgången.

Arbetet med Transportplanen har rapporterats till det Regionala utvecklingsutskot-

tet och till hela Regionstyrelsen vid två tillfällen.

Vi bedömer sammantaget att Regionstyrelsen har samordnat genomförandet av den

Regionala transportplanen på ett ändamålsenligt sätt.

Vi ser positivt på det initiativ som tagits till en extern analys. Vi menar att de förslag

som förs fram i analysen kan utgöra en grund för fortsatt utveckling av planarbete

i vid mening. Vi rekommenderar därför att förslagen närmare utreds och övervägs.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 3(13)

Innehållsförteckning

1 Bakgrund 4

2 Syfte och revisionsfråga och avgränsning 4

3 Revisionskriterier 4

4 Metod 4

5 Resultat av granskningen 5

5.1 Regeringens uppdrag 5

5.2 Samverkansorgan 6

5.3 Kommunernas organisering 7

5.4 Genomförande av samverkan 8

5.4.1 Agenda 8

5.4.2 Erfarenheter 10

5.5 Remissomgång 10

5.6 Extern bedömning av planen 11

5.7 Planen beslutas 12

6 Revisionella bedömningar 12

Bilaga – sammanställning av åtgärder i den Regionala transportplanen 13

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 4(13)

1 Bakgrund Från och med 2017 är Landstinget Västernorrland ansvarigt för att utarbeta, sam-

ordna genomförandet av och följa upp den regionala utvecklingsstrategin. Strategin

innefattar bl.a. aktiviteter inom ramen för tillgänglighet och infrastruktur. Inom

denna ram uppges systemintegrerande investeringar behöva göras för hållbara

gods- och personkommunikationer som underlättar för utvecklande boendemiljöer,

näringsliv, arbete och service.

Revisorerna har bedömt att det finns en risk för bristande efterlevnad till lag om

regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt styrande dokument, bl.a. vad gäller

samordning av infrastruktursatsningar.

2 Syfte, revisionsfråga och avgränsning Syftet med granskningen är att bedöma om Regionstyrelsen har samordnat genom-

förandet av och följt upp den regionala utvecklingsstrategin med inriktning mot

”Tillgänglighet och infrastruktur som drivkraft” och framtagandet av en reviderad

regional transportplan. Vi kommer inom denna ram att granska:

om samordning har skett av genomförandet, genom t.ex. dialoger med

kommuner, nätverk, styrgrupper etc.

om uppföljning och avstämning har gjorts av program och strategier

om rapportering av statusen på genomförandet har gjorts till styrelsen

Granskningen har inriktats mot Regionstyrelsens samverkans- och samordningsan-

svar och har inte bedömt validiteten i framtagna planer och/eller styrdokument.

3 Revisionskriterier Kommunallag, Regionstyrelsens reglemente, Lag om regionalt utvecklingsansvar i

vissa län (2010:630), Förordning för regionalt tillväxtarbete (2017:583) mfl. till-

lämpliga statliga förordningar.

4 Metod Granskningen har genomförts genom dokumentstudier samt intervjuer med tjäns-

temän inom Regional utveckling samt med Kommunförbundsdirektören.

Revisionsrapporten har kvalitetssäkrats enligt gällande rutiner, vilket bl.a. innebär

att ett utkast till rapport har överlämnats för saklighetsgranskning till berörda och

Regiondirektören.

Den 1 februari 2018 ändrade Landstinget Västernorrland namn till Region Väster-

norrland. I rapporten förekommer bägge begreppen.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 5(13)

5 Resultat av granskningen

5.1 Regeringens uppdrag Vid årsskiftet 2016-2017 skedde en överflyttning av ansvaret för det regionala ut-

vecklingsarbetet från Länsstyrelsen Västernorrland till Landstinget Västernorrland.

Under 2017 har arbete pågått med att ta fram en reviderad regional transportplan i

Västernorrland. Revideringen av den regionala transportplanen sker vart fjärde-

femte år i var och en av de 20 regionerna i Sverige. Planerna ligger till grund för

prioritering av satsningar inom transportområdet under 2018-2029.

Det grundläggande uppdraget gavs i ett regeringsbeslut1 till Trafikverket med vi-

dare uppdrag till länsplanerarna. De regionala transportplanerna skulle därmed in-

lämnas till Näringsdepartementet senast den 31/1 2018. Utförliga anvisningar för

planarbetet lämnades i bilaga till beslutet. Utgångspunkter för analyser och förslag

till åtgärder är den av riksdagens beslutade infrastrukturproposition ”Infrastruktur

för framtiden” (prop. 2016/17:21), det övergripande transportpolitiska målet samt de

jämbördiga funktions- och hänsynsmålen, fyrstegsprincipen2, samt ett trafikslagsö-

vergripande synsätt. Den ekonomiska omfattningen av planen för Region Västern-

orrland angavs till 889 miljoner kronor (hela planperioden), med slutlig fördelning

när regeringen fastställer den nationella planen.

Regeringsbeslutet grundas i sin tur på ”Förordning om ändring i förordningen

(1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur”: 1 § Inom varje län ska det upprättas en länsplan till ledning vid fördelning av medel för investe-

ringar och förbättringsåtgärder. Om det bedöms ändamålsenligt får en gemensam plan för två el-

ler flera län upprättas.

3 § Länsplanen ska avse tolv år och omfatta

1. investeringar i statliga vägar som inte ingår i stamvägnätet,

2. åtgärder i sådana anläggningar m.m. för vilka statlig medfinansiering kan beviljas enligt 2 §

förordningen (2009:237) om statlig medfinansiering till vissa regionala kollektivtrafikanlägg-

ningar m.m.,

3. åtgärder i andra icke statligt finansierade anläggningar av betydelse för det regionala trans-

portsystemet som bör redovisas i planen, och

4. från år 2012 driftbidrag till icke-statliga flygplatser som bedöms vara strategiskt viktiga för

regionen.

Landstinget Västernorrland har varit ansvariga för att tillsammans med samver-

kansaktörer i länet arbeta fram en regional transportplan samt att samordna arbetet.

Syftet med transportplanen är att skapa bättre förutsättningar för konkurrenskraft i

1 Beslut 23/3 2017, dnr: N2017/02312/TIF samt ändring i tidplaner (senareläggning av inlämnings-tidpunkter) den 31/5 2017, dnr: N2017/03638/TIF 2 Fyrstegsprincipen innebär: 1 Tänk om, handlar om att påverka behovet av transporter och val av transportsätt. Exempelvis av-gifter, subventioner, attitydpåverkan, lokalisering. 2 Optimera, handlar om att använda den befintliga infrastrukturen mer effektivt. Exempelvis sam-ordna transporter, öka turtätheten, busskörfält. 3 Bygg om, innebär begränsade ombyggnadsåtgärder. Exempelvis förstärka och öka bärigheten, bygga bussfickor, förlänga plattformar 4 Bygg nytt innebär nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder. Exempelvis byggande av väg i nysträckning, dubbelspår.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 6(13)

länet som också bidrar till förbättrad trafiksäkerhet, hållbara person- och godstrans-

porter och folkhälsa i form av satsningar på kollektivtrafik och gång- och cykelba-

nor. Den regionala transportplanen ska skapa ett transportnät som ökar tillgänglig-

heten för länets invånare och besökare. Transportsystemet ska vara av god kvalitet,

skapa tillgänglighet för transporter och resor samt vara jämställt, det vill säga, lik-

värdigt svara mot kvinnors och mäns transportbehov.

5.2 Samverkansorgan Regionen (Landstinget tom 2017) har sedan övertagandet av det regionala utveck-

lingsansvaret från Länsstyrelsen ett ansvar att samverka med en mängd statliga och

regionala aktörer, näringslivet samt, i sammanhanget regional Transportplan, sär-

skilt med länets primärkommuner.

För att samordna de större, övergripande frågorna bildades ”Stora samverkansrå-

det” (ung. motsvarande det tidigare länspartnerskapet). Stora samverkansrådet har ett

formellt uppdrag, att utifrån partnerskapsöverenskommelsen, diskutera, prioritera

och följa upp regionala satsningar, exempelvis inom ramen för de europeiska finan-

sieringsprogrammen: bland andra Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF),

Europeiska socialfonden (ESF), landsbygdsprogrammet och havs- och fiskerifon-

den. På regional nivå utgör Stora samverkansrådet också länsstyrelsens samver-

kansråd. Följande aktörer ingår i Stora samverkansrådet: Almi Mitt,

Arbetsförmedlingen,

Coompanion,

ESF-rådet,

Företagarna,

Försäkringskassan,

Handelskammaren,

Hushållningssällskapet,

Kustfiskareföreningen,

Leader,

LO,

LRF,

Mittuniversitetet,

Skogsstyrelsen,

Tillväxtverket,

TCO,

samtliga kommuner, Kommunförbundet, Länsstyrelsen samt Region Västernorrland

Det ”Regionala samverkansrådet” har ett mer konkret, beredande ansvar att föra

samverkansuppdrag till beslut. Regionala samverkansrådet har följande samman-

sättning: förtroendevalda i majoritet och opposition från varje kommun, förtroen-

devalda i majoritet och opposition från Region Västernorrland samt tjänstemanna-

stöd - regiondirektör, regional utvecklingsdirektör samt kommunförbundets för-

bundsdirektör. Länsstyrelsen adjungeras till regionala samverkansrådets möten.

Regionala samverkansrådet har bland annat följande uppgifter:

att vara de folkvaldas röst i regionala utvecklingsfrågor, exempelvis formulera regionens

ställningstaganden i nationellt och internationellt påverkansarbete,

att definiera kommunsektorns prioriteringar i regionala utvecklingsfrågor, till exempel regi-

onala och nationella beslut om infrastruktur.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 7(13)

Ett tjänstemannastöd - Chefssamverkansgruppen - har bildats för att bereda ärenden

för det Regionala samverkansrådet. Gruppen består av kommunchefer i länet, di-

rektör för Kommunförbundet Västernorrland, Regiondirektör och Regional ut-

vecklingsdirektör. Kommuncheferna har som en viktig uppgift att lyfta frågor som

kommunerna vill ta upp i det regionala samverkansrådet.

Det har också funnits en för arbetet med Transportplanen, särskilt dedikerad arbets-

grupp - Regional Transportgrupp - som träffas vid fyra tillfällen per år. I den reg-

ionala transportgruppen deltar tjänstemän från Region Västernorrland, Länsstyrel-

sen Västernorrland, kommuner, Trafikverket, Kollektivtrafikmyndigheten Väster-

norrland och Handelskammaren. Gruppens uppgift är att diskutera aktuella frågor

kopplade till nationell- och regional transportplan samt handlingsplanen för infra-

struktur inom ramen för den utvecklingsstrategin (RUS). Den regionala transport-

gruppen har följt processen med den breda bedömningen, deltagit i den generella

diskussionen utifrån transportplanens åtgärdsområden samt diskuterat planerings-

mognad inom respektive åtgärdsområdena, det vill säga om det finns realistiska

förutsättningar för större inriktningsförändringar. Utöver möten i Transportgruppen

har politiker från landsting och kommuner bjudits in till Transportforum för inform-

ation om vilka projekt som påbörjats, diskutera vad som är på gång och behov av

eventuella förändringar. En sådan informationsträff har hållits i maj, oktober och

december 2017.

Noteringar

Samverkan med övriga landsting och regioner i norr har, enligt uppgift, varit bety-

delsefullt och fruktbart i framtagandet av transportplanen men också för övriga de-

lar av den regionala utvecklingsstrategin.

Ett samverkansorgan som av intervjupersonerna lyfts fram som mycket viktig för

att nå ett större strategiskt innehåll och för möjligheterna att nå nationellt genomslag

i frågor om järnvägssatsningar, är samverkan i ”Bottniska korridoren”3.

5.3 Kommunernas organisering Inom ramen för försöksverksamheter med regionalt självstyre, som tog sin början

1997, har sedan dess olika former för samverkan och övertagande av hela eller de-

lar av det regionala utvecklingsansvaret från länsstyrelserna mejslats ut i landet.

Kommunerna i Västernorrlands län har valt att kvarstå i den traditionella samver-

kansformen Kommunförbundet Västernorrland. En samverkansform som förordas,

bland annat i en rapport från SKL4. På några håll i landet har länens kommuner,

inför regionbildningar, valt att återinrätta kommunförbund. Kommunförbundens

primära uppgift är att verka för en långsiktigt hållbar stödstruktur för kommunernas

verksamhets- och kunskapsutveckling.

3 Ett partnerskap för kommuner, regioner och landsting från Gävleborg och norrut samt Region Örebro län. Syftet är att genom utredningar och påverkansarbete få den ”Botniska korridoren” att ingå i EU:s sk. stomnätverk. 4 ”Kommunernas region – kommunernas inflytande i regionen”, 2013-02-04, Jörgen Johansson, Halmstads högskola och universitetslektor Lars Niklasson, Linköpings universitet.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 8(13)

Styrelsen för Kommunförbundet Västernorrland består av kommunalråd och oppo-

sitionsråd i kommunerna. Inom ramen för Kommunförbundets uppdrag, särskilt

med avseende på regional samverkan, ingår att:

utgöra plattform för kommunernas samverkan i den länsgemensamma utvecklingen samt att

verka för att lokala prioriteringar, när så kommunerna önskar, får genomslag i regional, nati-

onell och internationell politik.

Det sätt man valt att formera den primärkommunala samverkan är genom styrelsen,

politiska presidier och tjänstepersonnätverk. Inför möten i Regionalt samverkans-

råd, har Kommunförbundets styrelse sitt eget möte.

Kommuncheferna, Kommunförbundets direktör och Regiondirektören utgör bered-

ningsgrupp till det regionala samverkansrådet. Kommuncheferna har på samma sätt

samordnat sina träffar samma dagar som mötena med Regionens tjänstemän.

I beredningen av åtgärder och åtgärdsförlag inom förvaltningen Regional utveckl-

ing i Regionen, ingår också kommuntjänstemän i olika lokala specialistfunktioner.

I det sammanhanget uppges det ha varit viktigt att kommuncheferna får direktin-

formation för att ha kunskap om de nätverk och de tjänstemän i specialistfunktioner

som deltar.

Noteringar

Vi har noterat att länets kommuner har organiserat en regional samverkan för den

kommunala nivån som förefaller konstruktiv. Enligt uppgift har denna organisering

uppfattats som en väl fungerande strategi och en möjlighet att prioritera frågor inför

möten med den regionala nivån.

5.4 Genomförande av samverkan

5.4.1 Agenda

Av tabellen nedan framgår den agenda och de samverkansmöten som förevarit un-

der 2017 för att bereda och utarbeta den Regionala transportplanen. Samverkans-

möten med politikerdeltagande/politiskt styrda möten har noterats särskilt. Region-

ala utskottets och Regionstyrelsens sammanträden har i övrigt också medtagits.

Månad Samverkansmöte Förtroende-valda/politiker

Februari Regionalt utvecklingsutskott (RUU) X

Säkring av bred bedömning (horisontella kriterier)

Regionalt samverkansråd X

Regional dialog om Nationell transportplan 2018‐2029 i Gävle

Möte Trafikverket och Landstinget/regionen om revidering av RTP.

Regionaltransportgrupp (RTG)

Mars Strategimöte Trafikverket, Landstinget och Länsstyrelsen

Tillväxtberedningen X

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 9(13)

Månad Samverkansmöte Förtroende-

valda/politiker

Trafikverkets förslag ”öppet fönster”.

Säkring av bred bedömning (horisontella kriterier)

Forum för samhällsplanering, värd Trafikverket.

Regionalt utvecklingsutskott (RUU) X

April Regionalt samverkansråd X

Regionaltransportgrupp (RTG)

Maj Strategimöte Trafikverket, Landstinget och Länsstyrelsen

Regionalt utvecklingsutskott (RUU) X

Regionalt samverkansråd X

Regional transportgrupps årliga politikermöte. X

Regionstyrelsen X

Juni Forum för samhällsplanering, värd Länsstyrelsen.

September Regionalt utvecklingsutskott (RUU)

Under perioden september-november var förslaget till Regional transportplan ute

på remiss till intressenterna.

Månad Samverkansmöte Förtroende-valda/politiker

September Regional transportgrupp

Oktober Remisseminarium/Transportforum X

December Regional transportgrupp

Transportforum

Januari 2018

Regionstyrelsen 2018-01-22 Redovisa uppdraget till regeringskansliet 2018-01-31

X

Noteringar

Vi noterar att det inför arbetet med den Regionala transportplanen lades fast en tyd-

lig agenda för genomförande. Rapportering av beredningsarbetet och avstämning

har genomförts med politiska beslutsfattare vid ett stort antal tillfällen: i det region-

ala samverkansrådet (med kommunerna), tre tillfällen, i Regionala utvecklingsutskot-

tet (RUU), fyra tillfällen och Regionstyrelsen, två tillfällen. Därtill kommer politi-

kermöten med Regional transportgrupp och vid remisseminarium.

Tjänstemannasamverkan har skett inom ramen för Regional transportgrupp, med

kommuncheferna och i olika nätverk med medverkan av tjänstemän i specialfunkt-

ioner inom kommunerna. Såvitt vi kan bedöma har samordningen skett på ett till-

fredställande sätt.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 10(13)

Uppföljning och avstämning av den regionala transportplanen som gällde för peri-

oden 2014-2025 har vidare skett inom ramen för Länsstyrelsens redovisningar till

och med 2016 samt under 2017 i Regionala utvecklingsutskottet. En sammanställ-

ning av genomförda åtgärder 2014-2017 återfinns i det slutliga förslag till Trans-

portplan som antogs av Regionstyrelsen 2018-01-22.

5.4.2 Erfarenheter

Tjänstemän vid Regional utveckling uppger att överflyttningen av det regionala ut-

vecklingsansvaret från Länsstyrelsen tycks ha fungerat på ett ”smidigt” sätt.

Landstingspolitiker uppges under hösten 2016 ha deltagit i utbildningsinsatser om

det regionala tillväxtarbetet. Fortsatta politikerutbildningar genomfördes under vå-

ren 2017.

Beträffande arbetet med Transportplanen menar de intervjuade att samverkansar-

betet har varit konstruktivt och kunnat genomföras i ett gott klimat. På fråga om

”det finns någon skillnad mot Länsstyrelsearbetet”, så anger RU-tjänstemän att det

i stort varit en positiv övergång och utveckling. Genom att beredningsarbetet utan

omvägar kan prövas politiskt så menar man att det ges större förutsättningar för

”genomslagskraft” i åtgärdsförslagen.

Tjänstemännen lyfter också betydelsen av samverkan med övriga regioner/lands-

ting i norr. Det upplevs som att samverkan med direkt involvering av den politiska

nivån ger tydligare förutsättningar för och påverkansmöjligheter mot uttalade ”på-

verkansorgan” som ex. Botniska korridoren, Ostkustbanan AB m.fl.

Noteringar

Vi noterar att överflyttningen av det regionala utvecklingsansvaret till Region Väs-

ternorrland inte tycks ha lett till någon påvisbar negativ utveckling. De åsikter som

förts fram pekar i stället på att den närmare involveringen av beslutande politiker,

haft en positiv inverkan.

5.5 Remissomgång

Remissomgången för den preliminära Transportplanen pågick i oktober-november

2017. Bl. a. kommunerna, Handelskammaren, KTM, Trafikverket lämnade remis-

svar. Kommunförbundet tillsamman med Länsstyrelsen och Landstinget Väster-

norrland lämnade ett gemensamt svar.

Det ingår inte i denna granskning att värdera planens innehåll och därmed inte heller

de påpekanden som framfördes i remisserna. En översiktlig analys av några re-

missvar ger dock vid handen att planen i sitt preliminära utförande var tillräckligt

utförlig och detaljerad för att ge möjligheter att framföra förslag till förbättringar

och/eller särskilt angelägna, lokala åtgärder som man uppfattade saknades i utkas-

tet.

Trafikverket menade att planerade åtgärder i stort gick mot rätt ändamål. Man angav

att ett par förtydliganden borde göras och lämnade också ett påpekande ifråga om

vilka ”påverkansåtgärder” som åligger regionen respektive Trafikverket.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 11(13)

Noteringar

Vi noterar att det gemensamt avgivna remissvaret från Landstinget, Länsstyrelsen

och Kommunförbundet Västernorrland i lika mån för fram betydelsen av ”transreg-

ionala” åtgärder, exempelvis Botniska korridoren/Ostkustbanan, Mittbanan/Mitt-

nordiska korridoren och inomregionala åtgärder: ex. Tvärbanan och E4 Örnskölds-

vik.

5.6 Extern bedömning Inom projektet ”Jämställd regional tillväxt i Västernorrland”, finansierat med medel

från Tillväxtverket lämnades ett konsultuppdrag till ”Kontigo”5. Kontigo fick upp-

draget i slutfasen av arbetet med den regionala Transportplanen, att göra en genom-

lysning av framtagandet av planen ur ett jämställdhets- och intersektionellt6 per-

spektiv. Fokus för uppdraget blev att utveckla rekommendationer för hur arbetet

med att ta fram en transportplan kan integrera jämställdhet och intersektionella per-

spektiv mer genomgående. Genomlysningen har således inte varit en utvärdering.

De rekommendationer som lämnades som resultat av analysen kan sammanfattas

enligt följande:

• Involvera fler aktörer i framtagandet av transportplanen för breddat perspektiv och

utveckla formerna för samråd.

• Säkerställa att kunskap om jämställdhet och intersektionalitet kopplat till transportplanering

finns hos nyckelpersoner, samt koppla person med expertis inom området. Inkludera kompe-

tensen även vid skrivandet av planen. Samma person bör ansvara för att utveckla texter kopp-

lat till konsekvensbedömningen.

• Skapa legitimitet att arbeta med frågorna i beslutande organ.

• Ta fram könsuppdelad statistik och analyser, underlag kan även finnas hos kommuner, läns-

styrelse. Och komplettera med forskning med intersektionellt perspektiv och kvalitativa un-

derlag om olika grupper behov och förutsättningar exempelvis rörelsemönster, sysselsättning,

transportmedelsanvändning osv..

• Samverka med Din Tur om underlagsmaterial, exempelvis resvaneundersökningar.

• Efterfråga att samrådsprocesser hos olika aktörer tar med frågor om kön, ålder, funktionsvari-

ation, etnicitet osv.

• Prioriteringar av åtgärdsområden och insatser i transportplanen bör göras av fler personer

med en bredd av kompetenser.

• I texterna ska det framgå hur konsekvensbedömningarna gjorts utifrån dessa perspektiv samt

vilka konsekvenserna av planerade åtgärder antas bli för olika grupper.

Rapportens resultat och rekommendationer har ingått i den slutliga värderingen av

planarbetet och har fått ett eget avsnitt i det slutliga förslaget till Transportplan.

Noteringar

Vi bedömer det som positivt att initiativ tagits till en analys av transportplanarbetet

och bedömer att de förslag som lämnas i rapporten kan leda till en utveckling av

fortsatt planarbete i vid mening, dvs. inte endast beträffande den nu aktuella planen.

5 Kontigo är ett oberoende konsultföretag med säte i Stockholm 6 Ett intersektionellt perspektiv ställer frågor om hur makt och ojämlikhet vävs in i uppfattningen om identitetskategorier som kön/genus, sexualitet, ålder, socialgrupp, funktionalitet och etnicitet.

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 12(13)

5.8 Planen beslutas

Förslaget till regional transportplanen godkändes av Regionstyrelsen vid samman-

träde 2018-01-22, § 3 (dnr: 17RS3066-30) och att förslaget redovisades till rege-

ringen. Det av styrelsen godkända förslaget var under slutredigering avseende lay-

out, bilder m.m.. Planen i sin slutliga form återfinns på Region Västernorrlands

hemsida.

Regeringen beslutade 2018-05-31 om nationell plan för transportsystemet. Region-

fullmäktige har sedan att fastställa den regionala transportplanen för Västernorrland

2018-2029, att börja gälla.

6 Revisionell bedömning Vi bedömer att genomförandet av den Regionala transportplanen i Västernorrland

har följt en ändamålsenlig agenda där tjänstemannadialoger och politikerdialoger

har definierats och genomförts, med särskild betoning på samverkan mellan Lands-

ting/region och kommunerna. Samverkan i nätverk med näringslivsorgan, Länssty-

relse, statliga verk och myndigheter har genomförts vid flera tillfällen.

Uppföljning av program och strategier har genomförts, särskilt gentemot Trafikver-

ket och Länsstyrelsen samt i dialogforum och i den slutliga remissomgången.

Arbetet med Transportplanen har rapporterats till det Regionala utvecklingsutskot-

tet och till hela Regionstyrelsen vid två tillfällen.

Vi bedömer sammantaget att Regionstyrelsen har samordnat genomförandet av den

Regionala transportplanen på ett ändamålsenligt sätt.

Vi ser positivt på det initiativ som tagits till en extern analys. Vi menar att de förslag

som förs fram i analysen kan utgöra en grund för fortsatt utveckling av planarbete

i vid mening. Vi rekommenderar därför att förslagen närmare utreds och övervägs.

Härnösand 2018-06-13

Tage Magnusson

Certifierad kommunal revisor

Tjänsteställe, revisor Datum Dnr Sida Revisionskontoret Tage Magnusson

2018-06-13 17REV78 13(13)

Bilaga - Sammanställning av åtgärder i den Regionala transportplanen