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La lectura es como el alimento; el provecho no está en

proporción de lo que se come, sino de los que se

digiere.

Jaime Luciano Balmes

UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

PROGRAMA DE MERCADEO PROFUNDIZACION EN INTERNACIONAL III

NORMATIVIDAD SECTOR AGROINDUSTRIAL

DANIEL MENA

LUCIA ZAPATA

PILAR GAITAN

BLANCA IRIS PINILLA

UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

PROGRAMA DE MERCADEO

PROFUNDIZACION INTERNACIONAL III

2012

NORMATIVIDAD SECTOR AGROINDUSTRIAL

1. CODEX ALIMENTARIUS

“El Codex Alimentarius (palabra latín: "código de los alimentos") es una colección

reconocida internacionalmente de estándares, códigos de prácticas, guías y otras

recomendaciones relativas a los alimentos, su producción y seguridad alimentaria bajo el

objetivo de la protección del consumidor. Oficialmente este código es mantenido al día

por la Comisión del Codex Alimentarius, un cuerpo conjunto con la Food and Agriculture

Organization (FAO) organismo perteneciente a las Naciones Unidas y a la Organización

Mundial de la Salud (WHO) cuyo objeto ya desde 1963 es la protección de la salud de

losconsumidores y asegurar las prácticas en el transporte internacional de alimentos. El

Codex Alimentarius está reconocido por la World Trade Organization como una

referencia internacional para la resolución de conflictos o disputas concernientes a

la seguridad alimentaria y a la protección del consumidor. El Programa Conjunto es

financiado por la FAO en un 75% y por la OMS en un 25%, el Secretariado es conjunto y

tiene su sede en las oficinas de la FAO en Roma.”1

ORGANISMOS COLABORADORES CON EL CODEX ALIMENTARIUS:

IOCU: Unión de consumidores

AOAC: La asociación de químicos analíticos.

OMC: La organización mundial del comercio.

FIL: Federación internacional de lechería.

ILSI: Instituto internacional de ciencias de la vida

ISO: Organización internacional de normalización.

1 FAO.org - 'Food and Agriculture Organization de las Naciones Unidas: ayudando a un mundo sin hambre

Objetivos del Codex

Proteger la salud de los consumidores,

Asegurar prácticas justas en el comercio de alimentos,

Coordinar todo el trabajo en cuanto a estándares de comida

Determinar prioridades,

Iniciar la preparación de estándares,

Publicar los estándares.

Comisión del Codex Alimentarius – estructura y manejo

Comité ejecutivo,

Comités Regionales Coordinadores,

Secretaría de la Comisión.

El Comité ejecutivo

Director,

3 Vice-Directores,

7 Representantes regionales,

6 Coordinadores regionales

Comités Coordinadores Regionales

6 Comités Regionales – para África, Asia, Europa, Latino América y el Caribe,

Norte América y Pacífico Sur Occidental, Cercano Oriente.

Responsable de definir los problemas y necesidades de la región.

Responsable para coordinar actividades.

El Secretariado de la Comisión:

Responsable de:

Formulación y desarrollo de estándares de la FAO/OMS,

Apoyo administrativo a la Comisión,

Relaciones con el Punto de Contacto del Codex Nacional.

Cuerpos subsidiarios de la Comisión del Codex Alimentarius:

Comités del Codex:

Comité del Codex para principios generales,

Comité para tipos especiales de producción de productos alimentarios.

Grupos de trabajo especial intergubernamental Ad-hoc.

Comités del Codex sobre temas generales:

1. Comité del Codex sobre Principios Generales,

2. Comité del Codex sobre etiquetado de alimentos,

3. Comité del Codex sobre métodos de análisis y muestreo,

4. Comité del Codex para higiene de los alimentos,

5. Comité del Codex sobre residuos de pesticidas,

6. Comité del Códex para aditivos y contaminantes de alimentos,

7. Comité del Codex sobre sistemas de inspección de exportación / Importación y

certificación,

8. Comité del Codex sobre nutrición y alimentos de uso dietético especial,

9. Comité del Codex sobre residuos de drogas veterinarias en alimentos,

Comité de productos

1. Comité del Codex sobre chocolate y productos de cocoa,

2. Comité del Codex sobre azucares,

3. Comité del Codex sobre frutas y vegetales procesados,

4. Comité del Codex sobre grasas y aceites,

5. Comité del Codex sobre carnes e higiene de las carnes,

6. Comité del Codex sobres peces y productos de pesca,

7. Comité del Codex sobre frutas y vegetales frescos,

8. Comité del Codex sobre leche y productos lácteos,

9. Comité del Codex sobre aguas minerales naturales,

10. Comité del Codex sobre proteínas vegetales,

11. Comité del Codex sobre cereales, leguminosas.

Grupos especiales del Codex intergubernamentales Ad-hoc para:

Alimentos producidos con biotecnología.

Alimentos animales.

Jugos de frutas.

Estándares del codex incluyen:

Enfoque del estándar.

Descripción del estándar.

Estructura básica y factores de calidad.

Pesos y medidas.

Etiquetado.

Estándar del Codex de materias incluye:

Contaminantes.

Higiene.

Aditivos de los alimentos.

Métodos para análisis.

Estructura y contenido del Codex Alimentarius:

Codex Alimentarius está compuesto de 14 volúmenes distribuidos en 17 libros.Cada libro

(por grupo de productos) contiene estándares, guías.

Logros:

237 estándares alimenticios

43 Códigos de práctica,

33 Guías,

197 evaluación de pesticidas,

3274 límites de residuos de pesticidas,

289 límites de residuos de drogas veterinarias,

1300 evaluación de aditivos para la comida.

Estructura y contenido del Codex Alimentarius:

Volumen 1 A – Requerimientos generales,

Volumen 1 B – Requerimientos generales (Higiene de alimentos),

Volumen 2 A – Residuos de pesticidas en alimentos (textos generales)

Volumen 2 B – Residuos de pesticidas en alimentos (Límites máximos de

residuos)

Volumen tres – Residuos de drogas veterinarias en alimentos,

Volumen cuatro – Alimentos para usos dietéticos especiales

Volumen cinco A – Procesados y rápidos- Frutas y vegetales congelados

Volumen cinco B – Frutas y vegetales frescos,

Volumen seis – Jugos de frutas,

Volumen siete – Cereales y proteínas vegetales,

Volumen ocho – Grasas y aceites y productos relacionados

Volumen nueve – Peces y productos pecuarios,

Volumen diez – Carne y productos cárnicos; sopas y caldos,

Volumen once – Azúcares, productos de cocoa y chocolate y productos

misceláneos.

Volumen 12 – Leche y productos lácteos

Volumen 13 – Métodos de análisis y muestreo

Volumen 14 – Aceptaciones

SEMILLA

PARA EL CULTIVO DE PALMA SE RECOMIENDA UTILIZAR SEMILLA

CERTIFICADA POR EL ICA:

Los cultivares nacionales o importados con trayectoria comercial en la producción

e/o importación de semillas en el país, y los nuevos cultivares, deberán ser

registrados en el Registro Nacional de Cultivares Comerciales de genotipos

de Palma de Aceite del ICA, para lo cual las empresas productoras y/o

comercializadoras deberán suministrar toda la información genética y agronómica

de los materiales que se encuentren en comercialización o de aquellos de interés

en comercializar, con el fin de autorizar la producción de semilla y/o su

comercialización. (Resolución ICA 1720 de 2008 ).

A nivel comercial solo se cultiva en palma la Especie Elaeis guineensis, que

dependiendo de la región o país se conoce con los siguientes nombres comunes:

Palma africana de aceite, palma aceitera o palma de aceite.

Cuantas variedades de palma de aceite (Elaeis guineensis) existen? En esta

especie solo existen dos variedades: La variedad Dura y la Variedad Pisífera.

La variedad Dura se caracteriza porque posee un cuesco (endocarpio) grueso

que protege a una, dos o tres almendras, y fibras dispersas en la pulpa; mientras

que la variedad Pisífera se caracteriza por la ausencia de cuesco, en ocasiones

presencia de una almendra del tamaño de una arveja y la presencia de fibras

agrupadas en el centro del fruto.

En Colombia existe un hibrido comercial propio de palma de aceite,

denominada "Tenera CORPOICA El Mira" La semilla Ténera de palma de aceite

no es otra variedad; es un híbrido intervarietal que se obtiene mediante el

cruzamiento artificial controlado entre palmas de la variedad Dura (usadas como

madres) con polen de palmas de la variedad Pisífera (usadas como padres).

El material Ténera CORPOICA El Mira se recomienda sembrarlo a 9 metros entre

planta y planta por el sistema de triángulo o tres bolillo, de esta forma alcanzan

143 palmas por cada hectárea. En otras palabras, la densidad recomendada es de

143 palmas por hectárea, sembradas a 9 metros en triángulo. Como norma

general se recomienda comprar 200 semillas germinadas diferenciadas de palma

de aceite por cada hectárea que se quiera sembrar en sitio definitivo. En vivero se

pierde entre el 25 y 30% de las semillas por daños por insectos y pequeños

roedores, retrasos en crecimiento, enfermedades, descartes por malformaciones,

deficiencias nutricionales, además que en vivero se debe dejar el 10% de las

plántulas como reserva para resiembras en sitio definitivo.

Las semillas de palma de aceite se comercializan en dos estados de desarrollo:

1) Diferenciada: Es el estado de la semilla germinada en la cual se notan

fácilmente la plúmula y la radícula. Este tipo de semilla se utiliza con mayor

frecuencia cuando los compradores son de la misma región donde se produce la

semilla. No es conveniente para despachos a lugares lejanos.

Entre los 10 y los 12 meses después de la siembra del vivero las palmas están

listas para su trasplante a sitio definitivo, por lo tanto es el momento ideal para

seleccionar las mejores según los siguientes criterio:

Palmas con hojas bien distribuidas, en forma simétrica y radial, palmas con foliolos

anchos y largos, palmas que tengan una gruesa base de tallo, palmas libres de

plagas y enfermedades, palmas bien nutridas, sin síntomas de deficiencias

nutricionales, palmas cuyas hojas bajeras describan un arco más o menos

horizontal y las hojas centrales un ángulo de 45 grados con respecto al eje

vertical.

2) Punto blanco: Es el estado de la semilla germinada en la cual apenas la cabeza del

embrión es visible en el poro germinativo, de donde toma el nombre. Este tipo de semilla

se utiliza con mayor frecuencia cuando los compradores son de fuera de la región donde

se produce la semilla.

NORMATIVIDAD

Aquí encontrará la Normativa de orden Nacional vigente que regula y modifica las

actividades en materia agropecuaria. En la lista, pulse sobre el nombre y accederá al

texto de la Ley, Decreto, Resolución o Documento CONPES respectivo:

GUIA AMBIENTAL DE LA AGROINDUSTRIA DE LA PALMA DE ACEITE EN

COLOMBIA

Resolucion No. 398 de 2011, MADR

“Por el cual se deroga la Resolución No. 546 de 1.983, y se establece el procedimiento para el reconocimiento de empresas especializadas conforme a lo establecido en la Ley 9ª de 1983, modificada por la Ley 75 de 1986 y compiladas en el artículo 157 del Decreto 624 de 1.989” Para efectos de la deducción tributaria”

Resolución ICA No. 4750 de 2011

Por medio de la cual se modifican los artículos 1 y 3 de la Resolución 1022 de 2011 - Declara el estado de emergencia fitosanitaria en el municipio de Tumaco (Nariño) por la enfermedad conocido como la "Pudricion del Cogollo", hasta el 21 de agosto de 2012.

Resolucion ICA No. 1022 de 2011

Por medio de la cual se declara el Estado de Emergencia Fitosanitaria en el municipio de Tumaco (Nariño), para el manejo de la enfermedad conocida como "Pudrición del Cogollo" y se dictan otras disposiciones.

Resolucion No. 48 de 2010, Ministerio de Agricultura

Por la cual se establecen los cultivos y los programas vigentes para el seguro agropecuario en el 2010

LEY 939 DE 2004, Congreso de la Republica

por medio de la cual se subsanan los vicios de procedimiento en que incurrió en el trámite de la Ley 818 de 2003 y se estimula la producción y comercialización de biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en Motores diesel y se dictan otras disposiciones

Decreto 1970 de 2005, Ministerio de Agricultura

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 939 de 2004

DECRETO 76 DE 2005, Ministerio de Agricultura

Por el cual se corrigen yerros de la Ley 939 de 2004, "por medio del cual se subsanan los vicios de procedimiento en que incurrió en el trámite de la Ley 818 de 2003 y se estimula la producción y comercialización de biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en motores diésel y se dictan otras disposiciones

RESOLUCION 351 DE 2005, Ministerio de Agricultura

Por la cual se reglamenta el registro de nuevas plantaciones de tardío rendimiento y se dictan otras disposiciones

FORMULARIO FORMULARIO PARA SOLICITUD DE REGISTRO DE PLANTACIONES, Resolución 00351 del 10 de agosto de 2005

Resolucion ICA No.2685 de 2010

Por medio de la cual se modifica la Resolución 3087 de 2009 Modifica el art. 1 de la Res. 3087 de 2009 en el sentido de ampliar el término de emergencia sanitaria por seis (6) meses más, es decir hasta el (17/02/11).

Resolucion No. 3087 de 2009

Por la cual se declara emergencia fitosanitaria en el Municipio de Tumaco - Nariño, para el manejo de la enfermedad conocida como "pudrición del cogollo" y se dictan otras disposiciones

Resolución ICA No.507 de 2009

Por la cual se establecen medidas curentenarias para controlar la diseminación de la enfermedad de la palma de aceite conocida como " Pudrición del Cogollo" en el Municipio de Puerto Wilches - Santander.

Resolución ICA No. 395 de 2005

Por la cual se adoptan normas de carácter fitosanitario y de recursos biológicos para la producción, distribución y comercialización de plantas de palma de aceite en vivero.

Resolución ICA No. 2 de 2006

Por la cual se adoptan medidas de carácter fitosanitario tendientes a implementar la campaña encaminada a llevar a niveles bajos la presencia de la enfermedad Anillo Rojo - Hoja Corta de la palma de aceite, en lo que compete a su control y manejo técnico económico para el territorio nacional.

Resolución ICA No. 3697 de 2007

Por la cual se adoptan medidas cuarentenarias para controlar la diseminación de enfermedades de la palma africana conocidas como Síndrome de la Pudrición de Cogollo(PC), Anillo Clorótico y Mancha Anular de la Palma de aceite.

Resolución ICA No. 3698 de 2007

Por la cual se adoptan medidas de control legal tendientes a controlar y disminuir el daño y el nivel poblacional de Rhynchophorus palmarum L. (Coleoptera: Curculionidae).

Resolución ICA No.1720 de 2008

Por la cual se establecen las normas para el Registro y Seguimiento Agronómico de cultivares de Palma de aceite Elaeis guineensis DxP (Ténera) e híbrido interespecífico (Elaeis oleifera x Elaeis guineensis), para la comercialización de semillas y clones en el territorio colombiano.

Aceites vegetales, aceites de origen animal, ácido esteárico y aceite, almidón, arroz y cebada para consumo; estearina, granos, trigo, semillas de soja, harinas de trigo, maíz y semillas oleaginosas, malta; maíz para consumo; sorgo: la importación de estos productos requiere autorización previa del Ministerio de Agricultura de Colombia

DOCUMENTOS DE SOPORTE PARA EXPORTACION SEGÚN LA DIAN

DOCUMENTOS DE SOPORTE PARA IMPORTACIÓN SEGÚN LA DIAN

GRAVÁMENES POR ACUERDOS INTERNACIONALES PARA

IMPORTACIONES

LEGISLACIÓN COLOMBIANA DE BIOCOMBUSTIBLES Y RELACIONADOS

Ley número 1111 de 27 de diciembre de 2006. Aplica un 40% de descuento para

inversiones en activos fijos reales productivos.

Decreto número 383 de 12 de febrero de 2007. Establece la posibilidad de que la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales declare Zonas Francas

Permanentes 6 a las áreas donde se desarrollen actividades industriales o

comerciales consideradas como proyectos de alto impacto económico y social.

Ley 1133 de 9 de abril de 2007. Implementa el programa Agro Ingreso Seguro

(AIS) que trata de apoyar económicamente a los productores agrarios que

pretendan realizar acciones conducentes a la mejora de su competitividad.

INSTITUCIONES DE FOMENTO DEL DESARROLLO DE BIOTECNOLOGÍA DE LA

PALMA DE ACEITE AFRICANA EN COLOMBIA

En la actualidad Colombia se encuentra por debajo de la media en Latinoamérica de

gasto en I&D convirtiéndose en un gran obstáculo a la hora de alcanzar los objetivos del

plan de desarrollo que pretenden lograr un nivel de talla mundial.

Universidad Nacional de Colombia y Colciencias participando conjuntamente con

redes de investigación y grupos relacionados para el mejoramiento de la biotecnología

del sector.

Cenipalma. Se dedica a la investigación y la innovación relativa al cultivo de la palma de

aceite, comenzando sus actividades en 1991. El trabajo realizado en el Centro se

organiza en torno a tres programas generales:

1. Biología.

2. Agronomía.

3. Procesos y usos, bajo los cuales se disponen diversas líneas de investigación.

De manera paralela, se establecen dos divisiones de carácter operativo: servicios

técnicos especializados y transferencia de resultados de investigación. Así mismo,

debemos señalar que Cenipalma edita diversas publicaciones como la revista Palmas y

organiza numerosas actividades de encuentro y difusión.2

ESTÁNDARES DE CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL

SAN/RA: Sustainable Agriculture Network / Rainforest Alliance (Red para una

Agricultura Sostenible – New York).

RSPO: Roundtable on Sustainable Palm Oil (Mesa Redonda sobre Producción

Sostenible de Aceite de Palma).

RTRS: Round Table On Responsible Soy (Mesa Redonda sobre Soya

Responsable) .

EuroGAP: Integrated Farm Assurance for Combinable Crops Aseguramiento

Integrado de Fincas.

FSC: Forest Stewardship Council (Consejo de Administración Forestal - Bonn,

Alemania).

IFOAM: International Federation of Organic Agriculture Movements Federación

Internacional de movimientos de Agricultura Orgánica.

SA 8000: Social Accountability International - basic human rights of workers

(Responsabilidad Social Internacional Derechos Humanos de Trabajadores).

UK Gov.: Renewable Transport Fuel Obligation (RTFO).

Regulación de procesos y métodos de producción (PPM’s) – OMC

2 Políticas y capacidades de I&D e innovación para el desarrollo de los biocombustibles en Colombia y Chile, Sofía

Boza, Unidad de Desarrollo Agrícola, División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL como parte del proyecto "Desarrollo Sostenible de los Biocombustibles"

3

En Colombia actualmente no existe una regulación enfocada en promover la protección del medioambiente relacionado con los cultivos destinados para la producción de biodiesel, en la actualidad como referentes se tiene en consideración aportes de: Consejo de Administración Forestal - Bonn, Alemania (Forest Stewarship Council)

Comisión Cramer de Holanda (Dutch Cramer Commision).

Asociación de Vehículos de Bajo Carbono (LowCarbon Vehicle Partnership en

Reino Unido) Mesa Redonda de Aceite de Plama Sostenible (Roundtable on Sustainable Palm

Oil). Agenda de trabajo de la OIT.

Red de Agricultura Sostenible (Sustainable Agriculture Network).

3 Certificación de Biocombustibles Colombianos: Coherencia con una política de Desarrollo Sostenible, Octubre 2008,

Revista VirtualPro Biocombustibles Colombia, Ricardo Carrillo Carrillo, Asesor de la Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

4

5

4 IBID

5 IBID

Gestión de la calidad total. Total Quality Management (TQM), y el concepto

de la calidad

Cuando el concepto de la calidad comenzó a arraigarse en Estados Unidos y otras

partes del mundo, dio lugar a una importante expresión en los negocios y la

empresa que sin duda usted habrá oído, Total Quality Management o TQM.

Brevemente, se trata del compromiso total de todas las partes de la empresa con

la misión de calidad.

Una parte importante de la gestión de calidad total es escuchar al cliente. Este

proceso incluye encuestas y el empleo de grupos de trabajo para descubrir

aquello que los clientes quieren. También incluye analizar esta información,

priorizar las necesidades de los clientes y vincular esas necesidades con el diseño

del producto. Por ejemplo, una forma de lograr esto último es una técnica llamada

«despliegue de la función de calidad» (Quality Function Deployment o QFD).

Más ampliamente, varias agencias de todo el mundo promueven la calidad en sus

respectivos países a través de un reconocimiento formal. Este proceso comenzó

en Japón con el premio Deming, establecido y financiado por el gurú de la calidad

W. Edwards Deming. En Estados Unidos, la calidad que se destaca tiene como

reconocimiento el premio Baldridge, establecido en 1987. Debe su nombre al

senador Malcorn Baldridge, ya fallecido, y lo otorga el presidente de Estados

Unidos.

Otro importante reconocimiento de la calidad es la certificación ISO 9000. ISO

quiere decir «International Standards Organization» (organización internacional de

estándares) y para recibir la certificación las empresas deben que documentar con

toda claridad sus políticas y procedimientos. El procedimiento puede ser costoso

tanto en tiempo como en dinero, pero a menudo es un requisito para hacer

negocios en muchos países.

El ejemplo de aplicación 4 destaca otro concepto clave relacionado con la gestión

de la calidad y la confiabilidad, el de Seis Sigma. Un estándar de calidad seis

sigma se traduce en tasas de defectos muy, pero muy pequeñas, de 3,4 partes

por millón o menos. Cuando acabe de leer el ejemplo de aplicación sobre el valor

de los programas seis sigma, terminaremos este libro con un breve análisis de la

confiabilidad.6

6 http://cursodemba.com/299/gestion-de-la-calidad-total-total-quality-management-tqm-y-el-concepto-de-la-

calidad/

CIBERGRAFÍA

Certificación de Biocombustibles Colombianos: Coherencia con una política de

Desarrollo Sostenible, Octubre 2008, Revista VirtualPro Biocombustibles

Colombia, Ricardo Carrillo Carrillo, Asesor de la Dirección de Desarrollo Sectorial

Sostenible Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Políticas y capacidades de I&D e innovación para el desarrollo de los

biocombustibles en Colombia y Chile, Sofía Boza, Unidad de Desarrollo Agrícola,

División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL como parte del

proyecto "Desarrollo Sostenible de los Biocombustibles".

http://www.oleaginosas.org/cat_57.shtml

http://www.oleaginosas.org/cat_69.shtml

http://www.minambiente.gov.co//contenido/contenido.aspx?catID=529&conID=124

1

http://cursodemba.com/299/gestion-de-la-calidad-total-total-quality-management-

tqm-y-el-concepto-de-la-calidad/

http://www.biocombustiblescolombia.com/memorias.html

http://www.codexalimentarius.net

http://www.finagro.com.co

http://www.dian.gov.co/