Upload
tryna
View
35
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Regionální politika v České republice a Evropské unii 7 Strukturální fondy EU. Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti. Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Regionální politika v České republice a Evropské unii 7
Strukturální fondy EU
Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Východiska české regionální politiky:• tradiční přístup založený na státním
intervencionismu do otázek regionální politiky a na všeobsáhlé koordinaci vztahů mezi státem a regiony a mezi odvětvími a regiony,
• akcelerační přístup založený na uvolňování tržních sil v regionech na celém území státu a na důvěře v soukromý sektor.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Formování české regionální politiky:
Regionální politika nehrála v první polovině devadesátých let v České
republice tak významnou roli jako tomu bylo a je ve většině zemí
Evropské unie i v rámci Unie samotné.
Existovaly dva hlavní důvody této situace:
• Vlády ČR věnovaly v této době hlavní pozornost řešení
transformačních problémů na úrovni celého státu, protože tyto
problémy měly převážně makroekonomickou podstatu zasahující
plošně celé území.
• Meziregionální ekonomické a sociální rozdíly v ČR i přes jejich
postupné prohlubování po zahájení transformace nebyly zpočátku
tak velké jako ve většině zemí EU.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Současná česká regionální politika je chápána
jako koncepční činnost státu, regionálních a
místních orgánů, jejímž cílem je přispívat
k vyváženému a harmonickému rozvoji
jednotlivých regionů v ČR, ke snižování
neodůvodněných rozdílů mezi úrovněmi
rozvoje jednotlivých regionů a ke zlepšení
regionální hospodářské struktury.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Regionální politika v České republice:– představuje koncepční a výkonnou činnost státu
a územních samosprávných orgánů, – stanovuje hlavní směry a strategické cíle
regionálního rozvoje na jednotlivých úrovních, tj. národní a regionální,
– vytváří metody a postupy k zajištění realizace stanovených cílů a priorit,
– se uskutečňuje především prostřednictvím systémových opatření na podporu regionálního rozvoje.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Hierarchická struktura veřejné správy v ČR se vztahem k regionálnímu
rozvoji
Významným problémem české veřejné správy je její hierarchická struktura.
Došlo v faktickému nárůstu počtu úrovní, a to ve vztahu k řešení regionálních problémů.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Základními úrovněmi v regionálním rozvoji ČR jsou:
• (Evropská unie – sekundární legislativa se vztahem k regionální politice; spolufinancování rozvoje v ČR podle striktních pravidel);
• Česká republika – ústřední správní úřady;• regiony soudržnosti (NUTS 2) – regionální rady;• kraje (NUTS 3) – krajské úřady;• statistické regiony na úrovni okresů – regionální jednotky pro
stanovení regionů se soustředěnou podporou státu;• správní obvody obcí s rozšířenou působností (ORP, tzv.
obce III. typu);• (správní obvody tzv. obcí II. typu);• (mikroregiony – účelově vymezované, mnohdy nestandardní
povahy);• obce – obecní a městské úřady;• (části obcí).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Zpracovávané programové dokumenty pro jednotlivé
úrovně regionální politiky v ČR:
– centrální úroveň - Strategie regionálního rozvoje,
– (regionální úroveň - vyšší, regiony soudržnosti –
NUTS 2) – Regionální operační programy),
– regionální úroveň (nižší, kraje) – Programy rozvoje
krajů,
– mikroregionální úroveň – Strategie či Programy
rozvoje mikroregionů (zpravidla pro sdružení obcí,
nebo územní obvody obcí s rozšířenou působností),
– místní úroveň - Programy rozvoje obcí.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Úlohou státní úrovně je koncepční a výkonná činnost zákonodárných a výkonných složek státu v oblasti regionální politiky a podpory regionálního rozvoje včetně zabezpečení prostředků státního rozpočtu a adekvátních legislativních opatření.
Při uplatňování principu subsidiarity v podpoře regionálního rozvoje a provádění regionální politiky je tedy úkolem státu zejména:
• vytváření koncepce regionální politiky státu,• analýza a identifikace regionálních disparit,• určení problémových regionů, které je potřeba
podporovat z úrovně státu,• stanovení rozsahu a zaměření podpory státu v rámci
státních programů podpory regionálního rozvoje k odstraňování regionálních disparit.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Úloha regionů soudržnosti:
Pro potřeby spojené s koordinací a realizací hospodářské a sociální soudržnosti, spočívající zejména ve využívání finančních prostředků ze strukturálních fondů Evropských společenství, byly zřízeny regiony, jejichž územní vymezení je totožné s územními statistickými jednotkami NUTS 2, tzv. regiony soudržnosti.
Tato úroveň je reprezentována regionálními radami (ve smyslu zákona o podpoře regionálního rozvoje č.248/2000 Sb., v platném znění). Regionální rada regionu soudržnosti je právnickou osobou.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Regionální rady v regionech soudržnosti:Regionální rady zabezpečují vypracování a realizaci programů spolufinancovaných z evropských fondů a úkoly spojené s využíváním finančních prostředků z těchto fondů, zejména rozhodují o jejich využití na jednotlivá opatření a aktivity, a odpovídají za efektivní využívání těchto prostředků, za kontrolu hospodaření s těmito prostředky a za realizaci přijatých kontrolních opatření.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Úlohou krajské úrovně je koncepční a výkonná činnost samosprávných orgánů krajů v oblasti regionálního rozvoje. Orgány kraje tvoří základní stavební jednotku pro tvorbu a realizaci regionálního rozvoje v ČR, spolupracují s ústředními úřady státní správy a koordinují zájmy obcí ve věcech regionálního rozvoje nadobecního významu.
Úkolem krajů je zejména:
• koordinace rozvoje územního obvodu kraje a rozvoj odvětví v jejich samostatné působnosti,
• koncipování vnitřní rozvojové politiky krajů, zpracování a implementace rozvojových programů,
• stanovení regionálních rozvojových priorit a ovlivňování vývoje regionálních disparit v rámci kraje.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Úlohou obecní úrovně je koncepční a výkonná činnost samosprávných orgánů obcí v oblasti místního rozvoje, jejich iniciační činnost v oblasti řešení nadmístních problémů a definování nadmístních programů a jejich participace na realizaci regionálních programů.
Obec ve své samostatné působnosti:
a) spolupracuje s krajem, na jehož území se nachází, při přípravě a realizaci programu územního rozvoje kraje;
b) může podporovat rozvoj podnikatelských aktivit potřebných pro rozvoj regionu, například formou technické a investiční přípravy pro investory – podnikatele;
c) může sdružovat své prostředky se sousedními obcemi a dalšími právnickými osobami při zajišťování rozvojových programů společných více obcím.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Koncepční přístupy, založené na principu programování, víceletá podpora problémovým regionům i výraznější role regionálních orgánů, převládající v Evropské unii se už postupně prosazují i v české regionální politice, a to zejména po roce 2000.
Současnou situaci v regionální politice nelze vůbec považovat za ideální, bez výhrad vyhovující.
Velmi významným problémem je nedostatečná odvětvová a regionální spolupráce resp. koordinace.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Decentralizace regionální politiky by byla bezpochyby pozitivním jevem, kdyby tento proces nebyl doprovázen některými problémy souvisejícími na jedné straně s příliš rychlým přenosem kompetencí v této sféře na kraje, bez výraznějšího finančního zajištění,
na straně druhé s „narušováním“ centrální role regionální politiky, přičemž tato nezbytnost je dána nejenom koordinační rolí pro využití pomoci z Evropských společenství, ale i vládní podporou problémových regionů a koordinací v této oblasti.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Česká regionální politika v období 2007 až 2013
Regionální politika v současném programovém období Evropské unie, tj. 2007 až 2013 se stala východiskem pro přípravu regionálních programů rozvoje (§ 6 zákona o podpoře regionálního rozvoje) a pro formulaci regionálních přístupů v rámci sektorových a odvětvových politik a programů včetně operačních programů strukturálních fondů.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Lze konstatovat, že pomoc z Evropských společenství výrazně přispěla k formování moderní české regionální politiky.
Postavení české regionální politiky se v posledním období posílilo, i když určité subjektivní vlivy včetně personálních, měly na její postavení negativní dopady.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Dne 17.5.2006 byla schválena nová Strategie
regionálního rozvoje České republiky, pro léta
2007 – 2013, a to usnesením vlády ČR č. 560.
Cílem uvedené aktualizace Strategie regionálního
rozvoje ČR byla implikace nových nařízení EU v
oblasti politiky hospodářské a sociální
soudržnosti do strategie, priorit a opatření české
regionální politiky.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Vychází ze "Strategie udržitelného rozvoje České republiky" a v ekonomické oblasti ze "Strategie hospodářského růstu".
V oblasti politiky soudržnosti navázala Strategie regionálního rozvoje ČR na její základní programové dokumenty na národní úrovni - "Národní rozvojový plán" a "Národní strategický referenční rámec".
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
20
Děkuji za pozornost
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102