REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD “RAFAEL BELLOSO CHACIN”

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADODECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

ESPECIALIZACION EN GERENCIA DE LAS ORGANIZACIONES

PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LOS CONSEJOS COMUNALES DEL MUNICIPIO LA CAÑADA DE URDANETA DEL

ESTADO ZULIA.

Trabajo presentado como requisito para optar al Grado de Especialista en Gerencia de las Organizaciones

Autor: Ramón De BourgC.I.: 5.817.353

Tutor:Dra. Dalia CastroC.I.:9.923.555

Maracaibo, Diciembre 2012

PLAN ESTRATEGICO DE GESTION AMBIENTAL PARA LOS CONSEJOS COMUNALES DEL MUNICIPIO LA CAÑADA DE URDANETA DEL

ESTADO ZULIA.

ii

VEREDICTO

iii

iv

Dedicatoria

A mis Padres, Jorge y María de JesúsA mi esposa, Gladys

A mis hijos, Lilian y Daniel Camila y Sophia

Todos fuente de inspiración…..

Ramón De Bourg Luengo

v

AGRADECIMIENTO

A la presencia de Dios en todos los momentos de la vida

A mi madre María de Jesús y mi padre Jorge, quienes en su amor

incondicional, gestaron en mí valores que germinaron en el tiempo.

A Gladys, por su cariño y amor sincero, siempre presente con su invaluable

apoyo.

A mis hijos Lilian y Daniel, por su comprensión en los momentos difíciles de

la vida. Mil gracias.

A mis nietas Camila y Sophia, aliento de nueva vida

A Keyla Velandia, por sus oportunos y precisos consejos.

A Dalia Castro, por su acompañamiento para llevar hasta el final el

presente trabajo.

A los Consejos Comunales del municipio La Cañada de Urdaneta del

estado Zulia, por su tiempo en la cristalización de esta investigación

A todas aquellas personas que de alguna manera colaboraron al

alcance de esta meta.

A todos mi agradecimiento…

vi

Ramón Guillermo De Bourg Luengo. PLAN ESTRATEGICO DE GESTION AMBIENTAL PARA LOS CONSEJOS COMUNALES DEL MUNICIPIO LA CAÑADA DE URDANETA DEL ESTADO ZULIA. Especialidad en Gerencia a de las Organizaciones. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo 2012.

RESUMEN

La investigación tuvo como objetivo diseñar un plan estratégico de gestión ambiental para los Consejos Comunales del municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia.Se sustenta en lasteorías de Soteldo(2005), Troconis(2005), Lorino (1993) Sánchez (2002), entre otros. El paradigma epistemológico fue positivista de tipo descriptivo, de campo, con un diseño no experimental- transeccional. La población estuvo constituida por 5.507sujetos, pertenecientes a los Consejos Comunales del municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia y se validó el instrumento mediante el criterio de 8 expertos. Para determinar la confiabilidad se aplicó formula Alfa Cronbach, obteniéndose un valor significativo para el instrumento de 0.94. El tratamiento estadístico consistió en el diagrama de caja y bigotes deMontgomery (2003). Se concluyó que el indicador institución y municipal son los más requeridos en el control de gestión ambiental ubicándose en casi siempre, según voceras y voceros, mientras que acción y reacción se ubicaron en la alternativa casi siempre y deben estar presentes ya que se benefician directamente la participación activa antes señalado. Asimismo, se develó en cuanto a la participación de los voceros el elemento de integración ciudadana, obtuvo un porcentaje significativo ubicándose en casi siempre con sus indicadores acción y reacción.Se recomendó, establecer un plan de acción para generar procesos de formación para definir la participación activa en el control de gestión asumiendo la incorporación del ciudadano en su quehacer comunitario considerando los procesos endógenos comunales, unificando valores y capacidades para la solución de los problemas sociales de las comunas.

Palabras clave: Consejos Comunales, Gestión, Participación, Reacción, Participación ciudadana, control de gestión, ambiente.

vii

Ramón Guillermo De Bourg Luengo. Plan citizen of environmental management in the La Cañada of Urdaneta municipality in the State of Zulia.Speciality in Management Sciences Organization.Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo 2012.

ABSTRACT

Participation research aimed to determine one plan management control to is based on the theory of Soteldo (2005), Troconis (2005), Lorino (1993) Sánchez (2002), among others. The epistemological paradigm was positivist type descriptive, applied and field, also with a non-experimental design - transectional. The population was made up of 5507 subject, belonging to the communal councils belonging to the La Cañada de Urdaneta municipality of the State Zulia was validated the instrument through the criterion of 8 experts. To determine the reliability was applied was made Alpha Cronbach, obtaining a significant value to the instrument of 0.94. Statistical treatment consisted in the diagram of box and whiskers of Montgomery (2003) it was concluded, the indicator institution and municipal are the most required in citizen participation and environmental management control by placing almost always according to volunteer and spokespeople, while action and reaction were located in the alternative, almost always must be present as benefiting directly active participation before mentioned. Also, was unveiled on the participation of spokespersons element of integration citizen, it had received a significant percentage placing almost always with his and action indicators. It was recommended, outline training processes for defining the active participation in the management control assuming the incorporation of the citizen in his community work whereas communal endogenous processes, unifying values and capabilities for the solution of social problems of the communes.

Word Key: communes, endogenous, participation, reaction Participation citizen, control of environmental management

viii

ÍNDICE GENERALP.P.

VEREDICTO iiiDEDICATORIA ivAGRADECIMIENTO vRESUMEN viABSTRACT viiÍNDICE GENERAL viiiLISTA DE FIGURAS xiLISTA DE CUADROS xiiLISTA DE TABLAS xiiiINTRODUCCIÓN 1

CAPÍTULOS I. EL PROBLEMA

1.Planteamiento del problema 4 2. Objetivos de la Investigación 5

2.1. Objetivo general 52.2. Objetivos Específicos 53. Justificación 64. Delimitación 7

II MARCO TEÓRICO1. Antecedentes de la Investigación 92.Bases Teóricas 24

2.1. Participación ciudadana 242.2. Políticas de participación ciudadana 293. Actuaciones de la participación 443.1. Acción 443.2. Acción e intervención 473.2.1. Función 483.3. Reacción 494. Control de gestión. 514.1. Normativas jurídicas ambientales 554.1.1. Contralorías sociales 554.1.2. Control social 554.1.3. Derechos y obligaciones 56

ix

4.2. Gestión ambiental 58 4.2.1. Elementos de integración ciudadana 58

4.2.2. Entidad 61

4.2.3. Persona 64

4.2.4. Institución 65

5. Definición de la variable 67

5.1. Definición conceptual 67

5.2. Definición operacional 68

III MARCO METODOLÓGICO 1. Enfoque epistemológico 69

2. Tipo de investigación 703. Diseño de la Investigación 704. Población y Muestra 71

4.1. Población 71 4.2. Muestra 73

4.3. Técnicas de recolección de datos 75 4.4. Validez del instrumento 76 4.5. Confiabilidad 77

5. Técnicas de análisis 78 5.1. Procedimientos de la investigación 79IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN1. Resultados de la investigación 812. Discusión de resultados 87CONCLUSIONES 88RECOMENDACIONES 98Plan estratégico de gestión ambiental para los Consejos Comunales del municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia

100

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 105ANEXOS 107Anexo A. Instrumento para la recolección de información validado por

expertos108

Anexo B. Calculo de confiabilidad 120Anexo C. Tabulación de los resultados 122

x

LISTA DE FIGURAS

Figuras P.P.1. Diagrama de cajas y bigotes

79

xi

LISTA DE CUADROS

Cuadros P.P.

1. Derechos y obligaciones 57

2. Operacionalización de la variable 68

3. Distribución de la población 72

4. Muestreo estratificado proporcional 75

5. Baremos estadísticos para la interpretación de datos 79

xii

LISTA DE TABLA

TABLA p.p.

1.Variable Gestión Ambiental. Dimensión políticas de participación ciudadana 81

2.Variable Gestión Ambiental. Dimensión Actuación de la participación 82

3.Variable Gestión de gestión Ambiental. Dimensión Normativa jurídica Ambiental 83

4.Variable Gestión Ambiental. Dimensión Elementos de integración ciudadana 84

xiii

INTRODUCCIÓN

La Gestión ambiental está vinculada a la participación ciudadana,

gestada a través de un proceso de edificación a largo plazo, esta involucra

las personas en la búsqueda de beneficios comunes, así como el aprendizaje

necesario entre ciudadanos, sus comunidades y autoridades, aunado a que

esta es un derecho y un deber fundamental, con el fin último de alcanzar la

máxima felicidad del colectivo.

Asimismo, es un proceso organizado, de diversidad de criterios y

necesidades particulares y/o generales, en voz de cada uno de los

ciudadanos involucrados, todo ello consustanciado con el respeto, tolerancia

y armonía en la diversidad de opiniones,sentimientos y formas de vida, así

como de la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad. Aplicado al control

de la gestión en todos los procesos societales entre ellos de vital interés el

ambiental.

Es por ello, la imperante necesidad de realizar propuestas para

incrementar la participación ciudadana en la gestión pública municipal en

materia ambiental, la cual deberá necesariamente fortalecer la formación

activa de alianzas con todos los sectores sociales comunitarios que hacen

vida en los municipios zulianos

En este orden de ideas, se observa como en los últimos años, los

miembros de la comunidad internacional han ratificado tratados

comprometiéndose a fomentar la participación ciudadana; de manera activa,

2

reiterando así la importancia de promover y facilitar la participación

ciudadana.

De igual manera, el ordenamiento jurídico venezolano, regula la

creación y el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil, a

través de los consejos comunales, las comunas, las cuales constituyen un

espacio socialista conformado por comunidades vecinas, todo ello a fin de

responder al desafío de los últimos tiempos, y lograr una participación

ciudadana efectiva en materia de control de la gestión ambiental.

En relación a lo planteado, este trabajo se enfoca en diseñar un plan

estratégico para involucrar al ciudadano en la gestión ambiental, así como

generar prácticas que contribuyan a fortalecer la participación en el control

de gestión ambiental del Municipio La Cañada de Urdaneta, diseñando

algunas estrategias que permitirían lograr los objetivos de participación de la

sociedad civil en la preservación del ambiente.

La estructura de organización de esta investigación se distribuyó en

cuatro capítulos de la siguiente manera:

Capítulo I, el problema, en el cual se desarrolla el planteamiento del

problema con su respectiva formulación y sistematización, asimismo se

exponen los objetivos, la justificación y la delimitación de la investigación.

Capítulo II, el marco teórico, aquí si presentan los antecedentes de la

investigación, luego las bases teóricas en la cual se desarrolla la variable

gestión ambiental; en la cual se desarrollan dimensiones e indicadores

apegados a la temática.

Capítulo III, el marco metodológico, en el que se explica el tipo, diseño

y la población de la investigación, así como las técnicas e instrumentos para

la recolección de información, la validez y confiabilidad del mismo antes de

aplicarlo, también las técnicas de procesamiento y análisis de datos,

realizando una descripción general del procedimiento empleado.

Capítulo IV, presentación de los resultados, en el cual se especifica la

variable reseñada así como el análisis y la discusión que se hacen de la

misma. Por lo cual se diseño un Plan estratégico de gestión ambiental para

los Consejos Comunales del municipio La Cañada de Urdaneta del estado

Zulia.

3