RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTALFaculdade de Direito de
FrancaProf. Toninho Menezes1Faculdade de Direito de Franca -
Professor Toninho MenezesRESPONSABILIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTALI
- TUTELA CIVIL E PROCESSUAL CIVIL DO MEIO AMBIENTE- ORIGEM DA
RESPONSABILIDADE CIVILA responsabilidade civil pode ter origem
contratual ou extra contratual, tambm chamada de aquiliana (nasce
da violao de direito subjetivo).
- CONCEITO DE RESPONSABLIDADE CIVILConsiste na obrigao que se
impe a uma pessoa de ressarcir prejuzos causados a outrem por ao ou
omisso (artigos 927, 186 e 187 do Cdigo Civil Brasileiro).
2RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor Toninho
Menezes - Dir Amb 05 pwpRESPONSABILIDADE CIVIL POR DANO
AMBIENTALFaculdade de Direito de Franca - Professor Toninho
Menezes2PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE CIVILa) existncia de um
fato ou ato ilcito que pode ocorrer por ao ou omisso;
b) o dano efetivo;
c) o nexo causal entre o fato/ato e o dano ocorrido;
d) um quarto elemento pode ou no existir a anlise da
culpabilidade.RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTALProfessor
Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp3FORMAS DA RESPONSABILIZAO
CIVIL
Teoria SUBJETIVAFunda-se na teoria da culpa Est expressa no
caput do artigo 927 c/c os arts. 186 e 187, do Cdigo Civil.
Teoria OBJETIVAExcepciona a teoria subjetiva (risco)Ao ou
omisso, dano e nexo causal entre ambos prescinde da anlise de
culpabilidade.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor
Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp4RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVAa)
A responsabilidade civil OBJETIVA tem como base a idia da no
socializao do lucro ou dano, considerando que aquele que obtm lucro
e causa o dano a uma atividade, deve responder pelo risco ou pela
desvantagem dela resultante.
b) A teoria OBJETIVA segmenta-se em outras teorias:b.1) Teoria
do RISCO ADMINISTRATIVO: a anlise da culpabilidade do agente
dispensada, admitindo-se as excludentes de responsabilidade; eb.2)
Teoria do RISCO INTEGRAL: no admite sequer as excludentes de
responsabilidade, bem como torna irrelevante perquerir sobre o
carter de ilicitude ou no do ato gerador do dano.
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Menezes - Dir Amb 05 pwp5II - RESPONSABILIDADE CIVIL NA ESFERA
AMBIENTALCONSTITUCIONAL: Artigo 225, 3, da CF/1988As condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados
INFRACONSTITUCIONAL: Artigo 14, 1, da Lei n 6938/1981 entre
outras.
Cd. Civil: Artigos. 927; 186; e 187RESPONSABLIDADE CIVIL POR
DANO AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp6- FORMA
DE RESPONSABILIZAO DO SUJEITO
Responsabilidade civil objetiva de risco integral art. 225, 3,
da CF/88 e art. 14, 1, da Lei n 6938/1981
Pressupostos da responsabilidade civil objetiva de risco
integral: AO OU OMISSO + NEXO + DANO
Obs.: houve dano ambiental H RESPONSABILIDADERESPONSABLIDADE
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pwp7Consequncias na adoo da Responsabilidade Civil Objetiva de
Risco Integral
a) Irrelevncia na inteno danosa;b) Irrelevncia na mensurao do
subjetivismo;c)Irrelevncia da ilicitude da atividade; ed) Atenuao
do relevo do nexo causal
Assim, todo aquele que desenvolve atividade lcita, que possa
gerar perigo a outrem, dever responder pelo risco, no havendo
necessidade de a vtima provar culpa do agente. Basta provar o nexo
de causalidade entre a ao e o dano.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO
AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp8III O QUE DANO
AMBIENTAL?- DANO: a leso de interesses juridicamente
protegidos.
- DANO AMBIENTAL: Composio dos incisos II e III do art. 3, da
Lei 6938/1981
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao;
b)criem condies adversas s atividades sociais e
econmicasRESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor Toninho
Menezes - Dir Amb 05 pwp9c) Afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos.
Portando, DANO AMBIENTAL deve ser compreendido como toda leso
intolervel causada por qualquer ao humana ao meio
ambiente.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor Toninho
Menezes - Dir Amb 05 pwp10- O dano pode manifestar de maneira clara
ou de maneira que enseje interpretao mais complexa do que venha a
ser dano na esfera ambiental (combinao dos incisos II e III do art.
3, da Lei 6938/1981). A inexistncia do dano torna invivel qualquer
pretenso de reparao, por falta de objeto.
- O nexo causal em situaes que envolvem dano ambiental menos
evidente do que o nexo exigido na esfera civil.RESPONSABLIDADE
CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05
pwp11CARACTERSTICAS DO DANO AMBIENTAL
As consequncias so, na maioria das vezes irreversveis;
A poluio tem efeitos cumulativos e sinergticos, gerando
consequncias imprevisveis;
Os efeitos dos danos podem manifestar-se muito alm das
proximidades;
Suas vtimas no so individualizadas.
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Menezes - Dir Amb 05 pwp12SUJEITOS - POLUIDOR qualquer pessoa que
direta ou indiretamente cause dano ao meio ambiente, seja ela
pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado.
- ATENO: a ao no necessariamente tem que ser produzida pelo
sujeito que se torna responsvel pelo dano, podendo ocorrer por obra
dele, por obra de terceiros e at mesmo por situaes que envolvam
caso fortuito ou fora maior.- Por fato a ela imputvel;- Pode
ocorrer:- Por fato de outrem;- Ou coisa sob sua dependncia
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Menezes - Dir Amb 05 pwp13BUSCA DA TUTELA: qualquer pessoa,
individual ou coletivamente
BEM JURDICO TUTELADO: meio ambiente em toda a sua amplitude.
OBJETIVO DA RESPONSABILIDADE CIVIL NA ESFERA AMBIENTAL: reparar
quaisquer danos que tenham sido causados ao ambiente
SOLIDARIEDADE: aplica-se ao dano ambiental
AO REGRESSIVA: de acordo com a esfera civil.
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Menezes - Dir Amb 05 pwp14TIPOS DE DANOS REPARVEIS
DANO PATRIMONIAL: REPARAO ESPECFICA com retorno ao status quo
ante ou PECUNIRIA.
Quando prprio da atividade a dificuldade de recuperao do meio
ambiente, a lei exige compensao pelos danos sociais (polticas de
compensao em Unidade de Conservao).
DANO AMBIENTAL COM EFEITO MORAL: observando os princpios da
proporcionalidade e da razoabilidade.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO
AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp15IV - TUTELA
CIVIL AMBIENTAL:CONSTITUCIONAL E INFRACONSTITUCIONALPRINCIPAIS
INSTRUMENTOS:TAC Termo de Ajustamento de Conduta;Inqurito Civil;ACP
Ao Civil Pblica (Lei 7347/85);Ao Popular Ambiental;Mandado de
segurana individual e coletivo;Mandado de Injuno;Controle de
Constitucionalidade ADIN e ADCT; e Ao Civil de Responsabilidade por
Improbidade Administrativa em Matria Ambiental.RESPONSABLIDADE
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pwp16a) TAC TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA
PREVISO: introduzido pelo CDC entre as previses da ACP, que
acrescentou o 6, ao artigo 5, in verbis:
Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados
compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais,
mediante comunicaes, que ter eficcia de ttulo executivo
extrajudicial.
Obs.:1) Quando cumprido, enseja os benefcios previstos no
Decreto n 6.514/2008. 2) Podem ser firmados somente pelo MP e
alguns rgos pblicos (SISNAMA).RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO
AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp17O TAC PODER
SER FIRMADO:a) No curso do Inqurito Civil;
b) No curso do Procedimento Administrativo;
c) Em caso de Infrao de menor potencial ofensivo (Lei
9605/1998);
d) No curso de aes judiciais.
Obs.: Torna-se ttulo executivo para ser utilizado em caso de
descumprimento do ajustado.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL
Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp18b) INQURITO CIVIL
- Competncia para instaurar: Ministrio Pblico
Carter investigatrio;Pode ser suprimido quando houver elementos
suficientes;No submetido ao contraditrio e a ampla defesa.
a) Preventivo - TAC- Funes: b) Preparatrio subsidiar ACPc)
Repressivo colher pressupostos APRESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO
AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp19c) ACP AO
CIVIL PBLICA - LEI 7347/85
a) Condenao em dinheiro, ouObjetivos:b) Obrigao de fazer ou de
no fazer
LEGITIMIDADE ATIVA:a) Ministrio Pblico;b) Poder Pblico (por meio
de suas entidades);c) Sindicatos (previso estatutria);LEGITIMIDADE
ATIVA: qualquer pessoa, fsica ou jurdica inclusive a
administrao.
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Menezes - Dir Amb 05 pwp20JUZO COMPETENTE: do local. Quando houver
mais de uma ao pelo mesmo fato, aplica-se a preveno.
RITO: ordinrio
COISA JULGADA:a) SE PROCEDENTE OU IMPROCEDENTE POR SER INFUNDADA
A PRETENSO: faz coisa julgada no territrio da competncia
territorial do rgo prolator; e
b) SE IMPROCEDENTE POR FALTA DE PROVAS: no faz coisa
julgada.OBS.: quando a condenao for pecuniria, o valor revertido a
um fundo de reconstituio de bens difusos lesados.RESPONSABLIDADE
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pwp21d) AO POPULAR AMBIENTALFUNDAMENTO: art. 5, inciso LXXIII da
CF/88PROCEDIMENTO: da ACP ou Lei n 4771/65NATUREAZ:
Privada;LEGITIMIDADE ATIVA: cidado - iseno de custas;
LEGITIMIDADE PASSIVA: Poluidor, no conceito da LPNMA;
OBJETIVO: anular ato lesivo ao meio ambiente ou desconstituir
ato j praticado.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor
Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp22e) MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL
OU COLETIVO
FUNDAMENTO: art. 5, LXIX LXX, CF/88 e Lei 12016/2009 desde que
haja ofensa a direito lquido e certo.
SUJEITO ATIVO: a) QUANDO INDIVIDUAL: qualquer pessoa;b) QUANDO
COLETIVO: Partido Poltico; Organizao Sindical; Entidade de Classe;
Associao (em defesa de seus membros); ONGs (artigo 5, LXX, LXIX,
CF/88).
SUJEITO PASSIVO: autoridade pblica ou qualquer um que haja em
seu nome.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor Toninho
Menezes - Dir Amb 05 pwp23f) MANDADO DE INJUNO
FUNDAMENTO: artigo 5, LXXI, da CF/88OBJETIVO: exerccio de
direito no regulamentadoLEGITIMIDADE ATIVA: qualquer pessoa
LEGITIMIDADE PASSIVA: aquele que detm competncia e poder para
suprir a ausncia da norma Legislativo, Executivo e Judicirio
EFEITO: quando individual o caso concreto, mas acaba atingindo a
todos por se tratar de interesses difusos e
coletivos.RESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO AMBIENTAL Professor
Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp24g) CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE ADIN E ADCT
PROPOSTA NO STF;
LEGITIMIDADE ATIVA: artigo 103, CF/88
LEGITIMIDADE PASSIVA: daquele que emanou o ato
EFEITO: concentrado erga omnesRESPONSABLIDADE CIVIL POR DANO
AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp25h) AO CIVIL
DE RESPONSABILIDADE POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA EM MATRIA
AMBIENTAL
FUNDAMENTO: art. 37, 4, da CF/88 e Lei 8429/1992
LEGITIMIDADE ATIVA: a) REPRESENTAR: qualquer pessoa poder
representar a autoridade administrativa competenteb) PROPOR AO
PRINCIPAL: MP ou pessoa jurdica interessada
LEGITIMIDADE PASSIVA: Agente PblicoRESPONSABLIDADE CIVIL POR
DANO AMBIENTAL Professor Toninho Menezes - Dir Amb 05 pwp26
