Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) TAHUN 2020-2024 SEKRETARIAT JENDERAL
user [Date] [Course title]
2
3
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................................ 1
DAFTAR ISI ............................................................................................................................... 3
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. 5
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... 6
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................... 7
1.1 KONDISI UMUM ..................................................................................................... 8
1.1.1. Kondisi Umum Capaian Perdagangan .............................................................. 8
1.1.2. Tata Kelola Kementerian Perdagangan .......................................................... 10
1.2 POTENSI DAN TANTANGAN ............................................................................. 21
BAB 2 VISI, MISI DAN TUJUAN .......................................................................................... 27
2.1 VISI ......................................................................................................................... 30
2.2 MISI......................................................................................................................... 30
2.3 TUJUAN ................................................................................................................. 30
2.4 SASARAN .............................................................................................................. 31
2.4.1 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non-Migas
Yang Bernilai Tambah Dan Jasa..................................................................... 33
2.4.2 Terwujudnya Konsumen Berdaya Dan Pelaku Usaha
Yang Bertanggungjawab ................................................................................. 33
2.4.3 Meningkatnya Kinerja Kementerian Perdagangan
Yang Bersih, Akuntabel, Dan Professional .................................................... 33
2.4.4 Meningkatnya Kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM) Perdagangan ....... 34
2.5 POHON KINERJA SASARAN .............................................................................. 34
BAB 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI...................................................................... 35
3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERDAGANGAN ... 36
3.2 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM .......................................... 37
3.2.1 Program Dukungan Manajemen ..................................................................... 39
3.2.2 Program Perdagangan Dalam Negeri .............................................................. 41
3.2.3 Program Perdagangan Luar Negeri ................................................................. 42
3.3 KERANGKA KELEMBAGAAN ........................................................................... 42
4
3.3.1 Pengelompokkan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal Berdasarkan
Program ........................................................................................................... 43
3.3.2 Pengelompokkan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal Berdasarkan
Kegiatan .......................................................................................................... 44
BAB 4 TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .......................................... 45
4.1 TARGET KINERJA................................................................................................ 48
4.1.1. Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non-Migas
yang Bernilai Tambah dan Jasa ...................................................................... 48
4.1.2. Terwujudnya Konsumen Berdaya dan Pelaku Usaha
yang Bertanggungjawab.................................................................................. 51
4.1.3. Meningkatnya Kinerja Kementerian Perdagangan
Yang Bersih, Akuntabel, dan Profesional ....................................................... 52
4.1.4. Meningkatkan Kapabilitas SDM Perdagangan ............................................... 57
4.2 KERANGKA PENDANAAN ................................................................................. 59
BAB 5 PENUTUP .................................................................................................................... 63
LAMPIRAN : POHON KINERJA SASARAN ....................................................................... 67
LAMPIRAN : MATRIKS KINERJA SEKRETARIAT JENDERAL ..................................... 71
APPENDIX A : CARA PERHITUNGAN INDIKATOR KINERJA ...................................... 85
APPENDIX B : DAFTAR ISTILAH ..................................................................................... 102
APPENDIX C : DAFTAR REFERENSI PERATURAN ....................................................... 106
5
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Ketrerkaitan Visi Misi Tujuan Strategis Kemendag .............................................. 32
Gambar 2 Proporsi Anggaran Sekretariat Jenderal Tahun 2020 Menurut Klasifikasi Belanja
Operasional Dan Non Operasional ........................................................................ 60
file:///D:/Work%20From%20Home/Tugas%20Tugas/Tugas%20Pak%20Irfan/01.RENSTRA%20SETJEN%202020-2024%20-%20Rev%2013112020%20edit%201731.docx%23_Toc56201996
6
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Target Kinerja Program Perdagangan Luar Negeri Pada Meningkatnya Pertumbuhan
Ekspor Barang Non-Migas Yang Bernilai Tambah Dan Jasa .................................... 48
Tabel 2 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Promosi Perwakilan Perdagangan Di Luar
Negeri ......................................................................................................................... 49
Tabel 3 Target Kinerja Kegiatan Layanan Advokasi Perdagangan ........................................ 49
Tabel 4 Target Kinerja Kegiatan Penyelidikan Kasus Dumping Dan Subsidi ........................ 50
Tabel 5 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Penyelidikan Tindakan Pengamanan
(Safeguard) ................................................................................................................. 50
Tabel 6 Target Kinerja Program Perdagangan Dalam Negeri ................................................. 51
Tabel 7 Target Kinerja Kegiatan Penguatan Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional .... 51
Tabel 8 Target Kinerja Program Dukungan Manajemen Pada Meningkatnya Kinerja
Kementerian Perdagangan Yang Bersih, Akuntabel, Dan Profesional ...................... 52
Tabel 9 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Pengelolaan Perencanaan ............................... 53
Tabel 10 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi 54
Tabel 11 Target Kinerja Kegiatan Strategis Komunikasi Publik .............................................. 54
Tabel 12 Target Kinerja Kegiatan Pengembangan Kapabilitas Asn Kementerian Perdagangan
.................................................................................................................................... 55
Tabel 13 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Pengelolaan Kerja Sama ................................ 55
Tabel 14 Target Kinerja Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan.................. 56
Tabel 15 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan Dan Informasi Publik ..... 56
Tabel 16 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Pengelolaan Keuangan ................................... 57
Tabel 17 Target Kinerja Program Perdagangan Dalam Negeri Pada Meningkatkan Kapabilitas
Sdm Perdagangan ....................................................................................................... 58
Tabel 18 Target Kinerja Kegiatan Pengembangan Sumber Daya Manusia Perdagangan Dalam
Negeri ......................................................................................................................... 59
Tabel 19 Proyeksi Anggaran Sekretariat Jenderal Tahun 2020 – 2024 Menurut Program Dan
UKE II ........................................................................................................................ 61
7
BAB 1 PENDAHULUAN
BAB 1 PENDAHULUAN
8
1.1 KONDISI UMUM
Pembangunan Perdagangan yang dilakukan Kementerian Perdagangan selama lima
tahun ke depan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) periode 2020-2024. Dalam implementasi Pembangunan Perdagangan pada periode
ini juga mempertimbangkan dinamika dan tantangan eksternal seperti perkembangan
perekonomian global dan nasional pada periode sebelumnya. Selain itu, kinerja perdagangan
dalam mendorong pertumbuhan ekonomi domestik dan perdagangan internasional juga
dipengaruhi oleh faktor internal seperti kinerja dan akuntabilitas aparatur perdagangan.
1.1.1. Kondisi Umum Capaian Perdagangan
Kondisi perekonomian nasional sepanjang periode 2015-2019 terbilang cukup stabil.
Laju pertumbuhan ekonomi tercatat secara rata-rata 5,0% per-tahun. Rata-rata laju
pertumbuhan ekonomi nasional ini juga lebih tinggi daripada rata-rata pertumbuhan ekonomi
negara berkembang lain, di periode yang sama, yang tercatat hanya sebesar 4,4% per tahun.
Menurut hasil evaluasi RPJMN 2015-2019, laju perekonomian nasional yang baik ini didukung
oleh pertumbuhan investasi dengan rata-rata laju pertumbuhan 5,4% per tahun dan konsumsi
rumah tangga yang mampu tumbuh rata-rata 5,0% per tahun. Sementara ekspor dan impor
barang dan jasa riil masing-masing tumbuh sebesar 2,1% dan 0,6% per tahun. Prestasi ini dapat
dicapai karena keberhasilan dalam menjalankan kebijakan reformasi struktural, diantarnya
melalui: (1) pembangunan infrastruktur, (2) perbaikan iklim investasi, (3) perbaikan daya saing
industri, (4) perbaikan efisiensi logistik, (5) stimulus ekspor, (6) promosi pariwisata, dan (7)
penguatan daya beli masyarakat.
Stabilitas kinerja perdagangan luar negeri juga ditandai dengan semakin menguatnya
struktur neraca perdagangan nasional. Meskipun pada tahun 2019 Indonesia mengalami defisit
neraca perdagangan sebesar USD 3,2 miliar, nilai ini lebih rendah daripada tahun 2018 yang
mengalami defisit sebesar USD 8,7 miliar. Defisit pada neraca perdagangan migas terutama
dipicu oleh kenaikan impor migas. Berdasarkan Laporan Neraca Pembayaran Indonesia tahun
2019 yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia, kenaikan impor migas, terutama pada gas, minyak
mentah, dan hasil minyak, dipengaruhi oleh peningkatan impor minyak yang signifikan baik
dalam bentuk minyak mentah maupun produk minyak. Sedangkan dalam hal perdagangan non
migas, kontribusi ekspor tahun 2019 didominasi oleh ekspor produk primer dengan share
51,7%. Adapun kontribusi ekspor produk manufaktur tahun 2019 hanya 48,3%. Namun
demikian, proporsi ini lebih baik dari tahun 2018 dimana rasio ekspor produk primer dan
9
manufaktur sebesar 54,7 : 45,3. Terkait kinerja impor nasional, Berdasarkan klasifikasi Broad
Economic Categories (BEC), impor Indonesia tahun 2019 didominasi oleh Bahan Baku
Penolong dengan kontribusi sebesar 73,7%, diikuti oleh Barang Modal (16,6%) dan Barang
Konsumsi (9,6%)
Perekonomian nasional tahun 2019 jika dilihat dari distribusi pertumbuhan Produk
Domestik Bruto (PDB), sektor industri pengolahan memiliki kontribusi terbesar dengan share
mencapai 19,7% terhadap total PDB Nasional. Kontribusi terbesar selanjutnya didukung oleh
sektor perdagangan yang mencapai 13,01% terhadap PDB. Sementara itu, dilihat berdasarkan
laju pertumbuhan PDB (yoy), pertumbuhan tertinggi pada sektor informasi dan komunikasi
yang mencapai 9,41% pada tahun 2019. Adapun laju pertumbuhan sektor perdagangan
mencapai 4,62%.
Stabilitas kinerja perekonomian nasional juga ditunjang dengan sejumlah torehan
positif capaian kinerja Kementerian Perdagangan, terutama pada tahun 2019. Harga barang
kebutuhan pokok dan barang penting pada periode tersebut tercatat stabil dan terjangkau.
Kementerian Perdagangan berhasil menjaga stabilitas harga barang kebutuhan pokok dan
barang penting yang diindikasikan dengan menurunnya koefisien variasi harga barang
kebutuhan pokok antar waktu tahun 2019 menjadi sebesar 1,6% dari sebelumnya sebesar 2,1%.
Disamping itu terdapat juga penurunan koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar
wilayah tahun 2019 menjadi sebesar 13,7% dari sebelumnya sebesar 14,6%. Kemudian, terkait
dengan konsumsi produk dalam negeri, terdapat peningkatan kontribusi produk dalam negeri
dalam konsumsi rumah tangga nasional tahun 2019 menjadi 94,08% dan persentase barang
produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan menjadi 82,07%. Di bidang
perlindungan konsumen, terdapat kenaikan indeks perlindungan konsumen niaga dari semula
53,3 menjadi 58,6 pada tahun 2019. Adapun terkait dengan pemanfaatan Pasar Berjangka
Komoditi, Sistem Resi Gudang, dan Pasar Lelang, terdapat pertumbuhan volume transaksi
perdagangan berjangka komoditi tahun 2019 menjadi 26,08%, dan pertumbuhan nilai resi
Gudang yang diterbitkan secara kumulatif sebesar 17,9%. Sedangkan terkait perdagangan luar
negeri, terdapat tantangan yang harus dihadapi seiring dengan menurunnya kinerja ekspor
nasional tahun 2019 yang ditandai dengan kontraksi pertumbuhan ekspor non migas sebesar -
4,82%.
Memasuki tahun 2020, terjadi sebuah disrupsi dalam perekonomian, baik secara global
maupun nasional yang utamanya disebabkan oleh pandemi Covid-19. Disrupsi ini membuat
proyeksi pertumbuhan ekonomi nasional tahun 2020 direvisi menjadi 2 (dua) skenario: (1)
10
Skenario berat dengan pertumbuhan ekonomi 2,3%; dan (2) Skenario sangat berat dengan
pertumbuhan ekonomi terkontraksi sebesar -0,4%. Meskipun asumsi pertumbuhan ekonomi
tahun 2020 menjadi negatif, dengan menggunakan skenario sangat berat, namun optimisme
perbaikan diharapkan terjadi tahun 2021. Dengan adanya kebijakan Percepatan Pemulihan
Ekonomi Nasional akibat pandemi Covid-19, proyeksi perekonomian ekonomi tahun 2021
diharapkan dapat tumbuh sebesar 4,5-5,5%. Sehubungan dengan hal tersebut, Kementerian
Perdagangan diharapkan dapat mendukung pencapaian target nasional sebagaimana tertuang
dalam dokumen Rencana Strategis Kementerian Perdagangan 2020-2024, antara lain melalui
penciptaan kondisi Neraca Perdagangan diharapkan surplus USD 1,0 Miliar, pertumbuhan
ekspor riil barang dan jasa sebesar 4,2%, pertumbuhan ekspor non migas sebesar 6,3%, dan
inflasi pangan bergejolak sebesar 3,2 ± 1%.
Upaya pencapaian target perdagangan yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis
Kementerian Perdagangan Tahun 2020-2024 tidak dapat dipenuhi tanpa adanya tata kelola
pemerintahan yang baik dan berkualitas. Sehubungan dengan hal tersebut, maka diperlukan
upaya untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan di lingkungan Kementerian Perdagangan
sehingga tercipta kinerja perdagangan yang bersih, akuntabel dan profesional, serta terdapat
peningkatan kapabilitas SDM Perdagangan. Dalam rangka terwujudnya kinerja perdagangan
yang bersih, akuntabel dan professional ini, diharapkan Indeks Reformasi Birokrasi
Kementerian Perdagangan dapat memperoleh nilai 78. Nilai Hasil Evaluasi Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah ditargetkan dapat memperoleh predikat “BB” atau termasuk dalam
kategori sangat baik. Adapun peningkatan kapabilitas SDM Perdagangan diharapkan
memperoleh predikat “Sedang” pada Indeks Profesionalisme SDM Perdagangan.
1.1.2. Tata Kelola Kementerian Perdagangan
Sejumlah torehan positif capaian kinerja perdagangan tahun 2019 tidak lepas dari
meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik di Kementerian Perdagangan. Perbaikan ini
dapat dilihat dari meningkatnya dukungan kinerja layanan publik, meningkatnya transparansi,
akuntabilitas dan integritas Aparatur Sipil Negara (ASN) Kementerian Perdagangan, dan
meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana aparatur kementerian perdagangan dan non-
aparatur di bidang perdagangan. Peningkatan kinerja layanan publik diantaranya ditandai
dengan persentase tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan informasi publik sebesar
80,04%, dan persentase efisiensi hasil pengadaan barang/jasa pemerintah yang dilaksanakan
secara elektronik sebesar 5%. Sementara itu, meningkatnya transparansi, akuntabilitas dan
11
integritas ASN Kementerian Perdagangan diindikasikan, antara lain dengan capaian indeks
reformasi birokrasi Kementerian Perdagangan sebesar 74,34 sehingga memperoleh predikat
“Sangat Baik”, dan opini BPK atas kewajaran laporan keuangan memperoleh predikat Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP). Adapun meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana aparatur
Kementerian Perdagangan dan non-aparatur di bidang perdagangan diindikasikan, antara lain
dengan indeks kepuasan terhadap sarana dan prasarana di lingkungan Kementerian
Perdagangan yang memperoleh nilai 74,91.
Sebagai upaya mewujudkan peningkatan kinerja dan akuntabilitas aparatur, diperlukan
dukungan kelembagaan maupun sumber daya serta sarana dan prasarana yang memadai.
Sekretariat Jenderal Kementerian Perdagangan sebagai Unsur Pembantu Pemimpin tentu
mempunyai peran tugas yang sangat strategis untuk keberhasilan pembangunan Kementerian
Perdagangan. Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2019
tentang Organisasi Kementerian Negara (Bab II Kementerian Kelompok I dan Kementerian
Kelompok II, bagian kedua susunan organisasi, paragraf 3 Unsur Pembantu Pemimpin) pada
pasal 10 menyatakan bahwa Sekretariat Jenderal mempunyai tugas menyelenggarakan
koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian.
Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 31 Tahun
2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang terakhir diubah
menjadi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 8 Tahun 2016, fungsi Sekretariat Jenderal
menyelenggarakan:
a. koordinasi kegiatan Kementerian Perdagangan;
b. koordinasi dan penyusunan rencana dan program Kementerian Perdagangan;
c. pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,
kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, kerja sama, hubungan masyarakat, arsip dan
dokumentasi Kementerian Perdagangan;
d. pembinaan dan penataan organisasi dan tatalaksana;
e. koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan serta pelaksanaan advokasi
hukum;
f. pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan layanan pengadaan barang/jasa; dan
g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
12
Berdasarkan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah, Kementerian Negara/Lembaga (K/L) menyusun rencana strategis
sebagai dokumen perencanaan K/L untuk periode 5 (lima) tahunan. Sejalan dengan hal tersebut
Rencana Strategis (RENSTRA) Sekretariat Jenderal Kementerian Perdagangan Tahun 2020-
2024 disusun dalam kerangka memenuhi amanat peraturan tersebut. Disamping itu penyusunan
RENSTRA juga berperan untuk menjawab tuntutan peningkatan kinerja aparatur maupun
lembaga kesekretariatan yang harus diemban oleh Sekretariat Jenderal Kementerian
Perdagangan dalam memberikan dukungan manajemen. Peran Sekretariat Jenderal ini untuk
mencapai tujuan dan sasaran Kementerian Perdagangan sebagaimana amanat RENSTRA
Kementerian Perdagangan 2020-2024 yang telah ditetapkan melalui Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor 46 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Perdagangan
tahun 2020-2024.
RENSTRA Sekretariat Jenderal ini pada dasarnya adalah penjabaran pencapaian target
kinerja yang diharapkan selama 5 (lima) tahun pada periode 2020-2024. Dalam pelaksanaan
tugas pokok dan fungsinya, Sekretariat Jenderal menjabarkan berbagai upaya yang akan
dilakukan dalam mencapai tujuan dan sasaran stratejiknya ke dalam misi, tujuan, sasaran
strategis, arah kebijakan serta program dan kegiatan pembangunan dan pengembangan
Sekretariat Jenderal selama periode 2020-2024. Hal ini diharapkan dapat menjadi pendorong
dan penunjang pencapaian sasaran Kementerian Perdagangan dalam kurun waktu lima tahun ke
depan.
Aspek Perencanaan
Dalam aspek perencanaan, telah dilakukan berbagai upaya terkait dengan pelaksanaan
koordinasi penyusunan, analisis rencana, program dan anggaran, kerja sama dan bantuan luar
negeri serta evaluasi dan pelaporan.
Beberapa pencapaian di bidang perencanaan, penganggaran, evaluasi dan monitoring
program diantaranya telah tersusunya Dokumen Rencana Strategis Kementerian Perdagangan
Tahun 2020-2024, Dokumen Rencana Strategis Sekretariat Jenderal Tahun 2020-2024,
Dokumen Petunjuk Teknis Dana Alokasi Khusus (DAK), Dokumen Petunjuk Teknis
Dekonsentrasi, Dokumen Pedoman Penganggaran, Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah, serta dokumen perencanaan, penganggaran, evaluasi dan monitoring lainnya.
Kemudian, dalam aspek kerjasama luar negeri yang cakupannya dilaksanakan melalui
skema kerjasama antar negara, kerjasama lembaga keuangan internasional dan organisasi
13
internasional, serta kerjasama lembaga asing non pemerintah telah disusun regulasi pedoman
dan petunjuk teknis pelaksanaan kerjasama, monitoring dan evaluasi serta pelaporan kegiatan.
Perumusan, penetapan kebijakan dan fasilitasi pelaksanaan kerjasama Pemerintah dengan luar
negeri ini didasari atas prinsip saling menguntungkan.
Beberapa pencapaian di bidang kerjasama luar negeri antara lain: (1) Peningkatan
kapasitas aparatur Pemerintah baik di lingkungan Kementerian Perdagangan melalui
pemanfaatan beasiswa dan training ke luar negeri atas bantuan pihak donor; (2) tersusunnya
pedoman-pedoman evaluasi program kerjasama teknik dengan pihak donor sesuai kebutuhan;
serta (2) terlaksananya koordinasi lintas Kementerian/Lembaga dan evaluasi kegiatan terkait
pelaksanaan kerjasama lintas sektoral dan regional.
Aspek Sumber Daya Manusia dan Organisasi
Dalam aspek sumber daya manusia, telah dilakukan berbagai upaya dalam
melaksanakan perencanaan, pengembangan dan pembinaan pegawai, serta layanan data dan
informasi kepegawaian. Keberhasilan dalam pengembangan aspek ini dapat diukur melalui
“Indeks Profesionalitas ASN Kementerian Perdagangan dan Indeks Penerapan Merit System”
seperti yang tertuang dalam Renstra Kemendag 2020-2024.
Dalam aspek Sumber Daya Manusia (SDM), telah dilakukan berbagai upaya dalam
melaksanakan perencanaan, pengembangan dan pembinaan pegawai, serta layanan data dan
informasi kepegawaian. Keberhasilan dalam pengembangan aspek ini dapat diukur melalui
Indeks Profesionalitas ASN Kementerian Perdagangan serta Indeks Penerapan Merit System
seperti yang tertuang dalam RENSTRA Kementerian Perdagangan 2020-2024.
Kementerian Perdagangan melakukan pembinaan terhadap sumber daya manusia sektor
perdagangan baik aparatur maupun non aparatur meliputi SDM Kemetrologian, Penguji Mutu
Barang, Pengawas dan Pengamanan Perdagangan serta Pengelola Pasar dan Pelaku Usaha di
sektor Perdagangan. SDM bidang perdagangan berperan dalam mendukung pencapaian tujuan
Kementerian Perdagangan serta mengharmonisasikan pelaksanaan kebijakan Kementerian
Perdagangan. Pembinaan terhadap para pengelola pasar dan pelaku usaha di sektor
perdagangan juga dilakukan untuk mewujudkan masyarakat niaga yang tangguh, mandiri dan
berdaya saing sehingga mampu menunjang penguatan perdagangan dalam negeri.
Selain SDM aparatur perdagangan, Kementerian Perdagangan juga berperan sebagai
pembina SDM Metrologi, Penguji Mutu Barang, Pengawas Perdagangan, dan Analis
Perdagangan. Peran SDM Metrologi dan Penguji Mutu Barang ini tidak terlepas dari kegiatan
14
mengharmonisasikan kebijakan Metrology Standardization and Conformity Assesment (MSCA)
internasional terhadap kebijakan MSCA di Indonesia. Peningkatan mutu SDM kemetrologian
dalam pelaksanaan metrologi legal melalui kegiatan pelayanan kemetrologian (tera dan tera
ulang) dari jenis Alat-Alat Ukuran Takaran Timbangan dan Perlengkapannya (UTTP)
mempunyai peran stategis terhadap beberapa aspek. Sedangkan peran SDM bidang
perdagangan yang lain seperti Pengawas Perdagangan dan Analis Perdagangan berperan dalam
mendukung pencapaian tujuan Kementerian Perdagangan serta mengharmonisasikan
pelaksanaan kebijakan Kementerian Perdagangan di daerah.
Aspek Ekonomi Yang Berdampak Pada Bidang Perdagangan
Berdasarkan studi kasus impact Metrologi terhadap ekonomi di beberapa negara, dapat
dijelaskan sebagai berikut:
a. Studi di Australia mengestimasi nilai total transaksi perdagangan yang berhubungan dengan
pengukuran untuk periode 1990 – 1991 sebesar A$ 322 milyar atau 60% dari GNP.
b. Studi tahun 1996 di Amerika Serikat memperkirakan transaksi perdagangan yang
berhubungan dengan pengukuran sebesar US$ 4,13 triliyun atau 54,5% dari GNP.
c. Di Indonesia, perkiraan transaksi perdagangan yang berhubungan dengan pengukuran
kuanta tahun 2011 : ± 52,6% dari GNP.
Peran indonesia dalam meningkatkan mutu SDM kemetrologian di forum internasional
Indonesia sebagai negara pelopor ASEAN dan anggota The Asean Consultative
Committee For Standards And Quality-Working Group On Legal Metrology (ACCSQ-
WGLM), mempunyai peran penting dalam pengembangan metrologi legal antara lain :
a. Mengharmonisasikan kegiatan metrologi legal di ASEAN untuk mendukung program
ASEAN Community dan memastikan bahwa modernisasi kebijakan metrologi legal oleh
negara anggota ASEAN tidak menimbulkan hambatan teknis baru dalam perdagangan
(TBT)
b. Untuk menjalin kerjasama ASEAN di bidang metrologi legal dan untuk meningkatkan
sistem metrologi legal nasional, melalui kerja sama di bidang teknologi, sumber daya
manusia dan keahlian manajemen
c. Mengadakan diskusi dan mempromosikan kepentingan metrologi legal di ASEAN dengan
negara lain, organisasi regional dan internasional
Kementerian Perdagangan juga harus mampu menempatkan diri sebagai kementerian
yang paling aktif dalam pengembangan Sumber Daya manusia karena berdasarkan report of
sixth meeting of the ACCSQ WORKING GROUP ON LEGAL METROLOGY (ASCCSQ WG3)
15
19-20 Desember 2005 dibandung menyatakan bahwa bangsa Indonesia mendapatkan mandat
sebagai lead dalam capacity building di ASEAN.
Aspek Organisasi dan Tatalaksana
Salah satu fungsi Sekretariat Jenderal adalah pembinaan dan penataan organisasi dan
tata laksana. Kementerian Perdagangan terus berupaya meningkatkan efisiensi pola
pengembangan karir dan mutasi jabatan pegawai berbasis kompetensi. Dalam mendukung hal
tersebut, telah dilaksanakan sejumlah kegiatan, yaitu:
a. Restrukturisasi program dan kegiatan Kementerian Perdagangan.
b. Penyusunan dan evaluasi Standard Operating Procedures (SOP MAKRO Kementerian
Perdagangan dan SOP MIKRO pada Biro Organisasi dan Kepegawaian).
c. Penyederhanaan Birokrasi melalui penyetaraan 330 jenis Jabatan Struktural setingkat
Eselon III dan Eselon IV ke dalam Jabatan Fungsional Tertentu (JFT).
d. Penataan Jabatan Fungsional di bidang perdagangan (negosiator perdagangan, pengawas
perdagangan, analis perdagangan, pemeriksa perdagangan berjangka komoditi dan
penjamin mutu produk)
e. Evaluasi dan penataan kelembagaan (struktur organisasi organik Kementerian
Perdagangan, unit pelayanan teknis/UPT, serta kelembagaan pada perwakilan
perdagangan).
f. Penyempurnaan Tugas dan Fungsi pada Kementerian Perdagangan.
g. Penyempurnaan uraian fungsi, tugas/jabatan pada Kementerian Perdagangan.
h. Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian Perdagangan.
Aspek Pengelolaan Keuangan
Dalam aspek pengelolaan keuangan, telah dilakukan berbagai upaya dalam
melaksanakan pembinaan administrasi dan pengelolaan aset, baik dalam bentuk keuangan
maupun barang milik/kekayaan negara. Aspek pembinaan pengelolaan keuangan ini bertujuan
untuk efisiensi pemanfaatan sumber daya yang ada dalam mendukung tercapainya target dari
sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan secara transparan dan akuntabel.
Dalam menjaga transparansi dan akuntabilitas keuangan, Kementerian Perdagangan
setiap tahunnya menyajikan informasi keuangan dalam bentuk laporan keuangan yang
selanjutnya dinilai kewajarannya oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Kewajaran
informasi keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan yang didasarkan pada empat
kriteria yakni (1) kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintahan, (2) kecukupan
16
pengungkapan (adequate disclosures), (3) kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan,
dan (4) efektivitas sistem pengendalian intern. Menurut standar audit, ada empat jenis opini
sesuai tingkat kewajarannya, yaitu: Wajar Tanpa Pengecualian (WTP), Wajar Dengan
Pengecualian (WDP), Tidak Wajar (TW), dan Tidak Memberikan Pendapat (TMP) Pemerintah
menjadikan opini Wajar Tanpa Pengecualian sebagai salah satu tolok ukur keberhasilan tata
kelola yang baik (good governance). Adapun penilaian kewajaran informasi keuangan
Kementerian Perdagangan memperoleh predikat WTP. Dalam rangka mempertahankan
predikat WTP tersebut, Kementerian Perdagangan telah melakukan berbagai upaya, antara lain
Penyusunan Laporan Keuangan, Diklat Sertifikasi Bendahara, dan Pengelolaan BMN.
Aspek Pelayanan dan Pelaksanaan Tugas Kementerian
Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 8 Tahun 2016 tetang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan, pelaksanaan ketatausahaan, perlengkapan,
kerumahtanggaan dan keamanan, dan arsip dan dokumentasi Kementerian dikoordinasikan
oleh Biro Umum. Dalam aspek pelayanan dan pelaksanaan tugas Kementerian, telah dilakukan
berbagai upaya dalam melaksanakan ketatausahaan, perlengkapan, pengelolaan dan penataan
aset, kerumahtanggaan, pelayanan kesehatan pegawai, dan layanan pengadaan barang/jasa
Kementerian.
Sehubungan dengan tugas pokok dan fungsi tersebut, Biro Umum bertanggungjawab
terhadap tersedianya sarana dan prasarana sebagai penunjang kegiatan operasional perkantoran
Kementerian Perdagangan. Sarana dan prasarana kantor merupakan salah satu aspek mendasar
dalam pelaksanaan kegiatan operasional perkantoran. Namun demikian, sarana dan prasarana
yang tersedia sebagai penunjang kegiatan operasional perkantoran diwajibkan telah memenuhi
standar pemeliharaan dan pengelolaan. Tujuan dari hal ini agar kondisinya selalu berada dalam
kondisi yang siap digunakan. Adapun sarana dan prasarana yang telah memenuhi standar
pemeliharaan dan pengelolaan antara lain:
- Gedung kantor;
- Sarana dan Prasarana Kerja berupa Ruang Kerja dan Ruang Rapat;
- Rumah jabatan Eseon I;
- Peralatan Mekanikal dan Elektrikal; dan
- Kendaraan Dinas Operasional;
Adapun standar yang ditetapkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan sarana dan
prasarana kerja berupa ruang kerja dan ruang rapat adalah sebagai berikut:
17
a. Pekerjaan Pembersihan Harian, yaitu pekerjaan pembersihan yang dilakukan setiap hari,
meliputi: 1) Lantai keramik, traso, vinyl, karpet dan lain-lain, 2) Ruangan kerja dan
perkakas kantor, 3) Ruang rapat, 4) Toilet, 5) Dinding kaca, dinding marmer/keramik,
dinding partisi dan lain sejenisnya, 6) Tangga dan 7) Langit-langit, eternit, kap lampu dan
lain sejenisnya.
b. Pekerjaan pembersihan secara Periodik,yaitu pekerjaan pembersihan pada suatu tempat
yang kebersihannya sudah sangat berkurang, maka dilakukan pembersihan setiap periode
tertentu sesuai dengan kebutuhannya, meliputi:
- Lantai marmer/granit/keramik/teraso/vinyl dicuci dan dilapisi obat pengkilap (semir).
- Pembersihan kaca luar.
- Pembersihan rangka alumunium gedung.
Standar yang ditetapkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan peralatan mekanikal
dan elektrikal sebagai berikut:
a. Pekerjaan perawatan dan pemeliharaan rutin
Untuk perawatan dan pemeliharaan peralatan mekanikal dan elektrikal berupa pesawat lift
gedung, mesin diesel dan genset, AC sentral, peralatan pemadam kebakaran, jaringan
telepon dan PABX serta peralatan Balai Pengobatan dilakukan pemeriksaan secara
menyeluruh setiap hari.
b. Pekerjaan perawatan dan pemeliharaan berkala
Pekerjaan perawatan dan pemeliharaan periodik terhadap peralatan mekanikal dan elektrikal
lebih difokuskan pada penggantian suku cadang peralatan mekanikal dan elektrikal yang telah
habis masa pakainya.
Adapun standar yang ditetapkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan kendaraan dinas
operasional adalah berupa servis kecil (ganti oli mesin) sebanyak sembilan kali, servis
besar (ganti oli mesin, oli perseneleng, oli gardan, saringan udara, saringan oli mesin,
saringan bahan bakar) sebanyak tiga kali, ganti ban luar dan ban dalam sebanyak 4 buah,
ganti aki sebanyak 4 buah, penggantian kopling sebanyak satu kali, serta servis alat
pendingin udara beserta isi freon, tambah oli kompresor sebanyak tiga kali.
Keempat sarana dan prasarana tersebut di atas telah dilakukan pemeliharaan dan pengelolaan
dengan standar yang tinggi sehingga selalu berada dalam kondisi siap dimanfaatkan guna
menunjang kegiatan operasional perkantoran Kementerian Perdagangan.
18
Aspek Peraturan Perundang-undangan dan Advokasi Hukum
Dalam aspek hukum dan peraturan perundangan, selama ini telah dilakukan berbagai
upaya dalam melaksanakan penelaahan, perancangan dan perumusan peraturan perundang-
undangan, memberikan pelayanan dan bantuan hukum, administrasi hukum umum serta
mengelola dokumentasi dan informasi hukum. Terkait advokasi hukum, Kementerian
Perdagangan memberikan layanan advokasi perdagangan dalam rangka memberikan advokasi
berupa penelaahan hukum, konsultasi hukum dan pendampingan serta tindakan hukum lain
dalam penyusunan perjanjian dan kebijakan terkait perdagangan internasional serta sengketa
perdagangan internasional.
Aspek Pendidikan dan Pelatihan
Dalam bidang pendidikan dan pelatihan, telah dilakukan sejumlah upaya dalam rangka
peningkatan kapasitas Aparatur Sipil Negara (ASN) di lingkungan Kementerian Perdagangan.
Selain itu, telah dilaksanakan pula peningkatan kapasitas pengelola pasar rakyat dan pelatihan
bagi pelaku usaha mikro dan kecil yang melakukan aktivitas di sektor perdagangan. Di bidang
Kemetrologian, Kementerian Perdagangan telah mendirikan Akademi Metrologi yang
bertujuan untuk meningkatkan kapasitas SDM bidang kemetrologian. Pada tahun 2020 ini,
Kementerian Perdagangan sedang menginisiasi pembentukan Politeknik Perdagangan dan UPT
Kediklatan di lingkungan Kementerian Perdagangan.
Aspek Hubungan Masyarakat
Selama lima tahun terakhir, hasil analisis berita dari sejumlah media cetak terbitan ibu
kota terkait dengan 5 bahan kebutuhan pokok (beras, gula, minyak goreng, terigu, dan kedelai)
menunjukkan bahwa rasio berita positif lebih besar daripada berita negatif. Penilaian berita
positif yang dimaksud adalah gabungan dari berita positif dan netral. Berita yang dimuat di
surat kabar biasanya berisi pendapat para pakar ekonomi, akademisi, pejabat Kementerian
Perdagangan dan instansi pemerintah lain, pelaku usaha, kalangan masyarakat, serta pendapat
wartawan itu sendiri. Dalam hal ini, kendala yang ditemui yaitu:
a. Analisis baru dilakukan pada berita yang dimuat di beberapa surat kabar.
b. Pemantauan berita belum dilakukan pada berita-berita yang dimuat di media elektronik,
online, serta majalah.
19
Aspek Pengelolaan dan Pengembangan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik
(SPBE) Kementerian Perdagangan
Pengelolaan dan Pengembangan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE)
sangat diperlukan dalam rangka mendukung peran, tugas, dan fungsi Kementerian
Perdagangan agar tercipta tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, transparan, dan
akuntabel, serta pelayanan publik yang berkualitas dan terpercaya melalui penyelenggaraan
teknologi informasi dan komunikasi (TIK)
Selain itu, dalam tataran nasional, adanya Peraturan Presiden (Perpres) No. 95 Tahun
2018 tentang SPBE memberikan dorongan dan arahan baru terkait arah pengelolaan dan
pengembangan TIK Nasional. Dengan Perpres No. 95 Tahun 2018 tersebut, semua
Kementerian/Lembaga akan dilakukan penilaian terkait tingkat kematangan SPBE, sehingga
hal ini menjadi penting bagi Kementerian Perdagangan untuk terus meningkatkan tingkat
kematangan SPBE Kementerian Perdagangan.
Aspek Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Selain aspek yang bersifat dukungan manajemen, Sekretariat Jenderal juga memiliki
peran tugas teknis yang berkaitan dengan bidang perdagangan dalam memberikan dukungan
kepada unit teknis di lingkungan Kementerian Perdagangan.
A. Penyelenggaraan Kantor Dagang Ekonomi Indonesia
Dalam rangka menyelenggarakan urusan perdagangan di Taiwan sehingga dapat
meningkatkan kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Taiwan yang bermanfaat bagi
kepentingan nasional dan kepentingan global.
B. Penyelenggaraan Atase Perdagangan dan Pusat Promosi Perdagangan Indonesia
(ITPC)
Penyelenggaraan Atase Perdagangan dan ITPC secara teknis dikoordinasikan bersama
Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional. Secara administratif terkait
perencanaan, penganggaran, dan pengelolaan keuangan, dikoordinasikan oleh Sekretariat
Jenderal.
C. Penyelidikan kasus dumping dan subsidi dan Peningkatan penyelidikan tindakan
pengamanan (safeguard).
Perdagangan global dunia dewasa ini disadari maupun tidak pengaruhnya semakin besar
terhadap dunia usaha. Pelaksanaan komitmen liberalisasi perdagangan dalam rangka WTO
20
melalui penurunan tarif dan penghapusan hambatan non-tarif menimbulkan tantangan
tersendiri bagi industri di dalam negeri, karena mengakibatkan persaingan yang semakin
ketat dengan produk impor di pasar dalam negeri. Peningkatan persaingan dari produk
impor tersebut dapat merugikan IDN apabila tidak mampu bersaing dengan produk impor
yang pada gilirannya akan mengancam eksistensi IDN. Apabila IDN yang memproduksi
barang sejenis (like product) dan atau barang yang secara langsung bersaing (directly
competitive product) mengalami Kerugian Serius atau Ancaman Kerugian Serius akibat
masuknya barang impor Dumping atau mengandung subsidi atau melonjaknya barang
impor, maka sesuai dengan ketentuan WTO, Pemerintah dapat mengambil langkah-langkah
pemulihan kerugian melalui 3 (tiga) instrumen yaitu Antidumping, Anti Subsidi dan
Safeguards. Berdasarkan pertimbangan tersebut, Pemerintah mengeluarkan Keputusan
Presiden Nomor 84 tahun 2002 tentang Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard
Measures) Industri Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor, yang telah dicabut dan
diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2011 tentang Tindakan
Antidumping, Tindakan Imbalan dan Tindakan Pengamanan Perdagangan.
Penyelidikan tindakan pengamanan (safeguard) secara teknis masuk ke dalam Program
Perdagangan Luar Negeri dan secara administratif terkait perencanaan, penganggaran, dan
pengelolaan keuangan, dikoordinasikan oleh Sekretariat Jenderal.
D. Penguatan Perlindungan Konsumen Nasional
Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) dibentuk
dalam upaya menjamin kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada
konsumen. Hal ini bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang merata
materiil dan spiritual serta mendukung tumbuhnya dunia usaha sehingga mampu
menghasilkan beraneka barang dan/atau jasa yang memiliki kandungan teknologi yang
dapat mensejahterakan masyarakat dan tidak merugikan konsumen. Dan dengan semakin
terbukanya pasar nasional akibat dari globalisasi ekonomi, maka jaminan kesejahteraan
masyarakat serta kepastian atas mutu, jumlah, dan keamanan barang dan/atau jasa yang
diperoleh di pasar, perlindungan konsumen perlu diperhatikan.
Dalam rangka mengembangkan perlindungan konsumen tersebut, dibentuklah lembaga
perlindungan konsumen dimana salah satunya adalah Badan Perlindungan Konsumen
Nasional (BPKN). Lembaga ini mempunyai fungsi utama berupa memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan konsumen di
21
Indonesia. Sejalan dengan fungsi tersebut, BPKN telah memberikan berbagai rekomendasi
kepada Pemerintah, baik Kementerian, Lembaga Negara Non Kementerian atau Pemerintah
Daerah. Saran dan Rekomendasi yang telah disampaikan BPKN bisa berupa
penyempurnaan regulasi atau perbaikan implementasi dari regulasi yang telah ada dari hasil
survei, penelitian dan kajian. Sehubungan begitu banyaknya hal-hal strategis yang
dilakukan, maka perlu pendanaan yang memadai agar pelaksanaan isu strategis dapat
berjalan lancar.
Dimasa yang akan datang untuk mengetahui isu perlindungan konsumen, maka lembaga
perlindungan konsumen perlu melakukan langkah strategis, seperti:
a. Optimalisasi Call Center 153 dan media lainnya.
b. Pengembangan Master Plan Sistem Komunikasi dan Edukasi dalam rangka
menyebarluaskan informasi mengenai perlindungan konsumen dan memasyarakatkan
sikap keberpihakan kepada konsumen.
Dan beberapa hal yang juga penting dilakukan adalah :
a. Peningkatan kapasitas, penguatan atau pemberdayaan dari semua lembaga yang terkait
dengan perlindungan konsumen
b. Peningkatan koordinasi antara berbagai lembaga Pemerintah yang terkait erat dengan
perlindungan konsumen, termasuk juga dengan lembaga Negara dan lembaga swadaya
masyarakat yang berhubungan dengan itu.
c. Melakukan perubahan atau penyempurnaan UUPK
Dengan begitu banyaknya hal-hal strategis yang akan dilakukan, maka perlu pendanaan
yang memadai agar pelaksanaan isu strategis dapat berjalan lancar.
1.2 POTENSI DAN TANTANGAN
Menyambut pembangunan ekonomi 5 (lima) tahun kedepan, sedikitnya terdapat 3 (tiga)
aspek yang akan menjadi peluang dan tantangan bagi Sekretariat Jenderal dalam mengelola
Dukungan Manajemen Kementerian Perdagangan.
1. Reformasi birokrasi
Dalam upaya meningkatkan kapasitas tata kelola pemerintahan yang baik, diperlukan
langkah-langkah strategis yang harus ditempuh. Pemerintah melalui Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi telah menyusun sejumlah
langkah strategis terkait perbaikan tata kelola pemerintahan dimaksud dalam sebuah
terminologi, yaitu reformasi birokrasi. Tata kelola pemerintahan yang baik adalah prasyarat
22
utama pembangunan nasional. Kualitas tata kelola pemerintahan akan sangat mempengaruhi
pelaksanaan program-program pembangunan nasional. Semakin baik tata kelola
pemerintahan, semakin efektif dan efisien pembangunan nasional.
Reformasi birokrasi, secara sederhana pada dasarnya merupakan upaya melakukan
perubahan terhadap birokrasi sehingga birokrasi secara terus-menerus akan menunjukkan
kinerja yang lebih baik. Reformasi birokrasi menuntut perubahan besar dalam paradigma
dan tata kelola pemerintahan menjadi tata kelola yang baik (Good Governance), dimana saat
ini, tata pemerintahan yang baik juga telah menjadi ideologi baru bagi negara-negara dan
lembaga-lembaga donor internasional dalam mendorong negara-negara anggotanya
menghormati prinsip-prinsip ekonomi pasar dan demokrasi sebagai prasyarat dalam
pergaulan internasional.
Penerapan Good governance di Indonesia dilaksanakan dengan menunjuk pada sekumpulan
nilai–nilai (cluster of values) yang sudah lama hidup dan berkembang di masyarakat.
Sekumpulan nilai-nilai tersebut terdiri dari 11 (sebelas) nilai, yakni (1) check and balances,
(2) decentralization, (3) effectiveness, (4) efficiency, (5) equity, (6) human rights protection,
(7) integrity, (8) participation, (9) pluralism, (10) predictability, (11) rule of law dan
transparency.
Good Governance merupakan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik melalui
mekanisme pengelolaan sumber daya dengan substansi dan implementasi yang diarahkan
untuk mencapai pembangunan yang efisien dan efektif secara adil. Adapun unsur-unsur
pendukung good governance terdiri dari peran negara (state), sektor swasta (private sector),
dan masyarakat madani (civil society). Hubungan diantara ketiga unsur pendukung ini dan
aturan main yang ada di dalamnya harus lahir dari kesepakatan melalui cara-cara yang
demokratis.
Untuk menilai keberhasilan proses reformasi birokrasi pada tataran kementerian, ada
beberapa hal yang dapat dijadikan indikator yang dilihat dari beberapa aspek-aspek sebagai
berikut: (1) Kepemimpinan; (2) Perencanaan kinerja; (3) Organisasi; (4) Manajemen
Sumber Daya Manusia; (5) Penganggaran berbasis kinerja; (6) Pengukuran, analisis dan
manajemen informasi kinerja; (7) Manajemen proses; dan (8) Pencapaian hasil.
Upaya Kementerian Perdaganan dalam meningkatkan implementasi Reformasi Birokrasi
selama 5 (lima) tahun kedepan berpedoman pada Roadmap Reformasi Birokrasi yang telah
ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
23
Birokrasi Nomor 25 Tahun 2020 tentang Roadmap Reformasi Birokrasi 2020-2024.
Roadmap ini merupakan tahap ketiga dari Grand Design Reformasi Birokrasi yang telah
ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design
Reformasi Birokrasi 2010-2025. Pada tahap ketiga ini, Reformasi Birokrasi diharapkan
menghasilkan karakter birokrasi yang berkelas dunia (world class bureaucracy) yang
dicirikan dengan beberapa hal, yaitu pelayanan publik yang semakin berkualitas dan tata
kelola yang semakin efektif dan efisien.
Dalam mendukung tercapainya tujuan dan sasaran reformasi birokrasi, Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi telah menetapkan delapan area
perubahan yang tertera dalam Road Map Reformasi Birokrasi. Area perubahaan dalam
Reformasi Birokrasi yang menjadi fokus pembangunan antara lain sebagai berikut:
i. Manajemen Perubahan
Perubahan mindset dan budaya kinerja di lingkungan organisasi diperlukan dalam
melakukan internalisasi atas perubahan dan pola pikir. Perubahan paradigma ini
bertujuan untuk menciptakan ASN yang lebih berintegritas, profesional, netral dan
bebas dari intervensi politik, bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme, serta
mampu menyelenggarakan pelayanan publik yang berkualitas untuk masyarakat.
ii. Deregulasi Kebijakan
Deregulasi kebijakan bertujuan untuk penyederhanaan peraturan. Hal ini sangat
diperlukan, terutama dalam mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi sehingga
dapat meningkatkan kemudahan dalam menciptakan dan/atau menjalankan usaha (ease
of doing business). Dalam hal ini, Kementerian Perdagangan berupaya untuk selalu
melakukan evaluasi atas regulasi yang telah ditetapkan serta mengeliminasi berbagai
kebijakan/peraturan yang akan menghambat perkembangan birokrasi dan kecepatan
pemberian pelayanan.
iii. Penataan Organisasi
Dalam rangka menciptakakan organisasi yang lebih sederhana untuk menunjang kinerja
dengan lebih efektif dan efisien upaya lain yang telah dilakukan adalah merampingkan
struktur organisasi pemerintah. Implementasi penataan organisasi ini dilaksanakan
melalui penerbitan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 28 Tahun 2019 tentang Penyetaraan Jabatan Administrasi ke Dalam
Jabatan Fungsional.
iv. Penataan Tatalaksana
24
Perbaikan tata laksana perlu dilakukan untuk menciptakan efektivitas dan efisiensi
kinerja organisasi dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi dan
komunikasi. Dalam hal ini telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018
tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) yang bertujuan untuk
mewujudkan sistem pemerintahan berbasis elektronik yang terpadu baik di instansi
Pusat maupun Pemerintah Daerah.
v. Penataan SDM Aparatur
Kementerian Perdagangan terus berupaya melakukan perbaikan dan peningkatan
kapasitas SDM aparatur. Perbaikan ini dilakukan, antara lain melalui pelaksanaan merit
system sehingga tercipta ASN yang profesional, berintegritas dan berdaya saing tinggi.
Perencanaan kebutuhan/formasi jabatan didasarkan atas kebutuhan organisasi yang
sesuai dengan dengan peta jabatan instansi/organisasi yang telah ditetapkan oleh
Pejabat Pembina Kepegawaian.
vi. Penguatan Akuntabilitas
Kementerian Perdagangan terus berupaya untuk meningkatkan kualitas Akuntabilitas
Kinerja melalui implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP). Hal ini sesuai dengan perintah Presiden yang disampaikan dalam berbagai
kesempatan. Perintah itu berupa tuntutan peningkatan efektivitas dan efisiensi
pemerintah, dengan menjamin APBN yang fokus dan tepat sasaran. Hasil dari
implementasi SAKIP ini adalah menciptakan organisasi yang memiliki kinerja tinggi
dan pemanfaatan anggaran secara efektif dan efisien.
vii. Penguatan Pengawasan
Percepatan Reformasi Birokrasi dihadapkan pada tantangan luasnya wilayah Indonesia,
banyaknya unit kerja dan beragamnya jenis pelayanan. Untuk itu dibutuhkan strategi
percepatan Reformasi Birokrasi yang masif dan memiliki dampak yang langsung dapat
dirasakan oleh masyarakat. Zona Integritas (ZI) adalah strategi percepatan Reformasi
Birokrasi melalui pembangunan unit kerja pelayanan percontohan (role model) yang
bebas dari korupsi (WBK) dan pelayanan yang prima (WBBM).
viii. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik mengamanatkan agar
semua penyelenggara pelayanan publik, termasuk Kementerian Perdagangan dapat
menyediakan pelayanan yang berkualitas bagi pengguna layanan atau yang disebut
dengan pelayanan prima. Tujuan dari Pelayanan Prima supaya instansi pemerintah
25
dapat memberikan jaminan atas terpenuhinya kepuasan dan kebutuhan masyarakat
sebagai pengguna layanan.
2. Restrukturisasi organisasi
Dalam upaya mengimplementasikan Reformasi Birokrasi, Sekretariat Jenderal Kementerian
Perdagangan terus memperbaiki diri dengan antara lain melakukan penataan organisasi dan
aparatur Sumber Daya Manusia (SDM). Tujuan dari penataan organisasi ini adalah untuk
menciptakan organisasi yang lebih sederhana sehingga menunjang kinerja dengan lebih
efektif dan efisien. Lebih lanjut, penataan organisasi ini juga sebagai tindak lanjut atas
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 28
Tahun 2019 tentang Penyetaraan Jabatan Administrasi ke dalam Jabatan Fungsional.
Penyederhanaan birokrasi yang telah dilakukan diharapkan dapat memutus rantai birokrasi
yang cenderung tidak efisien sehingga diharapkan disposisi/komunikasi lebih fleksibel dan
langsung ke fungsional. Harapan ini tentunya ditunjang dengan komposisi SDM Aparatur
Sipil Negara (ASN) yang baik. Menurut data Biro Organisasi dan Kepegawaian, komposisi
ASN Kementerian Perdagangan berdasarkan latar belakang pendidikan, didominasi oleh
SDM dengan tingkat Sarjana (S1) dengan proporsi sebesar 45,6% dan tingkat
magister/master (S2) dengan proporsi 35,7%.
3. Redesain Perencanaan dan Penganggaran
Seiring dengan upaya reformasi birokrasi yang terus dijalankan, selain melalui peningkatan
efektivitas kinerja, pemerintah juga terus berupaya meningkatkan efisiensi pemanfaatan
anggaran. Sebagai salah satu bentuk komitmen tersebut, pemerintah melalui Kementerian
Keuangan dan BAPPENAS berupaya untuk melakukan efisiensi pemanfaatan anggaran
melalui efisiensi belanja kebutuhan dasar, efektivitas belanja prioritas dengan penekanan
pada pelaksanaan anggaran berbasis pada hasil (result based). Selanjutnya, upaya ini disebut
dengan Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP) yang akan berlaku efektif
mulai tahun 2021. Penerapan RSPP ini, menurut Menteri Keuangan dilatarbelakangi
sedikitnya 4 (empat) permasalahan, yaitu:
1. Belum optimalnya capaian kinerja pemerintah atas pemanfaatan anggaran belanja;
2. Kurang efektivnya konsolidasi perencanaan dan penganggaran yang tertuang dalam
dokumen perencanaan dan penganggaran;
3. Rumusan nomenklatur program dan outcome masih bersifat normatif; dan
4. Informassi kinerja pembangunan yang tertuang dalam dokumen perencanaan
penganggaran sulit dipahami oleh publik.
26
Adapun manfaat yang diharapkan dari penerapan RSPP ini, adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya penjabaran yang logis dan jelas antara Program, Kegiatan, Output dan
Outcome;
2. Terwujudnya sinergi antar Unit Kerja Eselon (UKE) I dalam mencapai sasaran kinerja;
3. Terwujudnya efisiensi belanja secara lebih optimal;
4. Terwujudnya integrasi Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang dapat
mendukung singkronisasi perencanaan dan penganggaran; dan
5. Terwujudnya Nomenklatur Program, Kegiatan dan Output yang mencerminkan real work
(eye catching).
Salah satu hal paling fundamental terkait RSPP ini adalah terdapatnya penyederhanaan
program ke dalam Program Lintas dan Program Generik. Kemudian terdapat juga Kegiatan
Lintas, dan penyesuaian nomenklatur Output ke dalam Klasifikasi Rincian Output (KRO)
dan Rincian Output (RO). Melalui penerapan RSPP ini, Kementerian Perdagangan memiliki
4 (empat) program dengan rincian 2 (dua) Program Lintas dan 2 (dua) Program Generik.
Adapun di Sekretariat Jenderal terlibat dalam 3 (tiga) program yang selanjutnya secara lebih
detail akan dibahas pada Bab 3 (tiga). Sedangkan terkait KRO, dalam penyusunan
perencanaan kinerja kedepan, Sekretariat Jenderal memiliki sedikitnya 29 jenis klasifikasi
KRO sebagaimana tertuang dalam lampiran.
4. Perkembangan Teknologi Informasi dan Digital
Perkembangan infrastruktur dan layanan digital yang inklusif dapat meningkatkan kinerja
pemerintah dalam peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik. Dalam mewujudkan
kinerja Kementerian Perdagangan yang akuntabel, adaptif, dan inovatif, pemanfaatan
Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) harus dilakukan di semua lini. Pemanfaatan
TIK diharapkan dapat diimplementasikan peningkatan kinerja dukungan manajemen, riset
dan inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi, hingga perdagangan dalam negeri dan
perdagangan luar negeri. Terkait dengan kinerja dukungan manajemen Kementerian
Perdagangan, pemanfaatan TIK diharapkan selain dapat mengoptimalisasikan kinerja
internal Kementerian Perdagangan, antara lain melalui Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik, juga dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam hal pelayanan publik
sehingga mesyarakat menikmati pelayanan prima.
Dalam menyediakan pelayanan yang berkualitas bagi pengguna layanan, pemanfaatan TIK
dapat digunakan baik dalam peningkatan efektivitas dan efisiensi ruang lingkup pelayanan
publik seperti pelayanan perizinan, maupun dalam penyelenggaraan pelayanan publik
27
seperti Sistem Informasi Pelayanan Publik. Menurut UU No. 25 Tahun 2009, Sistem
Informasi Pelayanan Publik adalah rangkaian kegiatan yang meliputi penyimpanan dan
pengelolaan informasi serta mekanisme penyampaian informasi dari penyelenggara kepada
masyarakat dan sebaliknya dalam bentuk lisan, tulisan Latin, tulisan dalam huruf Braile,
bahasa gambar, dan/atau bahasa lokal, serta disajikan secara manual ataupun elektronik.
Salah satu aspek sistem informasi yang perlu diperhatikan adalah potensi dan tantangan
dalam pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam melakukan diseminasi
informasi. Sebagai instansi pemerintah yang menjadi koordinator dalam pembangunan
sektor perdagangan nasional, salah satu Output utama dari Kementerian Perdagangan adalah
penyelenggaraan diseminasi informasi terkait regulasi dan kebijakan kepada masyarakat,
baik konsumen maupun produsen atau pelaku usaha. Selanjutnya, perkembangan
infrastruktur dan layanan digital yang inklusif dapat mendukung efektivitas dan efisiensi
diseminasi informasi kepada para pemangku kepentingan sehingga lebih tepat sasaran dan
tepat guna.
Dengan sejumlah peluang dan tantangan yang akan dihadapi dalam lima tahun ke depan,
Sekretariat Jenderal harus mengambil sikap untuk terus meningkatkan tata kelola pemerintahan
yang baik dan berkualitas dan sejalan melalui kinerja yang semakin akuntabel, adaptif, dan
inovatif. Kualitas kinerja di era perkembangan revolusi industri 4.0 ini sangat diperlukan
menunjang efektivitas dan produktivitas kinerja Kementerian Perdagangan. Peningkatan
kinerja ini lebih khusus diharapkan dapat meningkatkan daya saing sektor perdagangan melalui
peningkatan kinerja ekspor nonmigas dan jasa yang bernilai tambah serta peningkatan kualitas
konsumsi nasional yang mendukung pertumbuhan ekonomi.
BAB 2 VISI, MISI DAN TUJUAN
28
29
BAB 2 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN SEKRETARIAT JENDERAL
30
2.1 VISI
Menteri Perdagangan melalui Rencana Strategis (RENSTRA) Kementerian
Perdagangan Tahun 2020-2024 menetapkan Visi selama periode pembangunan 5 (lima) tahun
kedepan, yaitu: ”Kementerian Perdagangan yang Andal, Profesional, Inovatif, dan
Berintegritas untuk Mewujudkan Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong.”.
Sekretariat Jenderal bertugas menunjang Visi Kementerian Perdagangan yang
dituangkan pada Visi Sekretariat Jenderal Tahun 2020 – 2024, yaitu “Terwujudnya Kinerja
Kementerian Perdagangan yang Akuntabel, Adaptif, dan Inovatif”.
2.2 MISI
Mengacu pada Misi Kementerian Perdagangan yang tertuang pada RENSTRA
Kementerian Perdagangan Tahun 2020-2024 serta dalam mengelaborasi Visi Sekretariat
Jenderal Tahun 2020-2024, maka Misi Sekretariat Jenderal adalah:
1. Menata Kelola Akuntabilitas Kinerja Kementerian Perdagangan;
2. Mengarusutamakan Sinergitas Kinerja Lintas Pemangku Kepentingan;
3. Meningkatkan Profesionalitas SDM Kementerian Perdagangan di Era Revolusi Industri 4.0;
dan
4. Meningkatkan Penerapan Teknologi Decision Support dan Pelayanan Publik.
2.3 TUJUAN
Dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi yang tersebut diatas, serta memperhatikan
potensi, permasalahan dan tantangan yang akan dihadapi; maka Tujuan yang ingin dicapai
Kementerian Perdagangan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan kinerja ekspor non-migas dan jasa;
2. Peningkatan konsumsi nasional yang mendukung pertumbuhan ekonomi; dan
3. Terwujudnya tata kelola pemerintahan di Kementerian Perdagangan yang baik dan
berkualitas
Mengacu pada Tujuan Kementerian Perdagangan yang tertuang pada RENSTRA Kementerian
Perdagangan Tahun 2020-2024, maka Tujuan Sekretariat Jenderal Tahun 2020-2024
adalah:
1. Meningkatnya Birokrasi Kemendag yang Akuntabel, Transparan dan Berintegritas; dan
2. Meningkatnya Kinerja Organisasi Kemendag yang Efektif dan Andal.
31
2.4 SASARAN
Dalam mendukung tercapainya tujuan Sekertariat Jenderal Tahun 2020-2024, terdapat
sejumlah sasaran yang harus dicapai pada masing-masing tujuan. Adapun ketertelusuran Visi,
Misi, Tujuan, dan Sasaran Strategis Kementerian Perdagangan secara umum dapat dilihat pada
gambar diagram keterkaitan Visi, Misi, Tujuan Strategis Kementerian Perdagangan.
Berdasarkan Gambar tersebut, Sekretariat Jenderal akan melaksanakan 3 (tiga) misi
Kementerian Perdagangan, yaitu: (1) Meningkatkan Kinerja Perdagangan Luar Negeri; (2)
Meningkatkan Kinerja Perdagangan Dalam Negeri; dan (3) Mewujudkan tata kelola
pemerintahan di Kementerian Perdagangan yang baik dan berkualitas.
Sedangkan sasaran strategisnya dijabarkan sebagai berikut: (1) Meningkatnya
pertumbuhan ekspor barang non-migas yang bernilai tambah dan jasa; (2) Terwujudnya
konsumen berdaya dan pelaku usaha yang bertanggungjawab; (3) Meningkatnya kinerja
Kementerian Perdagangan yang bersih, akuntabel, dan professional; dan (4) Meningkatnya
kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM) Perdagangan.
Peran Sekretariat Jenderal
Gambar 1 Ketrerkaitan Visi Misi Tujuan Strategis Kemendag
2.4.1 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non-Migas Yang Bernilai Tambah
Dan Jasa
Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Perdagangan Luar Negeri adalah sebagai
pendukung sasaran strategis meningkatnya pertumbuhan ekspor barang non-migas yang
bernilai tambah dan jasa. Peran ini memiliki 3 (tiga) sasaran program, yaitu (1) Meningkatnya
diversifikasi pasar dan produk ekspor yang berdaya saing; (2) Meningkatnya efektifitas
kebijakan perdagangan luar negeri serta fasilitasi ekspor dan impor; dan (3) Tersedianya
dukungan atas pengamanan kebijakan nasional serta tata aturan yg kondusif bagi perdagangan
internasional Indonesia. Ketiga sasaran ini selanjutnya dilaksanakan melalui 4 (empat)
kegiatan, yaitu: (1) Penyelidikan Kasus Dumping dan Subsidi; (2) Peningkatan Penyelidikan
Tindakan Pengamanan (Safeguard); (3) Peningkatan Promosi Perwakilan Perdagangan di Luar
Negeri; dan (4) Peningkatan Advokasi Perdagangan Internasional.
2.4.2 Terwujudnya Konsumen Berdaya Dan Pelaku Usaha Yang Bertanggungjawab
Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Perdagangan Dalam Negeri adalah sebagai
pendukung sasaran strategis terwujudnya konsumen berdaya dan pelaku usaha yang
bertanggungjawab, melalui sasaran program meningkatnya konsumen berdaya dan pelaku
usaha yang bertanggungjawab yang selanjutnya dilaksanakan melalui kegiatan Penguatan
Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional.
2.4.3 Meningkatnya Kinerja Kementerian Perdagangan Yang Bersih, Akuntabel, Dan
Professional
Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Dukungan Manajemen adalah sebagai
pengampu utama/koordinator dalam mendukung sasaran strategis meningkatnya kinerja
kementerian perdagangan yang bersih, akuntabel, dan professional. Peran ini dijabarkan ke
dalam 3 (tiga) sasaran program: (1) Meningkatnya Kualitas Perencanaan Kinerja Kementerian
Perdagangan yang Efektif dan Efisien; (2) Meningkatnya Kapabilitas Kinerja Organisasi
Kementerian Perdagangan yang inovatif dan responsif; dan (3) Meningkatnya Kepuasan dan
Kepercayaan Stakeholders. Selanjutnya, ketiga sasaran program di atas didukung melalui
kegiatan sebagai berikut:
1. Peningkatan Pengelolaan Perencanaan;
2. Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi;
3. Peningkatan Strategi Komunikasi Publik;
4. Pengembangan Kapabilitas ASN Kementerian Perdagangan;
34
5. Peningkatan Pengelolaan Kerja Sama;
6. Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan;
7. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Informasi Publik; dan
8. Peningkatan Pengelolaan Keuangan.
2.4.4 Meningkatnya Kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM) Perdagangan
Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Perdagangan Dalam Negeri adalah sebagai
pendukung sasaran strategis meningkatnya kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM)
perdagangan, khususnya melalui sasaran program meningkatnya kapabilitas SDM bidang
Perdagangan Dalam Negeri. Selanjutnya, sasaran program ini didukung melalui kegiatan
pengembangan kapabilitas SDM Perdagangan Dalam Negeri.
2.5 POHON KINERJA SASARAN
Sebagai upaya dalam menjaga ketertelusuran kinerja Sekretariat Jenderal, maka perlu
disusun Pohon Kinerja. Fungsi dari Pohon Kinerja adalah untuk menggambarkan
ketertelusuran kinerja individu pada organisasi serta mencari atau menentukan akar
permasalahan, kemudian diselesaikan secara kolektif oleh seluruh unit kerja di lingkungan
Sekretariat Jenderal. Adapun skema Pohon Kinerja Sekretariat Jenderal disusun berdasarkan
ketertelusuran Sasaran dan Indikator dari Sasaran Strategis dan Sasaran Program yang menjadi
kewenangan Sekretariat Jenderal sebagaimana dapat dilihat pada Lampiran Pohon Kinerja
Sasaran.
35
BAB 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
BAB 3 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN
36
3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERDAGANGAN
Dalam mendukung dan mengimplementasikan arah kebijakan dan strategi nasional
dalam Agenda Pembangunan Nasional Tahun 2020-2024, Kementerian Perdagangan memiliki
12 arah kebijakan yang dijabarkan ke dalam pokok pikiran sebagai berikut:
1. Pengembangan dan Pengamanan Pasar Tujuan Ekspor;
2. Peningkatan Perundingan dan Pemanfaatan Perjanjian Kerjasama Perdagangan
Internasional;
3. Penguatan Jaringan Distribusi Barang Kebutuhan Pokok;
4. Pengendalian Harga dan Pasokan Barang Kebutuhan Pokok;
5. Peningkatan Pemberdayaan Konsumen;
6. Peningkatan Pelaku Usaha yang Bertanggung Jawab melalui Penerapan Tertib Niaga,
Tertib Mutu, danTertib Ukur;
7. Pembinaan dan Pengamanan Pasar Dalam Negeri;
8. Peningkatan pembinaan, pengembangan, pengawasan, dan dukungan peraturan
Perdagangan Berjangka Komoditi (PBK), Sistem Resi Gudang (SRG), dan Pasar Lelang
Komoditas (PLK);
9. Penguatan Integritas di Lingkungan Kementerian Perdagangan;
10. Penguatan Pelayanan Publik yang Prima;
11. Peningkatan Kualitas Kebijakan Perdagangan yang Harmonis dan Berbasis Kajian; dan
12. Pengembangan Kapasitas SDM Berbasis Kompetensi.
Berdasarkan 12 Arah Kebijakan Kementerian Perdagangan di atas, Sekretariat Jenderal secara
khusus berperan utama dalam pengimplementasian 4 (empat) arah kebijakan, yaitu:
1. Penguatan Integritas di Lingkungan Kementerian Perdagangan;
Dalam rangka mencapai arah kebijakan penguatan integritas di lingkungan Kementerian
Perdagangan, maka strategi yang akan ditempuh, antara lain adalah sebagai berikut.
a. Memperkuat sistem manajemen kinerja aparatur Kementerian Perdagangan;
b. Membangun sistem komunikasi dan teknologi informasi yang terintegrasi;
c. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana penunjang dan pendorong kinerja aparatur
Kementerian Perdagangan;
37
d. Meningkatkan akuntabilitas kinerja aparatur Kementerian Perdagangan;
e. Mengoptimalkan penyiapan kebutuhan SDM Kementerian Perdagangan sesuai Analisis
Jabatan; dan
f. Meningkatkan kualitas perencanaan, penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan laporan
keuangan di lingkungan Kementerian Perdagangan
2. Penguatan Pelayanan Publik yang Prima;
Dalam rangka mencapai arah kebijakan pelayanan publik yang prima, maka strategi yang
akan ditempuh adalah sebagai berikut;
a. Memperkuat pelayanan publik yang responsif; dan
b. Meningkatkan keterbukaan informasi publik
3. Peningkatan Kualitas Kebijakan Perdagangan yang Harmonis dan Berbasis Kajian;
Dalam rangka mencapai arah kebijakan peningkatan kualitas kebijakan perdagangan, maka
strategi yang akan ditempuh, antara lain adalah dengan memperkuat dan menyelaraskan
wewenang, kelembagaan, dan regulasi di bidang perdagangan.
4. Pengembangan Kapasitas SDM Berbasis Kompetensi.
Dalam rangka mencapai arah kebijakan tersebut, maka strategi yang akan ditempuh adalah
sebagai berikut:
a. Mengembangkan kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) bidang perdagangan yang
produktif dan inovatif;
b. Meningkatkan kesempatan dan penghargaan terhadap Sumber Daya Manusia (SDM)
bidang perdagangan berprestasi;
c. Mengembangkan manajemen Sumber Daya Manusia (SDM) berbasis kompetensi yang
terintegrasi, dan kompetitif; dan
d. Meningkatkan pemenuhan sarana dan prasarana pelatihan Sumber Daya Manusia
(SDM) perdagangan
3.2 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM
Sebagaimana diatur dalam Keputusan Presiden 113/P Tahun 2019 tentang
Pembentukan Kementerian Negara dan Pengangkatan Menteri Negara Kabinet Indonesia maju
periode tahun 2019-2024, dan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 68 Tahun 2019 tentang
Organisasi Kementerian Negara, Sekretariat Jenderal merupakan Unsur Pembantu Pemimpin
(Menteri) dalam organisasi kementerian. Sekretariat Jenderal bertugas menyelenggarakan
koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian.
38
Sebagai unit organisasi yang tugasnya memberikan dukungan dan koordinasi, maka
Sekretariat Jenderal mendukung dan mengkoordinasikan unit-unit organisasi di lingkup
kementerian. Tujuan dari kegiatan ini agar dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya mengarah
pada pencapaian tujuan dan sasaran kementerian secara efektif dan efisien. Untuk itu proses
Reformasi Birokrasi akan menjadi tulang punggung dan fokus pembangunan Sekretariat
Jenderal Kementerian Perdagangan dalam lima tahun ke depan.
Salah satu tujuan Reformasi Birokrasi adalah mewujudkan organisasi pemerintah yang
berorientasi pada hasil atau Outcome secara efisien dan efektif, sehingga keberadaan organisasi
pemerintah benar-benar dapat memberikan manfaat kepada masyarakat secara langsung.
Terkait dengan hal tersebut, maka arah kebijakan Sekretariat Jenderal lima tahun ke depan
adalah perbaikan tata kelola pemerintahan di lingkungan Kementerian Perdagangan. Perbaikan
ini diimplementasikan melalui penguatan integritas dan pemberdayaan organisasi, penguatan
pelayanan publik yang prima, peningkatan kualitas kebijakan perdagangan yang harmonis dan
berbasis kajian, dan pengembangan kapasitas SDM berbasis kompetensi.
Dengan mempertimbangkan arah kebijakan sebagaimana tersebut di atas, maka
strategi yang akan ditempuh, antara lain adalah sebagai berikut:
1. Mengembangkan sistem perencanaan menuju penganggaran yang berkualitas;
2. Mengembangkan Sumber Daya Manusia dan organisasi berbasis kompetensi;
3. Mengembangkan sistem pengelolaan keuangan dan Barang Milik Negara (BMN) yang
akuntabel dan transparan;
4. Meningkatkan pengelolaan administrasi dan kerumahtanggaan serta sarana dan prasarana
untuk mengembangkan sistem pelayanan publik yang prima;
5. Mengembangkan perangkat hukum sesuai dinamika dan tuntutan kebutuhan di sektor
perdagangan;
6. Membangun sistem pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi dan terkait dengan pola
karir;
7. Mengembangkan sistem jaringan informasi dan komunikasi untuk meningkatkan
pencitraan Kementerian Perdagangan yang positif; dan
8. Mengembangkan sistem koordinasi untuk mewujudkan harmonisasi dan sinkronisasi serta
sinergitas kebijakan dalam lingkup Kementerian Perdagangan
Dalam rangka mendukung pencapaian Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Strategis
Kementerian Perdagangan, Sekretariat Jenderal akan melaksanakan peran pada 3 (tiga)
39
program yang telah menerapkan Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP),
yaitu: (1) Program Dukungan Manajemen; (2) Program Perdagangan Dalam Negeri; dan (3)
Program Perdagangan Luar Negeri.
3.2.1 Program Dukungan Manajemen
Program Dukungan Manajemen terdiri dari serangkaian kegiatan yang bersifat
kesekretariatan, operasional, kepegawaian, dan pengawasan internal. Rangkaian kegiatan ini
bertujuan secara umum untuk mendukung kelancaran dan kesuksesan pelaksanaan tugas teknis
yang dilaksanakan oleh Kementerian Perdagangan. Selanjutnya, program ini akan diampu juga
oleh Seluruh Unit Kerja Eselon I (UKE I) dalam melaksanakan tugas dan fungsi berkaitan
dengan kesekretariatan. Berkaitan dengan hal tersebut, Sekretariat Jenderal akan menjadi
koordinator Program Dukungan Manajemen. Kegiatan koordinasi ini bertujuan untuk
pencapaian keberhasilan pada sasaran-sasaran peningkatan kinerja perdagangan yang bersih,
akuntabel, dan profesional, serta peningkatan kapabilitas sumber daya manusia perdagangan
untuk ASN Kementerian Perdagangan.
Sasaran program dari Program Dukungan Manajemen yang didukung oleh Sekretariat
Jenderal adalah: (1) Meningkatnya Kualitas perencanaan kinerja Kementerian Perdagangan
yang efektif dan efisien; (2) Meningkatnya kapabilitas kinerja organisasi Kementerian
Perdagangan yang inovatif dan responsif; dan (3) Meningkatnya kepuasan dan kepercayaan
stakeholders.
1. Meningkatnya Kualitas Perencanaan Kinerja Kementerian Perdagangan yang Efektif dan
Efisien
Dalam mendukung tercapainya peningkatan kualitas perencanaan kinerja kualitas
perencanaan kinerja kemendag yang efektif dan efisien yang efektif dan efisien, terdapat
sedikitnya 2 (dua) kondisi antara yang harus dicapai, yaitu:
a. Meningkatnya kualitas rancangan kinerja pembangunan dan anggaran berbasis
outcome, dengan output program rancangan kinerja pembangunan dan anggaran
berbasis outcome; dan
b. Meningkatnya kualitas monitoring dan evaluasi yang mendukung perbaikan kinerja
secara berkesinambungan dengan output program monitoring dan evaluasi kinerja.
2. Meningkatnya Kapabilitas Kinerja Organisasi Kemendag yang Inovatif dan Responsif
Dalam mendukung tercapainya peningkatan kapabilitas kinerja organisasi kemendag yang
inovatif dan responsif terdapat sedikitnya 5 (lima) kondisi antara yang harus dicapai, yaitu:
40
a. Meningkatnya efektivitas tata laksana organisasi, dengan output program Tata Laksana
Organisasi yang efektif;
b. Meningkatnya efektivitas diseminasi informasi, dengan output program Informasi
Perdagangan yang berkualitas;
c. Meningkatnya profesionalitas ASN Kementerian Perdagangan di era digital, dengan
output program profesionalitas ASN di era digital;
d. Meningkatnya kapasitas kinerja Kemendag melalui strategi kolaborasi, dengan output
program Kerja Sama Kinerja; dan
e. Meningkatnya Efisiensi kinerja melalui TIK, dengan output program Efisiensi kinerja
melalui TIK.
3. Meningkatnya Kepuasan dan Kepercayaan Stakeholders
Dalam mendukung tercapainya peningkatan kepuasan dan kepercayaan stakeholders,
terdapat sedikitnya 3 (tiga) kondisi antara yang harus dicapai, yaitu:
a. Meningkatnya kualitas standar pelayanan publik, dengan output program standar
pelayanan publik;
b. Meningkatnya kualitas pelayanan informasi publik, dengan output program Standar
Informasi Publik yang berkualitas; dan
c. Meningkatnya akuntabilitas keuangan, dengan output program Kualitas Laporan
Keuangan.
Adapun arah pelaksanaan Program Dukungan Manajemen untuk Sekretariat Jenderal
dilaksanakan melalui kegiatan:
1. Peningkatan Pengelolaan Perencanaan dan Kerja Sama yang dielaborasi ke dalam 4
(empat) sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Efektivitas Penyusunan Kinerja dan Anggaran
yang Berkualitas; (b) Meningkatnya Ketersediaan Data, Informasi Kinerja yang Strategis
dan Relevan; (c) Meningkatnya kualitas realisasi kinerja dan Realisasi Anggaran; (d)
Terselenggaranya Perbaikan Kualitas Kinerja.
2. Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi yang dielaborasi ke dalam
sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Kualitas Tata Kelola Organisasi; (b) Tersusunnya
Regulasi yang Harmonis dan Tepat Waktu; (c) Meningkatnya pemanfaatan Sarana dan
Prasarana Kantor yang sesuai aturan; (d) Meningkatnya Nilai Tambah Fungsi Pengadaan;
dan (e) Terwujudnya Ketertiban Arsip Negara.
41
3. Peningkatan Strategi Komunikasi Publik yang dielaborasi ke dalam sasaran kegiatan: (a)
Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Konten Informasi yang Atraktif; dan (b)
Meningkatnya Pemanfaatan Media Sosial berbasis Daring.
4. Pengembangan Kapabilitas ASN Kementerian Perdagangan yang dielaborasi ke dalam
sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Kompetensi ASN Perdagangan; dan (b) Meningkatnya
Kualitas Kinerja ASN Kementerian Perdagangan.
5. Peningkatan Pengelolaan Kerja Sama yang dielaborasi ke dalam sasaran kegiatan: (a)
Meningkatnya kualitas Kerja Sama bersama pemangku kepentingan; dan (b)
Meningkatnya Peluang Akses Kerja sama.
6. Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan yang dielaborasi ke dalam sasaran
kegiatan: (a) Meningkatnya Efektifitas Transformasi Digital; dan (b) Meningkatnya
Integrasi Sistem Penunjang Kinerja Teknis Perdagangan.
7. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Informasi Publik yang dielaborasi ke dalam sasaran
kegiatan: (a) Meningkatnya jaminan tepat waktu dan tepat guna pelayanan publik; (b)
Meningkatnya profesionalitas pelaksana pelayanan publik; (c) Meningkatnya kenyamanan
dalam penyelenggaraan pelayanan publik; (d) Meningkatnya Pengelolaan dan
dokumentasi Informasi Publik; (e) Meningkatnya kualitas publikasi informasi Kemendag;
dan (f) Terwujudnya informasi publik Kemendag yang bebas sengketa.
8. Peningkatan Pengelolaan Keuangan yang dielaborasi ke dalam sasaran kegiatan: (a)
Meningkatnya kualitas laporan keuangan yang disampaikan secara lengkap dan tepat
waktu; (b) Meningkatnya Kualitas Laporan Penatausahaan dan Pengelolaan BMN yang
tertib dan Akuntabel; dan (c) Meningkatnya akuntabilitas keuangan.
3.2.2 Program Perdagangan Dalam Negeri
Sasaran program dari Program Perdagangan Dalam Negeri yang didukung oleh Sekretariat
Jenderal adalah: (a) Meningkatnya Konsumen Berdaya dan Pelaku Usaha yang
Bertanggungjawab dan (b) Meningkatnya Kapabilitas SDM Bidang Perdagangan Dalam
Negeri. Adapun arah pelaksanaan Program Perdagangan Dalam Negeri untuk Sekretariat
Jenderal dilaksanakan melalui kegiatan:
1. Penguatan Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional yang dielaborasi ke dalam sasaran
kegiatan Meningkatnya Transaksi dan Efektivitas Perlindungan Konsumen; dan
2. Pengembangan Kapabilitas SDM Perdagangan Dalam Negeri yang dielaborasi ke dalam
sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pengembangan Sumber Daya
di Bidang Kemetrologian; (b) Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pengembangan
42
Sumber Daya di Bidang Kemetrologian; (c) Tersedianya tenaga terampil di bidang
kemetrologian yang kompeten dan siap kerja; (d) Meningkatnya kuantitas dan kualitas
pendidikan dan pelatihan pada bidang penguji mutu barang.
3.2.3 Program Perdagangan Luar Negeri
Program Perdagangan Luar Negeri yang akan menjadi tugas Sekretariat Jenderal
mencakup dukungan atas kegiatan fasilitasi, promosi, regulasi, advokasi, diplomasi, kerjasama,
edukasi, serta proteksi perdagangan. Dukungan yang diberikan tersebut secara khusus
bertujuan untuk pencapaian sasaran peningkatan pertumbuhan ekspor barang non-migas yang
bernilai tambah dan jasa melalui pengelolaan ekspor dan impor, penetrasi pasar dan produk,
serta perundingan dan pembukaan akses pasar internasional.
Sasaran program dari Program Perdagangan Luar Negeri yang didukung oleh
Sekretariat Jenderal adalah: (a) Meningkatnya diversifikasi pasar dan produk ekspor yang
berdaya saing; (b) Meningkatnya efektifitas kebijakan perdagangan luar negeri serta fasilitasi
ekspor dan impor; dan (c) Tersedianya dukungan atas pengamanan kebijakan nasional serta
tata aturan yg kondusif bagi perdagangan internasional Indonesia. Adapun arah pelaksanaan
Program Perdagangan Luar Negeri untuk Sekretariat Jenderal dilaksanakan melalui kegiatan:
1. Penyelidikan Kasus Dumping Dan Subsidi dengan sasaran kegiatan melakukan
penanganan anti dumping/tindakan sesuai dengan kententuan anti dumping/tindakan
imbalan yang berlaku.
2. Peningkatan Penyelidikan Tindakan Pengamanan (Safeguard) dengan sasaran kegiatan
meningkatnya kualitas penyelidikan tindakan pengamanan perdagangan (safeguard)
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3. Peningkatan Promosi Perwakilan Perdagangan di Luar Negeri dengan sasaran kegiatan:
meningkatnya peluang akses ekspor negara akreditasi perwakilan perdagangan di luar
negeri.
4. Peningkatan Advokasi Perdagangan Internasional dengan sasaran kegiatan terwujudnya
layanan advokasi hukum perdagangan internasional yang bermanfaat.
3.3 KERANGKA KELEMBAGAAN
Dalam rangka mendukung pencapaian sasaran Kementerian Perdagangan, maka
diperlukan organisasi yang selaras dengan upaya pencapaian sasaran Kementerian Perdagangan
yang telah ditetapkan. Organisasi yang disusun diharapkan mampu menjawab segala
43
perubahan-perubahan dan dinamika yang terjadi agar organisasi dapat berjalan secara efisien
dan efektif.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 08/M-DAG/PER/2/2016 tentang
Organisasi dan Tata kerja Kementerian Perdagangan, Sekretariat Jenderal sebagai salah satu
organisasi yang memiliki tugas menyelenggaran koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan
pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian
Perdagangan. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi:
1. Koordinasi kegiatan Kementerian Perdagangan;
2. Koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran Kementerian Perdagangan;
3. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,
kepegawaian, keuangan, kerumahtanggan, kerja sama, hubungan masyarakat, arsip dan
dokumentasi Kementerian Perdagangan;
4. Pembinaan dan penataan organisasi dan tatalaksana;
5. Koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan serta pelaksanaan advokasi
hukum;
6. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan layanan pengadaan barang/jasa; dan
7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
3.3.1 Pengelompokkan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal Berdasarkan
Program
Sekretariat Jenderal terdiri dari 7 (tujuh) Biro, 4 (empat) Pusat, 6 (enam) Unit Teknis
dengan jumlah Kegiatan sebanyak 18 (sembilan belas) kegiatan pada 3 (tiga) Program, sebagai
berikut:
A. Program Dukungan Manajemen, dengan Unit Kerja Eselon II yang akan melaksanakan
adalah:
1. Biro Perencanaan;
2. Biro Organisasi dan Kepegawaian;
3. Biro Keuangan;
4. Biro Umum;
5. Biro Hukum;
6. Biro Hubungan Masyarakat;
7. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Perdagangan;
8. Pusat Penanganan Isu Strategis;
44
9. Pusat Data dan Sistem Informasi
10. Kantor Dagang Ekonomi Indonesi di Taiwan;
B. Program Perdagangan Luar Negeri, dengan Unit Kerja di Sekretariat Jenderal yang akan
melaksanakan adalah
11. Biro Advokasi Perdagangan;
12. Atase Perdagangan;
13. Indonesia Trade Promotion Center (ITPC);
14. Komite Anti Dumping Indonesia;
15. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia;
C. Program Perdagangan Dalam Negeri, dengan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal
yang akan melaksanakan adalah
16. Badan Perlindungan Konsumen Nasional.
17. Pusat Pengembangan Sumber Daya Kemetrologian;
18. Akademi Metrologi dan Instrumentasi
19. Balai Diklat Penguji Mutu Barang (Eselon III di Pusdiklat)
3.3.2 Pengelompokkan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal Berdasarkan
Kegiatan
Sebagai tindak lanjut atas RSPP, terdapat kegiatan pada Program Dukungan Manajemen yang
bersifat Kegiatan Lintas, yaitu:
1. Peningkatan Pengelolaan Perencanaan, dengan Unit Kerja di Sekretariat Jenderal yang
akan melaksanakan adalah:
a. Biro Perencanaan;
b. Biro Hukum; dan
c. Pusat Penanganan Isu Strategis.
2. Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi, dengan Unit Kerja di Sekretariat
Jenderal yang akan melaksanakan adalah:
a. Biro Organisasi dan Kepegawaian;
b. Biro Hukum; dan
c. Biro Umum
3. Pengembangan Kapabilitas ASN Kementerian Perdagangan, dengan Unit Kerja di
Sekretariat Jenderal yang akan melaksanakan adalah:
a. Biro Organisasi dan Kepegawaian; dan
b. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Perdagangan.
45
4. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Informasi Publik, dengan Unit Kerja di Sekretariat
Jenderal yang akan melaksanakan adalah:
a. Biro Hubungan Masyarakat;
b. Biro Organisasi dan Kepegawaia