RELATÓRIO SAP 2002 · Web viewDo sucesso do encontro nasceu a Carta de Mogi das Cruzes, publicada no DOE, em 15 de novembro de 2003. III Encontro de Dirigentes Prisionais e I Premiação

SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIAGABINETE DO SECRETÁRIO E ASSESSORIAS

RELATÓRIO SAP 2003

Principais Ações de Governo

A Secretaria da Administração Penitenciária, pioneira no Brasil a tratar com exclusividade do sistema prisional, é o órgão encarregado de aplicar a Lei de Execução Penal, com o objetivo de efetivar as disposições para a harmônica integração social do condenado e do internado.O Estado de São Paulo possui hoje (dados de 31/12/2003) 123.932 presos, sendo 99.026 nas 117 unidades da SAP e 24.906 mil sob a responsabilidade da Secretaria da Segurança Pública.

Mudança da LEP e CPP – no dia 01/12/03 foi publicada no DOE a Lei nº 10.792, alterando a Lei de Execução Penal e o Código de Processo Penal. Importantes avanços foram obtidos, por sugestão do governo paulista, como a criação do regime disciplinar diferenciado – RDD em âmbito nacional – em São Paulo ele já existia por força da Resolução SAP 026/2001 -, a eliminação do exame criminológico para fins de progressão de regime e concessão de livramento condicional e a realização dos interrogatórios de réus presos nos unidades em que se encontram, proporcionando segurança e economia ao erário.

Zero Rebelião e redução nos índices de fugas e mortes – Este ano ficou marcado por um fato inédito no sistema penitenciário paulista: nenhuma rebelião foi registrada. A última ocorreu em novembro de 2002.Esse dado é de grande importância, considerando-se que a SAP concluiu 2003 com 15.993 presos a mais que 2002 e redução, em termos percentuais, no número de funcionários – em 2002 a relação presoxfuncionário era de 1 para 3,68. Em 2003, foi de 1 para 4,15. Outros dados também merecem destaque:

1) No ano de 2002 houve 332 fugas do regime fechado (população de 88.033 presos). Em 2003 esse número caiu para 130. Matematicamente a redução foi na ordem de 40%, no entanto, levando-se em consideração que houve aumento da população carcerária de 19,26%, a diminuição foi ainda maior: 67,17%. No

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mês de setembro ocorreu outro fato inédito e marcante: nenhuma fuga foi concretizada, graças à ação preventiva do corpo funcional da SAP.

2) Em 2003 foram registrados 27 óbitos por causas criminais. No ano de 2002, o número de mortes chegou a 97.

Programa de expansão de vagas - A SAP abriu 4.756 vagas no decorrer de 2003.Centros de Ressocialização/inauguração/vagas: Birigui (26/4) 210 vagas; Jaú (15/11) 210 vagas.Centros de Detenção Provisória/inauguração/vagas: Suzano (07/3) 768 vagas; Bauru (24/5) 768 vagas.Penitenciárias Compactas/inauguração/vagas: Avanhandava (27/5) 768 vagas.Alas de Progressão Penitenciária/inauguração/vagas: Itirapina II (11/7) 108 vagas.Transferências de unidades/destinação/inauguração/vagas: Cadeia Pública II de Pinheiros – convertida em CDP - (28/01) 512 vagas; Cadeia Pública de Vila Branca Ribeirão Preto – convertida em penitenciária feminina - (24/3) 300 vagas; Cadeia Pública VIII de São José dos Campos – convertida em CDP – (02/6) 512 vagas; UI-30 Febem “Pau Brasil” – convertida em penitenciária feminina – (14/8) 600 vagas.

Vagas PrisionaisVagas criadas em 100 anos 21.902Vagas criadas nos últimos 50 anos 18.770Vagas já criadas (em operação) no Governo MC/GA 50.290

Vagas em construção – Centro de Ressocialização / Centro de Detenção Provisória / Alas de ProgressãoPenitenciária Compacta 7.040

Vagas em concorrência – Alas de Progressão / Centro de Ressocialização / Centro de DetençãoProvisória / Penitenciária Compacta/Anexos 3.288

Vagas em estudo – Alas de Progressão / Centro de Ressocialização / Centro de DetençãoProvisória / Penitenciária Compacta/CRP 5.688

Total de vagas no Governo MC/GA – 66.306

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CARTA DE MOGI DAS CRUZES - Primeiro Encontro de Execução Criminal e Administração Penitenciária – realizado entre os dias 12/14 de novembro, o encontro, pioneiro no Brasil, reuniu em um hotel, na cidade de Mogi das Cruzes, aproximadamente 120 operadores do direito. Estavam presentes juízes de direito, promotores de justiça, procuradores do estado, advogados da Funap e funcionários da SAP, todos atuantes na área de execução penal. O objetivo foi, em conjunto, buscar o entrosamento necessário para soluções práticas resultantes em melhorias na execução da pena. Do sucesso do encontro nasceu a Carta de Mogi das Cruzes, publicada no DOE, em 15 de novembro de 2003.

III Encontro de Dirigentes Prisionais e I Premiação “Destaque do Ano” - A SAP comemorou os bons resultados durante o ano de 2003, reunindo cerca de 900 pessoas, no evento realizado em 28/11, no Clube de Campo de Sorocaba. Pela primeira vez, troféus foram entregues aos que se destacaram nas várias modalidades que envolvem a segurança e a disciplina das unidades prisionais e nas tarefas inerentes à ressocialização do preso. Foram premiados: Ouvidor da Secretaria da Administração Penitenciária, Pedro Armando Egydio de Carvalho, em reconhecimento pelo trabalho intelectual e pelo convencimento dos membros do Senado Federal na mudança da LEP; Diretor do Departamento Penitenciário Nacional, Clayton Alfredo Nunes, em reconhecimento pelo trabalho realizado na Corregedoria Administrativa e na Chefia de Gabinete da SAP, atividades que lhe deram o credenciamento à indicação de diretor do DEPEN junto ao Ministério da Justiça; Centro de Readaptação Penitenciária de Presidente Bernardes, por ser a unidade que abriga os presos de mais repercussão na mídia e na sociedade. A segurança máxima de Presidente Bernardes ganhou fama e é citada como exemplo em todo o território nacional; Grupo de Intervenção Rápida do Centro de Detenção Provisória de Sorocaba, único formado e treinado para tal finalidade nas 117 unidades prisionais do Estado; Penitenciária II “Dr. José Augusto César Salgado”, de Tremembé (antigo IRT), unidade com características especiais e que recebeu os presos com problemas de convívio nos demais estabelecimentos do sistema oriundos do extinto Centro de Observação Criminológica. Além disso, assim como fizeram quase todos os demais diretores, a direção da PII melhorou o ambiente físico e humano da unidade; Agentes de Escolta e Vigilância Penitenciária, que têm impedido fugas e resgates e é a mais nova categoria a integrar a SAP; Penitenciária “Orlando Brando Filinto”, de Iaras, porque em uma unidade difícil foi desenvolvida

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atividade diferenciada na qual os presos têm contato com peixes, capivaras, emas, galinhas, patos, bois, carneiros para que a auto-estima seja trabalhada enquanto se aguarda a liberdade; Departamento de Controle e Execução Penal, pela implantação do Sistema Gerencial de Remoção de Presos; Coordenadoria da Saúde, pela conquista da portaria conjunta com o Ministério da Saúde que permitiu o repasse da verba do SUS para os municípios que têm unidades prisionais; Fundação Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel, pela iniciativa, realização e competência do Censo Penitenciário do Estado de São Paulo; Departamento de Recursos Humanos da SAP, que executou concurso para preenchimento de cargos em várias classes, em 2001 e 2002, com 72 mil inscritos e 47 mil aprovados para ocupar o quadro funcional das 11 unidades construídas para o Programa de Desativação da Casa de Detenção de São Paulo. Participou da elaboração da Lei Complementar nº 898/2001, que instituiu a classe de AEVPs e que criou 4 mil novos cargos. Seus 35 servidores trabalharam para o provimento desses cargos com 42.600 inscritos e 6 mil aprovados; Escola de Administração Penitenciária, que se destacou pelo trabalho de formação e reciclagem que realiza com os funcionários do sistema prisional; Centro de Detenção Provisória “Joaquim Fonseca Lopes”, representando os 22 diretores e funcionários de CDPs do sistema prisional que têm – com presos em capacidade duplicada e apesar das dificuldades – mantido os provisórios em suas unidades de forma mais digna e humana. Parelheiros é uma unidade nova e na época da inauguração (16 de outubro de 2002) a situação era complicada tanto pela localização quanto pelas condições materiais. Em um ano foi estruturado pelos funcionários e hoje é a única unidade prisional do Estado a ter um lábaro ostentado; Centro de Ressocialização de Bragança Paulista, que foi o primeiro CR e serviu de modelo para as outras 15 unidades do modelo. Até hoje as condições físicas não são as adequadas e mesmo assim é referência para as demais.

Mais segurança e disciplina – A SAP, durante 2003, instalou bloqueador de sinais de telefonia celular na Penitenciária de Avanhandava. Com essa, sete unidades possuem o equipamento: CRP de Presidente Bernardes, Penitenciária II de Presidente Venceslau, Penitenciária de Marília, Penitenciária de Iaras, Penitenciária I de Mirandópolis e CDP I de Guarulhos. As revistas mensais e megarrevistas foram intensificadas, diminuindo os problemas dentro das unidades.

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Estações de Tratamento de Esgotos – A SAP já construiu/reformou mais de 39 estações de tratamento de esgotos e emissários, visando cumprir as normas ambientais e sanitárias. No ano de 2003, foram entregues as ETEs da Penitenciária e do Centro de Ressocialização de Marília, do Centro de Progressão Penitenciária de Mongaguá, do Centro de Detenção Provisória de Bauru e o emissário da Penitenciária de Martinópolis.

Recrutamento de estagiários – Em 4 de dezembro de 2002, a SAP, autorizada pelo Decreto Governamental nº 47.169, de 1º/10/02, estabeleceu parceria com 39 Entidades de Ensino Superior, localizadas nas diversas regiões do Estado, por meio da assinatura de Protocolo de Intenções. A parceria determina o recrutamento de estudantes, a partir do segundo ano de curso, para estágio nas áreas de Direito, Psicologia, Serviço Social, Agronomia e Educação Física. Os estagiários trabalham nas unidades e recebem o seguro obrigatório. A vantagem maior para as unidades prisionais é contar em seus quadros com profissionais especializados. Atualmente, há 157 estagiários atuando nas unidades da SAP.

Experiência britânica – As atividades constantes do Programa “Melhoria na Gestão Penitenciária”, iniciada em 19/12/2002, através de parceria firmada por Memorando de Entendimento entre o Departamento Penitenciário Nacional do Ministério de Justiça, a SAP e a Embaixada Britânica, foram desenvolvidas durante o ano com a avaliação de inspeção nas quatro unidades prisionais piloto e a realização de três seminários liderados por experts ingleses. O objetivo foi capacitar os participantes, utilizando método de treinamento testado e comprovado pelas Nações Unidas, sobre planejamento estratégico, redação de procedimentos, segurança e controle. Foi instalado na sede da SAP o Escritório de Melhoria Penitenciária para gerenciar as atividades do programa, atuando na revisão e elaboração das políticas e procedimentos, na implementação de melhorias e na comunicação com os grupos comunitários e ONGs. O prazo para a implementação e capacitação foi prorrogado, com término das atividades de treinamento previsto para dezembro de 2004.

Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – os 4.000 AEVPs que no ano de 2003, gradativamente, assumiram os postos, substituindo definitivamente os policiais militares que atuavam nessa função, mostraram excelentes resultados: inibiram

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tentativas de resgates e fugas, como o ocorrido na Penitenciária “Dr. Adriano Marrey” de Guarulhos, no qual os resgatadores usaram forte armamento e aeronave.

Visita da Relatora da ONU – no dia 29 de setembro esteve em visita na SAP a Relatora da ONU, Senhora HSMA JAHANGIR. O Secretário explicou a situação das unidades prisionais administradas pela SAP e as ações adotadas nos últimos quatro anos.

Oxford – entre os dias 14/21 de junho o Secretário, a convite, proferiu palestra para estudiosos sobre o sistema carcerário do Reino Unido e outros países europeus e latino-americanos na renomada Universidade de Oxford. Em seu discurso, deu ênfase às profundas mudanças realizadas nos últimos quatro anos no sistema penitenciário paulista. Também visitou algumas unidades prisionais daquele País.

Encontro do Conselho Nacional dos Secretários de Estado da Justiça, Direitos Humanos e Administração Penitenciária - o Conselho Nacional de Secretários de Estado da Justiça, Direitos Humanos e Administração Penitenciária (Consej), a Secretária Nacional de Justiça e o Diretor do Departamento Penitenciário Nacional, reuniram-se no dia 23 de julho, na sede da SAP, para discutir cinco temas que afligiam todos os Estados: a) liberação de recursos do Funpen e INSS; b) alterações na Lei de Execução Penal; c) o papel do Judiciário na execução da pena; d) privatizações de presídios; e) vagas para os presos provisórios e os já condenados. O resultado do encontro foi bastante satisfatório, sendo elaborada ata que foi levada pela Secretária Nacional de Justiça ao Ministro da Justiça, com o compromisso de análise das sugestões apresentadas. Além disso, o encontro foi preparatório para o Encontro de Vitória – ES, realizado no mês de agosto, originando a Carta de Vitória.

Programa Cidadania no Cárcere – parceria com a iniciativa privada – Centros de Ressocialização – No exercício de 2003, a SAP implantou o primeiro programa de parceria com uma entidade privada sem fins lucrativos em uma unidade prisional de grande porte, a Penitenciária III do Complexo Penitenciário de Hortolândia. Trata-se de projeto que ganha guarida no artigo 4º da lei de execução penal, visando atender mensalmente 1.100 presos, com toda a infra-estrutura determinada pelo artigo 11 do

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mesmo diploma legal, que prevê as assistências material, saúde, jurídica, educacional, social e religiosa ao ser humano encarcerado.Chegou-se assim à ampliação do projeto que se iniciou na Secretaria com a publicação do Decreto 45.403/2000, que propiciou a utilização de termos de convênio para efetivação de parceiras com entidades privadas, que primassem em sua finalidade pela reinserção do preso à sociedade, para atuação nos Centro de Ressocialização. A grande vantagem do projeto é que as organizações trazem em seu fim a melhoria da vida em sociedade e não o lucro. Hoje o programa abrange 17 unidades prisionais no total, sendo 16 Centros de Ressocialização e uma Penitenciária, já com regulamentação atualizada pelo Decreto 47.849, de 29 de maio de 2003, e Resolução SAP 059, de 16 de junho de 2003. Há projeção de expansão do projeto para mais duas unidades prisionais em curto prazo e estudos para outras implementações em médio prazo. Tal evolução está embasada nos resultados atingidos pela administração mista, entre representantes do governo e da sociedade civil, que vêm minimizando a margem de gastos imediatos com a manutenção de toda a estrutura, e ainda, propiciando ações de caráter social, que além do intuito humanístico traz consigo a redução de gastos mediatos, já que todas as ações convergem para a não reincidência do homem preso.No exercício de 2003 as entidades envolvidas no projeto mantiveram mensalmente, em média, 2.097 presos em laborterapia e 885 em estudo. No total foram realizadas 1.199.852 (um milhão, cento e noventa e nove mil, oitocentos e cinqüenta e duas) diárias de atendimento aos reeducandos.Segue demonstrativo dos gastos orçados contra os efetivamente realizados nas unidades componentes do projeto no exercício de 2003:

Unidade Prisional/Município Gasto Orçado (preso/dia) Gasto executado Economia realizada (%)

CEN

TRO

DE

RESS

OCI

ALIZ

AÇÃO

CR de Lins R$ 10,74 R$ 10,14 5,59%CR de Araçatuba R$ 10,96 R$ 10,18 7,12%CR de Marília R$ 9,76 R$ 9,23 5,43%CR de Avaré R$ 9,83 R$ 10,01 -1,83%CR de Sumaré R$ 10,00 R$ 9,72 2,80%CR de Limeira R$ 10,00 R$ 9,69 3,10%CR de Itapetininga R$ 9,71 R$ 8,77 9,68%CR de Araraquara R$ 10,84 R$ 9,05 16,51%CR de Mococa R$ 11,11 R$ 8,91 19,80%CR de Presidente Prudente Encerramento em fevereiro de 2004.CR de São José dos Campos R$ 9,66 R$ 7,57 21,64%CR de Rio Claro R$ 9,66 R$ 7,98 17,39%

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CR de Piracicaba R$ 9,66 R$ 8,70 9,94%CR de Birigui Convênio iniciado em maio 2003.CR de Jaú Convênio iniciado em outubro 2003.

Penitenciária III de Hortolândia Convênio iniciado em junho de 2003.

Trabalho – A Fundação “Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel”, órgão vinculado à SAP, contribui para a reinserção social do preso e para a melhoria de suas condições de vida por meio da formação profissional, cultural e oferecimento de trabalho remunerado. A FUNAP encerra 2003 com 20 oficinas de produção nas quais são produzidos móveis para escritório, produção e reforma de mobiliário escolar e confecção de uniformes de presos e agentes penitenciários. Em 2003, foram produzidos 86.852 conjuntos escolares entregues nas escolas estaduais e municipais do Estado. Também em 2003 foram reformados 231.000 peças de mobiliário escolar para a rede estadual de ensino, com evidente economia para o Estado, uma vez que a reforma custa aproximadamente metade de um conjunto escolar novo. Nas oficinas da FUNAP trabalham 635 reeducandos. O trabalhador/preso recebe de 1 a 1 ½ do valor do salário mínimo e a cada três dias trabalhados, um dia de redução de pena. Até o mês de novembro, a FUNAP arrecadou R$ 9.106.457,75 com a venda dos produtos fabricados pelos presos. Atualmente 50% dos presos recolhidos nas unidades da SAP exercem atividade laborterápica. Estudo – A FUNAP também oferece aulas de alfabetização, ensino fundamental e médio e cursos profissionalizantes – atualmente cerca de 24% dos detentos estudam. São 75 escolas de ensino fundamental, totalizando 18 mil presos em sala de aula/mês, sendo que em 2.003 passaram pelas escolas da FUNAP 38.000 presos. Em convênio com o cursinho da Poli, reeducandos estudam e se preparam para prestar vestibular.

Programa de Apoio ao Egresso – Convênio estabelecido entre a FUNAP o Ministério da Justiça, que promove a criação de Centros de Convivência e oferece aos egressos da Capital, Grande São Paulo (Projeto “Clareou”) e de Ribeirão Preto (Projeto “Espaço Livre”), atendimento social, psicológico, jurídico, busca de inserção no mercado de trabalho, encaminhamento para cursos profissionalizantes, oficinas culturais e colaboração para a obtenção de documentos. Atende 1.100 pessoas/mês, entre egressos, familiares e presos em livramento condicional. Em 2003, o programa partiu

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para projetos de geração de renda. Com alguns cursos profissionalizantes e a ajuda de voluntários, os egressos desenvolveram vários produtos (bijouterias, objetos de costura, bonecos de pano, objetos de “fuxico”...) que foram expostos e vendidos em diversas feiras ao longo do ano. O projeto fornece vale-transporte para os egressos que participam de algum dos programas e cestas básicas para as famílias mais carentes.

“Saúde e Saber”: Construindo a Cidadania – Projeto inovador que tem como propósito aumentar a compreensão dos encarcerados de temas como “Doenças Sexualmente Transmissíveis”, “AIDS”, “Drogas”, “Cidadania” e “Direitos Humanos”, com o intuito de levar os alunos à reflexão e formação de valores críticos, introduzindo atitudes de respeito pelas diferenças, com repúdio às injustiças e discriminações, assim como formar agentes multiplicadores. Conta com a participação dos monitores de educação da FUNAP e, até fevereiro de 2004, totalizará 12.600 atendimentos em 32 presídios. Telecurso 2000 – Trabalho realizado através de parceria com o Ministério da Justiça, a FIESP/SENAI e a Fundação Roberto Marinho. Atualmente são atendidos 1000 alunos em 47 tele salas existentes em 20 unidades prisionais.

Alocação de mão–de–obra – Contratação de trabalhadores presos, com intermediação da FUNAP, para exercer atividades variadas em instituições e empresas, proporcionando vantagens financeiras e, principalmente, promovendo grande vantagem social. Hoje são 42 Termos de Alocação de Mão-de-Obra, propiciando trabalho para mais de 700 reeducandos. A contratação dos encarcerados é regulada pela Lei de Execução Penal e pela Resolução SAP nº 53/2001. Ao longo do ano de 2003, 6.500 presos participaram deste projeto.

Gerências regionais – Seguindo a linha da descentralização, a FUNAP, em 2003, descentralizou suas atividades, criando na área de atendimento e promoção humana oito gerências regionais, que passaram a ser responsáveis pelo acompanhamento da educação e do trabalho nas unidades prisionais, incentivando e ajudando nas parcerias locais. Para divulgar o trabalho, foram realizadas 8 audiências públicas em Câmaras Municipais.

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Portal de Gestão Penitenciária– A FUNAP desenvolveu, em 2003, projeto do Portal, visando ter um melhor controle das suas diversas atividades nas unidades prisionais (especialmente nas áreas de educação e assistência judiciária). O Portal também será bastante útil para a SAP, que poderá melhorar o controle do atendimento na área de saúde, de cursos promovidos para os seus servidores, bem como a gerência de recursos humanos. O Portal está em fase final de implantação com o treinamento dos servidores que nele operarão.

Assistência Judiciária - Conta atualmente com 172 advogados que, remunerados mediante convênio com a Procuradoria Geral do Estado, atendem 85% da população carcerária do Estado, atuando em todas as unidades da Secretaria da Administração Penitenciária e em algumas Cadeias Públicas vinculadas à Secretaria da Segurança Pública.Corregedoria Administrativa do Sistema Penitenciário – A CASP registrou e autuou no decorrer de 2003, 245 expedientes e 2009 protocolados; elaborou proposta de abertura de 29 processos administrativos, 7 sindicâncias, 1 exoneração e encaminhou 81 expedientes, com manifestação, à Chefia de Gabinete. Analisou e apresentou proposta em 29 processos de avaliação de estágio probatório, sendo que opinou pela não confirmação no cargo em 23 expedientes. Ainda, realizou 142 visitas correcionais, de caráter preventivo. A CASP, com o intuito de consolidar seu trabalho, buscou integração com a Procuradoria do Estado, FUNAP, Polícias Civil e Militar, Ministério Público e Poder Judiciário.

Tecnologia da Informação – Principais atividades desenvolvidas pelo Departamento de Tecnologia da Informação da SAP em 2003:

INTERNET:- Na área de internet, houve os seguintes avanços:

Produtos e conhecimentos adquiridos:1 - Aquisição de link de velocidade de 2Mb para internet (Intragov com endereços IP válidos):2 - Domínio dos conhecimentos do S.O. Linux, com ênfase em segurança e serviços.

- Soluções e serviços aplicados, de acordo com os itens 1 e 2:

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==>>Montagem de um servidor WEB para hospedagem de páginas de Unidades Prisionais com S.O. Linux. Sites hospedados neste servidor até o momento:

www.penipero.sp.gov.br www.priolandia.sp.gov.br www.ipab.sp.gov.br - Em desenvolvimento www.pedra.sp.gov.br - Em desenvolvimento www.pmartinopolis.sap.sp.gov.br www.peoscruz.sap.sp.gov.br Penitenciaria de Marilia - Em desenvolvimento helpdesk.sap.sp.gov.br - Em desenvolvimento

==>>Montagem de um servidor WEB para hospedagem da página da Secretaria da Administração Penitenciaria, juntamente com banco de dados acessados pelas Unidades prisionais;==>>Montagem de dois servidores de DNS para resolução de nomes dos sites hospedados acima descritos;==>>Montagem de um servidor de E-mails para criação de contas oficiais para uso das Unidades Prisionais, evitando assim o uso de contas como IG, BOL, etc., sendo que cada Unidade criada terá contas de e-mail departamentais;==>>Montagem de um servidor NOTES para acesso remoto para as Unidades que ainda não possuem link Intragov;==>>Montagem de dois equipamentos de firewall, sendo um para proteger os servidores que estão conectados ao link de Internet e o segundo para proteção das estações de trabalho;==>>Montagem de um servidor Proxy para filtragem e agilidade aos acessos á Internet, diminuindo significativamente o uso da banda dos links Intragov;

REDE DE DADOS E COMUNICAÇÃO EM GERAL:- instalação Link de Frame Relay em todas as unidades prisionais –Projeto

Intragov- aquisição de software para monitorar comunicação dos links intragov das

unidades prisionais;- migração da velocidade dos links de 54 unidades prisionais, agilizando o acesso

aos Sistemas da SAP e Governo;- reestruturação física da topologia de rede do prédio sede da SAP;

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- montagem e padronização da topologia de rede das unidades prisionais: Penitenciária Desembargador "Adriano Marrey" Guarulhos II, Penitenciária de Pacaembu, CRP Presidente Bernardes, Penitenciária de Dracena, Penitenciária 1 de Pirajuí.

- Criação do help-desk da SAP, onde ficam registrados todos os chamados técnicos, podendo assim controlar os chamados por departamento;

- Implantação de software de auditoria em 90 estações de trabalho;- Adição de um servidor notes para unidades prisionais que possuem link

intragov;- Manutenção e instalação de softwares de mais de 100 computadores que

vieram de doação do Banespa e 200 impressoras, para unidades prisionais e sede SAP;

- Renovação de licenças de anti-virus, evitando maiores problemas com vírus;- Atualização por completo de inventário da Secretaria, contendo:

microcomputadores, licenças de uso softwares, impressoras e scanners;SISTEMAS / ESTATISTICAS:- desenvolvimento de programas de informações e estatísticas de dados dos

sentenciados WEB (Controle Acesso Advogados, Porte de Arma, Cadastro Curricular on-line de docentes, Cadastro de Processos,...);

- desenvolvimento de Sistema de Cadastramento de Pessoal;- implantação de Sistema de Impressão de Funcionais – AEVP;- Implantação de Sistema Controle de Acesso (portaria);- Publicação de editais na Home Page da SAP;- consolidação dos quadros estatísticos de: Fugas, FugasxFugitivos, Benefício

(Remição de Trabalho e Educação, Indulto, Comutação), Educação, Trabalho, Tentativa de Fugas, Funcionário x Presos, Gráficos Óbitos, Rebelião, Motim, Resgate, Saída Temporária, INFOPEN, Evolução Prisional SAPxSSP..

- videoconferência – Secretaria da Administração Penitenciária - 2ª CPP, Centro de Readaptação de Presidente Bernardes, Centro de Detenção Provisório Belém 1, Centro de Detenção Provisório de Hortolândia, Centro de Detenção Provisório de Guarulhos.

Videoconferência na SAP – A SAP em conjunto com o Tribunal de Justiça realizou as seguintes audiências virtuais:

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- Audiência entre CRP Presidente Bernardes, CDP Belém 1 e Fórum Barra Funda: 17/01, 20 e 21/02, 25/06/2003;

- Audiência entre CRP Presidente Bernardes, CDP Belém 1, Fórum Barra Funda e Brasília: 22/05/2003;

- Audiência entre 2ª CPP e CDP de Guarulhos II: 08/08/2003;- Audiência entre CDP Hortolândia e Fórum Tietê: 09 e 19/09/2003.

Saúde – Na área da saúde as principais atividades desenvolvidas no ano de 2003, através da Coordenadoria da Saúde, foram:1) implantação do prontuário único de saúde no sistema prisional, como item de desenvolvimento do modelo assistencial.2) padronização e normatização dos instrumentos de registro das ações de saúde realizadas nas unidades de saúde da SAP.3) realização de 02 treinamentos para a implantação dos instrumentos de coleta de dados do modelo assistencial com a participação de profissionais da área de saúde das 05 coordenadorias regionais.4) desenvolvimento do relatório estatístico mensal (rem), como subsídio ao acompanhamento das ações de saúde, reconhecido como item protocolar no termo de adesão do plano estadual do sistema penitenciário.5) mudança da sede da Coordenadoria da Saúde em julho/2003, da avenida São João e rua do Hipódromo para a avenida Zaki Narchi, 1207, integrando todos os departamentos da CS, após reforma predial, que propiciou fluidez e visibilidade dos trabalhos.6) desenvolvimento e estruturação do programa de saúde mental com assessoria da faculdade de medicina da Universidade de São Paulo (Nufor).7) 1º encontro capacitante para profissionais da área de saúde mental, assistentes sociais e psicólogos – “reinventando práticas” profissionais da coordenadoria de saúde com envolvimento dos diretores das unidades de saúde, na perspectiva de desenvolvimento do programa de saúde mental. As palestras contaram com professores convidados, pesquisadores da área de saúde das universidades e serviços de saúde do SUS.8) 1º curso de “capacitação de agentes de segurança penitenciaria para reconhecimento em situação de urgência” para os agentes de segurança penitenciária

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da área de saúde das unidades prisionais. O curso foi ministrado pelo Corpo de Bombeiros para 660 servidores da SAP, no período de agosto/2003 a dezembro/2003.9) treinamento especial de terapia antiretroviral do Ministério da Saúde, para os médicos clínicos da SAP, visando atualizar e estabelecer protocolo para o atendimento às DST/AIDS. 10) realização do curso: “novas tendências da clínica psiquiátrica e neuropsicológica” em parceria com a faculdade de medicina da Universidade de São Paulo, visando capacitar e qualificar profissionais médicos psiquiatras, psicólogos e assistentes sociais através da atualização técnico-científíca e conceituação para o desenvolvimento do programa de atenção à saúde mental. Foram capacitados 540 profissionais.11) publicação da portaria interministerial nº 1777, de 09 de setembro de 2003, que aprovou a implantação do plano de saúde do sistema penitenciário paulista.12) os municípios que abrigam unidades prisionais foram beneficiados pelo repasse previsto no plano estadual de saúde, oficializado pela portaria interministerial nº 1777 de 09 de setembro de 2003. Com o repasse se estabeleceu norte no sentido de implementar ações de saúde e estabelecimento de referência para a complementação da atenção ambulatorial. 13) desenvolvimento do programa de saúde da mulher em parceria com a Secretaria de Estado da Saúde.14) cadastramento de todas as unidades de saúde das unidades prisionais da Secretaria da Administração Penitenciária no CNES – cadastro nacional dos estabelecimentos de saúde - como item de implantação do plano estadual de saúde do sistema penitenciário. Com este cadastro as unidades prisionais estão integradas ao sistema único de saúde, viabilizando assim a prática do atendimento integrado e regionalizado das ações de saúde para os pacientes-presos do sistema.15) participação na Conferência Nacional de Saúde, em Brasília em dezembro/2003, com assento de servidor da SAP nas discussões e desenvolvimento das diretrizes do SUS.16) apresentação de quatro trabalhos no Congresso Brasileiro de Saúde coletiva em Brasília em agosto de 2003, sob os temas:

Modelo de atenção nas unidades prisionais – uma proposta em construção;Aids, um mito a ser derrubado no sistema prisional;Direito á saúde – visita íntima segura;Saúde, justiça e cidadania: um fio condutor para o sistema prisional.

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Departamento de Reintegração Social Penitenciário - Através do Decreto n.º 47.930, de 07/07/2003, o Departamento de Reintegração Social Penitenciário passou a integrar o Gabinete do Secretário da Administração Penitenciária e recebeu duas novas atribuições: “desenvolver e propor normas que visem à reintegração dos sentenciados na sociedade, quando em liberdade” e “coordenar as políticas voltadas para o desenvolvimento social e humano dos sentenciados das unidades prisionais”. No DRSP estão inseridos o Centro de Penas e Medidas Alternativas e o Centro Social.

Programa Integrado de Prestação de Serviços à Comunidade – As sete Centrais de Penas e Medidas Alternativas, localizadas em São Paulo, São Bernardo do Campo, Araraquara, Bragança Paulista, Campinas, Rio Claro e São Vicente, cadastraram 2.794 beneficiários de janeiro a novembro de 2003, representando acréscimo de 18% em relação ao mesmo período de 2002, quando haviam cadastrado 2.362.Em novembro/2003, eram 3.139 prestadores de serviço em acompanhamento, número 28% superior aos 2.460 existentes em dezembro/2002. Essa expansão decorreu principalmente da demanda advinda das transações penais dos Juizados Criminais (suspensão do processo mediante prestação de serviços à comunidade), que elevou-se de 784 encaminhamentos em 2002 para 1.095 em 2003, até novembro (aumento parcial de 38%).As Centrais de Penas e Medidas Alternativas de Campinas, São Vicente, São Bernardo do Campo e São Paulo realizaram eventos dirigidos às Instituições que recebem os prestadores de serviço, objetivando orientação, divulgação do trabalho de execução e acompanhamento de Penas e Medidas Alternativas e a reflexão delito/cidadania/sociedade.Em 15/12/2003, com o intuito de ampliar as 6.658 vagas oferecidas pelas 898 Instituições cadastradas, foi formalizado Termo de Cooperação Técnica com a Secretaria da Justiça e Defesa da Cidadania. Com a mesma finalidade, iniciou-se tratativa com a Secretaria da Educação.

Programa de Atendimento ao Egresso – De janeiro a novembro de 2003, foram realizados 1.878 atendimentos individuais por assistentes sociais, sendo 606 atendimentos iniciais e 1.272 prosseguimentos.

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Parceria com o ILANUD – Instituto Latino Americano das Nações Unidas, no Projeto “Avaliação do Atendimento à População Egressa em São Paulo”.

Estão previstas para 2004 parcerias com o Conselho Federal de Psicologia (Projeto Banco Social), Instituto Sedes Sapientiae e ILANUD (outros projetos).

Programa de Atendimento à Família – De janeiro a novembro de 2003, foram efetuados 615 atendimentos individuais por assistentes sociais a familiares de sentenciados (entrevistas iniciais, entrevistas de prosseguimento, orientações, encaminhamentos, convocações), além de 12 visitas domiciliares e 24 reuniões sócio-educativas com 274 participantes.Em 25/11/2003, realizou-se um evento, do qual participaram 17 entidades, com o objetivo de fortalecer as parcerias e ampliar as perspectivas de atuação conjunta.

Ouvidoria – É o canal de comunicação entre os presos e a Administração Penitenciária. Ela permite ao preso, diretamente ou por intermédio de seus familiares, registrar sua sugestão, denúncia ou reclamação, bem como receber informações sobre ações da administração que lhes dizem respeito. Como cidadãos, os presos têm o direito e o dever de cumprir bem a sua pena. Ao lado de sua obrigação, têm o direito a um tratamento humano, sem torturas e sem pressões injustas; têm ainda o direito de informar-se sobre o serviço público que lhes é prestado; enfim, como sujeitos da execução penal, têm o direito de exercer um controle adequado desse mesmo serviço público.A Ouvidoria existe para assegurar aos cidadãos presos o respeito a esses direitos básicos. Em 2003, a Ouvidoria da SAP recebeu 2862 telefonemas e atendeu pessoalmente 1517 pessoas. Assuntos abordados: tratamento incompatível com a dignidade do preso (134 casos); espancamento/tortura (213 casos); risco de vida (448); transferência para presídio próximo à residência da família (237); saúde do preso (96); outros (429).

Departamento de Recursos Humanos – As principais atividades desenvolvidas no ano de 2003 foram:1. Integração no Sistema Único de Saúde do Estado de São Paulo - SUS/SP e

identificação de Unidades de Saúde dos Centros de Detenção Provisória de Pinheiros, de Mogi das Cruzes, de São José do Rio Preto e “ASP Joaquim Fonseca

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Lopes” de Parelheiros, para fins de concessão da Gratificação Especial de Atividade - GEA - Decreto nº 48.066, de 04 de setembro de 2003.

2. Identificação de Unidades da Coordenadoria de Saúde do Sistema Penitenciário: Centro de Atendimento Hospitalar à Mulher Presa e Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico II de Franco da Rocha, para fins de concessão da Gratificação Especial por Atividade Prioritária e Estratégica - GEAPE - Decreto nº 47.780, de 22 de abril de 2003.

3. Integração no Sistema Único de Saúde do Estado de São Paulo - SUS/SP, de 11 (onze) Unidades Prisionais criadas pelo Decreto nº 46.277, de 19 de novembro de 2001, para fins de concessão da Gratificação Especial de Atividade - GEA - Decreto nº 47.781, de 22 de abril de 2003.

4. Reclassificação de Unidades Prisionais para fins de Concessão da Gratificação por Comando de Unidade Prisional - COMP (Decreto nº 47.782, de 22 de abril de 2003):* Instituto Penal Agrícola “Dr. Javert de Andrade” de São José do Rio Preto;* Penitenciária “Joaquim de Sylos Cintra” de Casa Branca;* Penitenciária “Mário de Moura e Albuquerque” de Franco da Rocha;* Penitenciária “Odon Ramos Maranhão” de Iperó;* Penitenciária “Luiz Gonzaga Vieira” de Pirajuí.

TREINAMENTOS1. Orientação técnica aos Dirigentes dos órgãos subsetoriais de Recursos Humanos

das Unidades Prisionais inauguradas em 2003, sobre os seguintes assuntos: Posse, Exercício e Acúmulo de Cargos.

2. Elaboração dos Manuais abaixo especificados e orientação técnica aos Dirigentes dos órgãos subsetoriais de Recursos Humanos de todas as Unidades desta Secretaria da Administração Penitenciária, em parceria com a Escola de Administração Penitenciária:* Manual DRHU/SAP Nº 01 - Posse e Exercício* Manual DRHU/SAP Nº 02 - Horário de Trabalho; Registro de Ponto; Faltas* Manual DRHU/SAP Nº 03 - Rotinas Administrativas (Instrução de Processos e

Expedientes)* Manual DRHU/SAP Nº 04 - Transferência; Remoção* Manual DRHU/SAP Nº 05 - Sistema de Administração de Pessoal; Padrão de

Lotação* Manual DRHU/SAP Nº 06 - Licença-Prêmio

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* Manual DRHU/SAP Nº 07 - Avaliação de Estágio Probatório (Agente de Segurança Penitenciária)

* Manual DRHU/SAP Nº 08 - Avaliação de Estágio Probatório (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária)

* Manual DRHU/SAP Nº 09 - Férias* Manual DRHU/SAP Nº 10 - Faltas Justificadas/Injustificadas; Abandono de Cargo;

Freqüência Irregular* Manual DRHU/SAP Nº 11 - Sistema de Contagem de Tempo de Serviço.

PROMOÇÃO- Concurso de Promoção por Antigüidade e Merecimento na carreira de Agente de Segurança Penitenciária, instaurado pela Portaria CG nº 09/02 - DOE de 30/09/2002 e concluído com a edição do Decreto publicado no DOE de 18/04/2003.* Número de Agentes de Segurança Penitenciária inscritos: 17.119a) Promovidos por Antigüidade: 1.510b) Promovidos por Merecimento: 740TOTAL: 2.250PROVIMENTO- Provimento de Agente de Segurança Penitenciária de Classe I para a Classe II, nos termos do § 3º do artigo 4º da LC 681/92.* Total de provimento do ano de 2003: 814TRANSFERÊNCIAS/REMOÇÕES- Transferências/remoções objetivando aprimorar as condições sociais de seus servidores através do estreitamento das relações familiares e suprir a necessidade de Recursos Humanos das Unidades.* Total de funcionários transferidos/removidos: 1.450NOMEAÇÕES/ADMISSÕES OCORRIDAS- Agente de Segurança Penitenciária de Classe I - 527- Outras Classes - 43* TOTAL: 570CONCURSO PÚBLICO- Publicação do Edital de Abertura de Concurso Público para o provimento de cargos de Agente de Segurança Penitenciária de Classe I, destinados às novas Unidades Prisionais que deverão ser concluídas em 2004.* Edital DRHU Nº 42/03 - DOE de 16/12/2003.

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Escola de Administração Penitenciária – A Escola de Administração Penitenciária tem sua estrutura e organização definidas pelo Decreto nº 45.177, de 08 de setembro de 2000. Os Cursos realizados pelo Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Agentes de Segurança Penitenciária – CFAASP e pelo Centro de Capacitação e Desenvolvimento de Recursos Humanos – CECADRH têm caráter formativo de capacitação e desenvolvimento do potencial humano, com vistas ao aprimoramento contínuo do servidor público. O enfoque educacional está orientado pela concepção dos direitos humanos, respeitando-se sobretudo a dignidade humana, levando-se em conta que “a prisão não é só um lugar onde os presos vivem. Também é o local onde o pessoal trabalha. As condições de vida dos presos são as condições de trabalho do pessoal”. (Direitos Humanos nas Prisões - Organização das Nações Unidas – ONU)A Escola de Administração Penitenciária, no ano de 2003, qualificou 22.510 servidores, sendo que podemos destacar os seguintes eventos:a) Aperfeiçoamento de ASPs e AEVPs – 12.535 servidores ASP – O Aperfeiçoamento para essa classe foi realizado a partir do levantamento de necessidades, específico para cada unidade prisional. AEVP – O Aperfeiçoamento para essa classe foi realizado a partir do levantamento de necessidades e através de aulas práticas (Carabina FAMAE - Cal. 40).b) Parcerias - A Escola de Administração Penitenciária deu continuidade às parcerias com as universidades e desenvolveu trabalhos conjuntos com vários órgãos que compõem a SAP, a saber : FUNAP, DRHU, Corregedoria e Coordenadorias.

Curso de Formação Técnico-Profissional de Agente de Segurança Penitenciária – ASP 3.847

Curso de Formação Técnico-Profissional de Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária 469

Curso de Aperfeiçoamento de Agente de Segurança Penitenciária e de Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária

12.535

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Total Geral 16.851

FUNCIONAL 2.469

Curso de Implantação do módulo de conduta e disciplina

160

Treinamento de Controle Adm. E Carcerário – CAV I – Controle de Revista e fotos de presos

08

Cursos para componentes da CIPA 227Curso de Criminologia 33Curso de Comunicação Oficial do ASP 56Curso de Orçamento Doméstico 18Programa de Capacitação Profissional do Centro de Qualificação Prof. e Produção

136

Curso de Revista Corporal 61Curso de Rotinas Administrativas 48Programa de Apoio Pedagógico 54Curso de uso de algemas e tonfa 30Encontros preparatórios para o Programa de Capacitação Profissional em Operacionalização dos Trabalhos das CTCs

380

Curso de Prontuários Penitenciários 176Curso de Direção Defensiva 287Curso na Área Orçamentária e Financeira 189Palestra “Redação Oficial e Rotinas Administrativas”

239

Treinamento: Administração do Tempo 69Direito Administrativo: Sindicância 31Treinamento em Defesa Pessoal 24

20


Gestão Administrativa 328Treinamento de Reformulação – Curso ASP 10

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Informática 418Treinamento em Informática 20Curso de Movimentação Carcerária – GSA 27Implantação do Fotocrim nas Unidades da SAP

371

Saúde 129Encontro dos Farmacêuticos do Sistema Penitenciário

129

RELAÇÕES HUMANAS 474Palestras “Multiplicando Conhecimentos e Proporcionando Reflexões”

474

Dirigentes 2.080Curso de Dirigentes – Fase classificatória 77Curso de Atualização e Capacitação na área de Segurança e Disciplina

548

Curso de Capacitação de Dirigentes 195Encontro de Diretores do Núcleo de Educação 64Programa de Capacitação Profissional para Diretores do Núcleo de Pessoal – Contagem de Tempo

454

L.N.T. – População Alvo: Dirigentes 742Qualidade 89Palestra “Problemas Globais e Ambientais” 61Oficina de Ikebana 28

Total Geral 5.659

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Documents

RELATÓRIO SAP 2002 · Web viewDo sucesso do encontro nasceu a Carta de Mogi das Cruzes, publicada no DOE, em 15 de novembro de 2003. III Encontro de Dirigentes Prisionais e I Premiação