Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico

2 (Octava Seccin)DIARIO OFICIALMircoles 28 de julio de 2010REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Secretara GeneralSecretara de Servicios ParlamentariosNuevo Reglamento DOF 28-07-2010

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICOTEXTO VIGENTE

Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de julio de 2010Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 31, 34 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y todos los relativos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, he tenido a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

TTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

Artculo 2.- Adicionalmente a las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley, para los efectos de este Reglamento se entender por:

I.rea contratante: la facultada en la dependencia o entidad para realizar procedimientos de contratacin a efecto de adquirir o arrendar bienes o contratar la prestacin de servicios que requiera la dependencia o entidad de que se trate;II.rea requirente: la que en la dependencia o entidad, solicite o requiera formalmente la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, o bien aqulla que los utilizar;

III.rea tcnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones tcnicas que se debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la propuesta tcnica de las proposiciones y es responsable de responder en la junta de aclaraciones, las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el rea tcnica, podr tener tambin el carcter de rea requirente;IV.Bienes: los que con la naturaleza de muebles considera el Cdigo Civil Federal;

V.Comit: el comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios a que se refiere el artculo 22 de la Ley;

VI.Ley: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;

VII.MIPYMES: las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa;

VIII.Partida o concepto: la divisin o desglose de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios a contratar, contenidos en un procedimiento de contratacin o en un contrato, para diferenciarlos unos de otros, clasificarlos o agruparlos;IX.Presupuesto autorizado: el que la Secretara comunica a la dependencia o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

X.Proyecto de convocatoria: el documento que contiene la versin preliminar de una convocatoria a la licitacin pblica, el cual es difundido con ese carcter en CompraNet por la dependencia o entidad, yXI.Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la Ley.Para efecto de lo previsto en la fraccin VI del artculo 1 de la Ley, se considerar que existe convenio entre las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, llevarn a cabo la adquisicin o arrendamiento de bienes o la contratacin de la prestacin de servicios de cualquier naturaleza.

Las menciones que se hagan en el presente Reglamento a las dependencias y entidades se entendern hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, cuando stos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley.

Artculo 3.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, slo debern prever lo siguiente:

I.Las reas de la dependencia o entidad que aplicarn las disposiciones previstas en la Ley y el presente Reglamento;II.Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia la Ley y este Reglamento;

III.La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a que hacen referencia la Ley y este Reglamento, y

IV.Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de la Funcin Pblica.

Las dependencias y entidades divulgarn y mantendrn en forma permanente y actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Las entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria para los efectos sealados, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector.

Artculo 4.- Se consideran comprendidas en el quinto prrafo del artculo 1 de la Ley, las contrataciones que realicen las dependencias y entidades con las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o con las asociaciones y sociedades civiles asimiladas a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 46 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como con municipios y rganos paramunicipales, cuando dichas personas funjan como proveedores.Para los efectos del quinto prrafo del artculo 1 de la Ley, se considerar que una dependencia, entidad o persona de derecho pblico que funja como proveedor, tiene capacidad para entregar un bien o prestar un servicio por s misma, cuando para cumplir con el contrato no requiera celebrar otro contrato con terceros, o bien, de requerirlo, ste no exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe total del contrato celebrado con el ente pblico. Si el contrato se integra por varias partidas, el porcentaje se aplicar para cada una de ellas.

En el supuesto a que se refiere el prrafo anterior, los procedimientos de contratacin con terceros y la ejecucin de los contratos celebrados con stos, se rigen por las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

Para la asignacin del contrato bajo el supuesto del prrafo segundo de este artculo, el rea contratante deber solicitar a la dependencia, entidad o persona que funja como proveedor, la documentacin que acredite que cuenta con la capacidad tcnica, material y humana para la realizacin del objeto del contrato y que, por ello, no requerir de la contratacin con terceros en un porcentaje mayor al sealado. Dicha documentacin deber ser entregada antes de la firma del contrato y deber formar parte del expediente respectivo bajo la responsabilidad del rea contratante.

Artculo 5.- Conforme a lo dispuesto por la fraccin IX del artculo 3 de la Ley, no resultan sujetos de la misma, los siguientes servicios:I.Los bancarios, cuya prestacin se encuentre reservada a instituciones de crdito en trminos de las disposiciones legales que regulan la prestacin de stos;

II.Los de intermediacin burstil, custodia de valores y constitucin de fideicomisos o de sociedades de inversin;

III.Los prestados por notarios pblicos cuando se sujeten al cobro de los aranceles previstos en los ordenamientos jurdicos correspondientes, yIV.Los contratados por las sociedades nacionales de crdito, cuando tengan como finalidad el cumplimiento de su objeto y se realicen de acuerdo con la Ley de Instituciones de Crdito, incluidas aquellas operaciones y servicios que deban efectuar para cubrir los riesgos que deriven de las mismas y se eroguen con recursos a cargo de las propias operaciones y servicios que presten.No quedan comprendidas en las contrataciones a que se refiere el prrafo anterior, las que lleven a cabo las sociedades nacionales de crdito con cargo a los recursos presupuestarios autorizados en los rubros de materiales y suministros, servicios generales e inversin fsica en bienes, en trminos del artculo 30 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artculo 6.- En caso de prdida total de un bien asegurado, como consecuencia de un siniestro, la dependencia o entidad deber solicitar a la institucin aseguradora, en los trminos de las disposiciones aplicables, la reposicin o recuperacin o, en su caso, el pago respectivo, segn convenga a la dependencia o entidad.La dependencia o entidad podr convenir, por conducto del Oficial Mayor o equivalente, o bien, del rea administrativa en la cual se delegue la facultad correspondiente, la recepcin de bienes que sustituyan a los siniestrados y que se destinen al mismo objeto que stos.

Artculo 7.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente:

I.Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico. A falta de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad que funja como fideicomitente;

II.La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley, as como suscribir invariablemente los contratos correspondientes, an tratndose de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin.

En el contrato de fideicomiso respectivo, podr estipularse que los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se llevarn a cabo por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aportaron los recursos; por la que coordina la operacin del fideicomiso; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o bien, por la entidad que funja como fideicomitente. En estos supuestos la dependencia o entidad podr utilizar sus polticas, bases y lineamientos.

Si la fiduciaria es una persona moral de derecho privado, los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se realizarn por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se hayan aportado los recursos; por la que coordine su operacin, o por la entidad que funja como fideicomitente.

Para efectos del penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley, la procedencia de las contrataciones que realice la fiduciaria que se ubiquen en alguno de los supuestos contenidos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, primer prrafo, XI, XII y XX de dicho precepto, se dictaminar por la persona que se seale en las polticas, bases y lineamientos del fideicomiso, o bien, por el rea contratante, cuando el procedimiento de contratacin se realice por las dependencias o entidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, yIII.La informacin relativa a las contrataciones que corresponda enviar a la Secretara de la Funcin Pblica o a los rganos internos de control, ser remitida por conducto de la dependencia que coordine la operacin del fideicomiso; por la dependencia que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o por la entidad que funja como fideicomitente, de manera individual por cada fideicomiso.Artculo 8.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar la Ley y este Reglamento para efectos administrativos. Los criterios de interpretacin que emitan, en trminos de este prrafo, son obligatorios para las dependencias y entidades.

Las opiniones que emitan las Secretaras mencionadas en el prrafo anterior, en el mbito de sus atribuciones, derivadas de las consultas que les formulen las dependencias y entidades, no tendrn el carcter de criterio de interpretacin de aplicacin general ni de disposicin administrativa, por lo que slo podrn considerarse para el caso concreto a que se refiera la consulta de que se trate, sin que tal opinin pueda utilizarse en asuntos similares o anlogos.Artculo 9.- Las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la Funcin Pblica de conformidad con el artculo 10 de la Ley, se difundirn a travs de CompraNet y se aplicarn, con apoyo de los agentes financieros designados como tales por la Secretara, por las dependencias y entidades responsables de ejercer recursos otorgados al Gobierno Federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales.Artculo 10.- Para asegurar al Estado las mejores condiciones a que se refiere el artculo 26 de la Ley, los estudios de factibilidad previstos en el artculo 12 de la Ley, deben analizar la conveniencia para la adquisicin, arrendamiento o arrendamiento con opcin a compra de bienes, para lo cual se considerarn, entre otros aspectos, los costos de mantenimiento y consumibles que se tengan que pagar en cada caso.Artculo 11.- El porcentaje del anticipo a otorgar a las MIPYMES, en el supuesto a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 13 de la Ley, deber ser previsto por la dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotizacin, para lo cual atendern, entre otros factores, al monto de la contratacin, al costo financiero del mercado y al tiempo de fabricacin del bien de que se trate, procurando en todos los casos dar el mayor porcentaje posible.Artculo 12.- En la adquisicin o arrendamiento de bienes o en la contratacin de servicios que se celebren con fundamento en el primer prrafo del artculo 16 de la Ley, cuyo monto sea inferior a trescientas veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, bastar nicamente el documento comprobatorio del gasto para sustentar la adjudicacin directa, la cual deber ser autorizada por el servidor pblico que para ello se seale en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad en trminos del ltimo prrafo del precepto legal citado.Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o entidad podr acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma del contrato dentro del territorio nacional, cuando con la investigacin de mercado correspondiente se acredite que slo existe un posible proveedor extranjero y ste ha expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o slo es factible contratar con el proveedor en el extranjero o ste carece de representacin legal en el territorio nacional.

Artculo 13.- Para la consolidacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios entre varias dependencias o entidades, bastar que los representantes de las respectivas reas contratantes se coordinen y manifiesten formalmente su acuerdo para llevar a cabo la contratacin bajo esta modalidad, debiendo dejar constancia por escrito de las decisiones y acuerdos que se adopten para tal fin.En las contrataciones consolidadas deber considerarse lo siguiente:

I.Se invitar a participar como asesores a un representante de la Secretara de la Funcin Pblica y a uno de la Secretara de Economa;

II.Las dependencias y entidades participantes, determinarn conjuntamente, con base en la investigacin de mercado, el procedimiento de contratacin que resulte procedente realizar;

III.Se deber designar a una de las dependencias o entidades participantes como responsable de llevar a cabo el procedimiento de contratacin, la que elaborar la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a cuando menos tres personas o la solicitud de cotizacin, en su caso, misma que ser sometida a la revisin y aprobacin de todos los participantes en la consolidacin;IV.Los proyectos de convocatoria debern ser difundidos en CompraNet, en la forma y plazo previstos en el prrafo tercero del artculo 29 de la Ley;

V.La dependencia o entidad designada para llevar a cabo el procedimiento de contratacin, aplicar lo establecido en sus polticas, bases y lineamientos. En caso de que las condiciones para la contratacin consolidada no estn previstas en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad designada, se estar a lo que acuerden los participantes en la contratacin consolidada, sin que resulte necesario solicitar la autorizacin de su respectivo Comit, sino nicamente informar a ste sobre tales acuerdos;VI.El Comit de la dependencia o entidad responsable de llevar a cabo el procedimiento de contratacin, dictaminar sobre los supuestos de excepcin a la licitacin pblica, y

VII.Cada dependencia o entidad participante ser responsable, por separado, de celebrar los respectivos contratos; integrar el expediente del procedimiento de contratacin; verificar la ejecucin del contrato, y cumplir con los requisitos e informes establecidos para el procedimiento de contratacin respectivo. Si las particularidades de la contratacin y las disposiciones que regulan a las dependencias y entidades lo permiten, podr celebrarse un slo contrato suscrito por las dependencias y entidades participantes. Invariablemente, los recursos presupuestarios sern a cargo de cada dependencia o entidad participante, quienes sern responsables del ejercicio de los mismos en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.La Secretara, la Secretara de Economa o la Secretara de la Funcin Pblica, podrn llevar a cabo acciones que promuevan la contratacin consolidada de bienes o servicios de las dependencias y entidades, que les permita adquirir o arrendar bienes o contar con la prestacin de servicios en las mejores condiciones.

Artculo 14.- Los contratos marco a que se refiere el segundo prrafo del artculo 17 de la Ley, son los acuerdos de voluntades que celebran una dependencia o entidad con uno o ms posibles proveedores, mediante los cuales se establecen de manera general las especificaciones tcnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones que regularn la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios que, posteriormente, mediante contratos especficos, en su caso, formalicen las dependencias o entidades, con fundamento en la fraccin XX del artculo 41 de la Ley.La celebracin de los contratos marco no estar sujeta a los procedimientos de contratacin previstos en la Ley. En dicha celebracin, se atendern los principios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, mismos que debern reflejarse en los contratos especficos sealados en el prrafo anterior.

Como parte de la promocin de los contratos marco, la Secretara de la Funcin Pblica coordinar las acciones necesarias con las dependencias y entidades para celebrar dichos contratos.

Previamente a la celebracin de un contrato marco, la Secretara de la Funcin Pblica deber realizar las siguientes acciones:

I.Acordar con las dependencias y entidades que considere cuenten con elementos para ello, las caractersticas tcnicas y de calidad de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios a contratar que requiera la Administracin Pblica Federal, susceptibles de ser materia de un contrato marco;II.Realizar, con el apoyo de las dependencias y entidades que considere conveniente y que estn relacionadas con los bienes y servicios objeto del contrato marco, una investigacin de mercado que permita verificar lo siguiente:a)Si existe oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requerida;

b)Si hay proveedores con la capacidad para cumplir con las necesidades de contratacin, y

c)Los precios prevalecientes en el mercado.

La informacin obtenida en la investigacin de mercado, se utilizar como referencia para determinar las condiciones a establecer en el contrato marco;

III.Determinar el volumen de los bienes o servicios requeridos, para que cada contrato marco propicie la obtencin de economas de escala;

IV.Identificar las dependencias y entidades que de acuerdo a sus necesidades, pudieran celebrar los contratos especficos al amparo del contrato marco, las que en ningn caso podrn ser menos de cinco, yV.Difundir en CompraNet el inicio de las acciones tendientes a la celebracin de cada contrato marco, a efecto de que participen el mayor nmero de interesados.

La Secretara de la Funcin Pblica elaborar, con el apoyo de las dependencias y entidades que participen en las actividades sealadas en el prrafo anterior, el proyecto de contrato marco, atendiendo las disposiciones jurdicas aplicables y los principios que rigen las adquisiciones y arrendamientos de bienes y la contratacin de servicios.El contrato marco ser suscrito por la dependencia o entidad que, en su caso, haya solicitado su celebracin, con la participacin de la Secretara de la Funcin Pblica, o en su defecto, slo por esta ltima dependencia.

Cualquier posible proveedor que cumpla con los mismos requisitos y condiciones acordadas en el contrato marco, podr adherirse al mismo con posterioridad a su firma.Las modificaciones al contrato marco que las partes acuerden realizar, debern formalizarse a travs de convenios modificatorios.

La Secretara de la Funcin Pblica revisar peridicamente los contratos marco que se hubieran celebrado, a efecto de verificar que continan ofreciendo las mejores condiciones para el Estado.

La Secretara de la Funcin Pblica mantendr informadas, a travs de CompraNet, a las dependencias y entidades sobre los bienes o servicios objeto de los contratos marco celebrados, para que, en su caso, stas suscriban los contratos especficos correspondientes.

En los procedimientos de contratacin que se realicen con fundamento en la fraccin XX del artculo 41 de la Ley, la investigacin de mercado a que hace referencia la fraccin III del artculo 71 del presente Reglamento, se considerar realizada con la que llev a cabo la Secretara de la Funcin Pblica para celebrar el contrato marco.

Las dependencias y entidades podrn adquirir o arrendar los bienes o contratar los servicios objeto de los contratos marco celebrados, sin sujetarse a stos, slo en los casos en que acrediten con una investigacin de mercado, que obtendrn mejores condiciones a las convenidas en el contrato marco. En ese caso, la dependencia o entidad deber informar de tal hecho a la Secretara de la Funcin Pblica, a efecto de que sta evale la viabilidad de modificar o dar por terminado el contrato marco de que se trate, as como de tomar las acciones correspondientes para que las dependencias y entidades no realicen contrataciones al amparo del contrato marco en tanto se determina lo procedente.

Artculo 15.- Para efectos del primer prrafo del artculo 19 de la Ley, la Oficiala Mayor o equivalente de las dependencias o entidades ser responsable de concentrar y proporcionar a las unidades administrativas que lo soliciten, la informacin correspondiente a las consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados por las mismas.Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector la informacin a que se refiere el tercer prrafo del artculo 19 de la Ley, en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la fecha de firma del contrato, tratndose de la informacin relativa al objeto del mismo, o a partir de la fecha de la conclusin del servicio, tratndose de la informacin referente al resultado de las consultoras, asesoras, estudios o investigaciones contratados.

Concluida la prestacin del servicio, el titular del rea requirente deber emitir en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que se haya recibido satisfactoriamente, un informe al titular de la dependencia o entidad, en el que, con base en los entregables pactados en el contrato, se indique el resultado obtenido y la forma en que contribuyeron al logro del objetivo para el cual se realiz la contratacin. Una copia de este informe se deber remitir al rgano interno de control.

Artculo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, los titulares de las dependencias y entidades, o bien los oficiales mayores o equivalentes, aprobarn el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios. La planeacin e integracin de dicho programa y, en su caso, su presentacin ante los titulares de las dependencias y entidades para su aprobacin, ser responsabilidad de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la informacin que les proporcionen las reas requirentes, y deber contener, como mnimo, la descripcin y monto de los bienes, arrendamientos y servicios que representen por lo menos el ochenta por ciento del presupuesto total estimado, as como el monto aproximado de los bienes, arrendamientos y servicios que integran el porcentaje restante.Artculo 17.- Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios debern actualizarse, cuando proceda, durante los ltimos cinco das hbiles de cada mes.

Artculo 18.- Una vez que la Secretara d a conocer a las dependencias y entidades su calendario de presupuesto autorizado stas, en trminos del artculo 25 de la Ley, podrn realizar los procedimientos de contratacin respectivos.CAPTULO SEGUNDO

DEL COMIT

Artculo 19.- El Comit estar integrado con un mximo de siete vocales titulares con derecho a voz y voto, quienes tendrn el carcter de miembros, y se conformar de la siguiente forma:

I.El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo presidir, y

II.Los vocales que debern ser:

a)El titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente;

b)El titular del rea contratante de la dependencia o entidad a nivel central, y

c)Los servidores pblicos que tengan relacin o conocimiento con la generalidad de los asuntos materia del Comit, que no estn adscritos a la Oficiala Mayor o su equivalente, quienes sern designados por el titular de la dependencia o entidad o por el servidor pblico que ste determine, quien en ningn caso podr ser el Oficial Mayor o equivalente.

El Oficial Mayor o su equivalente designar al secretario tcnico del Comit, quien no podr tener un nivel jerrquico inferior al de director de rea y slo tendr derecho a voz.

El rea jurdica y el rgano interno de control, en su carcter de asesores designarn, cada uno, a un servidor pblico para asistir a las sesiones del Comit, con voz pero sin voto, quien podr entregar sus pronunciamientos razonados de manera escrita o hacerlos verbalmente, en la sesin correspondiente.

Los vocales del Comit y los asesores debern tener como mnimo nivel jerrquico de director general en las dependencias o los que realicen las funciones equivalentes en las entidades. Los miembros del Comit, los asesores y el secretario tcnico podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes.

La Secretara de la Funcin Pblica podr designar a un servidor pblico para participar como asesor en los comits o subcomits que estime conveniente, quien tendr derecho a voz pero no a voto.

A solicitud de cualquiera de los miembros o asesores del Comit se podr invitar a sus sesiones a las personas cuya intervencin se estime necesaria, para aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del Comit, quienes tendrn el carcter de invitados, participarn con voz pero sin voto y slo permanecern en la sesin durante la presentacin y discusin del tema para el cual fueron invitados.

Los invitados a que se refiere el prrafo anterior suscribirn un documento en el que se obliguen a guardar la debida reserva y confidencialidad, en caso de que durante su participacin tengan acceso a informacin clasificada con tal carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Para efectos de la aplicacin de la Ley y este Reglamento son servidores pblicos equivalentes al Oficial Mayor y al rea de programacin y presupuesto o de finanzas, quienes realicen funciones equiparables a aqullos, con independencia de su denominacin y jerarqua asignada en la estructura organizacional.

La responsabilidad de cada integrante del Comit quedar limitada al voto que emita respecto del asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada, debiendo emitir expresamente el sentido de su voto en todos los casos, salvo cuando existe conflicto de intereses, en cuyo caso deber excusarse y expresar el impedimento correspondiente.

Artculo 20.- Los participantes en el Comit tendrn las siguientes funciones:I.El presidente: expedir las convocatorias y rdenes del da de las sesiones ordinarias y extraordinarias, as como presidir las sesiones del Comit y emitir su voto respecto de los asuntos que se sometan a consideracin del mismo;II.El secretario tcnico:

a)Elaborar las convocatorias, rdenes del da y los listados de los asuntos que se tratarn; incluir en las carpetas correspondientes los soportes documentales necesarios, as como remitir dichos documentos a los participantes en el Comit;b)Levantar la lista de asistencia a las sesiones del Comit para verificar que exista el qurum necesario;

c)Supervisar que los acuerdos del Comit se asienten en los formatos respectivos, elaborar el acta de cada una de las sesiones y dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, y

d)Vigilar que el archivo de documentos est completo y se mantenga actualizado;

III.Los vocales: analizar el orden del da y los documentos de los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, a efecto de emitir el voto correspondiente;

IV.Los asesores: proporcionar de manera fundada y motivada la orientacin necesaria en torno a los asuntos que se traten en el Comit, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que los haya designado, yV.Los invitados: aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza de su competencia, relacionados exclusivamente con el asunto para el cual hubieren sido invitados.Artculo 21.- Para el ejercicio de sus funciones el Comit deber:I.Aprobar los manuales de integracin y funcionamiento de los subcomits que constituya para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones aplicables, determinando la materia competencia de cada uno, las reas y los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que los integren, as como la forma y trminos en que debern informar al propio Comit de los asuntos que conozcan;II.Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato posterior, que podrn ser quincenales, mensuales o bimestrales;

III.Determinar los rangos de los montos mximos de contratacin en que se ubica la dependencia o entidad de conformidad con el artculo 42 de la Ley, a partir del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad para las adquisiciones, arrendamientos y servicios;IV.Revisar el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios antes de su publicacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, de acuerdo con el presupuesto aprobado para el ejercicio correspondiente, yV.Recibir por conducto del secretario tcnico, las propuestas de modificacin a las polticas, bases y lineamientos formuladas por las reas contratantes y requirentes, as como dictaminar sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la autorizacin del titular de la dependencia u rgano de gobierno correspondiente.El Comit no dictaminar los siguientes asuntos:

I.La procedencia de la contratacin en los casos de excepcin a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley;

II.Los procedimientos de contratacin por monto que se fundamenten en el artculo 42 de la Ley, y

III.Los asuntos cuyos procedimientos de contratacin se hayan iniciado sin dictamen previo del Comit.Artculo 22.- Las sesiones del Comit se celebrarn en los trminos siguientes:

I.Sern ordinarias aqullas que estn programadas en el calendario anual de sesiones, las cuales se podrn cancelar cuando no existan asuntos a tratar.

Sern extraordinarias las sesiones del Comit para tratar asuntos de carcter urgente debidamente justificados, previa solicitud formulada por el titular de un rea requirente o rea contratante;

II.Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los miembros con derecho a voz y voto.

Las decisiones y acuerdos del Comit se tomarn de manera colegiada por mayora de votos de los miembros con derecho a voz y voto presentes en la sesin correspondiente y, en caso de empate, el presidente tendr voto de calidad;

III.Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando est presente su presidente o su suplente;

IV.La convocatoria de cada sesin, junto con el orden del da y los documentos correspondientes a cada asunto, se entregar en forma impresa o, de preferencia, por medios electrnicos a los participantes del Comit cuando menos con tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. La sesin slo podr llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos indicados;V.Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse en el formato que el Comit considere conveniente, y tratndose de las solicitudes de excepcin a la licitacin pblica invariablemente deber contener un resumen de la informacin prevista en el artculo 71 de este Reglamento y la relacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada caso.

La solicitud de excepcin a la licitacin pblica y la documentacin soporte que quede como constancia de la contratacin, debern ser firmadas por el titular del rea requirente o rea tcnica, segn corresponda.

El formato a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin, deber estar firmado por el secretario tcnico, quien ser responsable de que la informacin contenida en el mismo corresponda a la proporcionada por las reas respectivas;

VI.Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado, en la propia sesin, por cada asistente con derecho a voto.

Cuando de la solicitud de excepcin a la licitacin pblica o documentacin soporte presentada por el rea requirente, o bien del asunto presentado, no se desprendan, a juicio del Comit, elementos suficientes, para dictaminar el asunto de que se trate, ste deber ser rechazado, lo cual quedar asentado en el acta respectiva, sin que ello impida que el asunto pueda ser presentado en una subsecuente ocasin a consideracin del Comit, una vez que se subsanen las deficiencias observadas o sealadas por ste.

En ningn caso el Comit podr emitir su dictamen condicionado a que se cumplan determinados requisitos o a que se obtenga documentacin que sustente o justifique la contratacin que se pretenda realizar.

Los dictmenes de procedencia a las excepciones a la licitacin pblica que emita el Comit, no implican responsabilidad alguna para los miembros del Comit respecto de las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos;

VII.De cada sesin se elaborar acta que ser aprobada y firmada por todos los que hubieran asistido a ella, a ms tardar en la sesin inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y, en su caso, los comentarios relevantes de cada asunto. Los asesores y los invitados, firmarn nicamente el acta como constancia de su asistencia o participacin y como validacin de sus comentarios. La copia del acta debidamente firmada, deber ser integrada en la carpeta de la siguiente sesin;VIII.El orden del da de las sesiones ordinarias, contendr un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las sesiones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo;IX.En la ltima sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el calendario de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio.

En la primera sesin ordinaria del ejercicio fiscal se analizar, previo a su difusin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado, y se aprobarn los rangos de los montos mximos a que alude el artculo 42 de la Ley, a partir del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad para las adquisiciones, arrendamientos y servicios, yX.El contenido de la informacin y documentacin que se someta a consideracin del Comit ser de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule.

Artculo 23.- El informe trimestral a que se refiere la fraccin IV del artculo 22 de la Ley, se suscribir y presentar por el presidente del Comit en la sesin ordinaria inmediata posterior a la conclusin del trimestre de que se trate, el cual contendr los siguientes aspectos:I.Una sntesis sobre la conclusin y los resultados generales de las contrataciones realizadas con fundamento en los artculos 41 y 42 de la Ley, as como de las derivadas de licitaciones pblicas;II.Una relacin de los siguientes contratos:

a)Aqullos en los que los proveedores entregaron con atraso los bienes adquiridos o prestaron con atraso los servicios contratados;

b)Los que tengan autorizado diferimiento del plazo de entrega de bienes adquiridos o prestacin de los servicios contratados;

c)Aqullos en los que se les haya aplicado alguna penalizacin;

d)Aqullos en que se hubiere agotado el monto mximo de penalizacin previsto en las polticas, bases y lineamientos, detallando el estado actual en que se encuentren dichos contratos a la fecha de elaboracin del informe;

e)Los que hayan sido rescindidos, concluidos anticipadamente o suspendidos temporalmente, y

f)Los que se encuentren terminados sin que se hayan finiquitado y extinguido los derechos y obligaciones de las partes;III.Una relacin de las inconformidades presentadas, precisando los argumentos expresados por los inconformes y, en su caso, el sentido de la resolucin emitida;

IV.El estado que guardan las acciones para la ejecucin de las garantas por la rescisin de los contratos, por la falta de reintegro de anticipos o por los defectos y vicios ocultos de los bienes o de la calidad de los servicios, as como en el caso de las dependencias, el estado que guarda el trmite para hacer efectivas las garantas correspondientes en trminos de los artculos 143 y 144 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, yV.El porcentaje acumulado de las contrataciones formalizadas de acuerdo con los procedimientos de contratacin a que se refiere el artculo 42 de la Ley, y de las que se hayan adjudicado a las MIPYMES, sin que sea necesario detallar las contrataciones que integran los respectivos porcentajes.CAPTULO TERCERO

DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO

Artculo 24.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica determine, en trminos del artculo 23 de la Ley, la integracin de comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, stas se integrarn de la siguiente manera:

I.Por el Oficial Mayor o su equivalente, quien la presidir;

II.Por el titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario tcnico, y

III.Por el titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o su equivalente, as como por los servidores pblicos designados por las Secretaras de Economa y de la Funcin Pblica y, en su caso, por la dependencia coordinadora de sector, quienes tendrn el carcter de vocales.Por conducto del presidente de cada comisin consultiva mixta de abastecimiento, se invitar a participar como vocales a representantes de la confederacin, cmara o asociacin empresarial del ramo que corresponda. Los vocales a que se refiere este prrafo no podrn superar en nmero a los servidores pblicos que integren la comisin de que se trate.

En el supuesto de que los representantes de los organismos empresariales identificados por la dependencia o entidad, superen el mximo indicado, stos debern comunicar por escrito al secretario tcnico, con una anticipacin de diez das naturales a la fecha de la primera sesin anual de la comisin consultiva mixta de abastecimiento, los nombres de quienes fueron elegidos para participar como vocales en dicha comisin, as como la denominacin de la confederacin, cmara o asociacin empresarial que representan y el periodo para el cual fueron elegidos.

La comunicacin a que se refiere el prrafo anterior, deber ir acompaada del acta en la cual consten los acuerdos tomados por mayora de votos de los representantes empresariales presentes al momento de la eleccin. En los mismos trminos, los citados representantes debern informar lo acordado para efecto de la rotacin de vocales, el periodo en el cual llevarn a cabo su sustitucin y los grupos de trabajo a los que se integrarn el resto de los representantes no elegidos como vocales. En caso de que no se presente la propuesta al secretario tcnico en el plazo sealado en el prrafo anterior, la comisin consultiva mixta de abastecimiento, por conducto de su presidente, har las designaciones correspondientes.

Los miembros de la comisin consultiva mixta de abastecimiento participarn en las sesiones con voz y voto, y podrn nombrar a sus respectivos suplentes.

Artculo 25.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento celebrarn las sesiones ordinarias que se prevean en el calendario que se presente en la primera sesin del ejercicio fiscal correspondiente, salvo que no existan asuntos a tratar. En casos urgentes, debidamente justificados, se celebrarn sesiones extraordinarias.La convocatoria de cada sesin se entregar a los participantes de la comisin, cuando menos con tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias.

Las sesiones de las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, se efectuarn con la asistencia de la mayora de sus miembros siempre que se encuentre presente el presidente o su suplente. De cada sesin se elaborar acta que firmarn los asistentes a ms tardar en la siguiente sesin ordinaria que se celebre.

Artculo 26.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, previstas en el artculo 23 de la Ley, tendrn las siguientes funciones:

I.Proponer proyectos especficos en las materias a que se refiere el artculo 23 de la Ley, para el cumplimiento de objetivos comunes;

II.Autorizar la creacin de subcomisiones o grupos de trabajo para atender y desarrollar los proyectos especficos acordados, as como aprobar el manual de integracin y funcionamiento de los mismos;

III.Dar seguimiento a los avances de los proyectos especficos acordados, y hacer las recomendaciones pertinentes en cada caso, y

IV.Aprobar, en su segunda sesin ordinaria, su manual de integracin y funcionamiento. Las modificaciones que en su caso se propongan a dicho manual, podrn aprobarse en la sesin inmediata siguiente de la comisin.TTULO SEGUNDO

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

CAPTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 27.- Las requisiciones que formule el rea requirente para adquirir o arrendar bienes, debern indicar la no existencia de bienes de las mismas caractersticas o, en su caso, el nivel de inventario de los mismos que haga necesario adquirir o arrendar dichos bienes. La constancia que acredite lo anterior, deber emitirse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea requirente y ser responsabilidad de sta tramitarla y anexarla a la requisicin; en caso de que el requerimiento est destinado a un proyecto o consumo especfico, se deber establecer el programa al cual se destinar y el plazo mximo para proceder a su utilizacin.

Artculo 28.- Para efectos de lo dispuesto en el sexto prrafo del artculo 26 de la Ley, la investigacin de mercado que realicen las dependencias y entidades deber integrarse, de acuerdo con las caractersticas del bien o servicio a contratar, con informacin obtenida de cuando menos dos de las fuentes siguientes:I.La que se encuentre disponible en CompraNet;

II.La obtenida de organismos especializados; de cmaras, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien de fabricantes, proveedores, distribuidores o comercializadores del ramo correspondiente, y

III.La obtenida a travs de pginas de Internet, por va telefnica o por algn otro medio, siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la informacin que permita su verificacin.Para la debida integracin de la investigacin de mercado, en todos los casos deber consultarse la informacin a que hace referencia la fraccin I de este artculo. En el supuesto de que la informacin no se encuentre disponible en CompraNet, se deber consultar la informacin histrica con la que cuente el rea contratante u otras reas contratantes de la dependencia o entidad de que se trate.

Artculo 29.- La investigacin de mercado tendr como propsito que las dependencias y entidades:

I.Determinen la existencia de oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requeridas por las mismas;

II.Verifiquen la existencia de proveedores a nivel nacional o internacional con posibilidad de cumplir con sus necesidades de contratacin, y

III.Conozcan el precio prevaleciente de los bienes, arrendamientos o servicios requeridos, al momento de llevar a cabo la investigacin.

La investigacin de mercado podr ser utilizada por la dependencia o entidad para lo siguiente:

I.Sustentar la procedencia de agrupar varios bienes o servicios en una sola partida;

II.Acreditar la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizar la contratacin correspondiente;

III.Establecer precios mximos de referencia de bienes, arrendamientos o servicios;

IV.Analizar la conveniencia de utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento;

V.Determinar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables;

VI.Elegir el procedimiento de contratacin que podr llevarse a cabo;

VII.Determinar la conveniencia de aplicar alguna de las reservas contenidas en los captulos de compras del sector pblico de los Tratados en relacin al precio, cantidad, calidad y oportunidad de la proveedura nacional;VIII.Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin internacional abierta, cuando la dependencia o entidad no est obligada a llevarla a cabo bajo la cobertura de Tratados y se acredite fehacientemente que no existe en el pas proveedor nacional, o que el o los existentes no pueden atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no es aceptable, yIX.Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin internacional abierto, cuando se acredite fehacientemente que en el territorio nacional o en los pases con los cuales Mxico tiene celebrado tratado de libre comercio con captulo de compras del sector pblico, no existe proveedor o que el o los existentes no pueden atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no es aceptable.Artculo 30.- El anlisis de la informacin obtenida en la investigacin de mercado se efectuar considerando las mismas condiciones en cuanto a los plazos y lugares de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios; la moneda a cotizar; la forma y trminos de pago; las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios, y las dems circunstancias que resulten aplicables y que permitan la comparacin objetiva entre bienes o servicios iguales o de la misma naturaleza.La investigacin de mercado la realizar el rea especializada existente en la dependencia o entidad o, en su defecto, ser responsabilidad conjunta del rea requirente y del rea contratante, salvo en los casos en los que el rea requirente lleve a cabo la contratacin. Dicha investigacin deber realizarse con la anticipacin que permita conocer las condiciones que imperan en el mercado al momento de iniciar el procedimiento de contratacin que corresponda.

Para los procedimientos de contratacin por adjudicacin directa realizados al amparo del artculo 42 de la Ley, cuyo monto sea igual o superior al equivalente a trescientas veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, la investigacin de mercado se podr acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta das naturales previos a la contratacin.

La investigacin de mercado y su resultado debern documentarse e integrarse al expediente de contratacin correspondiente.

Artculo 31.- En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y entidades, se deber exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas, segn proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los requerimientos tcnicos, o bien, si sus especificaciones resultan inaplicables u obsoletas, la convocante podr solicitar el cumplimiento de las normas de referencia o especificaciones a que se refiere el artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, siempre que se acredite, en los trminos del presente Reglamento, que no se limita la libre participacin de los licitantes.

El titular del rea requirente deber indicar en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el nombre y los datos de identificacin de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento de contratacin respectivo, as como verificar que la inclusin de las normas o especificaciones sealados en el prrafo anterior no limita la libre participacin y concurrencia de los interesados.

Tratndose de bienes de inversin, en la convocatoria a la licitacin pblica podr requerirse que los licitantes entreguen copia simple del certificado expedido por las personas acreditadas, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Artculo 32.- Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con un sistema de gestin de la calidad en la produccin de bienes o servicios, cuando se verifique y se deje constancia en el expediente de lo siguiente:

I.Que existen en el mercado al menos tres personas que cuentan con el sistema de gestin de calidad solicitado, lo cual se acreditar con la investigacin de mercado que se realice previamente al inicio de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas. Ser responsabilidad del titular del rea requirente remitir al rea contratante, la investigacin de mercado correspondiente, yII.Que en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas, el rea contratante indique, de manera precisa, el nombre y dems datos de identificacin de las normas de gestin de calidad aplicables, que de acuerdo al rea requirente resulte necesario solicitar.En los casos a que se refiere este artculo, el licitante deber entregar, junto con su proposicin, copia simple del certificado expedido por la persona acreditada conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, en el que se establezca que cuenta con los sistemas de gestin de calidad, los cuales debern amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio requerido por la dependencia o entidad. Tratndose de distribuidores o comercializadores, stos debern presentar copia simple del certificado otorgado al fabricante.

El licitante a quien se le adjudique el contrato, deber presentar original o copia certificada del documento sealado en el prrafo anterior para su cotejo.

Artculo 33.- Para efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 26 de la Ley, se entender por suministros de oficina fabricados con madera, aqullos que se elaboren con dicho material y se incorporen al inventario de las dependencias y entidades por ser necesarios para el desempeo de las funciones encomendadas a los servidores pblicos.Se considerar que un bien forma parte del inventario de la dependencia o entidad, cuando a ste se le asigne un nmero que permita identificarlo de manera individual y distinguirlo de los bienes de consumo.Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser aplicable a los procedimientos de contratacin a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 28 de la Ley.Artculo 34.- Las MIPYMES podrn participar con ese carcter en los procedimientos de contratacin, cuando presenten a la dependencia o entidad convocante, copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificacin como micro, pequea o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese carcter, utilizando para tal fin el formato que al efecto proporcione la convocante.CAPTULO SEGUNDO

DE LA LICITACIN PBLICA

Artculo 35.- En la convocatoria a la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas de carcter nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de un escrito en el que el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana y, en el caso de adquisicin de bienes, adems manifestar que los bienes que oferta y entregar, sern producidos en Mxico y contarn con el porcentaje de contenido nacional correspondiente.En el escrito a que se refiere el prrafo anterior, el licitante manifestar que en caso de que la Secretara de Economa lo solicite, le proporcionar la informacin que permita verificar que los bienes ofertados son de produccin nacional y cumplen con el porcentaje de contenido nacional requerido.

Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le adjudique el mismo deber presentar para su cotejo, original o copia certificada de los siguientes documentos:

I.Tratndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la que conste que fue constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio nacional, oII.Tratndose de persona fsica, copia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, carta de naturalizacin respectiva, expedida por la autoridad competente, as como la documentacin con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional.Las dependencias y entidades podrn llevar a cabo licitaciones pblicas en las que nicamente puedan participar MIPYMES, siempre y cuando el monto estimado de la contratacin sea menor al monto de los umbrales establecidos para los tratados de libre comercio que cuenten con un captulo de compras del sector pblico.

Artculo 36.- En caso de que la dependencia o entidad convocante determine que una licitacin pblica que se ubique en el supuesto previsto en el inciso a) de la fraccin II del artculo 28 de la Ley, puede tener el carcter de nacional, por existir oferta de origen nacional y reservas en los Tratados, deber solicitar a la Secretara de Economa, de conformidad con las reglas que emita con fundamento en el ltimo prrafo del artculo 26 de la Ley, la inclusin y registro de dicho procedimiento en la reserva de los Tratados que correspondan.La Secretara de Economa emitir la respuesta a la solicitud sealada en el prrafo anterior, dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la recepcin de la solicitud. Si transcurrido dicho plazo no se emite respuesta por parte de dicha Secretara se podr realizar el procedimiento de carcter nacional, con cargo a la reserva.

Artculo 37.- La Secretara de Economa publicar una relacin de los casos en los que, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 28 de la Ley, los licitantes debern manifestar, bajo protesta de decir verdad, que los precios que se presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios.Cuando las dependencias y entidades, a travs de una licitacin pblica internacional pretendan adquirir algn bien que se encuentre en la relacin de casos a que se refiere el prrafo anterior, debern establecer como requisito en la convocatoria a la licitacin pblica, que los licitantes presenten, junto con su proposicin, un escrito en el que realicen la manifestacin sealada en el prrafo que antecede.

En el escrito previsto en el prrafo anterior, el licitante sealar el precio promedio de su bien puesto en planta, prevaleciente en el mercado interno del pas exportador, o de exportacin a un pas distinto de Mxico, en un perodo de un ao anterior a la fecha de presentacin de la proposicin y en la misma moneda de la propuesta con la que participa en la licitacin pblica. La omisin en la presentacin del escrito de referencia ser motivo para desechar la proposicin del licitante.

Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara de Economa la informacin contenida en la manifestacin a que se refiere este artculo, slo en los casos en que sta as lo requiera.Artculo 38.- Para la aplicacin de la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento en las licitaciones pblicas, se atender lo siguiente:I.Se deber acreditar que existe competencia suficiente respecto de los bienes o servicios de que se trate con la investigacin de mercado que realice la dependencia o entidad;II.Cuando se trate de licitaciones pblicas dirigidas a MIPYMES, o cuando de la investigacin de mercado se advierta la participacin individual de stas con empresas que por su capacidad de produccin o econmica representen una competencia desigual, la dependencia o entidad se abstendr de utilizar esta modalidad;III.El volumen de los bienes o servicios considerado como objeto de la contratacin, debe resultar conveniente para obtener economas de escala, lo cual ser determinado por el rea contratante;IV.Se llevar a cabo exclusivamente por medios electrnicos, en las licitaciones pblicas electrnicas, cuando se utilicen los criterios de evaluacin binario o de puntos o porcentajes;

V.En el acta en la que se haga constar el acto de presentacin y apertura de proposiciones, el servidor pblico que presida la licitacin pblica sealar fecha y hora en la que los licitantes que hayan cumplido con los requisitos legales y tcnicos establecidos en la convocatoria a la licitacin pblica, podrn hacer sus ofertas subsecuentes de descuento a travs de CompraNet;VI.No se aplicarn precios mximos de referencia, y

VII.Las MIPYMES podrn participar cuando realicen proposiciones conjuntas en trminos del presente Reglamento. En el caso de que participen en la licitacin pblica de manera individual, no podrn presentar ofertas subsecuentes de descuento, sin que ello impida continuar con el procedimiento de contratacin.Artculo 39.- La convocatoria a la licitacin pblica y, cuando proceda, el Proyecto de convocatoria debern contener los requisitos que seala el artculo 29 de la Ley y se elaborarn conforme al orden, apartados e informacin que a continuacin se indican:

I.Datos generales o de identificacin de la licitacin pblica:

a)El nombre de la dependencia o denominacin o razn social de la entidad convocante, especificando el rea contratante correspondiente y el domicilio donde se localiza esta ltima;

b)El medio que se utilizar para la licitacin pblica y el carcter que tendr sta, de conformidad con lo previsto en los artculos 26 Bis y 28 de la Ley; para el caso de licitaciones pblicas presenciales o mixtas, en la convocatoria a la licitacin pblica deber precisarse si se recibirn proposiciones enviadas a travs de servicio postal o de mensajera;

c)El nmero de identificacin de la convocatoria a la licitacin pblica, el cual ser asignado por CompraNet;

d)La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, o si se pagar con recursos del ejercicio fiscal inmediato posterior al ao en que se hace la publicacin, en los trminos del segundo prrafo del artculo 25 de la Ley;

e)El o los idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones, as como el o los idiomas permitidos para entregar los folletos y anexos tcnicos de los bienes o servicios ofertados por el licitante;

f)El sealamiento de que se cuenta con la disponibilidad presupuestaria, que la contratacin ser financiada con fondos provenientes de crditos externos o que ser cubierta parcialmente con recursos de terceros, y

g)Los procedimientos, requisitos y dems disposiciones establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica, a los que se sujetar el procedimiento de contratacin, en el caso de contrataciones financiadas con fondos provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales;II.Objeto y alcance de la licitacin pblica, precisando:

a)La informacin que la dependencia o entidad considere necesaria para identificar los bienes a adquirir o a arrendar o los servicios que se pretendan contratar, la o las cantidades o volmenes requeridos y la o las unidades de medida.

La dependencia o entidad podr incorporar a la convocatoria a la licitacin pblica los anexos tcnicos que considere necesario, identificndolos por su nombre y, en su caso, con un nmero o letra;

b)La indicacin, en su caso, de que los bienes o servicios se agruparn en partidas, siempre y cuando no se limite la libre participacin de cualquier interesado.

Se entender que no se limita la libre participacin, cuando con la investigacin de mercado correspondiente al procedimiento de contratacin, se constate la existencia de al menos cinco probables proveedores que pudieran cumplir integralmente con el agrupamiento a que se refiere el prrafo anterior;c)En su caso, el precio mximo de referencia a partir del cual, sin excepcin, los licitantes ofrezcan porcentajes de descuento como parte de su proposicin, mismos que sern objeto de evaluacin;

d)La descripcin completa que permita identificar indubitablemente, las normas oficiales mexicanas, las normas mexicanas, las normas internacionales o, en su caso, las normas de referencia o especificaciones, cuyo cumplimiento se exija a los licitantes conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y los artculos 31 y 32 del presente Reglamento, con las que debern demostrar que los bienes o servicios o los procesos de fabricacin cumplen los estndares de calidad o unidades de medida requeridas;e)Para el caso previsto en la fraccin X del artculo 29 de la Ley, se deber especificar el mtodo que se utilizar para realizar las pruebas que permitan verificar el cumplimiento de las especificaciones de los bienes a adquirir o arrendar o servicios a contratar; la institucin pblica o privada que las realizar y el momento para efectuarlas, as como la unidad de medida con la cual se determinar el resultado mnimo que deber obtenerse en las pruebas sealadas. Ser responsabilidad del rea tcnica determinar que los niveles de aceptacin sean los adecuados para la dependencia o entidad y no se constituyan en un requisito que limite la libre participacin de los interesados;

f)La indicacin de que se contratarn cantidades previamente determinadas o si el contrato ser abierto en los trminos del artculo 47 de la Ley;

g)Si estar sujeta a alguna modalidad de contratacin, precisando sta conforme a las disposiciones de la Ley y este Reglamento;

h)Si la totalidad de los bienes o servicios materia de la licitacin pblica sern objeto del contrato que se adjudique a un solo licitante, o si se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse lo dispuesto en los artculos 29, fraccin XII, y 39 de la Ley, e

i)En el modelo de contrato, respecto de los requisitos a que se refiere el artculo 45 de la Ley, los siguientes aspectos segn corresponda:

1.El plazo mximo en das naturales para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el cual contar a partir de la fecha en que el proveedor reciba la requisicin respectiva;

2.La fuente oficial que se tomar para llevar a cabo la conversin y la tasa de cambio o la fecha a considerar para hacerlo, en caso de pago en moneda extranjera;

3.Los seguros que, en su caso, deben otorgarse, indicando los bienes que ampararan y la cobertura de la pliza correspondiente;

4.Las deducciones que, en su caso, se aplicarn con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor, en la entrega del bien o la prestacin del servicio;

5.El sealamiento de que la obligacin garantizada ser divisible o indivisible y que en caso de presentarse algn incumplimiento se harn efectivas las garantas que procedan;

6.La previsin de que deber ajustarse la garanta otorgada cuando se modifique el monto, plazo o vigencia del contrato, y

7.El desglose de los importes a ejercer en cada ejercicio, tratndose de contratos que abarquen ms de un ejercicio fiscal;

III.Forma y trminos que regirn los diversos actos del procedimiento de licitacin pblica, precisando entre otros aspectos, los siguientes:

a)Si el procedimiento se efectuar considerando una reduccin del plazo que prev la Ley para la presentacin y apertura de proposiciones, en los trminos del artculo 32 de la Ley y 43 de este Reglamento;

b)Cuando se trate de licitaciones pblicas presenciales o mixtas, la fecha, hora y lugar para celebrar la primera junta de aclaraciones; en su caso, la visita a instalaciones; el acto de presentacin y apertura de proposiciones; la junta pblica en la que se dar a conocer el fallo, y la firma del contrato. Para el caso de licitaciones pblicas electrnicas, se sealar la fecha y hora en las cuales se llevarn a cabo estos eventos por medio de CompraNet, as como la firma del contrato cuando se prevea que ste se suscribir por medios electrnicos;

c)Los aspectos a los que se sujetar la recepcin de las proposiciones enviadas a travs de servicio postal o mensajera;d)Que una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, stas no podrn retirarse o dejarse sin efecto, por lo que debern considerarse vigentes dentro del procedimiento de licitacin pblica hasta su conclusin;e)Los requisitos para la presentacin de proposiciones conjuntas, de conformidad con los artculos 34 de la Ley y 44 del presente Reglamento, o bien la indicacin de que no se aceptarn las mismas, sealando de manera sucinta las razones para ello;

f)Que los licitantes slo podrn presentar una proposicin por licitacin pblica;

g)Que el licitante podr presentar a su eleccin, dentro o fuera del Sobre cerrado, la documentacin distinta a la que conforma las propuestas tcnica y econmica, misma que forma parte de su proposicin;

h)La fecha y hora en que, en su caso, la convocante, antes del acto de presentacin y apertura de proposiciones, registrar a los participantes y revisar preliminarmente la documentacin distinta a las propuestas tcnica y econmica;

i)La indicacin de que el licitante podr acreditar su existencia legal y, en su caso, la personalidad jurdica de su representante, en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, mediante el documento previsto en la fraccin V del artculo 48 de este Reglamento;

j)La parte o partes de las proposiciones que debern rubricar el servidor pblico y el licitante elegidos en los trminos de la fraccin II del artculo 35 de la Ley, en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y

k)Las indicaciones relativas al fallo y a la firma del contrato;

IV.Enumeracin de los requisitos que los licitantes deben cumplir, precisando cules de stos se considerarn indispensables para evaluar la proposicin y, en consecuencia, su incumplimiento afectara su solvencia y motivara su desechamiento, especificando que ste tambin se dar si se comprueba que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los bienes, arrendamientos o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;V.Criterios especficos conforme a los cuales se evaluarn las proposiciones y se adjudicar el contrato respectivo;

VI.Documentos y datos que deben presentar los licitantes, entre los que se encuentran los siguientes:

a)El escrito a que se refiere la fraccin V del artculo 48 de este Reglamento;b)El escrito a que hace referencia el artculo 35 del presente Reglamento, en el caso de licitaciones pblicas nacionales;

c)La copia de los documentos mediante los cuales el licitante acreditar el cumplimiento de las normas, especificaciones o sistemas solicitados conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y los artculos 31 y 32 de este Reglamento;

d)La direccin de correo electrnico del licitante, en caso de contar con la misma;

e)El escrito mediante el cual el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que no se ubica en los supuestos establecidos en los artculos 50 y 60, antepenltimo prrafo de la Ley;

f)La declaracin de integridad, en la que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que se abstendr, por s o a travs de interpsita persona, de adoptar conductas para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que le puedan otorgar condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes;

g)En el supuesto previsto en el segundo prrafo del artculo 14 de la Ley, la manifestacin del licitante en la que se indique bajo protesta de decir verdad, que es un persona fsica con discapacidad, o bien tratndose de empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad en la proporcin que establece dicho precepto legal, el aviso de alta de tales trabajadores al rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social y una constancia que acredite que dichos trabajadores son personas con discapacidad en trminos de lo previsto por la fraccin IX del artculo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad;

h)En su caso, el documento o el escrito a que se refiere el artculo 34 de este Reglamento;

i)En su caso, el convenio firmado por cada una de las personas que integren una proposicin conjunta, indicando en el mismo las obligaciones especficas del contrato que corresponder a cada una de ellas, as como la manera en que se exigir su cumplimiento, y

j)El documento en el que conste el acuse de recepcin de solicitud de opinin ante la autoridad fiscal competente, respecto del cumplimiento de sus obligaciones fiscales del licitante a quien se adjudique el contrato;

VII.Domicilio de las oficinas de la autoridad administrativa competente y la direccin electrnica de CompraNet, en que podrn presentarse inconformidades contra los actos de la licitacin pblica, y

VIII.Formatos que faciliten y agilicen la presentacin y recepcin de las proposiciones, como son los relativos a:

a)La presentacin de la propuesta econmica;b)La manifestacin de los licitantes nacionales respecto del origen extranjero de los bienes que oferten;

c)La manifestacin de los licitantes extranjeros en relacin a que los precios que ofertan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios;

d)La manifestacin de los licitantes respecto del origen nacional de los bienes o servicios que oferten;

e)La manifestacin sobre la estratificacin a la que pertenece una empresa considerada MIPYME, en los trminos del artculo 34 del presente Reglamento, y

f)La verificacin de la recepcin de los documentos que el licitante entregue en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, en relacin con los documentos requeridos en la convocatoria a la licitacin pblica.

Los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir verdad, que se soliciten como requisito de participacin en los procedimientos de contratacin, slo resultarn procedentes si se encuentran previstos en la Ley, en este Reglamento o en los ordenamientos de carcter general aplicables a la Administracin Pblica Federal. La falta de presentacin de dichos documentos en la proposicin, ser motivo para desecharla, por incumplir las disposiciones jurdicas que los establecen.Las convocantes verificarn que los documentos a que se refiere el prrafo anterior cumplan con los requisitos solicitados, sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad de lo en ellos indicado, para continuar con el procedimiento de contratacin, sin perjuicio del derecho de las convocantes para realizar dicha verificacin en cualquier momento o cuando se prevea en la Ley o en el presente Reglamento.

Artculo 40.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en la convocatoria a la licitacin pblica requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como:

I.Experiencia superior a un ao, salvo en los casos debidamente justificados que autorice, en forma expresa, el titular del rea requirente, indicando las causas que motiven dicha autorizacin. De establecerse este requisito, invariablemente se precisar la forma en que deber acreditarse y cmo ser evaluado;II.Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o entidad en particular;

III.Capitales contables. Cuando la convocante considere necesario que el licitante acredite contar con capacidad econmica para cumplir las obligaciones que se deriven del contrato correspondiente, el titular del rea requirente autorizar establecer como requisito para los licitantes que sus ingresos sean equivalentes hasta el veinte por ciento del monto total de su oferta; lo anterior deber acreditarse mediante la ltima declaracin fiscal anual y la ltima declaracin fiscal provisional del impuesto sobre la renta presentadas por el licitante ante la Secretara;IV.Contar con sucursales o representantes regionales o estatales, salvo que resulte necesario para proveer los bienes o prestar los servicios en los trminos requeridos;

V.Estar inscrito en el registro nico de proveedores o en registros de calidad de productos o servicios que hayan establecido para agilizar la evaluacin de las proposiciones, oVI.Que los bienes a adquirir o arrendar, sean de una marca determinada, salvo en los casos justificados conforme a la Ley y el presente Reglamento.

Las dependencias y entidades podrn establecer en la convocatoria a la licitacin pblica, la opcin de que los licitantes se encuentren inscritos en los registros a que se refiere la fraccin V de este artculo, pero la no acreditacin de dicha inscripcin no ser causal de desechamiento.

Ser causa de responsabilidad administrativa, el establecimiento en la convocatoria a la licitacin pblica de requisitos que estn dirigidos a favorecer a determinado licitante o licitantes.

Artculo 41.- Para la difusin del Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica, deber considerarse lo siguiente:

I.La determinacin de los Proyectos de convocatoria que sern difundidos, se realizar con base en el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, seleccionndose aqullos que en su conjunto representen por lo menos el cincuenta por ciento del monto total a licitar, de los cuales se deber dar preferencia a aqullas que tengan mayor importancia para los programas sustantivos de la dependencia o entidad;II.El Proyecto de convocatoria ser difundido por una sola ocasin en CompraNet. En caso de que una licitacin pblica se declare desierta total o parcialmente y la convocante decida realizar una segunda licitacin pblica, no se requerir difundir el Proyecto de convocatoria respectivo;III.Las dependencias y entidades debern incluir en un documento los comentarios que reciban sobre el Proyecto de convocatoria, identificando la persona que los realiza, as como las razones que sustenten su procedencia o improcedencia.

El documento sealado en el prrafo anterior, deber difundirse en CompraNet previamente a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica correspondiente;

IV.Si la convocante lo estima conveniente, adems de la difusin del Proyecto de convocatoria en CompraNet, podr efectuar invitaciones para celebrar una reunin pblica en la que los asistentes participen en la revisin del Proyecto de convocatoria y presenten sus comentarios, salvo que se trate de Proyectos de convocatoria para las licitaciones pblicas a que se refiere el inciso a) de la fraccin II del artculo 28 de la Ley, yV.Tratndose de licitaciones pblicas para adquirir o arrendar bienes o contratar la prestacin de servicios de manera consolidada, los comentarios al Proyecto de convocatoria se recibirn en la direccin electrnica que determine la dependencia o entidad responsable de la contratacin.Artculo 42.- La convocatoria a la licitacin pblica y, en su caso, sus modificaciones sern publicadas en CompraNet por las dependencias o entidades, en das hbiles y por una sola ocasin.

El mismo da en que se publique en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, la convocante deber enviar al Diario Oficial de la Federacin para su publicacin un resumen de la misma, que deber contener lo siguiente:

I.El nombre de la dependencia o entidad, nmero y carcter de la licitacin pblica, as como la indicacin de los medios que se utilizarn para su realizacin;

II.Una descripcin sucinta del objeto de la licitacin pblica indicando, en su caso, el volumen a contratar;

III.La fecha, hora y lugar en que se celebrar la primera junta de aclaraciones y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y

IV.La fecha en la cual se public en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica.

A partir de la fecha de publicacin en CompraNet hasta el sexto da natural previo a la fecha sealada para el acto de recepcin y apertura de proposiciones, la convocante deber tener en el domicilio sealado para realizar el acto mencionado, una copia impresa o en medio electrnico de la convocatoria a la licitacin pblica, la cual podr ser consultada por cualquier persona. La copia exclusivamente ser para consulta, por lo que la dependencia o entidad no estar obligada a entregar una impresin de la misma.

El da de publicacin en CompraNet de la convocatoria a la licitacin pblica ser el primer da para el cmputo del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones, y el da anterior a este acto, ser el ltimo que se contabilizar para determinar los plazos a que se refieren los prrafos primero y segundo del artculo 32 de la Ley.Artculo 43.- Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 32 de la Ley, la reduccin de los plazos para la presentacin y apertura de proposiciones deber motivarse en causas supervenientes de cualquier naturaleza ajenas a la convocante, entre las que se encuentran el caso fortuito o fuerza mayor.Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales, salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea requirente y autorizados por el titular del rea contratante, en los cuales podr reducirse a no menos de diez das naturales, conforme a las disposiciones de los Tratados y al penltimo prrafo del artculo 32 de la Ley.

Atendiendo a lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 42 de este Reglamento, para el caso indicado en el prrafo anterior, el acto de presentacin y apertura de proposiciones deber celebrarse como mnimo el da cuarenta y uno u once segn corresponda, o al da siguiente hbil, en caso de que los mismos fueran inhbiles.Artculo 44.- En las licitaciones pblicas se aceptarn proposiciones conjuntas. Para ello, las dependencias y entidades incluirn en la convocatoria a la licitacin pblica los requisitos necesarios para la presentacin de dichas proposiciones, de conformidad con lo dispuesto en el tercero, cuarto y quinto prrafos del artculo 34 de la Ley. Al efecto, los interesados podrn agruparse para presentar una proposicin, cumpliendo los siguientes aspectos:I.Cualquiera de los integrantes de la agrupacin, podr presentar el escrito mediante el cual manifieste su inters en participar en la junta de aclaraciones y en el procedimiento de contratacin;II.Las personas que integran la agrupacin debern celebrar en los trminos de la legislacin aplicable el convenio de proposicin conjunta, en el que se establecern con precisin los aspectos siguientes:a)Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes, sealando, en su caso, los datos de los instrumentos pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y modificaciones as como el nombre de los socios que aparezcan en stas;

b)Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, sealando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las facultades de representacin;c)Designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la proposicin y con el procedimiento de licitacin pblica;

d)Descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada persona integrante, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y

e)Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado junto con los dems integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, segn se convenga, para efectos del procedimiento de contratacin y del contrato, en caso de que se les adjudique el mismo;

III.En el acto de presentacin y apertura de proposiciones el representante comn de la agrupacin deber sealar que la proposicin se presenta en forma conjunta. El convenio a que hace referencia la fraccin II de este artculo se presentar con la proposicin y, en caso de que a los licitantes que la hubieren presentado se les adjudique el contrato, dicho convenio, formar parte integrante del mismo como uno de sus anexos;

IV.Para cumplir con los ingresos mnimos, en su caso, requeridos por la convocante, se podrn sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes de la agrupacin, y

V.Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo con las particularidades del procedimiento de contratacin.

En el supuesto de que se adjudique el contrato a los licitantes que presentaron una proposicin conjunta, el convenio indicado en la fraccin II de este artculo y las facultades del apoderado legal de la agrupacin que formalizar el contrato respectivo, debern constar en escritura pblica, salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupacin que formula la proposicin conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual, debern acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad que se constituya por las personas que integran la agrupacin que formul la proposicin conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del contrato, lo cual deber comunicarse mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a ms tardar en las veinticuatro horas siguientes.

Cuando existan causas justificadas para no aceptar la presentacin de proposiciones conjuntas, se requerir la autorizacin escrita del titular del rea requirente, en la cual debern precisarse las razones para ello, particularmente los aspectos relativos a que con tal determinacin no se limita la libre participacin. Dicha autorizacin deber formar parte del expediente de contratacin respectivo.Artculo 45.- Las dependencias y entidades podrn celebrar las juntas de aclaraciones que consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas de los bienes y servicios objeto de la licitacin pblica.En las licitaciones pblicas presenciales y mixtas, la asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes.

Las personas que manifiesten su inters en participar en la licitacin pblica mediante el escrito a que se refiere el tercer prrafo del artculo 33 Bis de la Ley, sern consideradas licitantes y tendrn derecho a formular solicitudes de aclaracin en relacin con la convocatoria a la licitacin pblica. Dichas solicitudes debern remitirse a la convocante en la forma y trminos establecidos en dicho artculo, acompaadas del escrito sealado.

El escrito a que se refiere el prrafo anterior deber contener los datos y requisitos indicados en la fraccin V del artculo 48 de este Reglamento. Cuando el escrito se presente fuera del plazo previsto en el artculo 33 Bis de la Ley o al inicio de la junta de aclaraciones, el licitante slo tendr derecho a formular preguntas sobre las respuestas que d la convocante en la mencionada junta.

Si el escrito sealado en este artculo no se presenta, se permitir el acceso a la junta de aclaraciones a la persona que lo solicite, en calidad de observador en trminos del penltimo prrafo del artculo 26 de la Ley.

Las solicitudes de aclaracin debern plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los puntos contenidos en la convocatoria a la licitacin pblica, indicando el numeral o punto especfico con el cual se relaciona. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos sealados, podrn ser desechadas por la convocante.

Las solicitudes de aclaracin se presentarn:

I.Tratndose de licitaciones pblicas presenciales, en el domicilio sealado por la dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica para llevar a cabo la junta de aclaraciones;

II.En las licitaciones pblicas electrnicas, a travs de CompraNet, y

III.En las licitaciones pblicas mixtas, a eleccin del licitante, en el domicilio sealado por la dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica para llevar a cabo la junta de aclaraciones, o bien, a travs de CompraNet.En cualquiera de los casos sealados en las fracciones anteriores, se acompaar a la solicitud de aclaracin correspondiente una versin electrnica de la misma que permita a la convocante su clasificacin e integracin por temas para facilitar su respuesta en la junta de aclaraciones de que se trate. Cuando la versin electrnica est contenida en un medio fsico, ste le ser devuelto al licitante en la junta de aclaraciones respectiva.

La convocante tomar como hora de recepcin de las solicitudes de aclaracin del licitante, la que indique el sello de recepcin del rea contratante y, tratndose de las solicitudes que se hagan llegar a la convocante a travs de CompraNet, la hora que registre este sistema al momento de su envo.

Artculo 46.- La junta de aclaraciones, se llevar a cabo conforme a lo siguiente:

I.En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones en las licitaciones pblicas presenciales, el servidor pblico que la presida proceder a dar contestacin a las solicitudes de aclaracin, mencionando el nombre del o los licitantes que las presentaron. La convocante podr optar por dar contestacin a dichas solicitudes de manera individual o de manera conjunta tratndose de aqullas que hubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de la convocatoria a la licitacin pblica.

El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin, en razn del nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o del tiempo que se empleara en darles contestacin, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar, en que se continuar con la junta de aclaraciones.

Una vez que la convocante termine de dar respuesta a las solicitudes de aclaracin, se dar inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los puntos o apartados de la convocatoria a la licitacin pblica en que se dio respuesta, formulen las preguntas que estimen pertinentes en relacin con las respuestas recibidas. El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones, atendiendo al nmero de preguntas, informar a los licitantes si stas sern contestadas en ese momento o si se suspende la sesin para reanudarla en hora o fecha posterior;

II.En las licitaciones pblicas electrnicas, la convocante proceder a enviar, a travs de CompraNet, las contestaciones a las solicitudes de aclaracin recibidas, a partir de la hora y fecha sealadas en la convocatoria para la celebracin de la junta de aclaraciones. Cuando en razn del nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o algn otro factor no imputable a la convocante y que sea acreditable, el servidor pblico que presida la junta de aclaraciones, informar a los licitantes si stas sern enviadas en ese momento o si se suspender la sesin para reanudarla en hora o fecha posterior a efecto de que las respuestas sean remitidas.

Con el envo de las respuestas a que se refiere el prrafo anterior la convocante informar a los licitantes,