Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw 2017.pdf · Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | III DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | I

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................. I

DAFTAR TABEL .................................................................................................... III

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... VII

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................................ 2

1.3 Hubungan Antar Dokumen ............................................................................ 5

1.4 Sistematika Dokumen RKPD ......................................................................... 6

1.5 Maksud dan Tujuan ...................................................................................... 8

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAAN ............ 10

2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................................... 10

2.1.1 Luas Wilayah dan Batasan Wilayah ..................................................... 10

2.1.2 Topografi .............................................................................................. 13

2.1.3 Geologi ................................................................................................. 15

2.1.4 Klimatologi............................................................................................ 15

2.1.5 Penggunaan Lahan .............................................................................. 16

2.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah .......................................................... 17

2.1.7 Kawasan Rawan Bencana ................................................................... 23

2.1.8 Demografi............................................................................................. 24

2.1.9 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................................ 26

2.1.10 Aspek Pelayanan Umum .................................................................... 33

2.1.11 Aspek Daya Saing Daerah ................................................................. 71

2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun

Berjalan dan Realisasi RPJMD .................................................................... 86

2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................................... 86

2.3.1 Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan

sasaran pembangunan daerah ............................................................ 86

II | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017

BAB III RANCAGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH ............................................................................. 89

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................................. 91

3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2016 dan Prakiraan Tahun 2017 ....... 94

3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016

dan Tahun 2017 ........ 97

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah .............................................................. 98

3.2.1 Evaluasi atas Hasil Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah ............. 99

3.2.2 Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah .......................................... 103

3.2.3 Proyeksi Keuangan Daerfah dan Kerangka Pendanaan ..................... 125

3.2.4 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..................................................... 125

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ................... 143

4.1 Prioritas Pembangunan Daerah ................................................................ 143

4.1.1 Arah Kebijakan Nasional Bidang Pembangunan Sumber Daya

Manusia .............................................................................................. 146

4.1.1.1 Pembangunan Pendidikan .............................................................. 147

4.1.1.2 Pembangunan Kesehatan ............................................................... 147

4.1.1.3 Pembangunan Perumahan dan Pemukiman ................................... 148

4.1.1.4 Pembangunan dan Kedaulatan Pangan .......................................... 148

4.1.1.5 Pembangunan Pariwisata ................................................................ 149

4.1.1.6 Dimensi Ppemerataan dan Kewilayahan ......................................... 149

4.2 Arah Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Daerah Provinsi Jawa

Timur ......................................................................................................... 150

4.2.1 Strategi dan Arah Dimensi Pembangunan Manusia ........................... 150

4.2.2 Strategi dan Arah Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan .............. 153

4.2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Dimensi Pembangunan

Pemerataan dan Kewilayahan ............................................................ 155

4.3 Prioritas Pembangunan Banyuwangi ......................................................... 156

4.3.1 Prioritas Program Pembangunan Daerah ........................................... 159

BAB V Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Daerah .............................. 186

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | III

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Kabupaten Banyuwangi Tahun

2015 ...................................................................................................................... 12

Tabel 2.2 Struktur Geologi diKabupaten Banyuwangi ............................................ 15

Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Banyuwangi ..................................................... 15

Tabel 2.4 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2015

Kabupaten Banyuwangi ......................................................................................... 18

Tabel 2.5 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Perkebunan Tahun

2015 Di Kabupaten Banyuwangi ............................................................................ 19

Tabel 2.6 Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak Kabupaten Banyuwangi Tahun

2015 ...................................................................................................................... 20

Tabel 2.7 Produksi Dan Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Jenisnya Di Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2015 ....................................................................................... 20

Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015 ............................................................ 21

Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kabupaten Banyuwangi

Tahun

2015 ...................................................................................................................... 25

Tabel 2.10 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di

Kabupaten Banyuwangi, 2013-2015 ...................................................................... 25

Tabel 2.11 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja

Dan endidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi 2015......................... 26

Tabel 2.12 PDRB ADHB Kabupaten Banyuwangi Tahun 20142016 .................... 27

Tabel 2.13Indikator Kemiskinan Kabupaten Banyuwangi ...................................... 32

Tabel 2.14 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 .................... 34

Tabel 2.15Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 ..................... 34

Tabel 2.16 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan

Tahun 2013 dan 2014, 2015 .................................................................................. 38

Tabel 2.17 Realisasi Indikator Pekerjaan Umum Tahun 2014-2015 ...................... 39

Tabel 2.18 Realisasi Indikator Urusan Penataan Ruang Tahun 2014-2015 ........... 43

IV | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017

Tabel 2.19 Realisasi Indikator Urusan Perencanaan Tahun 2010-,2015 ............... 44

Tabel 2.20 Realisasi Indikator Urusan PerhubunganTahun 2011-2015 ................. 45

Tabel 2.21 Realisasi Indikator Urusan Pertanahan Tahun 2011-2015 ................... 47

Tabel 2.22 Realisasi Indikator Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun

2011

-2015 ..................................................................................................................... 48

Tabel 2.23 Realisasi Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan

Perlindungan Anak Tahun 2011-2015 ................................................................... 49

Tabel 2.24 Realisasi Indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Tahun 2011-2015 .................................................................................................. 51

Tabel 2.25Realisasi Indikator Urusan Sosial Tahun 2011-2015 ............................. 52

Tabel 2.26 Realisasi Indikator Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2011-2015 ........... 53

Tabel 2.27 Realisasi Indikator Urusan Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah

Tahun 2011-2015 .................................................................................................. 54

Tabel 2.28 RealisasiIndikator Urusan Penanaman Modal Tahun 2014-2015 ......... 55

Tabel 2.29 Realisasi Indikator Urusan Kebudayaan Tahun 2011-2015.................. 56

Tabel 2.30 RealisasiIndikator Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2011-

2015 ...................................................................................................................... 57

Tabel 2.31 Realisasi Indikator Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian

Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2011-2015 .................................................... 58

Tabel 2.32 Realisasi Indikator Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2011-2015 ....... 59

Tabel 2.33 Realisasi Indikator Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Tahun 2011-

2015 ...................................................................................................................... 60

Tabel 2.34 Realisasi Indikator Urusan Statistik Tahun 2011-2015 ......................... 61

Tabel 2.35 Realisasi Indikator Urusan Kearsipan Tahun 2011-2015 ..................... 61

Tabel 2.36 Realisasi Indikator Urusan Komunikasi Dan InformatikaTahun 2011-

2015 ...................................................................................................................... 62

Tabel 2.37 Realisasi Indikator Urusan Perpustakaan Tahun 2011-2015................ 63

Tabel 2.38Realisasi Indikator Urusan Pertanian Tahun 2014-2015 ....................... 64

Tabel 2.39 Realisasi Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2011-2015 .................... 65

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | V

Tabel 2.40 Realisasi Indikator Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun

2011-2015 ............................................................................................................. 66

Tabel 2.41 RealisasiIndikator Urusan Pariwisata Tahun 2011-2015 ...................... 67

Tabel 2.42 Realisasi Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2011-2015 68

Tabel 2.43 Realisasi Indikator Urusan Perdagangan Tahun 2009-2014 ................ 69

Tabel 2.44 Realisasi Indikator Urusan Perindustrian Tahun 2011-2015................. 70

Tabel 2.45 Realisasi Indikator Urusan Ketransmigrasian Tahun 2011-2015 .......... 71

Tabel 2.46 PDRB ADHK Kabupaten Banyuwangi Tahun 20112015 .................... 72

Tabel 2.47 Proses Perijinan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 2015 ............. 75

Tabel 2.48 Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 20112015

.............................................................................................................................. 76

Tabel 2.49 Rasio Penduduk Berijazah Universitas Per 10.000 Penduduk Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2011 2015 ........................................................................... 77

Tabel 2.50 Rasio Ketergantungan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015 ...... 78

Tabel 2.51 Jumlah Arus Penumpang Terangkut Angkutan Umum (dalam 1 Tahun)

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 2015 ......................................................... 80

Tabel 2.52 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bus Kabupaten Banyuwangi

Tahun 20112015 ................................................................................................. 81

Tabel 2.53 Rasio Ketaatan Terhadap RTRW Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011

2015 ...................................................................................................................... 81

Tabel 2.54 Persentase Luas Wilayah Produktif Kabupaten BanyuwangiTahun 2011

2015 ................................................................................................................... 82

Tabel 2.55Persentase Luas Wilayah Industri Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011

2015 ...................................................................................................................... 82

Tabel 2.56 Persentase Luas Wilayah Perkotaan Kabupaten Banyuwangi Tahun

2011 2015 .......................................................................................................... 83

Tabel 2.57 Jumlah Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih Kabupaten

Banyuwangi Tahun 20112015 ............................................................................. 83

Tabel 2.58 Jumlah Rumah Tangga yang Berlistrik Kabupaten Banyuwangi Tahun

2011

2015 ................................................................................................................... 84

VI | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017

Tabel 2.59Jenis, Kelas, dan Jumlah Restoran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011

2015 ...................................................................................................................... 85

Tabel 2.60 Jumlah Hotel dan Penginapan Tahun 2011 2015 Kabupaten

Banyuwangi ........................................................................................................... 86

Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Banyuwangi ........ 90

Tabel 3.2 Evaluasi/Catatan Atas Perhitungan Kapasitas RKPD Tahun 2017

Kabupaten Banyuwangi ....................................................................................... 101

Tabel 3.3 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2014-2016 ............................................................................ 104

Tabel 3.4 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah

Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2014-2016 ................................................................................................ 105

Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah............................................... 106

Tabel 3.6 Prosentase Sumber Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi ....... 110

Tabel 3.7. Kinerja Realisasi Pendapatan Daerah ................................................ 111

Tabel 3.8 Proyeksi Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi ......................... 112

Tabel 3.9 Proyeksi Penerimaan Pembiayaan Daerah .......................................... 113

Tabel 3.10 Proyeksi/Target Penerimaan DaerahKabupaten Banyuwangi ............ 114

Tabel 3.11 Penghitungan Kebutuhan Belanja & Pengeluaran Pembiayaan Daerah

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ................................................................... 115

Tabel 3.12 Penghitungan Kebutuhan Belanja Langsung: Wajib/Mengikat dan

Prioritas Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ..................................................... 116

Tabel 3.13. Perhitungan Proyeksi Anggaran Tahun 2017 .................................... 117

Tabel 3.14 Analisis Location Quotient (LQ) Kabupaten Banyuwangi ................... 136

Tabel 3.15 Analisis Shift Share (SS) Kabupaten Banyuwangi ............................. 137

Tabel 3.16 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 1................ 160

Tabel 3.17 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 2................ 174

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | VII

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta kabupaten Banyuwangi ............................................................. 11

Gambar 2.2 Luas Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya .................... 17

Gambar 2.3 Peta Bencana Gunung Api ................................................................. 24

Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi ................................ 27

Gambar 2.5 Inflasi tahun 2014-2015 Kabupaten Banyuwangi ............................. 29

Gambar 2.6 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Banyuwangi dan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2011-2015 ........................................................................................ 30

Gambar 2.7 Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015

(juta/tahun) ............................................................................................................ 32

Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup ................................ 36

Gambar 2.9 Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup .......... 37

Gambar 2.10 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani .............................. 38

Gambar 2.11 Jumlah Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, Listrik dan Rumah

Tangga Bersanitasi ................................................................................................ 41

Grafik2.12 Data Rumah Layak Huni ...................................................................... 41

Grafik 2.13 Data Jumlah Lingkungan Pemukiman Kumuh ..................................... 42

Gambar 2.14 Persentase Penanganan Sampah dan TPS Per Satuan Penduduk

.............................................................................................................................. 46

Gambar 2.15 Persentase Pemukiman yang Merata, Cakupan Pengawasan

terhadap AMDAL dan Sumber Mata Air dalam Debit Stabil ................................... 47

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sistem perencanaan pembangunan nasional di Indonesia sebagaimana diatur

dalam UU No. 25 Tahun 2004 membagi ruang lingkup perencanaan secara sistematis

dan terintegrasi. Makna terintegrasi dapat diartikan sebagai keselarasan perencanaan

pembangunan antar ruang (waktu) maupun antar level pemerintahan. Perencanaan

pembangunan berdasar pada ruang lingkup waktu dapat dibedakan menjadi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk kurun waktu 20 tahun; Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) untuk kurun waktu 5 tahun; dan Rencana

Kerja Pembangunan (RKP) untuk jangka pendek kurun waktu 1 tahunan. Kinerja

pemerintah daerah secara akumulatif harus dapat berdampak pada kinerja Pemerintah

Provinsi dan Pemerintah Pusat. Seluruh dokumen perencanaan harus saling

terintegrasi dan saling mendukung pencapaian satu sama lain. Setiap tahunnya

pemerintah daerah menyusun dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

sebagai bentuk dokumen perencaan jangka pendek. RKPD disusun sebagai penjabaran

arah kebijakan tahunan selama 5 tahun yang ada di dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD), sesuai dengan program tahunan yang ada didalam

RPJMD. RKPD berisi rencana kerja dari seluruh SKPD pada tahun yang bersangkutan,

yang didasarkan pada arahan dan program prioritas yang telah dirumuskan pada

Rancangan Awal RKPD. Sehingga masing-masing SKPD memiliki arahan/ tema

pembangunan yang jelas setiap tahunnya.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun

2008, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan,

Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah

LAMPIRAN I PERATURAN BUPATI BANYUWANGI NOMOR : 38 TAHUN2016 TANGGAL : 5 OKTOBER 2016

2 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017

sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Sehubungan

dengan amanat undang-undang tersebut maka Pemerintah Kabupaten Banyuwangi

telah menyusun RPJPD Tahun 2005-2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah

Kabupaten Banyuwangi Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Jangka Panjang

Daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2005-2025.

Penyusunan RKPD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ini berdasarkan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dan memperhatikan RPJMD

Propinsi Jawa Timur maupun Rancangan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun

2017. Hal-hal yang menjadi perhatian dalam menyusun RKPD ini juga

mempertimbangkan hasil kinerja pembangunan yang dicapai pada tahun sebelumnya,

isu-isu strategis yang akan dihadapi pada tahun pelaksanaan RKPD serta sinergitas

antar sektor dan antar wilayah serta penjaringan aspirasi yang mengemuka sebagai

hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang secara partisipatif

dilakukan mulai dari desa/kelurahan hingga kabupaten.

Substansi penting dalam RKPD ini merupakan gambaran investasi pemerintah

yang dalam penjabarannya diinteraksikan dengan komponen sumber daya yang lain

seperti PAD, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Tugas Pembantuan, serta dana-

dana bagi hasil lainnya. Dokumen RKPD ini merupakan dokumen publik dimana sesuai

amanat undang-undang nomor 14 tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik

yang berlaku efektif pada tanggal 01 Mei 2010 maka diharapkan Dokumen ini harus

dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan baik dalam kapasitas untuk

melaksanakan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Kegiatan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ini berlandaskan pada

beberapa dasar hukum seperti dibawah ini:

1. Undang-Undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan;

3. Undang-undang Nonom 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN);


4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112);

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4700);

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;

7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006

Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan ketiga atas

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler

dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah

Kabupaten;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang

Negara/Daerah ;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Pemerintah

Daerah;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan;


16. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan

Tugas dan Wewenang Serta kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil

Pemerintah Di Wilayah Provinsi ;

17. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 ;

18. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah

Tahun 2006 ;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan

Pembangunan Daerah;

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah yang terakhir kali dirubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua

Permendagri Nomor 13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2007 tentang Tata Cara

Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah dan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2011 tentang

Penyelenggaraan Tugas dan Wewenang Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah di

Wilayah Provinsi ;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman

Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017 ;

25. Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun

2014-2019;

26. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2011 tentang

Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi ;


27. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 15 Tahun 2011 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun

2005-2025;

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang

telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, maka keberadaan

RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 2021 merupakan landasan yang

digunakan untuk menyusun RKPD Kabupaten Banyuwangi tahun 2017 untuk

menjalankan agenda pembangunan tahunan dan dalam rangka mencapai sasaran-

sasaran dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Banyuwangi. Keberadaan RKPD Tahun 2017 juga sebagai pedoman bagi SKPD untuk

penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD tahun 2017. RPJMD dan Renstra SKPD adalah

dokumen perencanaan jangka menengah daerah untuk periode 5 tahunan, yang

dijabarkan lebih lanjut menjadi rencana tahunan. Rencana kerja tahunan pada tingkat

nasional dinamakan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan pada tingkat daerah disebut

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Hubungan Renstra K/L dengan RKP dan

Renstra SKPD dengan RKPD adalah bersifat mengikat yaitu penyusunan rencana

tahunan harus berpedoman pada rencana lima tahunan. Sedangkan hubungan antara

Renstra K/L dan Renstra SKPD adalah bersifat konsultatif yaitu penyusunan Renstra

SKPD harus memperhatikan Renstra K/L.

Mengingat adanya keselarasan sistem perencanaan dan sistem penganggaran,

maka RKPD harus dijadikan sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Oleh karena itu penyusunan RKPD tersebut,

perlu dilakukan secara lebih rinci dengan tekanan utama pada penetapan program dan

kegiatan.Penetapan program dan kegiatan tersebut harus pula mencakup indikator dan

target kinerja serta perkiraan kebutuhan dana untuk mendukung pelaksanaan masing-

masing program dan kegiatan. Hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya

dapat dilihat pada bagan 1.1.


Hubungan Dokumen RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.4 Sistematika Dokumen RKPD

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Menjelaskan pengertian ringkas mengenai RKPD, proses penyusunan dan

kedudukan RKPD tahun rencana dalam periode penyusunan RPJMD, keterikatan

dengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD dan tindak lanjutnya dengan

proses penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Menyebutkan peraturan perundang - undangan ya0ng mengatur tentang

perencanaan dan penganggaran serta tatacara penyusunan dokumen

perencanaan dan pelaksanaan Musrenbang.

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Bagian ini menjelaskan secara ringkas hubungan dokumen RKPD dengan RPJMD

Kabupaten Banyuwangi tahun 2016-2020.

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

Sub bab ini mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD terkait

dengan pengarutan bab serta garis besar isi setiap bab didalamnya.

RPJP

Daerah

RKP

Renja SKPD

RKP

Daerah

RAPBD

RKA SKPD

RPJM Daerah

Renstra SKPD

RPJM

Nasional

DPA SKPD

APBD Pedoman

Diperhatikan

Pedoman Bahan

Pedoman

Dijabarkan

Bahan Diacu

Pedoman

Diacu


Memberikan uraian ringkas tentang maksud dan tujuan penyusunan dokumen

RKPD.

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA

PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN

Bab ini menguraikan tentang evaluasi pelaksanaan RKPD tahun yang lalu selain

itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD tahun berjalan sebagai

acuan.

2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bagian ini menjelaskan dan menyajikan secara umum mengenai kondisi daerah

yang meliputi aspek geografi dan demografi, serta indikator kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah.

2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan

Realisasi RPJMD

Bagian ini merupakan telaahan terhadap hasil evaluasi capaian kinerja

pembangunan daerah. Evaluasi meliputi seluruh urusan baik wajib maupun

pilihan pemerintah daerah khususnya menyangkut realisasi capaian kinerja

program tahun lalu.

2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah

Bagian ini mengemukakan beberapa permasalahan yang berhasil diidentifikasi

baik yang berhubungan dengan pelaksanaan prioritas pembangunan daerah

maupun program-program lain yang mendapatkan perhatian dalam rangka

identifikasi permasalahan.

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN

DAERAH

Bab ini menjelaskan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun

berjalan antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-

sumber pendanaan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam

pembangunan perkonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan

pembiayaan daerah.


3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Bagian ini mengemukakan implementasi program perekomonian untuk

mewujudkan visi dan misi kepala daerah, isu strategis daerah sebagai dasar

untuk menyusun prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan

dilaksanakan tahun 2017.

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Menguraikan kebijakan yang akan ditempuh pemerintah daerah berkaitan

dengan pendapatan daerah, pembiayaan daerah dan belanja daerah.

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN

Dalam bab ini diuraikan penjelasan tentang prioritas dan sasaran pembangunan

daerah Tahun 2017 berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan

RKPD tahun lalu (Tahun 2015) dan target yang direncanakan dalam RPJMD untuk

Tahun 2017, sehingga dapat digambarkan permasalahan pembangunan daerah dan

isu strategis yang mendesak dengan mempertimbangkan kerangka ekonomi daerah

dan kemampuan pendanaan dalam Tahun 2017.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS

Dalam bab ini disajikan seluruh rencana program dan kegiatan pemerintahan

daerah dalam Tahun 2017 baik yang akan dikelompokkan dalam belanja tidak

langsung, belanja langsung, maupun penerimaan dan pengeluaran pembiayaan.

1.5 Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2017 adalah untuk menjamin sinkronisasi dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan sebagaimana ditegaskan

dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. RKPD Tahun

2017 tersebut merupakan pedoman dalam penyusunan RAPBD dan merupakan acuan

dalam perumusan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) maupuan Prioritas dan Plafon


Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017. Selanjutnya

RKPD tersebut juga dijadikan dasar untuk menyusun Rencana Kerja Anggaran (RKA)

SKPD.

Tujuan disusunnya Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah untuk

untuk memberikan arah dan pedoman bagi semua pelaku pembangunan di Kabupaten

Banyuwangi, dalam rangka mewujudkan pencapaian indikator dan target kinerja

prioritas/agenda/program pembangunan daerah yang ditetapkan dalam RPJMD 2016-

2021 yang akhirnya ditujukan untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah.


BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah

Pada bagian menyajikan beberapa data dalam menggambarkan kondisi daerah

Kabupaten Banyuwangi berkaitan dengan aspek geografis dan demografis,

kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah.

2.1.1 Luas Wilayah dan Batas Wilayah

Kabupaten Banyuwangi terletak di ujung timur Pulau Jawa. Wilayah daratannya

terdiri atas dataran tinggi berupa pegunungan yang merupakan daerah penghasil

produk perkebunan dan dataran rendah dengan berbagai potensi produk hasil

pertanian serta daerah sekitar garis pantai yang membujur dari arah utara ke selatan

yang merupakan daerah penghasil berbagai biota laut.Gambaran lebih jelas mengenai

batas-batas administratif Kabupaten Banyuwangi bisa dilihat melalui gambar berikut

ini. Secara geografis Kabupaten Banyuwangi terletak di ujung timur Pulau Jawa dengan

titik koordinat diantara 7o43 - 8o46 Lintang Selatan dan 113o53 - 114o38 Bujur Timur.

Wilayah Kabupaten Banyuwangi mempunyai ketinggian antara 25 100 meter

di atas permukaan air laut. Secara administratif Kabupaten Banyuwangi mempunyai

batas daerah sebagai berikut :

a. Sebelah Utara : Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso.

b. SebelahTimur : Selat Bali.

c. Sebelah Selatan : Samudera Indonesia.

d. Sebelah Barat : Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso.


Gambar 2.1 Peta kabupaten Banyuwangi

Dengan luas wilayah 5.782,50 km2, wilayah Kabupaten Banyuwangi sebagian

besar masih merupakan daerah kawasan hutan, karena besaran wilayah yang termasuk

kawasan hutan lebih banyak kalau dibandingkan kawasan - kawasan lainnya. Area

kawasan hutan mencapai 183.396,34 ha atau sekitar 31,72 persen; daerah persawahan

sekitar 66.152 ha atau 11,44 persen dan perkebunan dengan luas sekitar 82.143,63 ha

atau 14,21 persen; sedangkan yang dimanfaatkan sebagai daerah permukiman

mencapai luas sekitar 127.454,22 ha atau 22,04 persen. Sisanya telah dipergunakan

oleh penduduk Kabupaten Banyuwangi dengan berbagai manfaat yang ada, seperti

jalan, ladang dan lain - lainnya.

Bab VI Outlook Kabupaten Banyuwangi 2015-2020

Midterm Review RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015 dan

Outlook 2015-2020

VI.II - 1

6.2 Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah

6.2.1 Aspek Geografis

6.2.1.1 Luas Wilayah, dan Batas Wilayah

Kabupaten Banyuwangi adalah sebuah kabupaten di

Provinsi Jawa Timur, Indonesia. IKabupaten ini terletak di ujung

paling timur Pulau Jawa, berbatasan dengan Kabupaten

Situbondo di utara, Selat Bali di timur, Samudra Hindia di selatan

serta Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso di barat.

Pelabuhan Ketapang menghubungkan Pulau Jawa dengan

Pelabuhan Gilimanuk di Bali.

Gambar 6.1 Peta Kabupaten Banyuwangi

Berdasarkan garis batas koordinatnya, posisi Kabupaten

Banyuwangi terletak antara 7 o , 43 80 o ,46 Lintang Selatan dan

113 o ,53 - 114 o ,38 Bujur Timur. Wilayah Kabupaten Banyuwangi

mempunyai ketinggian antara 25 100 meter di atas permukaan

air laut. Secara administratif Kabupaten Banyuwangi mempunyai

batas daerah sebagai berikut :

a. Sebelah Utara : Kabupaten Situbondo dan Kabupaten

Bondowoso.


Dataran tinggi yang berupa daerah pegunungan yang merupakan daerah

penghasil berbagai produksi perkebunan, daratan yang merupakan daerah penghasil

tanaman pertanian, serta daerah sekitar garis pantai yang membujur dari arah utara ke

selatan sepanjang 175,8 km yang merupakan daerah penghasil berbagai biota laut.

Kondisi geografis tersebut menunjukkan bahwa Kabupaten Banyuwangi memiliki

potensi yang besar sebagai produsen bahan makanan yang berasal dari hasil pertanian,

perkebunan, dan perikanan.

Wilayah Administrasi Pemerintahan Kabupaten Banyuwangi terbagi atas 24

Kecamatan, 189 Desa dan 28 Kelurahan, dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Kabupaten Banyuwangi Tahun

2015

No. Kecamatan

Jumlah

Desa Kelurahan

1 Pesanggaran 5 -

2 Siliragung 5 -

3 Bangorejo 7 -

4 Purwoharjo 8 -

5 Tegaldlimo 9 -

6 Muncar 10 -

7 Cluring 9 -

8 Gambiran 6 -

9 Tegalsari 6 -

10 Glenmore 7 -

11 Kalibaru 6 -

12 Genteng 5 -

13 Srono 10 -

14 Rogojampi 18 -

15 Kabat 16 -


No. Kecamatan

Jumlah

Desa Kelurahan

16 Singojuruh 11 -

17 Sempu 7 -

18 Songgon 9 -

19 Glagah 8 2

20 Licin 8 -

21 Banyuwangi - 18

22 Giri 2 4

23 Kalipuro 5 4

24 Wongsorejo 12 -

Jumlah 189 28

Berdasarkan data statistik, potensi lahan pertanian di Kabupaten Banyuwangi

berada dalam peringkat ketiga setelah Kabupaten Malang dan Kabupaten Jember.

Tidaklah mengherankan kalau Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu lumbung

pangan di Provinsi Jawa Timur. Disamping potensi dibidang pertanian, Kabupaten

Banyuwangi merupakan daerah produksi tanaman perkebunan dan kehutanan, serta

memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai daerah penghasil ternak yang

merupakan sumber pertumbuhan baru perekonomian rakyat. Dengan bentangan pantai

yang cukup panjang, dalam perspektif ke depan, pengembangan sumberdaya kelautan

dapat dilakukan dengan berbagai upaya intensifikasi dan diversifikasi pengelolaan

kawasan pantai dan wilayah perairan laut.

2.1.2 Topografi

Wilayah Kabupaten Banyuwangi bagian Barat, Utara, dan Selatan pada umumnya

merupakan daerah pegunungan dengan tingkat kemiringan rata-rata 40derajat dan

rata-rata curah hujan lebih tinggi bila dibanding dengan daerah lainnya. Di sisi lain,

daerah daratan yang datar di Kabupaten Banyuwangi sebagian besar mempunyai


tingkat kemiringan kurang dari 15 derajatdengan rata-rata curah hujan cukup memadai

dan bisa meningkatkan kesuburan tanah. Secara umum, Kabupaten Banyuwangi

terletak pada ketinggian 0 sampai dengan lebih dari3.000 meter di atas permukaan laut.

Tingkat kemiringan rata - rata pada wilayah bagian barat dan utara 400, dengan rata -

rata curah hujan lebih tinggi bila dibanding dengan bagian wilayah lainnya. Daratan

yang datar sebagaian besar mempunyai tingkat kemiringan kurang dari 150, dengan

rata-rata curah hujan cukup memadai untuk ketersediaan budidaya pertanian.

Ketinggian tanah di Kabupaten Banyuwangi mencapai 0 2.500 meter dari

permukaan laut dan berdasarkan klasifikasi Wilayah Tanah Usaha (WTU) ketinggian

tersebut dibedakan atas :

a. Ketinggian 0 25 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 41.926 Ha.

(12,04%)dari luas tanah. Ketinggian ini didapatkan padaKecamatan

Banyuwangi, Bangorejo, Giri, Kalipuro, Kabat, Muncar, Pesanggaran,

Purwoharjo,Rogojampi, Srono, Tegaldlimo dan Wongsorejo.

b. Ketinggian 100 -500 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 158.939

Ha.(45,65%) dari luas daerah. Ketinggian inididapat pada hampir semua

kecamatan kecualiKecamatan Banyuwangi, Muncar, Purwoharjoyang tingginya

di bawah 100 meter di atas permukaanlaut.

c. Ketinggian 500 1.000 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah

36.527 Ha(10,49%) dari luas daerah. Ketinggian ini meliputiKecamatan Genteng,

Sempu, Giri, Kalipuro,Glagah, Glenmore, Kabat, Songgon danWongsorejo.

d. Ketinggian lebih dari 1.000 meter di atas permukaanlaut meliputi Kecamatan

Giri, Kalipuro,Glagah, Glenmore, Kabat, Songgon dan Wongsorejo.

e. Daerah Kecamatan pantai meliputi KecamatanWongsorejo, Giri, Kalipuro,

Banyuwangi, Kabat, Rogojampi, Muncar, Tegaldlimo, Purwoharjo dan

Pesanggaran.


2.1.3 Geologi

Kabupaten Banyuwangi memiliki kondisi geologi yang bervariasi di setiap wilayah, hal

ini juga memiliki peran yang sangat besar bagi terbentuknya suatu bentukan lahan di

wilayah tersebut. Jenis Tanah di Kabupaten Banyuwangi berdasarkan struktur geologi

terdapat berbagai susunan/struktur geologi seperti pada tabel berikut ini :

Tabel 2.2 Struktur Geologi diKabupaten Banyuwangi

Struktur Geologi Luas (Ha)

Aluvium 134.525,00

Hasil G Api kwarter muda 170.310,50

Hasil G. Api kwarter 59.283,00

Andesit 47.417,75

Miosen falses semen 89.177,25

Miosen falsen batu gamping 77.536,50

Adapun keadaan jenis tanah di Kabupaten Banyuwangi dapat terlihat pada tabel

berikut ini :

Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Banyuwangi

Jenis tanah Ha %

Regosol 138.490,87 23,96

Lithosol 39.031,88 6,75

Lathosol 14.109,30 2,44

Padsolik 384.684,75 60,3

Gambut 37.433,70 6,55

2.1.4 Klimatologi

Kabupaten Banyuwangi terletak di selatan equator yang dikelilingi oleh Laut

Jawa, Selat Bali dan Samudera Indonesiadengan iklim tropis yang terbagi menjadi 2


musim yaitumusim penghujan dan musim kemarau.

a. Rata-rata curah hujan selama tahun 2014mencapai 172.8 mm. Curah hujan terendah

terjadi pada Bulan Juni2014sebesar 16.9 mm, sedangkan curah hujan tertinggi terjadi

pada Bulan Pebruarisebesar 227.3 mm.

b. Presentase rata-rata penyinaran matahari terendah pada Bulan Januari sebesar 45%

dan tertinggi pada Bulan Oktobersebesar 99% .

c. Rata-rata kelembaban udara pada tahun 2014diperkirakan mendekati 81.5%.

Kelembaban terendah terjadi pada Bulan Oktoberdengan rata- rata kelembaban

udara sebesar 75%. Sebaliknya kelembaban tertinggi terjadi pada Bulan Januari dan

bulan Juni dengan besaran 86%.

Rata-rata suhu udara terendah terjadi pada Bulan Pebruarisebesar 27oC. Sedang

tertinggi pada Bulan Novembersebesar 29,2oC.

2.1.5 Penggunaan Lahan

Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten paling luas se-Jawa Timur,

dengan luas wilayah 5.782,50 km2. Wilayah Kabupaten Banyuwangi sebagian besar

masih merupakan daerah kawasan hutan, karena besaran wilayah yang termasuk

kawasan hutan lebih banyak kalau dibandingkan kawasan - kawasan lainnya. Area

kawasan hutan mencapai 183.396,34 ha atau sekitar 31,72 persen; daerah persawahan

sekitar 66.152 ha atau 11,44 persen dan perkebunan dengan luas sekitar 82.143,63 ha

atau 14,21 persen; sedangkan yang dimanfaatkan sebagai daerah permukiman

mencapai luas sekitar 127.454,22 ha atau 22,04 persen. Sisanya telah dipergunakan oleh

penduduk Kabupaten Banyuwangi dengan berbagai manfaat yang ada, seperti jalan,

ladang dan lain - lainnya.

Berdasarkan data statistik, potensi lahan pertanian di Kabupaten Banyuwangi

berada dalam peringkat ketiga setelah Kabupaten Malang dan Kabupaten Jember.

Tidaklah mengherankan kalau Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu lumbung

pangan di Provinsi Jawa Timur. Disamping potensi dibidang pertanian, Kabupaten

Banyuwangi merupakan daerah produksi tanaman perkebunan dan kehutanan, serta

memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai daerah penghasil ternak yang


merupakan sumber pertumbuhan baru perekonomian rakyat. Dengan bentangan pantai

yang cukup panjang, dalam perspektif ke depan, pengembangan sumberdaya kelautan

dapat dilakukan dengan berbagai upaya intensifikasi dan diversifikasi pengelolaan

kawasan pantai dan wilayah perairan laut.

Gambar 2.2 Luas Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya

2.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah

a. Pertanian

Secara umum struktur ekonomi di Kabupaten Banyuwangi terbentuk dan

didominasi oleh sektor pertanian. Pada tahun 2014 peranan sektor pertanian terhadap

seluruh kegiatan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi angkanya mencapai 36,4 persen,

Sektor pertanian memiliki konstribusi yang cukup besar berkecimpung dalam bidang

pertanian yang meliputi pertanian tanaman pangan, holtikultura, pertanian tanaman

perkebunan, peternakan dan hasil- hasilnya, kehutanan serta kelautan dan perikanan.

Saat ini pertanian di Kabupaten Banyuwangimempunyai dua peran sekaligus tantangan

yaitu: mendukung pemenuhan pangan bagi pendudukBanyuwangi juga memberikan

lapangan kerjabagi rumah tangga tani di Kabupaten Banyuwangi. Sebagai sektor yang

menjadi tumpuan bagi ketahanan pangan dan mata pencaharian sebagianrakyat, maka

pembangunan pertanian merupakangenerator bagi pembangunan di Kabupaten

Banyuwangi. Karenanya, Kabupaten Banyuwangi mempunyaisumber daya alam yang

31,72%

17,59%

14,21%

0,31%

11,43%

2,80%

22,04%

36,27%

Hutan

Lain-lain

Perkebunan

Tambak

Sawah

Ladang

Permukiman


dapat dimanfaatkan untuk peningkatan peran sektor pertaniandalam pembangunan

daerah, didukungoleh budaya dan adat istiadat yang kondusif terhadap perubahan

diharapkan dapatmeningkatkan taraf hidup pelaku utamanya yaitu petani.

Potensi pertanian secara umum dapat ditinjau dari potensi sumber daya

produksi dan potensi pasar. Potensi produksi pangan terutama dapat di lihat dari cukup

besarnya jumlah lahan sawah produktif yang subur. Berikut secara rinci hasil produksi

pertanian sub sektor tanaman bahan makanan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014:

Tabel 2.4 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2015

Kabupaten Banyuwangi

Jenis Tanaman Luas panen

(Ha)

Produktivitas

(Kw/ha)

Produksi

(Ton)

Padi Sawah 135,510 65,91 893,087

Padi Ladang 1 178 57,67 6 793

Jagung 31 043 62,55 194 166

Kedelai 25 784 18,35 47 313

Kacang Tanah 1 109 13,21 1 469

kacang Hijau 1206 12,91 1557

Ubi jalar 605 205,40 12 427

Ubi kayu 1 665 191,64 31 908

Sumber: Banyuwangi Dalam Angka 2015

Pemanfaatan lahan dikawasan selatan arah utara yang melebar ke arah barat

merupakan daerah potensi tanaman bahan makanan. Tanaman padi secara luas banyak

ditanam di kawasan ini, bahkan sebagian besar dari kawasan tersebut pola tanam padi

dalam satu tahunnya dilakukan hingga tiga kali. Lahan pertanian setiap tahun diduga

mengalami pengurangan lahan sebagai akibat digunakan untuk kepentingan lain.

Misalnya digunakan sebagai daerah pemukiman maupun pemanfaatan yang lain.

Berkurangnya potensi pertanian di kabupaten banyuwangi juga disebabkan

karena belum optimalnya infrastruktur pertanian dan infrastruktur di pedesaan,

dimana masih terdapat kerusakan jaringan irigasi (JITUT/JIDES). Berdasarkan hasil

survey BPS tahun 2011, penyusutan hasil panen di Kabupaten Banyuwangi mencapai


10,82%. Selain itu penurunan potensi pertanian karena adanya dampak perubahan

iklim sehingga menyebabkan gagal panen akibat banjir dan kekeringan dan munculnya

hama dan penyakit tanaman.

b. Perkebunan

Selain tanaman bahan makanan yang berpotensi tinggi di Kabupaten

Banyuwangi, tanaman perkebunan juga mempunyai potensi yang tidak kalah

pentingnya bila dibandingkan dengan tanaman bahan makanan. Dua jenis tanaman

perkebunan yang mempunyai konstribusi terhadap kehidupan penduduk di Kabupaten

Banyuwangi cukup besar yaitu tanaman kelapa dan kopi.

Tabel 2.5 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Perkebunan Tahun

2015 Di Kabupaten Banyuwangi

Jenis Tanaman Luas Panen

(Ha)

Produksi (Ton)

Kelapa (Buah) 18,973.00 34,911.60

Kelapa (Deres) 1,907.00 14,961.40 Kopi 2,979.00 1,867.80 Tembakau Rajang 906.00 747.20 Kakao 395.00 204.00

Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016

c. Peternakan dan Perikanan

Kekayaan Banyuwangi lainnya yang berkelanjutan dan tidak kalah potensialnya

adalah peternakan. Data dari Dinas Peternakan Banyuwangi menunjukkan begitu

besarnya potensi Kabupaten dalam sektor peternakan. Sapi potong yang dimiliki

Banyuwangi sebanyak 108.139 ekor, potensi sapi potong ini bila dipadukan dengan

kerbau telah mencukupi daging warga Banyuwangi dan sekitarnya. Potensi kambing

berjumlah 79.627 ekor, dan domba sebanyak 60.903 ekor. Sapi perah yang dikelola

langsung oleh rakyat (bukan industri besar) yang setiap tahunnya memenuhi kebutuhan

konsumsi masyarakat Banyuwangi sebanyak 2.567.385 liter. Lebih jelasnya potensi

peternakan di Kabupaten Banyuwangi dapat dilihat dalam tabel dibawah ini.


Tabel 2.6 Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak Kabupaten Banyuwangi Tahun

2015

Jenis Ternak Jumlah

Sapi Perah 807

Sapi Potong 108.139

Kerbau 4.035

Kuda 549

Kambing 79.627

Domba 60.903

Babi 707

Kelinci 9.209


Dalam bidang perikanan, Isu strategis potensi perikanan di wilayah Jawa Timur

adalah adanya keterbatasan bahan baku ikan untuk industri. Ketersediaan ikan di

wilayah Jawa Timur adalah 728.024,10 ton, sedangkan konsumsinya mencapai

1.351.162,69 ton. Hal ini disebabkan pemanfaatan teknologi, keterbatasan sarana dan

prasarana tangkap yang dimiliki oleh nelayan, dimana kemampuan laut hanya memiliki

jangkauan yang terbatas, sehingga nelayan tidak dapat memperoleh hasil tangkapan

yang banyak. Oleh sebab itu diperlukan restrukturisasi alat tangkap, yang terdiri dari

restrukturisasi kapal serta peralatannya.

Potensi perikanan laut di Kabupaten Banyuwangi masih memiliki peluang yang

teramat besar untuk dioptimalkan. Untuk potensi produksi ikan laut lebih jelasnya dapat

dilihat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 2.7 Produksi Dan Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Jenisnya Di Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2015

Jenis Ikan Produksi (Ton) Nilai Produksi

(Rp.000)

Tombro 107,783 2,363,515

Nila 195,133 3,683,600

Mujair 16,092 160,920


Jenis Ikan Produksi (Ton) Nilai Produksi

(Rp.000)

Gurami 42,620 986,960

Tawes 8,603 146,466

patin 4,081 48,540

Lele 2,656,299 35,069,719

Sidat 146,969 22,045,350

Bawal 2,826 50,620

Belut 4,948 112,450


d. Kehutanan

Banyuwangi memiliki kawasan hutan yang sangat luas. Hutan merupakan sumber

kehidupan yang perlu dilestarikan. Upaya-upaya agar hutan tetap optimal fungsinya,

dapat dilakukan dengan merehabilitasi hutan dan lahan kritis dengan berbagai kegiatan

seperti bantuan bibit tanaman penghijauan khususnya ditanam pada lahan kritis yang

terdapat di seluruh wilayah Kabupaten Banyuwangi. Berikut Laju Pertumbuhan Indeks

Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi.

Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015


*Angka Sementara

Dalam perkembangannya, laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan

Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi terus mengalami fluktuasi tiap tahunnya,

dimana angka tertinggi terdapat pada tahun 2013. Berkurangnya kewenangan dan

peran perangkat daerah sangat berpengaruh terhadap kinerja sector kehutanan.

9,16% 8,85%6,82%

12,78%

4,23% 4,58% 4,24%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*


e. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh

Banyuwangi merupakan salah satu wilayah di Jawa Timur, dimana wilayah ini

memiliki potensi yang sangat bagus dalam bidang kepariwisataan. Pariwisata menjadi

salah satu faktor penunjang pembangunan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi, oleh

sebab itu pemerintah Kabupaten Banyuwangi banyak membuat program

pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh di sektor kepariwisataan. Salah satu

program pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh di wilayah Kabupaten

Banyuwangi adalah adanya pemetaan wilayah pengembangan pariwisata (WPP) I,

wilayah pengembangan pariwisata (WPP) II dan wilayah pengembangan pariwisata

(WPP) III. Adanya pembentukan WPP bertujuan untuk membantu pemerintah untuk

menentukan kawasan strategis, sehingga pembangunan di wilayah WPP dapat lebih di

prioritaskan.Wilayah Pengembangan Pariwisata (WPP) I,II dan III biasa disebut dengan

Diamond Triangle, dimana wilayah ini merupakan wilayah dengan jenis wisata dominan

kawasan hutan dan pemandangan alam, sehingga sesuai untuk kegiatan wisata

adventure dan menikmati pemandangan alam. Kawasan Diamond Triangle terdiri dari

Kawasan Kawah Ijen, Kawasan Plengkung dan Kawasan Sukamade. Kawasan WPP 1

yakni Kawah Ijen berada di Kecamatan Licin 45 Km dari Kabupaten Banyuwangi, Kawah

Ijen merupakan kawah danau terbesar di Pulau Jawa. Di dalam kawasan Kawah Ijen,

terdapat kawah belerang yang terdapat di dalam sulfutara di kedalaman kira-kira 200

m dan mengandung kira-kira 36 juta kubik air asam beruap. Ijen dan kawasan ekowisata

hinterland terdiri dari Desa Wisata Kemiren, Perkebunan Kaliklatak, Perkebunan

Selogiri dan Perkebunan Kalibendo.

Bagian WPP 2 merupakan Kawasan Plengkung. Plengkung merupakan wilayah

dengan objek wisata yang sebagian besar terdapat disekitar perairan pantai dan

mempunyai aksesbilitas rendah. Pantai Plengkung terletak di pantai selatan

Banyuwangi dan berada di wilayah Kecamatan Tegaldimo. Jarak dari Banyuwangi

hingga ke Pantai Plengkung sekitar 86 Km. Plengkung terkenal dengan pantai

terbaiknya untuk surfing dan biasa dikenal dengan G-Land, terutama pada bulan Mei

hingga Oktober adalah bulan terbaik untuk surfing. Plengkung ecowisata hinterland

terdiri dari G-Land, Alas Purwo atau Goa Istana, Padang Savana Sadengan serta Pantai


Mangrove Bedhul.

Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) III , merupakan wilayah dengan objek

wisata yang sebagian besar memiliki keunikan sumber daya alam. Wilayah pantai

sukamade merupakan wilayah WPP III, dimana pantai ini berada di wilayah Kecamatan

Pesanggaran berjarak sekitar 97 Km ke arah barat daya Banyuwangi. Sukamade

merupakan hutan lindung alami Jawa Timur. Penyu betina biasanya bertelur hingga

ratusan butir yang kemudian diletakan dipinggir pasir pantai. Penyu betina biasanya

mulai mendarat di pantai pada pukul 10.30 WIB dan kembali kelaut pada pukul 24.00

WIB, ketika bulan November hingga Maret adalah musim penyu bertelur. Sukamade

ecowisata hinterland terdiri dari Pantai Rejegwesi, Teluk Hijau, Pantai Pancer, Pulau

Merah dan Taman Nasional Meru Betiri.

Kabupaten Banyuwangi juga memiliki rencana kawasan strategis yang tersebar

di beberapa daerah di Banyuwangi. Perencanaan kawasan strategis tersebut meliputi

pengembangan kawasan agropolitan terintegrasi dengan pengembangan agrowisata

ijen, pengembangan kawasan cagar alam hutan lindung taman nasional, Pengembangan

kawasan wilayah pengembangan mineral logam (emas) gunung tumpangpitu-

Pesanggaran. Pengembangan kawasan agropolitan di Kecamatan Bangorejo dan

Wilayah Kecamatan sekitarnya, pengembangan kawasan wisata The Triangle Diamond

(segi tiga berlian) Kawah Ijen, Plengkung dan Merubetiri, Pengembangan Kawasan

minapolitan-muncar (industri pengolahan perikanan), Pengembangan Kawasan

bandara Blimbingsari- Rogojampi, Pengembangan Kawasan Pelabuhan Peti Kemas

Tanjungwangi- Ketapang, Pengembangan Kawasan Industrial Estate di Kec.

Wongsorejo.

2.1.7 Kawasan Rawan Bencana

Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu daerah dengan potensi bencana yang

cukup tinggi. Data Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi

dipaparkan bahwa potensi bencana gunung berapi menjadi yang paling diwaspadai.

Berikut ini adalah penggambaran mengenai peta mitigasi bencana di Kabupaten

Banyuwangi :


Gambar 2.3 : Peta Bencana Gunung Api

Gunung api merupakan salah satu bencana terbesar yang rawan terjadi di

Kabupaten Banyuwangi. Gunung api yang terdapat di Kabupaten Banyuwangi adalah

gunung ijen. Gunung ini masih aktif dan memiliki sebaran lahar yang cukup luas.

2.1.8 Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2014mencapai 1.588.082

jiwa, dengan rincian jumlah penduduk laki laki 789.924 jiwa dan jumlah penduduk

perempuan 798.158 jiwa. Rincian mengenai jumlah penduduk di Kabupaten

Banyuwangi bisa dilihat melalui tabel jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur

berikut ini :

RKPD Kabupaten Banyuwangi 2016 27

2.1.8.6 Wilayah Rawan Bencana

Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu daerah dengan potensi

bencana yang cukup tinggi. Kawasan rawan bencana merupakan

kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam.

Data Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi

dipaparkan bahwa potensi bencana gunung berapi menjadi yang paling

diwaspadai. Berikut ini adalah penggambaran mengenai peta mitigasi

bencana di Kabupaten Banyuwangi.

Gambar 2.5 Peta Bencana Gunung Api

Sumber: Bappeda Kabupaten Banyuwangi

Gunung api merupakan salah satu bencana terbesar yang rawan

terjadi di Kabupaten Banyuwangi. Gunung api yang terdapat di Kabupaten

Banyuwangi adalah gunung ijen. Gunung ini masih aktif dan memiliki

sebaran lahar yang cukup luas. Menurut data dari Badan Penanggulangan

Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Banyuwangi pada Tahun 2013,


Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2015

No. Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Jumlah

1 0-4 62134 59 259 121 393

2 5-9 65,739 62 820 128 559

3 10-14 65,884 62 806 128 690

4 15 - 19 62,177 58 128 120 305

5 20 24 53,000 51 127 104 127

6 25 - 29 52,458 52 985 105 443

7 30 - 34 58,674 61 215 119 889

8 35 - 39 62,684 64 283 126 967

9 40 - 44 63,137 64 555 127 692

10 45 - 49 57,928 60 025 117 953

11 50 - 54 49,908 52 163 102 071

12 55 - 59 43,433 42 617 86 050

13 60 - 64 36,139 35 377 71 516

14 65 - 69 25,507 27 830 53 337

15 70 - 74 17,128 20 570 37 848

16 > 75 16,938 25 305 42 243 Jumlah 793,018 801,065 1,594,083

Sumber : Banyuwangi Dalam Angka 2015

Penduduk Kabupaten Banyuwangi sebagian besar bekerja yang mendominasi

keseluruhan jumlah penduduk yaitu mencapai 871,029 jiwa atau 71,01 %. Secara

terperinci jumlah penduduk berumur 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan utama

dijelaskan dalam tabel berikut :

Tabel 2.10 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Kabupaten Banyuwangi, 2013-2015

No Mata Pencaharian 2013 2014 2015

1 Bekerja 825,108 780,835 871,029 2 Pelajar / Mahasiswa Pengangguran Terbuka 40,639 60,355 22,787 3 Bukan Angkatan Kerja (Sekolah, Mengurus

Rumah tangga, dan Lainnya) 321,438 375,264 332,694

JUMLAH 1,187,185 1,216,454 1,226,510 Sumber : Kabupaten Banyuwangi Dalam Angka 2016


Menurut kelompok tingkat pendidikan masih didominasi oleh kelompok

pendidikan tingkat SD/Sederajat yaitu sebesar 586,501atau 35,15% dari jumlah

penduduk. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan berumur 15 tahun keatas

yang termasuk angkatan kerja dan pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten

Banyuwangi tahun 2015, secara rinci dapat diuraikan dalam tabel dibawah ini.

Tabel 2.11 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja

Dan Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi 2015

No Tingkat Pendidikan Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Belum / Tidak Sekolah 14,960 33,852 48,812

2 SD / Sederajat 150,651 110,753 261,404

3 SLTP / Sederajat 97,665 70,421 168,086

4 SLTA / Sederajat 85,138 37,327 122,465

5 SMK / vokasi 54,943 16,419 71,362

6 Diploma 4,821 6,418 11,239

7 Sarjana 22,855 17,436 40,291 Jumlah 431,033 292,626 723,659

Sumber : Banyuwangi Dalam Angka 2016

2.1.9 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Aspek kesejahteraan masyarakat terdiri dari kesejahteraan dan pemerataan

ekonomi, kesejahteraan sosial, serta seni budaya dan olah raga.

2.1.9.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2014 mengalami

pertumbuhan ekonomi yang cukup signifikan yaitu sebesar 5,70 persen Kemudian pada

2015 naik ke angka 6,01. Dengan tumbuhnya perekonomian yang semakin bergairah

dan berkesinambungan akan menjadi daya tarik bagi investor untuk menanamkan

sahamnya, khususnya di sektor Pertanian, Perdagangan, Hotel dan Restoran, demikian

juga pada sektor Industri Pengolahan, Bank dan Lembaga Keuangan, Jasajasa,

Pengangkutan dan Komunikasi, Pertambangan dan Penggalian, Bangunan dan Listrik,

Gas dan Air Minum juga mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun


sebelumnya. Tingkat pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2011

sampai dengan tahun 2015 sebagaimana gambar berikut ini :

Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi

Sumber: Bappeda Kabupaten Banyuwangi (data diolah)

Perkembangan perekonomian di Kabupaten Banyuwangi juga dapat ditunjukkan

oleh perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Angka Dasar Harga Berlaku

(PDRB ADHB).Secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.12 PDRB ADHB Kabupaten Banyuwangi Tahun 20142016

Kat URAIAN PDRB ADHB (Rp. Milyar)

2014 2015 2016*

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 19,379.7 21,952.5 23,262.8

B Pertambangan dan Penggalian 4,276.0 4,655.8 5,027.0

C Industri Pengolahan 5,859.8 6,559.4 6,989.8

D Pengadaan Listrik dan Gas 20.7 21.7 23.9

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

33.5 36.9 39.6

F Konstruksi 6,139.3 6,856.5 7,314.4

G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

7,398.7 8,454.5 8,922.6

H Transportasi dan Pergudangan 1,563.9 1,818.1 1,903.4

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

1,188.3 1,392.3 1,452.4

7,14 7,29

6,76

5,706,01

6,867,27

6,5

5,86

5,25

6,56,23

5,78

5,024,73

2011 2012 2013 2014 2015

Banyuwangi Jawa Timur Nasional


Kat URAIAN PDRB ADHB (Rp. Milyar)

2014 2015 2016*

J Informasi dan Komunikasi 2,156.6 2,398.8 2,563.9

K Jasa Keuangan dan Asuransi 933.4 1,055.2 1,119.3

L Real Estate 776.1 895.7 941.0

M,N Jasa Perusahaan 119.7 134.6 143.1

O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1,179.1 1,340.2 1,417.9

P Jasa Pendidikan 1,648.7 1,809.1 1,946.1

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 170.0 188.1 201.6

R,S,T,U Jasa lainnya 564.8 649.0 683.2

PDRB ADHB 53,408.3 60,218.5 63,952.0

Sumber: Badan Pusat Statistik Prov. Jawa Timur 2016 * Proyeksi Bappeda Kabupaten Banyuwangi

Berdasarkan data PDRB tahun 2011 sampai 2016 di atas terlihat kondisi

perekonomian Kabupaten Banyuwangi meningkat dari tahun 2011 sampai tahun 2015,

maka diperkirakan stabilitas ekonomi di Kabupaten Banyuwangi dalam tahun 2014

tetap dijaga dan mulai menunjukkan kondisi peningkatan, sehingga pertumbuhan yang

di proyeksikan meningkat pada tahun 2016 menjadi 63,95 Trilyun diharapkan

menumbuhkan sektor pariwisata dan sector pengungkit lainnya seperti UMKM,

sehingga ekonomi kerakyatan dapat terwujud. Peningkatan PDRB di Kabupaten

Banyuwangi disebabkan peningkatan konsumsi masyarakat, tumbuhnya sector UMKM,

belanja pemerintah, investasi, dan perdagangan antar daerah.

2.1.9.2 Inflasi

Kondisi perekonomian yang baik, idealnya adalah apabila angka pertumbuhan

ekonomi lebih tinggi dibanding dengan perkembangan harga atau besaran PDRB ADHK

berada di atas PDRB ADHB. Secara makro potensi ekonomi di Kabupaten Banyuwangi

masih dalam tahap berkembang sebagaimana yang terjadi pada hampir seluruh daerah

di Provinsi Jawa Timur. Sementara itu, tingkat pendapatan masyarakat dapat


ditunjukan oleh PDRB yang dapat menggambarkan tingkat kemajuan perekonomian

pada suatu daerah. Tingkat pendapatan perkapita dibandingkan dengan laju inflasi akan

menunjukkan seberapa besar kekuatan daya beli masyarakat di Kabupaten

Banyuwangi. Hal ini bisa dikatakan jika pertumbuhan pendapatan diasumsikan sama

dengan kesejahteraan masyarakat maka gap antara pertumbuhan pendapatan dengan

tingkat inflasi menunjukkan tingkat kesejahteraan masyarakat secara umum. Berikut ini

adalah gambaran inflasi di Kabupaten Banyuwangi :

Gambar 2.5 Inflasi tahun 2014-2015 Kabupaten Banyuwangi

Sumber: BPS Banyuwangi Tahun 2015

Berdasarkan angka inflasi Kabupaten Banyuwangi masih tergolong baik

dibandingkan dengan beberapa daerah lainnya. Pada tahun 2016, laju inflasi masih

mengikuti trend sepanjang tahun 2015. Selain itu, Pemerintah juga menyadari bahwa

masih terdapat risiko tekanan inflasi yang berasal dari gejolak nilai tukar rupiah. Namun

demikian, beberapa kebijakan pemerintah seperti upaya peningkatan ketahanan dan

pasokan pangan, perbaikan infrastruktur dan jalur distribusi barang, serta koordinasi

dan upaya menggerakkan sektor riil yang semakin baik diyakini mampu meredam

tekanan inflasi yang terjadi.

2.1.9.3 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah variabel yang mencerminkan tingkat

pencapaian kesejahteraan penduduk sebagai akibat dari perluasan akses layanan dasar

0,62

0,350,21

- 0,25

0,08

0,80,67

0,120

0,2

0,4

0,6

0,8

1

Juli

Agu

stu

s

Sep

tem

ber

Okt

ob

er

No

vem

ber

Des

emb

er

Jan

uar

i

Feb

ruar

i

INFLASI Juli 2015-Februari 2016


di bidang pendidikan dan kesehatan. Hal ini menunjukkan tingkat keberhasilan

Pemerintah Kabupaten dalam meningkatkan kesejahteraan penduduknya. IPM tersusun

dari 3 (tiga) jenis indeks utama yaitu Angka Harapan Hidup, indeks pendidikan dan

indeks paritas daya beli. Dari berbagai indikator makro ekonomi dan sosial yang kerap

digunakan sebagai alat ukur dalam menentukan keberhasilan pembangunan di suatu

daerah, implementasinya terkadang bisa menimbulkan penafsiran yang beragam. Hal

ini bisa terjadi karena secara komprehensif keberhasilan pembangunan itu tidaklah

cukup untuk bisa diukur dengan menggunakan berbagai indikator makro ekonomi dan

sosial saja. Dengan demikian untuk menentukan keberhasilan pembangunan di suatu

daerah haruslah menggunakan indikator yang secara resmi sudah digunakan oleh badan

dunia, yaitu The United Nations Development Programme (UNDP). Program

pembangunan yang meliputi bidang pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli

masyarakat merupakan program utama yang masuk ke dalam misi pembangunan

Pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Disebutkan bahwa kesejahteraan masyarakat yang

ditandai meningkatnya kualitas sumberdaya manusia, terciptanya lapangan kerja dan

kesempatan berusaha, terpenuhinya kebutuhan pokok minimal dan kebutuhan dasar

lainnya secara layak, serta meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat harus

bisa diwujudkan. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dihitung secara komposit

berdasarkan tiga indeks yang terdiri dari indeks pendidikan, kesehatan dan daya beli.

Trend dari angka IPM Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2009-2015 seperti pada

gambar berikut :

Gambar 2.6 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Banyuwangi dan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2011-2015

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

*)Angka Proyeksi Sementara

68,36 68,8969,58

70,53 71,0271,91

72,9171,06 71,62

72,18 72,8373,54

74,3775,28

2009 2010 2011 2012 2013 *2014 *2015

Banyuwangi Jawa Timur


Trend angka IPM Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2010 hingga 2015

menunjukkan peningkatan. Dalam pengertian ini bahwa pembangunan manusia yang di

lakukan pemerintah Kabupaten Banyuwangi secara berkelanjutan membuahkan hasil,

demikian pula trend angka IPM Provinsi Jawa Timur. Apabila dibandingkan, maka

pembangunan manusia di Kabupaten Banyuwangi lebih rendah dengan indek

pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur. Walaupun pembangunan manusia di

Kabupaten Banyuwangi pada Tahun 2012 masih relatif tertinggal apabila di komparasi

dengan pembangunan kota/kabupaten di Provinsi Jawa Timur, tetapi Nilai indikator

shortfall Reduction IPM dari Tahun 2010 hingga 2012 menunjukkan angka sebesar 1,58.

Angka ini menunjukkan bahwa pembangunan manusia yang dilakukan di Kabupaten

Banyuwangi relatif cepat, walaupun kalah cepat dibandingkan pembangunan manusia

di Provinsi Jawa Timur. Tetapi kedepannya IPM Kabupaten Banyuwangi akan terus

meningkat sesuai dengan trend.

2.1.9.4 Pendapatan Perkapita

Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan disetiap

tahunnya. Dari gambar dibawah dijelaskan secara runtut bahwa di tahun 2011

pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi sebesar 17,12 juta. Trend ini membaik

pada saat di tahun 2012 pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi mengalami

peningkatan hingga ke angka 19,87 juta. Ditahun 2013 pendapatan perkapita Kabupaten

Banyuwangi meningkat di angka 22,52 juta/tahun. Pendapatan perkapita di Tahun 2014

menunjukkan hasil signifikan yaitu sebesar 25,50 Juta/tahun. Hingga diproyeksikan

pada 2015 pendapatan perkapita akan meningktat yaitu sebesar 28.3 Juta/tahun.


Gambar 2.7 Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015

(juta/tahun)

Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur

Peningkatan pendapatan perkapita ini menjadi trend positif dari perkembangan

perekonomian kabupaten. Hal ini juga menjadi faktor pendorong kemajuan yang pesat

dari Kabupaten Banyuwangi kedepannya.

2.1.9.5 Kemiskinan

Kemiskinan untuk beberapa daerah dan lingkup pemerintah menjadi sebuah

momok yang memiliki pandangan negatif dalam pencapaian pembangunan daerah.

Kemiskinan menjadi beban sekaligus tanggung jawab yang harus diemban oleh segenap

pemerintah daerah di Indonesia beserta semua aspek yang mempengaruhinya.

Kabupaten Banyuwangi memiliki trend penurunan tingkat kemiskinan yang baik

disetiap tahunnya sebagaimana table berikut ;

Tabel 2.13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Banyuwangi

Kemiskinan 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Garis Kemiskinan (GK),

(Rupiah/kapita) 220,031 240,315 257,857 276,648 295,520 313,922

Jumlah Penduduk

dibawah GK (jiwa ) 175.1 164 156.6 151.6 144 137

Prosentase Penduduk

Miskin 11.25 10.47 9.94 9.57 9 9

Sumber: BPS Kabupaten banyuwangi

17,12

19,87

22,52

25,5

28,3

0 5 10 15 20 25 30

2011

2012

2013

2014

*2015

Pendapatan Perkapita (Juta/Tahun)


Dari data diatas, terlihat bahwa ditahun 2011 tingkat kemiskinan yang ada di

Kabupaten Banyuwangi sejumlah 10,48% penduduk. Kemudian di tahun 2012 angka

kemiskinan di Kabupaten Banyuwangi berhenti di angka 9,94% penduduk. dan kembali

turun diangka 9,57% ditahun 2013. Kemudian diproyeksikan pada 2015 bahwa

prosentase penduduk miskin menurun yaitu pada angka 9%. Hal ini merupakan hal yang

positif mengingat aspek penentu angka kemiskinan sangatlah kompleks diantaranya

adalah prosentase penduduk diatas garis kemiskinan, persentase rumah tangga yang

menggunakan listrik, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih dan

pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita.

2.1.10 Aspek Pelayanan Umum

Aspek pelayanan umum merupakan pelayanan yang dilakukan oleh Pemerintah

Kabupaten Banyuwangi dalam rangka melayani masyarakat umum. Pelayanan tersebut

terbagi menjadi urusan wajib dan urusan pilihan. Aspek pelayanan umum juga menjadi

tanggung jawab pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Dalam aspek pelayanan umum,

secara lebih detail akan dijabarkan dalam fokus layanan urusan wajib dan layanan

urusan pilihan. Namun, pada dasarnya pelayanan umum merupakan bentuk tanggung

jawab pemerintah dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan peraturan

perundang-undangan. Penjabarannya mengenai hal tersebut adalah sebagai berikut :

2.1.10.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

Fokus layanan urusan wajib diantaranya terbagi dalam urusan sebagai berikut :

2.1.10.1.1 Pendidikan

Penyelenggaraan urusan pendidikan merupakan salah satu urusan wajib yang

diprioritaskan dalam pembangunan daerah. Peningkatan urusan pendidikan sebagai

upaya untuk mencapai salah satu misi Kabupaten Banyuwangi. Salah satu sasaran dalam

bidang pendidikan adalah menurunnya buta aksara dimana indikator kinerja utama

yang digunakan untuk mengukurkeberhasilan pencapaian sasaran tersebut diantaranya

Angka Melek Huruf, Rata-rata lama sekolah dan Angka Partisipasi Murni, Angka

partisipasi kasar dan angka putus sekolah. Pada tahun 2014, terjadi trend kinerja yang

positif dilihat dari realisasi capaian kinerja setiap tahun yang membaik. Terbukti dengan


data realisasi angka partisipasi murni, angka partisipasi kasar dan angka putus sekolah

di tahun 2014 untuk tingkat SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA yang mengalami

peningkatan.

Tabel 2.14 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2016

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa 4 indikator sasaran Meningkatnya

Akses dan Kualitas Pendidikan yang Bermoral dan Berakhlak, 2 indikator sasaran

melebihi target dan 2 indikator sasaran masih dibawah target. Rata - rata capaian kinerja

sasaran pada tahun 2015 sebesar 99,71 %, yang masih dikategorikan baik.

Tabel 2.15 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 APM(%)

- SD/MI 98.47 98.1 98.41 98.87 99.00

Indikator Sasaran Satuan

Tahun 2014 Capaian

Kinerja

Tahun

2014

(%)

Tahun 2015 Capaian

Kinerja

Tahun

2015

(%)

Target Realisasi Target Realisasi

Angka melek huruf

(AMH) % 99,90 100 100,10 99,92 99,09 99,17

Angka rata-rata lama

sekolah % 7,50 7,12 94,93 7,75 6,79 87,61

Angka melanjutkan (AM)

dari SD/MI ke SMP/Mts % 99,73 100,19 100,46 99,73 101,76 102,04

Angka melanjutkan (AM)

dari SMP/Mts ke

SMA/SMK/MA

% 89,51 98,88 110,47 89,88 98,88 110,01

Rata-rata capaian kinerja 101,49 99,71


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

- SMP/MTs 80.45 84.32 88.64 88.67 91.41

- SMA/SMK/MA 44.89 57.02 60.81 61.13 66.54

2 APK (%)

- SD/MI 106.68 102.91 104.93 109.02 109.80

- SMP/MTs 97.27 101.44 103.25 100.67 101.80

- SMA/SMK/MA 59.25 76.68 76.71 76.75 82.58

3 Angka Putus Sekolah (%)

- SD/MI 0.04 0.04 0.04 0.03 0.03

- SMP/MTs 0.48 0.44 0.42 0.35 0.31

- SMA/SMK/MA 1.01 0.94 0.83 0.75 0.66

4 Angka Melek Huruf (%) 99.83 99.86 97.23 100 98.32

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2016

Angka Partisipasi Kasar di Tahun 2014 menunjukkan peningkatan realisasi

disetiap tahunnya. 109,82% adalah angka yang dicapai ditahun 20102 yang sebelumnya

104,9% ditahun 2013 untuk angka partisipasi kasar. Dan di prediksi pada tahun 2015

angka partisipasi kasar SD/MI terus meningkat sejumlah 109.80%. Angka partisipasi

kasar paling tinggi terdapat di APK level SD/MI. Semakin meningkat level pendidikan ke

SMA/MA/SMK nilai realisasi APK semakin mengecil. Angka Putus sekolah dilevel SD

sampai dengan SMA/MA/SMK mengalami kenaikan yang berarti angka realisasi turun

dari setiap tahunnya. Angka melek huruf juga mengalami peningkatan yang signifikan

yaitu tercapai 100% ditahun 2014 kemudian berdasarkan hasil proyeksi pada kurun

waktu tahun 2015 angka melek huruf akan merurun pada angka 98.32%. Dari indikator

sasaran bidang pendidikan tersebut, dominan indikator sasaran sesuai harapan dilihat

dari pencapaianya.

2.1.10.1.2 Kesehatan

Penyelenggeraan urusan kesehatan merupakan salah satu dari sembilan misi

Kabupaten Banyuwangi yakni Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan,


pendidikan, dan sosial dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan

teknologi serta kearifan lokal. Salah satu indikator yang digunakan untuk mengetahui

kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian bayi. Secara umum, trend capaian

angka kematian bayi sangat fluktuatif. Penurunan angka kematian bayi terjadi di tahun

2011 dan bertambah di tahun 2012 dan di tahun 2013 mengalami penurunan positif

kembali diangka 8,2% dan kembali turun di angka 6,09% di Tahun 2014 dan naik pada

tahun 2015 yaitu sejumlah 6.80% kematian per 1000 kelahiran hidup. Dengan adanya

trend penurunan ini indikator angka kematian bayi perlu terus untuk ditekan dan masih

perlu adanya usaha yang keras untuk memastikan angka kematian bayi benar-benar

mengalami perbaikan dengan mengupayakan sosialisasi dan pelayanan kesehatan bayi

yang lebih harus ditingkatkan.

Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuwangi

Disamping angka kematian bayi, indikator lain yang digunakan untuk mengukur

kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian ibu per 100,000 kelahiran hidup.

Setelah mengalami penurunan di tahun 2012, angka kematian ibu melahirkan per 1000

kelahiran hidup mengalami trend yang semakin meningkat tajam di tahun 2013.

Capaian bisa diakibatkan karena masih minimnya insan-insan tenaga kesehatan (bidan)

yang memberikan pelayanan kepada masyarakat saat proses melahirkan, disamping

kesadaran masyarakat untuk menggunakan tenaga-tenaga kesehatan yang sudah ada

sangatlah kurang. Tetapi di tahun 2014 angka kematian ibu melahirkan per 100.000

6,7

9,38,2

6,09 6,80

2011 2012 2013 2014 2015


kelahiran hidup bisa ditekan diangka 93,08% dan namun diproyeksikan pada 2015

angka kematian akan kembali mengalami peningkatan yaitu sebesar 96.2.

Gambar 2.9 Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuwangi

Kemudian, indikator lain yang digunakan dalam mengukur kinerja urusan kesehatan

adalah Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani. Capaian indikator ini tergolong

lebih baik jika dibandingkan dengan tahun 2012. Jika dibandingkan dengan target yang

ditetapkan pada tahun 2012, capaian ini terbilang lebih baik karena ditahun 2013

realisasi melebihi target yang telah ditentukan yaitu 81% terealisasi sebesar 82,1% atau

lebih dari 100% pencapaian target. Seperti halnya dengan pencapaian ditahun 2014

dengan realisasi yang melebihi target sebesar 86,1% dengan target 80%, pada 2015

diproyeksikan realisasi akan meningkat sejumlah 95% dari target sebesar 80%.

82,7

65,6

142,1

93,08 96,2

2011 2012 2013 2014 2015


Gambar 2.10 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2015

Ditinjau dari sisi jangkauan kesehatan, secara umum indikatornya mengalami

peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari cakupan puskesmas, dimana pada tahun 2012,

realisasi cakupan puskesmas sebesar 187,5 persen, dan pada tahun 2013 realisasi

cakupan puskesmas bertahan di angka yang sama. Ditahun 2014 realisasi cakupan

puskesmas telah melampaui target yaitu 187,5%. Sayangnya Rasio puskesmas,

poliklinik, pustu per 30.000 penduduk mengalami penurunan, dimana pada tahun 2012

mengalami peningkatan hampir 2 kali lipat dibandingkan dengan tahun

sebelumnya,Kemudian di tahun 2013 realisasinya juga bertahan di angka yang sama

seperti tahun 2012 tetapi ditahun 2014 realisasinya adalah 135,75 dengan target

142,18%. Untuk cakupan puskesmas capaian dan realisasinya pada tahun 2013 sama

dengan tahun 2012. Sedangkan untuk rasio rumah sakit per 10.000 penduduk pada

tahun 2014 capaiannya sebesar 97persen, dengan rasio 1:12,6 %. Penjabaran dari

pencapaian indikator diatas tersaji dalam tabel berikut ini :

Tabel 2.16 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan

Tahun 2013 dan 2014, 2015 Indikator Sasaran 2014

Rasio 2015

Rasio Target Realisasi Target Realisasi

Cakupan Puskesmas (%) 100 187.5 188 100 187.5 188

20112012

20132014

2015

80

81

Documents

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw 2017.pdf · Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | III DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa