RENCANA STRATEGIS

INSPEKTORAT KEMENTERIAN RISET DAN TEKNOLOGI

TAHUN 2010-2014

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI i

KATA PENGANTAR ii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Kondisi Umum 1

1.2. Tugas dan Fungsi Inspektorat KRT 2

1.3. Sistematika Penyajian 3

BAB II VISI, MISI, DAN TUJUAN INSPEKTORAT

2.1. Visi 4

2.2. Misi 4

2.3. Tujuan 5

2.4. Sasaran 5

BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

3.1. Arah Kebijakan 7

3.2. Strategi 7

BAB IV ANALISIS LINGKUNGAN DAN FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN

4.1. Analisis Lingkungan 9

4.2. Faktor Penentu Keberhasilan 10

BAB V PENUTUP 11

ii

KATA PENGANTAR

Bagi manajemen yang berorientasi pada hasil, perencanaan strategis merupakan hal

terpenting. Oleh karena itu, Inspektorat berupaya mendefinisikan apa yang akan dicapai oleh

organisasi, mengidentifikasikan strategi, memperjelas prioritas organisasi dan bagaimana cara

mencapai hasil tersebut. Kesemua hal tersebut tetap direkatkan dengan koridor Inspektorat sebagai

unit yang dibentuk secara khusus untuk menjalankan pengawasan internal sesuai dengan peraturan

perundang-undangan dan praktik-praktik terbaik. Dengan kata lain, perencanaan strategis

Inspektorat disusun dalam rangka pemenuhan peran dan fungsi pokok Inspektorat sebagai Aparat

Pengawas Internal Pemerintah (APIP).

Sebagai APIP, Inspektorat akan memposisikan dirinya untuk membantu pimpinan mencapai

tujuan organisasi secara tepat, hemat dan efisien dengan memberikan nilai tambah serta

meningkatkan operasi organisasi. Untuk dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai pengawas

internal modern tersebut, Inspektorat akan lebih banyak berfungsi sebagai katalis dengan

bertindak sebagai konsultan dan trigger ketimbang pemeriksa atau watchdog.

Dengan demikian, keberhasilan pelaksanaan peran dan fungsi Inspektorat ini sangat

memerlukan dukungan berupa komitmen pimpinan serta seluruh unsur Kementerian Riset dan

Teknologi terhadap keberadaan dan peranan Inspektorat dimaksud.

Inspektorat sebagai bagian dari Kementerian Riset dan Teknologi tidak dapat dilepaskan dari

visi dan misi yang diemban oleh Kementerian Riset dan Teknologi secara keseluruhan. Atas

pertimbangan itulah, Renstra Inspektorat 2010 2014 (revisi) disusun dengan memperhatikan

Renstra Kementerian Riset dan Teknologi 2010 2014.

Jakarta, September 2011

Inspektur

Marsudi

1

BAB I

PENDAHULUAN

Sesuai UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) pasal 6

bahwa Renstra Kementerian/Lembaga memuat visi, misi, tujuan, strategis, kebijakan, program dan

kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga yang disusun dengan

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan bersifat indikatif

dan Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana

Pembangunan Nasional bahwa Pimpinan Kementerian/Lembaga menyiapkan Rancangan Renstra-KL,

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman kepada Rancangan Awal RPJMN dan

menetapkan Renstra-KL setelah disesuaikan dengan RPJMN. Inspektorat sebagai bagian dari LAPAN

menjadikan UU dan PP tersebut sebagai acuan dalam penyusunan Renstra Inspektorat 2010 2014.

Berdasarkan Instruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

bahwa setiap instansi pemerintah diwajibkan menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP). Penyusunan LAKIP tidak dapat dilepaskan dari penyelenggaraan suatu sistem yang

dapat memudahkan instansi pemerintah dalam menyusun LAKIP yang dikenal dengan nama SAKIP.

SAKIP merupakan suatu rangkaian proses yang dimulai dari penetapan visi, misi, dan tujuan

organisasi yang dituangkan dalam sebuah dokumen perencanaan jangka menengah yang dinamakan

Renstra. Rencana jangka Menengah tersebut kemudian dijabarkan lebih lanjut dalam suatu rencana

kinerja tahunan yang dituangkan dalam dokumen perencanaan jangka pendek yang dinamakan Rencana

Kinerja (Renja).

Atas dasar hal tersebut diatas maka Inspektorat menyusun Renstra Inspektorat Kementerian Riset

dan Teknologi Tahun 2010 2014 revisi.

1.1 Kondisi Umum

Rencana Strategis Pengawasan diperlukan untuk menjaga agar pelaksanaan kegiatan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan, melalui pengawasan dapat diketahui apakah sebuah organisasi telah

melaksanakan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsinya secara efektif dan efisien serta sesuai dengan

rencana, kebijakan yang telah ditetapkan dan ketentuan yang berlaku.

Pengawasan (controlling) adalah salah satu fungsi manajemen yang diperlukan untuk

mengendalikan pelaksanaan program dan kegiatan suatu organisasi dalam mencapai tujuan dan

sasaran.

2

Kegiatan pengawasan dilaksanakan untuk menyakinkan dan menjamin bahwa program/kegiatan

dilaksanakan sesuai dengan rencana dan kebijakan yang ditetapkan serta peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Inspektorat adalah unit pengawasan intern, yang dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden Nomor

47 Tahun 2009 Tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara.

Inspektorat berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Melalui Sekretaris

Kementerian. Inspektorat membawahi Sub Bagian Tata Usaha dan kelompok Jabatan Fungsional

Auditor. Inspektorat dipimpin oleh seorang Inspektur.

1.2 Tugas dan fungsi Inspektorat Kementerian Riset dan Teknologi

Inspektorat mempunyai tugas melaksanakan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Negara

Riset dan Teknologi

Inspektorat menyelenggarakan fungsi :

a. penyiapan perumusan kebijakan pengawasan intern;

b. pelaksanaan pengawasan intern terhadap kinerja dan keuangan melalui audit, reviu, evaluasi,

pemantauan dan kegiatan pengawasan lainnya ;

c. pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan menteri;

d. penyusunan pelaporan hasil pengawasan; dan

e. pelaksanaan administrasi Inspektorat Kementerian

SEKRETARIAT KEMENTERIAN

NEGARA RISET DAN TEKNOLOGI

3

1.3 Sistematika Penyajian

Secara singkat sistematika Rencana Strategis Inspektorat tahun 2010-2014 revisi sebagai berikut :

Bab I : Pendahuluan

Bab II : Visi, Misi dan Tujuan Inspektorat

Bab III : Arah Kebijakan dan Strategi

Bab IV : Analisis Lingkungan dan Faktor Penentu Keberhasilan

Bab V : Penutup

4

BAB II

VISI, MISI DAN TUJUAN INSPEKTORAT

2.1 Visi

Inspektorat melaksanakan fungsi pengawasan (control), salah satu fungsi manajemen, yang menjadi

alat bantu Menteri dalam mengawasi pelaksanaan program dan kegiatan oleh unit-unit sesuai dengan

tugas, fungsi dan kewenangannya masing-masing, serta menjadi salah satu sumber masukan Menteri

dalam pengambilan langkah-langkah dan penetapan kebijakannya.

Pelaksanaan tugas, fungsi, dan kewenangan Lembaga harus dapat dipertanggungjawabkan

(akuntabel). Akuntabilitas terwujud apabila pelaksanaan program dilakukan secara terbuka dan

transparan. Terbuka dapat diartikan sebagai sikap antisipatif terhadap berbagai masukan konstruktif

dari semua pihak terkait, baik dari dalam maupun luar, sehingga pelaksanaan program dapat berhasil

guna dan berdaya guna, dan berlangsung secara transparan. Keterbukaan dan transparansi

dimaksudkan sebagai upaya pencegahan berbagai bentuk pemborosan dan penyimpangan pengelolaan

sumber daya serta praktek-praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).

Untuk mewujudkan akuntabilitas kinerja di atas, diperlukan unit pengawasan yang profesional,

proporsional dan mandiri, baik sistem maupun sumber daya manusia, sehingga mampu memberikan

kontribusi dan masukan secara objektif dan konstruktif untuk perbaikan manajemen serta langkah-

langkah pengambilan keputusan dan kebijakan oleh Menteri. Oleh sebab itu, Inspektorat mempunyai

visi Menjadi unit kerja pengawasan yang akuntabel dan berperan dalam peningkatan kinerja

Kementerian Riset dan Teknologi.

2.2 Misi

Dalam upaya mewujudkan visi Inspektorat, maka dirumuskan misi yaitu Meningkatkan kualitas

pengawasan, kapasitas dan kapabilitas sumber daya manusia dalam rangka mencapai tata kelola

pemerintahan yang baik

Penjelasan misi

Penerapan praktek-praktek terbaik dalam penyelenggaraan pemerintahan dengan mengakomodasi

prinsip-prinsip seperti akuntabilitas, transparansi, keadilan, dan partisipasi sudah menjadi keharusan.

Diharapkan tugas dan fungsi pada setiap jenjang dan struktur organisasi di lingkungan KRT dilaksanakan

dengan efisien, efektif, ekonomis, dan akuntabel.

5

Penerapan konsep tersebut pada unit organisasi di lingkungan KRT diharapkan akan menjadi

pendorong bagi perubahan-perubahan dalam administrasi pada unit kerja. Dengan misi ini diharapkan

unit kerja di lingkungan KRT akan tumbuh budaya untuk bertransparansi, berpartisipasi, dan

berakuntabilitas. Hasil akhir yang diharapkan adalah terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik

pada unit kerja di lingkungan KRT sebagai bagian dari mekanisme tercapainya visi Inspektorat KRT.

Dengan misi ini diharapkan seluruh pegawai Inspektorat termotivasi untuk menyelesaikan tugasnya

secara profesional sesuai dengan peraturan yang berlaku, efisien, efektif, dan akuntabel sehingga

memberikan nilai tambah bagi unit kerja di lingkungan KRT.

Untuk melaksanakan misi tersebut Inspektorat menjabarkan misi kedalam :

a. Merumuskan kebijakan pengawasan

b. Melaksanakan pengawasan fungsional

c. Melaksanakan reviu laporan keuangan

d. Melaksanakan evaluasi kinerja unit kerja

e. Melakukan pembinaan unit kerja dan melakukan pemantauan tindak lanjut

f. Melakukan pembinaan pejabat auditor

g. Melaksanakan administrasi Inspektorat

Dengan misi ini diharapkan seluruh pegawai Inspektorat termotivasi untuk menyelesaikan tugasnya

secara profesional sesuai dengan peraturan yang berlaku, efisien, efektif, dan akuntabel sehingga

memberikan nilai tambah bagi unit kerja di lingkungan KRT.

2.3 Tujuan

Untuk mencapai visi dan misi Inspektorat diatas, maka harus dirumuskan kedalam tujuan yang lebih

terarah dan operasional.

Tujuan Inspektorat adalah :

a. Terwujudnya akuntabilitas kinerja unit organisasi di lingkungan Kementerian Riset dan Teknologi

b. Terwujudnya pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan yang efektif dan efisien

2.4 Sasaran

Untuk mencapai tujuan Inspektorat, perlu ditetapkan sasaran sebagai berikut :

a. Meningkatnya kinerja unit-unit organisasi di lingkungan KRT

b. Meningkatnya akuntabilitas pengelolaan keuangan negara.

6

Secara lengkap, Renstra Inspektorat Tahun 2010-2014 sebagai berikut :

UJUAN SARARAN INDIKATOR KINERJA

(OUTCOME)

TARGET

2010 2011 2012 2013 2014

Terwujudnya

akuntabilitas kinerja

unit organisasi di

Lingkungan KRT

Meningkatnya kinerja

unit-unit organisasi

dilingkungan KRT

Jumlah unit organisasi yang

mendapat nilai akuntabilitas

kinerja kategori B (baik)

1

2

3

5

6

Terwujudnya

pengelolaan dan

pertanggungjawaban

keuangan yang efektif

dan efisien

Meningkatnya

akuntabilitas pengelolaan

keuangan negara

Jumlah Satuan Kerja atau

unit organisasi yang bersih

dari penyimpangan

pengelolaan keuangan yang

material

1

2

4

7

10

Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP

Yang dimaksud penyimpangan pengelolaan keuangan yang material adalah :

1. Penyimpangan pengelolaan keuangan yang berdampak terhadap penyetoran ke kas negara sebesar > Rp. 5.000.000,-.

2. Kesalahan prosedur dalam pengadaan barang dan jasa.

7

BAB III

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

3.1. Arah Kebijakan Inspektorat

Tujuan yang telah ditetapkan dapat dicapai melalui penyusunan dan pelaksanaan strategi yang

tepat. Untuk dapat menyusun strategi yang tepat, maka perlu dilandasi kebijakan-kebijakan sebagai

berikut :

1. Kegiatan audit dan evaluasi seluruh unit kerja Kementerian Riset dan Teknologi

2. Optimalisasi pemantauan dan percepatan tindak lanjut hasil pengawasan

3. Perencanaan kegiatan pengawasan yang baik dan ketaatan pelaksanaannya

4. Optimalisasi perencanaan dan meningkatkan peran auditor dalam mendorong unit kerja untuk

meningkatkan kepatuhan atas pengelolaan keuangan negara

5. Mendorong terselenggaranya SPIP di Kementerian Riset dan Teknologi

Penetapan program diperlukan untuk memberikan fokus pada penyusunan kegiatan dan

pengalokasian sumber daya yang dimiliki Inspektorat.

Program yang di tetapkan adalah Dukungan Manajemen Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya KRT

Sedangkan kegiatan untuk mendukung program tersebut adalah Penyelenggaraan Pengawasan dan

Pemeriksaan Akuntabilitas KRT

3.2. Strategi Inspektorat

Dalam melaksanakan program dan kegiatan mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran strategis

Inspektorat, disusunlah strategi Inspektorat antara lain :

a. Integritas

Prinsip ini menimbulkan kepercayaan dan hal ini merupakan dasar atas hasil pengawasan.

b. Objektivitas

Prinsip ini menunjukkan profesionalisme secara objektif dalam mendapatkan, mengevaluasi dan

mengkomunikasikan informasi tentang program dan atau kegiatan yang diperiksa. Pengawasan

menilai secara seimbang semua keadaan dan tidak dipengaruhi oleh kepentingan pribadi

maupun keputusan pihak lain.

8

c. Kerahasiaan

Prinsip ini menghormati nilai kerahasiaan informasi yang diperoleh dan tidak mengungkapkan

kepada pihak lain yang tidak berhak, kecuali ada kewajiban hukum atau kewajiban profesional

yang mengharuskannya mengungkapkan informasi tersebut kepada pihak yang berwenang.

d. Kompetensi

Prinsip ini menggunakan pengetahuan, keahlian dan pengalamannya dalam melaksanakan tugas

pengawasan.

e. Independensi

Inspektorat bebas dari interfensi dan memperoleh dukungan yang memadai dari pimpinan

organisasi tertinggi, menciptakan kondisi tidak menyimpang dan bersikap netral terhadap unit

kerja atau pihak lain dalam melakukan fungsi pengawasan. Temuan audit harus didasarkan

semata-mata pada bukti yang ditemukan dalam pelaksanaan prosedur auditing yang benar.

Kondisi ini diciptakan dan dipertahankan untuk memungkinkan aparat pengawas/auditor

inspektorat untuk menetapkan kredibilitasnya dalam pelaporan hasil pengawasan.

f. Visinary

Sebagai upaya renponsif terhadap aspirasi masyarakat dan perkembangan akan proses

pengawasan dimasa yang akan datang seiring dengan meningkatnya program pembangunan

iptek dimasa depan yang menjadi fokus kegiatan stakeholder.

9

BAB IV

ANALISIS LINGKUNGAN DAN FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN

4.1 Analisis Lingkungan

Faktor-faktor kunci keberhasilan (Critical Success Faktor = CSF) adalah bidang yang berkaitan secara

luas dengan misi, dimana kinerja sangat dipengaruhi oleh bagaimana suatu organisasi menerima sukses

atau kegagalan dari suatu misi organisasi. Dengan memiliki lebih banyak faktor penentu keberhasilan,

maka relatif akan memiliki kinerja yang baik. Oleh karena itu, faktor- faktor penentu keberhasilan

merupakan hal yang sangat penting bagi keberadaan suatu organisasi.

Penentuan faktor-faktor kunci keberhasilan dimulai dengan melakukan analisis lingkungan baik

internal maupun eksternal yang berkaitan dengan visi dan misi. Analisis tersebut biasa menggunakan

metode analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan, Opportunities/peluang,

Threats/tantangan/kendala). Adapaun hasil identifikasi yang dilakukan adalah sebagai berikut :

4.1.1 Analisis Lingkungan Internal

Melalui analisis terhadap lingkungan internal inspektorat dapat diketahui unsur-unsur kekuatan

(strenght) dan kelemahan (weaknesses) organisasi. Adapaun hasil identifikasi yang dilakukan adalah

sebagai berikut :

-- Kekuatan (Strenght)--

1. Komitmen yang tinggi dari pimpinan Inspektorat dan Kementerian.

2. Adanya tugas dan fungsi yang jelas

3. Kualitas sumber daya manusia yang memadai

4. Adanya pedoman operasi yang berlaku

-- Kelemahan (weakness) --

1. Pemahaman atas kegiatan utama Kementerian Riset dan Teknologi dalam tataran teknis

belum memadai

2. Belum tersusunnya kebijakan pengawasan di lingkungan KNRT.

4.1.2 Analisis Lingkungan Eksternal

Analisis terhadap lingkungan eksternal Inspektorat memperlihatkan peluang dan

tantangan/kendala sebagai berikut :

10

-- Peluang (oppportunities) --

1. Adanya tekad dan komitmen Presiden dalam mewujudkan pemerintahan yang akuntabel dan

bebas dari KKN.

2. Makin kuatnya dukungan lembaga legislatif terhadap instansi pengawasan pemerintah.

3. Sudah terbentuknya kerjasama yang cukup baik dengan instansi terkait.

-- Ancaman/kendala (threats) --

1. Belum diketahui dan dipahaminya secara menyeluruh fungsi dan peranan pengawasan oleh

unit kerja yang ada di lingkungan KRT.

2. Lamanya memperoleh dokumen pemeriksaaan atau dokumen evaluasi

4.2 Faktor Penentu Keberhasilan

Faktor Penentu Keberhasilan merupakan faktor yang sangat berperan terhadap pencapaian

keberhasilan organisasi, sebagai arah dalam menetapkan stategi yang tepat dalam mencapai

keberhasilan organisasi. Faktor ini berfungsi untuk lebih memfokuskan strategi organisasi dalam rangka

mencapai tujuan dan misi organisasi secara efektif dan efesien. Dalam rangka pencapaian tujuan

organisasi, faktor keberhasilan terlebih dahulu ditetapkan dengan diawali menganalisis lingkungan

internal dan eksternal yang dilanjutkan dengan analisis terhadap urgensi dan dampak sosialnya untuk

mendapatkan skala prioritas. Melalui pengenalan terhadap faktor penentu keberhasilan diharapkan

organisasi siap untuk dapat berinteraksi dalam rangka mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan.

Faktor-faktor penentu keberhasilan Inspektorat dapat berupa faktor internal maupun faktor

eksternal. Faktor yang bersifat internal merupakan faktor-faktor penentu keberhasilan yang ada dan

harus ada di dalam Iingkungan Inspektorat sendiri.

Adapun faktor penentu keberhasilan Inspektorat yang telah dirumuskan adalah sebagai berikut :

1. Adanya komitmen pemerintah tentang perlunya lembaga pengawasan internal sehingga

menguatkan dasar hukum pembentukan unit pengawasan.

2. Tersedianya kualitas sumber daya manusia yang memadai

3. Adanya tugas dan fungsi yang jelas

4. Adanya pedoman operasi yang berlaku

5. Adanya interaksi dan koordinasi yang efektif dengan unit kerja lain dan instansi terkait

11

BAB V PENUTUP

Rencana strategis (Renstra) Inspektorat merupakan penjabaran/turunan dari Renstra Kementerian

Riset dan Teknologi periode 2010 2014. Dan menjadi acuan program dan kegiatan di Inspektorat,

diperlukan untuk mewujudkan good governance dan clean governence serta mendukung

penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, efisien, transparan, akuntabel serta bersih dari praktek-

praktek KKN.

Rencana strategis (Renstra) Inspektorat revisi periode 2010 2014 merupakan dokumen

perencanaan untuk 4 tahun mendatang yang menjadi dasar bagi pelaksanaan program dan kegiatan.

Selain itu, Renstra Inspektorat memberikan gambaran kuat Inspektorat dalam mendukung manajemen

dan keberhasilan tugas teknis lainnya di lingkungan Kementerian Riset dan Teknologi.

Rencana strategis Inspektorat memuat rumusan ketentuan-ketentuan pokok dalam bidang

pengawasan intern pemerintah dalam rangka menjamin terlaksananya pengawasan intern pemerintah

yang efektif dan efisien.