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Memoria Documental
RESULTADOS OBTENIDOS Y ACCIONES REALIZADAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
2012 - 2018
Unidad de Control Interno Institucional
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LABORES EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA EN PETRÓLEOS
MEXICANOS Y EMPRESAS
PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS
2012-2018
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ÍNDICE
1. Presentación: Introducción a la Transparencia en
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas
Subsidiarias.
2. Fundamento legal y objetivo de la memoria documental.
3. Antecedentes.
• Petróleos Mexicanos y la transparencia.
• Sujetos obligados.
4. Marco normativo aplicable.
5. Acciones realizadas.
• Mecanismos para la Atención de Solicitudes de
Información.
• Solicitudes de Acceso a la Información Pública.
• Atención a Recursos de Revisión.
• Políticas para la revelación, resguardo y
protección de la Información.
• Sistema de Portales de Obligaciones de
Transparencia.
• Cumplimiento al artículo 110 de la Ley de
Petróleos Mexicanos (LPM).
• Transparencia Focalizada.
• Políticas y Lineamientos para el cumplimiento de
Obligaciones de Transparencia en Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas
Subsidiarias.
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6. Resultados alcanzados e impactos identificados.
• Extractive Industries Transparency Initiative
(EITI).
• Alianza para el Gobierno Abierto (AGA).
• Convenio General de Colaboración con el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales
(INAI).
• Programa Institucional de Transparencia.
• Sistema Interno de Solicitudes de Acceso a la
Información (SISAI).
7. Acciones a seguir.
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La transparencia es un tema que ha estado
presente de forma protagónica en la discusión
política nacional de los últimos años. Este
protagonismo responde a procesos como la
transición democrática en gobiernos nacionales y
locales, la pluralidad en las cámaras de la Unión y
las estatales, la ampliación de los derechos
políticos de los ciudadanos, la consolidación de la
libertad de expresión y la creciente conformación
de organizaciones civiles que impulsan desde la
sociedad temas de interés general.
Para PEMEX la transparencia constituye un
principio fundamental que debemos adoptar en la
gestión institucional, para elevar el nivel de
confianza y credibilidad de los ciudadanos en la
empresa y terceros.
PEMEX aspira concientizar a todo servidor público
que forma parte de esta empresa, a regirse en
cada una de sus acciones en el cumplimiento de
sus funciones con estricto apego a la legalidad y
probidad que corresponde, lo que, por ende,
elevará el nivel de confianza y credibilidad de los
ciudadanos, además de potencialmente obtener
los mejores resultados para los que fue creada
esta Empresa Productiva de Estado.
El combate efectivo a la corrupción es un
compromiso de PEMEX y de sus Empresas
Productivas Subsidiarias (EPS), que debemos
atender con la mayor diligencia, entre otros, a
través de la transparencia, informando a la
ciudadanía de las acciones realizadas en torno a
los temas de interés público.
La transparencia abre la información al
escrutinio público para que los interesados
puedan revisarla, analizarla y, en su caso,
utilizarla. Las empresas productivas del Estado
deben rendir cuentas para informar y explicar
sus acciones y deben transparentarse para
mostrar su funcionamiento y someterse a la
evaluación de los ciudadanos.
Las operaciones de PEMEX, sus Empresas
Productivas Subsidiarias (EPS) y Empresas
Filiales (EF), contribuyen al desarrollo del país.
Por ello, la transparencia es vital para asegurar
que los recursos derivados de los procesos
sustantivos que llevamos a cabo se utilicen de
manera eficaz y honesta, propiciando con esto
que las empresas den cuentas claras de los
resultados de su gestión, a fin de prosperar en
mercados cada vez más competitivos.
Nuestros valores corporativos reflejan el
compromiso de actuar con altos estándares
éticos en las actividades de negocio. Dichos
valores se han adoptado como parte de la
transformación que hemos emprendido, a fin
de agregar competitividad a la empresa, ante el
complejo entorno que enfrenta. Asimismo, un
actuar transparente e íntegro nos permitirá
desarrollar relaciones de negocios con
empresas que mantengan un compromiso con
esos valores y estándares.
Presentación
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Para PEMEX, además de mantener el
cumplimiento a los diversos requerimientos
normativos en materia de obligaciones de
transparencia, acceso a la información y
publicación de información, resulta también
importante ser líder en iniciativas, convenciones y
propuestas que promuevan estándares globales
para la transparencia entre los gobiernos,
compañías y organizaciones de la sociedad civil.
Petróleos Mexicanos (PEMEX), como Empresa
Productiva del Estado para el cumplimiento del
mandato constitucional, la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
(LFTAIP) y la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (LGTAIP) cuenta
con una transparencia focalizada, consistente en
identificar dentro de las actividades de la Empresa
Productiva del Estado, aquella información
socialmente útil que la empresa ofrece al público.
Esta acción se realiza con la participación activa de
todas las áreas, a través de la identificación de
información sectorizada y estratégica que ofrece,
y que pueda resultar de interés al público, por ser
relevante para un determinado sector de la
sociedad, sobre los temas específicos que
desempeña la empresa.
En este contexto, a continuación, se muestran los
aspectos más relevantes del desempeño en materia de
Transparencia durante el período 2012-2017.
La Unidad de Control Interno Institucional (UCII), a
través de la Gerencia de Apoyo a la Ética y
Transparencia (GAET), tiene entre sus funciones
coordinar a las áreas de PEMEX y sus EPS, para el
cumplimiento en la atención de requerimientos y
obligaciones derivados de las disposiciones
jurídicas aplicables en materia de transparencia y
acceso a la información pública y de datos
personales, así como proponer y coordinar las
acciones en materia de transparencia de PEMEX y
sus EPS, en ese sentido, para cumplir con la
normatividad referida, participan en conjunto
como sujetos obligados todas las áreas de PEMEX
distribuidas en el país.
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Fundamento legal
y objetivo de la
memoria documental Marco legal para elaboración del documento:
• Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 06 de julio de 2017.
• Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017.
El objetivo de esta memoria documental es comunicar los resultados de las
acciones en materia de Transparencia que se llevaron a cabo durante el
periodo 2012-2018 para dar cumplimiento a mandato establecido en el
artículo 6 constitucional, la LFTAIP y la LGTAIP.
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Antecedentes
En esta sección se dará un panorama del desempeño en la materia de
Transparencia. Lo anterior con el objetivo de conocer la evolución y
transformación que ha tenido y como en Petróleos Mexicanos se ha dado
cumplimiento a los diversos requerimientos normativos en materia de
obligaciones de transparencia, acceso a la información y publicación de
información.
PETRÓLEOS MEXICANOS Y LA TRANSPARENCIA
El 7 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF)
el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuyo artículo 6o,
inciso A, fracción I, se previó que toda la información en posesión de
cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo que reciba y ejerza
recursos públicos, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por
razones de interés público y seguridad.
El 11 de agosto de 2014, derivado de la Reforma Energética, se publicó en el
DOF, la Ley de Petróleos Mexicanos (LPM), de acuerdo con la cual, la
normatividad interna debe estar alineada con principios y directrices de
gobierno corporativo debiendo operar como Empresa Productiva del Estado,
conforme a las mejores prácticas nacionales e internacionales, en cuyo
artículo 109 se establece que PEMEX y sus EPS, se sujetarán a las leyes
aplicables en materia de transparencia y acceso a la información, de
fiscalización, rendición de cuentas y combate a la corrupción, para prevenir,
identificar, investigar y sancionar los actos u omisiones que las
contravengan.
Asimismo, el artículo 110 de la LPM dispone que el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos, a propuesta de su Comité de
Auditoría y previa opinión del Director General, proveerá lo necesario para
que se ponga a disposición del público en general, en forma periódica y a
través de su página de Internet, información actualizada que permita
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conocer la situación de PEMEX, sus EPS y SUS EF, en materia financiera, administrativa, operacional,
económica y jurídica, así como sus riesgos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 104 de la
Ley del Mercado de Valores.
Por su parte, los artículos 111 y 112 de la LPM prevén que el Consejo de Administración de PEMEX
adoptará las medidas necesarias para el resguardo y protección de la información relacionada con las
actividades empresariales, económicas e industriales que desarrolle PEMEX y EPS para la consecución
de sus objetos.
El 4 de mayo de 2015, se publicó en el DOF, la LGTAIP y el 9 de mayo de 2016, la LFTAIP, las cuales
establecieron las bases que rigen los procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la
información en posesión de los sujetos obligados.
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SUJETOS OBLIGADOS
Hasta el ejercicio 2015, los sujetos obligados fueron PEMEX y sus Organismos Subsidiarios (OS) que a
continuación se enlistan:
· Pemex Exploración y Producción.
· Pemex Refinación.
· Pemex Gas y Petroquímica Básica.
· Pemex Petroquímica.
Posteriormente, en el mes de enero de 2016, además de Petróleos Mexicanos, continuaron operando
como sujetos obligados los OS, hasta en tanto no entraron en operación las EPS siguientes:
· Pemex Exploración y Producción.
· Pemex Transformación Industrial.
· Pemex Logística.
· Pemex Perforación y Servicios.
· Pemex Etileno.
· Pemex Fertilizantes.
Adicionalmente, a partir del mes de mayo de 2016, se incorporaron los siguientes Sujetos Obligados
Indirectos en términos de la LGTAIP y la LFTAIP:
· PEMEX Cogeneración y Servicios.
· Fondo Laboral PEMEX.
· Fideicomiso de Cobertura al Pasivo Laboral y de Vivienda.
· Fideicomiso Colonia Petrolera José Escandón.
· Terrenos para Industrias, S.A.
· Contrato Especifico Abierto para la Construcción y Suministro de Remolcadores, Chalanes y
Embarcaciones Multipropósito para la Flota Menor de PEMEX Refinación.
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Marco normativo aplicable
Externo
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley de Petróleos Mexicanos.
• Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los
Particulares.
• Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
• Lineamientos que establecen los procedimientos internos de atención a
solicitudes de acceso a la información pública.
• Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la
información, así como para la elaboración de versiones públicas.
• Lineamientos para determinar los catálogos y publicación de información
de interés público; y para la emisión y evaluación de políticas de
transparencia proactiva.
• Lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos.
• Lineamientos que rigen la operación del Centro de Atención a la Sociedad
del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales.
• Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma
Nacional de Transparencia.
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• Lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y
estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el
título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben de difundir
los sujetos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma
Nacional de Transparencia.
• Lineamientos Técnicos Federales para la publicación, homologación y
estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el
Título Tercero, Capítulos I y II de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los sujetos
obligados en el ámbito federal en los portales de Internet y en la
Plataforma Nacional de Transparencia.
• Lineamientos que deberán observar los sujetos obligados para la
atención de requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios
que emita el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales.
• Lineamientos para recabar la información de los sujetos obligados que
permitan elaborar los informes anuales.
• Criterios para que los Sujetos Obligados Garanticen Condiciones de
Accesibilidad que Permitan el Ejercicio de los Derechos Humanos de
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a Grupos
Vulnerables.
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Interno
• Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos.
• Código de Conducta de Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas
Subsidiarias, o en su caso, Empresas Filiales.
• Código de Ética aplicable al personal de Petróleos Mexicanos, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales.
• Políticas para la revelación, resguardo y protección de la información,
aprobadas por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Petróleos
Mexicanos.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Pemex
Transformación Industrial.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Pemex Exploración
y Producción.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Pemex Etileno.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Pemex Logística.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Pemex Fertilizantes.
• Reglas de operación del Comité de Transparencia de Pemex Perforación
y Servicios.
• Políticas para la revelación, resguardo y protección de la información.
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Acciones realizadas
MECANISMOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
En cumplimiento a las Leyes en materia de transparencia, PEMEX y sus EPS
crearon sus Unidades de Transparencia (antes denominadas Unidades de
Enlace), así como sus Comités de Transparencia (antes Comités de
Información).
1. Unidades de Enlace/Unidades de Transparencia.
Las Unidades de Transparencia tienen la facultad, entre otras, de recibir
y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información; realizar los
trámites internos necesarios para la atención de solicitudes de acceso a
la información; efectuar las notificaciones a los solicitantes; llevar un
registro de las solicitudes de acceso a la información, respuesta,
resultados, y costos de reproducción y envío.
Durante 2016, las Unidades de Transparencia en PEMEX y sus EPS
iniciaron operaciones con un menor número de personal, respecto de
las Unidades de Enlace de 2015, situación que obedece a que la mayoría
de las actividades se realizan con el apoyo de la Unidad de Control
Interno Institucional (UCII) de PEMEX.
2. Comités de Información/ Comités de Transparencia.
Conforme a la legislación en materia de transparencia, hasta 2015
operaron los Comités de Información de PEMEX y de sus OS, integrados
por un presidente, un vocal designado por el Director General y un
representante del Órgano Interno de Control.
A partir del año 2016, se crearon los Comités de Transparencia de
PEMEX y EPS, integrándose por un número de impar de servidores
públicos, conformándose con un presidente designado por el Director
General de PEMEX y de cada una de las EPS respectivamente, así como
dos vocales y el apoyo de una secretaría técnica e invitados
permanentes, siendo la Auditoría Interna uno de ellos para el caso de
las EPS.
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Dentro de las funciones de los Comités de Información, actualmente Comités de Transparencia, se
encuentran las de coordinar y supervisar las acciones tendientes a proporcionar información
solicitada al amparo de la ley de la materia; confirmar, modificar o revocar la clasificación de la
información formulada por las áreas responsables y la declaración de inexistencia o de
incompetencia que realicen las mismas, así como promover una mayor eficiencia en la gestión de
las solicitudes de información.
3. Procedimiento para la Atención de Solicitudes de Información.
Hasta el año 2015, el procedimiento para la atención de solicitudes de información que se llevó a
cabo en PEMEX y de sus OS, se realizó conforme a lo establecido en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) y su Reglamento, así
como en el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia y Archivos,
publicado en el DOF en julio de 2010.
El 12 de febrero de 2016, se publicaron en el DOF los “Lineamientos que establecen los
procedimientos internos de atención a solicitudes de acceso a la información pública”, emitidos
por el INAI, conforme a los cuales PEMEX y sus EPS actualmente llevan a cabo la atención de
solicitudes de acceso a la información pública.
SOLICITUDES DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA
Del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2017, PEMEX y sus entonces OS, hoy en día EPS y
Sujetos Obligados Indirectos, recibieron en conjunto 38,286 solicitudes de acceso a la información
formuladas al amparo de la legislación correspondiente, durante este periodo se dio respuesta a
38,004 (99.26%) solicitudes, dentro de los plazos que marca la Ley. Las solicitudes restantes 282,
corresponden a las que quedaron en proceso a diciembre del 2017, mismas que estaban dentro de los
plazos establecidos por la normatividad y fueron atendidas el 100% en tiempo y forma.
Es de resaltarse que se registró un aumento prácticamente sostenido en el número de solicitudes de
información recibidas por año en el periodo que se informa, de acuerdo con los datos que se exponen
a continuación:
AÑO SOLICITUDES DE
INFRMACIÓN RECIBIDAS
2012 3,879
2013 4,974
2014 6,575
2015 6,324
2016 7,355
2017 9,179
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Las cifras anteriores, representan un incremento en las solicitudes de acceso a la información de
236.63 % de 2012 a 2017, como se puede observar en la gráfica siguiente:
Por lo que respecta a la atención de solicitudes de
acceso a la información de 2012 a 2015, se
presenta a continuación los resultados los dos
indicadores de transparencia diseñados por el
entonces Instituto Federal de Acceso a la
Información y Protección de Datos (IFAI), los
cuales que dejaron de estimarse para periodos
posteriores:
• A través del “Indicador de Respuestas a las Solicitudes de Información” (RSI) se verifica la consistencia, totalidad, confiabilidad y oportunidad de la información otorgada a los particulares con motivo de una solicitud de acceso a la información pública o de datos personales. La última evaluación de este indicador se realizó al cierre del primer semestre de 2015, obteniendo PEMEX y sus OS los promedios siguientes de la meta de dicho indicador:
Periodo PROMEDIO
Primer Semestre 2012 92%
Segundo Semestre 2012 94%
Primer Semestre 2013 94%
Segundo Semestre 2013 91%
Primer Semestre 2014 92%
Segundo Semestre 2014 96%
Primer Semestre 2015 93%
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• A través del “Indicador de Tiempo de
Respuesta a Solicitudes de Información y Calidad
de las Mismas” (ITRC), se mide la variación de
los tiempos promedio de respuesta a las
solicitudes de información, respecto a la
variación porcentual de los recursos de revisión
con instrucción del Pleno del IFAI, obteniendo
como resultado PEMEX y sus OS los promedios
siguientes:
PERIODO PROMEDIO
2014 95%
2015 80%
2017 71%
En 2016, Petróleos Mexicanos, sus EPS y sus
Sujetos Obligados Indirectos recibieron en total
7,089 solicitudes de acceso a la información,
representando un incremento del 11.8%
respecto de 2015, atendiendo un total de 6,112
solicitudes, incluyendo las acumuladas del año
anterior, con un promedio de atención de 18.7
días.
Al 31 de diciembre de 2017, se recibieron en
total 9,179 solicitudes de acceso a la
información, dando atención a esa fecha a un
total de 6,550 solicitudes dentro de los plazos
que marca la Ley, con un promedio de atención
de 17.8 días.
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ATENCIÓN A RECURSOS DE REVISIÓN
En el año 2012 se presentaron un total de 143 recursos de revisión en contra de las 3,879 solicitudes
de información recibidas, lo que representa un porcentaje de3.69 %.
Por lo que hace al año 2013, se tiene que fueron recibidas 4,974 solicitudes de información, respecto
de las cuales sólo fueron presentados 186 recursos de revisión, lo que representó un 3.74% de
impugnaciones.
Para 2014 aumento la cifra de recursos de revisión a 308, pero se recibieron en ese periodo 6,575
solicitudes de información, por lo que el porcentaje de recurridas fue solo de 4.68%.
Al cierre del 2015, de las 6,324 solicitudes de información se recibieron 246 recursos de revisión,
equivalente a un 3.89% de las solicitudes recibidas, debajo del promedio nacional del 5.19%.
Por lo que respecta a los indicadores del IFAI para los recursos de revisión del ejercicio de 2015:
• A través del “Indicador de Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su
Cumplimiento” (A3C), se evalúa la alineación de los criterios del Pleno del IFAI respecto de los
criterios aplicados por los Sujetos Obligados sobre el cumplimiento de las resoluciones del Pleno
con relación a los recursos interpuestos por los particulares. El resultado para PEMEX y sus OS,
respecto a este Indicador para el ejercicio 2015 fue de 84%, lo cual representó un decremento
de 7% con respecto al ejercicio de 2014.
Durante 2016, se interpusieron 280 recursos de revisión a Petróleos Mexicanos y sus EPS, de un total
de 7,355 solicitudes recibidas, esto es, una recurrencia del 3.81%, de recursos interpuestos a
respuestas proporcionadas de las solicitudes de información recibidas en el mismo periodo.
Finalmente, en el año 2017 se presentaron 297 recursos de revisión a Pemex, sus EPS y sus Sujetos
Obligados Indirectos, de las 9,179 solicitudes de información recibidas, lo que es equivalente a un
3.24% del total de las solicitudes recibidas.
Como se puede observar en los últimos 3 años fue disminuyendo el porcentaje de solicitudes de
información impugnadas, llegando en 2017 al menor porcentaje del todo el periodo que se reporta.
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POLÍTICAS PARA LA REVELACIÓN, RESGUARDO Y PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
El 7 de noviembre de 2014, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos aprobó las “Políticas
para la revelación, resguardo y protección de la Información”, a fin de que se ponga a disposición de
los ciudadanos información que permita conocer la situación de PEMEX, sus EPS y, en su caso EF, en
materia administrativa, operacional, económica y jurídica.
El objetivo de las citadas políticas es establecer los mecanismos que permitan la adecuada protección
y difusión de la información en términos de lo establecido en los artículos 110 y 111 de la LPM,
destacándose los siguientes aspectos relevantes:
• Toda la información relacionada con la administración y operación de la empresa deberá ser
resguardada desde su generación, obtención, adquisición, transformación o conservación,
durante los plazos establecidos en las disposiciones aplicables.
• El uso indebido de la información será sancionado en términos de lo dispuesto por las
disposiciones normativas aplicables.
• Los directores generales, a través de las unidades administrativas que determinen, proveerán los
medios necesarios, incluyendo los sistemas informáticos, para la protección y conservación de la
información del ámbito de su competencia.
• Conforme a la legislación aplicable, PEMEX y sus EPS resguardarán y protegerán la información
relacionada con las actividades empresariales, económicas e industriales a fin de mantener su
ventaja competitiva o económica frente a terceros.
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SISTEMA DE PORTALES DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
En el año 2012, se encontraba en funcionamiento el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT),
diseñado por el entonces IFAI para facilitar a la sociedad buscar, desde un mismo sitio, información de
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF).
Por lo anterior, PEMEX y sus entonces OS conforme a las directrices emitidas por el IFAI, cargaban en
el POT la información a que se refiere el artículo 7 de la abrogada Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG).
Ahora bien, para medir el cumplimiento de las obligaciones de transparencia por parte de los sujetos
obligados, el IFAI estableció el “Indicador de Obligaciones de Transparencia” (ODT), con el cual se
medía la actualización, confiabilidad y oportunidad, de la información que se publicaba en el POT.
Al respecto, PEMEX y sus entonces OS en cumplimiento a la normatividad de la materia vigente en esa
fecha, de la carga de toda la información que les correspondía en el POT; obtuvieron las siguientes
evaluaciones por parte del IFAI del Indicador ODT:
De lo anterior, se puede observar que las
calificaciones obtenidas por PEMEX y sus
entonces OS respecto de los indicadores del IFAI
para el POT, además de resultar satisfactorias, en
general fueron en aumento, pasando de 92.95%
en el primer semestre del año 2013 a 96.96 en el
segundo semestre del año 2015, como se aprecia
en la siguiente gráfica:
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En ese orden de ideas y considerando las calificaciones obtenidas, se puede observar que PEMEX y sus
OS actualizaron puntualmente la información publicada en el POT, de conformidad con las 17
obligaciones contenidas en el artículo 7 de la entonces vigente LFTAIPG.
Ahora bien, de acuerdo con la información proporcionada por el IFAI, los interesados haciendo uso de
su derecho realizaron en esos años una gran cantidad de consultas en el POT, relacionadas con la
información publicada por PEMEX y sus OS; siendo de resaltar que aún cuando se realizaron
numerosas consultas en dicho periodo, no se aprecia un incremento o decremento constante de las
mismas, sino que resulta variable, tal y como se puede observar en el gráfico que a continuación se
inserta:
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Posteriormente, con la publicación de la LGTAIP en mayo de 2015, se previó por parte del INAI la
implementación de la Plataforma Nacional de Transparencia, la cual tiene entre sus componentes el
Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT).
En el Título Quinto de la citada LGATIP, se contemplan las obligaciones de transparencia que deben
cumplir los sujetos obligados, por lo cual PEMEX, EPS y sus Sujetos Obligados Indirectos, iniciaron en
2016 la atención de carga de información para dar cumplimiento a 59 obligaciones (48 generales y 11
específicas), en comparación a las 17 obligaciones establecidas en la ley de transparencia anterior.
Derivado de lo anterior, PEMEX y sus EPS y Sujetos Obligados Indirectos, publicaron en el SIPOT el 5 de
mayo de 2017, la información correspondiente, fecha a partir de la cual, la ciudadanía puede consultar
dicho sistema.
Del 8 de mayo al 14 agosto de 2017, el INAI llevó a cabo la primera fase de la verificación diagnóstica,
de la cual realizó una opinión preliminar y no vinculante, la cual fue hecha del conocimiento de PEMEX
mediante comunicado INAI/267/17 del 21 de agosto de 2017, cuyos resultados en términos generales
fueron satisfactorios para PEMEX y sus EPS al obtener un promedio general de 87.06, información que
puede ser consultada en el SIPOT y que se precisa a continuación:
Sujeto Obligado Promedio General Obtenido
Petróleos Mexicanos 87.67
Pemex Cogeneración y Servicios 87.52
Pemex Etileno 87.37
Pemex Logística 87.17
Pemex Exploración y Producción 87.00
Pemex Fertilizantes 86.78
Pemex Perforación y Servicios 86.65
Pemex Transformación Industrial 86.33
Fuente: http://inicio.ifai.org.mx/nuevo/Verificacion/Resultados_Verificacion%202017%20210817.xls
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Ahora bien, el citado programa de verificación diagnóstica (no vinculante) consistió en revisar y
analizar si la información difundida por los sujetos obligados federales en el SIPOT, conforme a los
artículos 70 a 82 de la LGTAIP, atiende las especificaciones establecidas en los Lineamientos Técnicos
Generales, aprobados por el Sistema Nacional de Transparencia, en los que se prevén más de 4 mil
criterios y 270 formatos de publicación para asegurar estándares de calidad en la información.
Cabe destacar que el INAI al detectar las áreas de oportunidad de cada sujeto obligado en el
cumplimiento de las obligaciones de transparencia en Términos de la LGTAIP, emitió recomendaciones
de conformidad con la verificación de la primera fase, mismas que se encuentran en proceso de ser
solventadas por PEMEX y sus EPS.
La segunda fase de verificación diagnóstica, también de carácter preliminar y no vinculante, se realizó
del 15 de agosto al 18 de diciembre de 2017.
En 2018, la carga de información en el SIPOT tanto de PEMEX, como de sus EPS y sus Sujetos
Obligados Indirectos, conforme a lo siguiente:
• Enero de 2018, en la vista pública se cargaron 3,447,509 correspondientes a la LGTAIP y a
1,308,080 de la LFTAIP.
• Abril de 2018, se realizó la carga relativa al primer trimestre de 2018 y en su caso a las
obligaciones anuales.
El total de registros tanto principales como secundarios que actualmente genera el Sistema
para PEMEX y sus EPS, ascendió a 782,108 en la LGTAIP (reporte de 2018 no acumulado con
años previos) y a 1,744,148 en la LFTAIP (acumulado).
• Julio de 2018, se llevó a cabo la carga relativa al segundo trimestre de 2018 y en su caso a las
obligaciones semestrales.
El total de registros tanto principales como secundarios que actualmente genera el Sistema,
ascendió a 911,791 en la LGTAIP (reporte de 2018 no acumulado con años previos) y a
3,309,453 en la LFTAIP (acumulado), para PEMEX y sus EPS.
• Por lo que hace a los Sujetos Obligados Indirectos, en relación con la LGTAIP, conforme a los
lineamientos emitidos se establecen dos periodos de actualización, en el primero 2015-2017 se
cargaron 799,431 registros y en el segundo de 2015-2017 fueron 258,696 registros, mientras
que de la LFTAIP sólo establece 5 registros los cuáles fueron cargados
P á g i n a | 24
El 28 de diciembre de 2017, se publicó en el DOF el Acuerdo mediante el cual se aprueba el Programa
Anual para la Verificación del Cumplimiento de las Obligaciones en materia de Transparencia por parte
de los sujetos obligados del ámbito federal, correspondiente al ejercicio 2018, con base en el mismo
para los Portales de Transparencia se realizarán 3 ejercicios de verificación:
1. Verificación diagnóstica a las obligaciones de transparencia emanadas del Título Tercero de la
Ley Federal, de carácter censal, de enero a abril de 2018.
2. Verificación con efectos vinculantes de obligaciones de transparencia emanadas del Título
Quinto de la Ley General, de carácter censal, de mayo a noviembre de 2018.
3. Verificación de manera conjunta, con efectos vinculantes de las obligaciones de transparencia
prescritas en las leyes General y Federal, de carácter aleatorio, de octubre de 2018 hasta enero
de 2019, inclusive.
Sobre el particular, no se incluyen comentarios en la presente Memoria Documental, toda vez que a la
fecha el INAI no ha emitido los resultados de las evaluaciones señaladas en los puntos 1 y 2.
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CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 110 DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS
El artículo 110 de la LPM publicada en el DOF el 11 de agosto de 2014, prevé como obligación en
materia de transparencia y acceso a la información, contar con información actualizada que permita
conocer la situación de PEMEX, sus EPS y EF, en materia financiera, administrativa, operacional,
económica y jurídica.
A partir de la aprobación de las “Políticas para la revelación, resguardo y protección de la
información”, por parte del Consejo de Administración en el mes de noviembre de 2016, se
establecieron los mecanismos que permiten la adecuada protección y difusión de la información en
términos de los artículos 110 y 111 de la LPM, para PEMEX, a sus EPS y en lo que resulte aplicable para
sus EF.
Durante el año 2017, se ha continuado con la publicación y actualización de la información referente al
artículo 110 de la LPM, entre la que destaca el informe remitido a la Securities and Exchange
Commission (SEC), así como a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
De conformidad con los avances del Programa de Compliance reportados al Comité de Auditoría, en
agosto de 2017, por parte de la administración, se señaló la creación de un grupo de trabajo con el
objeto de hacer más eficientes los procedimientos internos en materia de transparencia y protección
de la información, toda vez que se detectó que existía desconocimiento acerca que lo que se define
como información pública, así como que se considera confidencial o reservada por razones de
seguridad o de secreto comercial; asimismo se señaló que debían de reforzarse los controles internos
en el manejo de información sensible.
Derivado de lo anterior, se programó un esquema de trabajo basado en 6 componentes: 1) Promoción
de la cultura de transparencia, 2) Acceso a la información, 3) Rendición de cuentas, 4) Adopción de
mejores prácticas, 5) Clasificación de archivos, y 6) Protección de la información.
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TRANSPARENCIA FOCALIZADA
La Transparencia Focalizada es una herramienta que facilita el ejercicio del derecho de acceso a la
información, a través de la cual se difunde información identificada como socialmente útil y de acceso
fácil, con el propósito de contribuir a mejorar la toma de decisiones tanto de la ciudadanía como de las
autoridades.
Los temas difundidos en Transparencia Focalizada se refieren a donativos y donaciones; franquicia
PEMEX; servicios de salud; productos petroquímicos, e investigación y postgrado en el Instituto
Mexicano del Petróleo.
Durante 2015, los trabajos relativos a Transparencia Focalizada fueron supervisados y revisados por la
Secretaría de la Función Pública, con la obtención por parte de PEMEX del 100% de cumplimiento en
las acciones; cabe señalar, que a finales de 2015 los OS, dejaron de participar en las actividades de
Transparencia Focalizada, debido a su extinción, por lo que en ese año no alcanzó el 100% del
cumplimiento de actividades, con excepción de Pemex Exploración y Producción que alcanzó un
cumplimento del 93.8% en 2015.
Para el año 2016, PEMEX cumplió al 100% de las actividades previstas por parte de la Secretaría de la
Función Pública, mientras que PEMEX Transformación Industrial y PEMEX Exploración y Producción,
obtuvieron un cumplimiento del 83% y 75%, respectivamente. Las demás EPS no tuvieron actividades
relacionadas con este programa en ese año, derivado principalmente a los cambios en la estructura
organizacional.
A agosto de 2018, la información publicada en el Portal de PEMEX se ha mantenido actualizada por
parte de la administración conforme a la normatividad vigente.
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POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA EN PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS EMPRESAS PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS
Entre los instrumentos desarrollados para fortalecer la transparencia en PEMEX y sus EPS destaca la
formulación de las Políticas y Lineamientos para el cumplimiento de obligaciones de transparencia,
cuyos objetivos son, entre otros:
• Mantener una coordinación eficaz con las Unidades de Transparencia de EPS para dar cumplimiento
a los diversos requerimientos normativos en materia de obligaciones de transparencia, acceso a la
información y publicación de información.
• Establecer un procedimiento homologado en PEMEX y EPS para la atención de solicitudes de
información, recursos de revisión y otras obligaciones de transparencia.
• Implementar mecanismos homologados de atención y seguimiento a las solicitudes de acceso a la
información presentadas por los ciudadanos ante PEMEX y sus EPS.
Se tiene como objetivo que dichas Políticas y Lineamientos sean autorizadas por el Director General de
Petróleos Mexicanos durante el año 2018.
P á g i n a | 28
Resultados alcanzados e
impactos identificados en
materia de Transparencia
1. EXTRACTIVE INDUSTRIES TRANSPARENCY INITIATIVE (EITI). La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (Extractive
Industries Transparency Initiative, EITI por sus siglas en inglés) es un
estándar internacional que busca transparentar los ingresos procedentes de
los recursos naturales de un país, tales como: petróleo, gas, metales y
minerales; además, permite divulgar la información sobre el pago de
impuestos, licencias, contratos, la producción y otros elementos clave en
relación con la extracción de los recursos.
Para la presentación de la candidatura EITI, México debió cumplir con los
cinco requisitos siguientes:
1. El compromiso por parte del gobierno.
2. La participación de la industria.
3. La participación de la sociedad civil.
4. La conformación de un Grupo Multipartícipe Nacional (GMn), con
representantes de estos tres sectores que supervisen la
implementación del EITI.
5. La elaboración de un Plan de Trabajo, el cual se debe ajustar a los
plazos para la publicación de informes y la validación establecida por
el Consejo de EITI.
Con la finalidad de cumplir con dichos requisitos el 6 de enero de 2015 en el
marco del Diálogo Económico de Alto Nivel México–Estados Unidos, el
Presidente de la República Mexicana, realizó una declaración pública e
inequívoca, respecto de la intención de México de adoptar el Estándar EITI.
Para formalizar la participación del Gobierno Federal en la implementación
de EITI, el 14 de junio de 2015, se acordó conformar un Grupo
Intersecretarial (GI); así mismo por su parte, la sociedad civil avanza en un
proceso de consulta independiente para determinar la forma de
participación y representación de la sociedad civil ante EITI.
P á g i n a | 29
Asimismo, el 26 de noviembre de 2016 se instaló el
GMn en México, cuyo sector industrial es
representado PEMEX, la Asociación Mexicana de
Empresas de Hidrocarburos (AMEXHI) y la Cámara
Minera de México (CAMIMEX).
Participación de PEMEX en EITI
Cabe precisar que PEMEX ha participado en EITI con
dos roles distintos:
1. Como empresa soporte de EITI, contribuyendo
con una aportación económica voluntaria en
forma anual, y
2. Como empresa representante del sector
extractivo para la adhesión de nuestro país al
estándar EITI.
En el primero de los roles, PEMEX ha participado
como empresa soporte en EITI desde septiembre de
2006 y compartió un asiento en la junta directiva de
EITI en el periodo 2011-2013.
Las cuotas de membresía que propone EITI van de
los USD 20 mil a 60 mil para empresas y de USD 100
mil para los gobiernos de los países. Cabe señalar
que la cuota sugerida a PEMEX se paga
voluntariamente a propuesta de EITI y no está
relacionada con la adhesión de México a la
iniciativa.
En el segundo rol, es decir, PEMEX como empresa
representante de la Industria Extractiva de nuestro
país, a petición de la Secretaría de Energía, el
Director General de PEMEX, designó en septiembre
de 2015, al Titular de la Unidad de Control Interno
Institucional de PEMEX (UCII) para integrar el GMn.
En la segunda reunión del GMn, celebrada el 14 de
julio de 2017, se aprobaron las Reglas de Operación
del GMn, con el objeto de establecer las
disposiciones bajo las cuales está integrado el
grupo, así como definir las reglas básicas de su
funcionamiento. Lo anterior para garantizar una
interacción efectiva y armónica para la
implementación del Estándar EITI en México.
En esa misma sesión, se presentaron los
objetivos país:
Objetivo 1: Instrumentar la plena adhesión de
México al Estándar EITI de acuerdo con la
Declaración de Principios EITI México y con la
participación de las partes del GMn.
Objetivo 2: Transparentar, conforme a los
componentes y criterios del Estándar, la
información sobre las actividades de la cadena
de valor de las industrias extractivas (minería e
hidrocarburos), así como su gestión y rendición
de cuentas, incluyendo los temas sociales y
ambientales.
Objetivo 3: Comunicar de manera confiable
sobre los diversos componentes que conforman
la gestión de los recursos provenientes de las
industrias extractivas.
Objetivo 4: Con la participación informada de la
sociedad, fortalecer la gobernanza de las
industrias extractivas a través del monitoreo del
desempeño del sector.
Objetivo 5: Fomentar que el acceso a la
información generada a través del estándar
contribuya a mejorar las condiciones de vida de
la población.
Objetivo 6: Alentar y fortalecer la participación
de estados y municipios en la implementación
del Estándar.
P á g i n a | 30
El 19 de octubre de 2017, se llevó a cabo el Taller de
Implementación del estándar EITI en México, cuyo
objetivo fue el de conocer las principales actividades
de la industria minera y de hidrocarburos, con
relación al proceso de adhesión de México a EITI.
El 25 de octubre de 2017, en Manila, Filipinas, el
Consejo EITI decidió aceptar a México como
miembro EITI país, debiendo presentar un primer
reporte dentro de los 18 meses siguientes (plazo
que vence en abril de 2019); sin embargo, el
compromiso de la Secretaría Técnica EITI es
presentarlo el último trimestre de 2018.
Para tal efecto, el 9 de noviembre de 2017, se llevó
a cabo el Taller para la Integración de Grupos de
Trabajo Técnico (GTT), cuyo objetivo fue definir la
forma y términos en que se integrarían los mismos.
• Grupo de Trabajo Técnico 1 (Aspectos Fiscales).
Definición de materialidad e identificación de
flujos para el primer informe EITI.
Objetivo: Proponer al GMn el nivel de
materialidad (valor de la producción a reportar,
número de empresas que deben reportar); los
flujos a reportar (pagos subnacionales si estos
son significativos), el grado de desglose y el año
de reporte (datos que no sean anteriores al
penúltimo periodo de contabilidad).
• Grupo de Trabajo Técnico 2
Definición de información y flujos sociales y
ambientales a incluir en el primer informe EITI.
Objetivo. Proponer al GMn la información y los
flujos de carácter social y ambiental a incluir en el
primer informe EITI. El estándar requiere que se
divulguen los gastos sociales significativos que
por mandato de ley o por contrato que con el
gobierno deban hacer las empresas. Por
otra parte, también establece la obligación de
divulgar la información sobre gastos cuasi-
fiscales de las empresas de titularidad estatal.
• Grupo de Trabajo Técnico 3
Estrategia de comunicación y portal EITI
Objetivo. Proponer al GMn las líneas
estratégicas para la comunicación en la
implementación de EITI en México.
Desarrollar y operar el portal EITI México.
• Grupo de Trabajo Técnico 4
Divulgación de beneficiarios reales
Objetivo. Llevar a cabo las actividades
establecidas en la Hoja de Ruta para la
divulgación de Beneficiarios Reales (HRBR),
presentada como parte de la solicitud de
candidatura de México a EITI.
En Santo Domingo, República Dominicana del
martes 28 noviembre al jueves 30 noviembre de
2017, se llevó a cabo el ENTRENAMIENTO
REGIONAL "EITI EN LAC (Latinoamérica y el
Caribe): CONSTRUYENDO CAPACIDAD PARA
GENERAR IMPACTO A TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN".
El taller reunió a representantes de grupos-
multipartícipes y de los secretariados nacionales
de Colombia, República Dominicana, Guatemala,
Guyana, Honduras, México, Perú, Surinam y
Trinidad y Tobago. Por parte de la Unidad de
Control Interno Institucional asistió el
Coordinador de Apoyo a la Ética, Transparencia y
Rendición de Cuentas, a fin de que su
entrenamiento en la materia permitiera la
retroalimentación en las diferentes actividades
que se llevarían a cabo en México durante el año
2018.
P á g i n a | 31
Los Grupos de Trabajo Técnico continúan
reuniéndose en el 2018 a fin de elaborar el Primer
Informe EITI y presentarlo para su aprobación al
GMn.
2. ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO (AGA)
La AGA es una iniciativa multilateral, en donde los
gobiernos de 70 países miembros —de los cuales
México es uno de los fundadores— trabajan en
conjunto con la sociedad civil para promover la
participación ciudadana, incrementar la
transparencia, combatir la corrupción y usar la
tecnología como habilitador de esta apertura.
En octubre de 2013, México recibió, junto con
Indonesia, la Copresidencia de la Alianza, asumiendo
así el liderazgo para promover esta importante
iniciativa. En el Plan de Acción 2013 – 2015 (PA15)
se formularon líneas de acción bajo cinco grandes
objetivos, que a continuación se señalan, para
promover un México Abierto (nuevo modelo de
gobernanza que busca transformar la relación entre
gobierno y sociedad para fortalecer la democracia):
Gobierno centrado en los ciudadanos.
Presupuesto abierto y participativo.
Datos abiertos para el desarrollo.
Empoderamiento y participación ciudadana.
Cambio Climático y gobernanza de recursos
naturales.
El 26 de octubre del 2016, la Secretaría de Energía
manifestó que se había dado cumplimiento al PA15,
arrojando como resultados significativos en el caso
de PEMEX, la publicación transparente y periódica
de la siguiente información:
Donativos y donaciones otorgados por PEMEX a
cada entidad federativa y municipio.
Procesos de contrataciones de PEMEX.
Estudios contratados por PEMEX con terceros.
Adicionalmente, PEMEX trabaja en conjunto con
las organizaciones de la sociedad civil para
diseñar el Programa de Trabajo PEMEX 2017-
2018, para continuar con las acciones
contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo
en la materia.
3. CONVENIO GENERAL DE COLABORACIÓN CON EL INAI
El 12 de mayo del 2015, se formalizó el Convenio
General de Colaboración celebrado entre PEMEX
y el INAI, mismo que en 2018 continúa vigente.
El objetivo de dicho Convenio es establecer las
acciones de colaboración en los siguientes
aspectos:
Mejorar el acceso a la información pública.
Fortalecer la protección de datos
personales.
Fomentar una cultura de transparencia.
Propiciar la rendición de cuentas a la
sociedad.
Promover cursos, talleres, conferencias y
programas de capacitación en materia de
transparencia y rendición de cuentas.
Establecer las bases y mecanismos de
colaboración entre PEMEX y el INAI.
Ser una empresa referente en materia de
transparencia y rendición de cuentas.
Derivado de dicho Convenio, en el mes de
noviembre de 2015 se llevó a cabo un curso
masivo (presencial y por la intranet de PEMEX)
dirigido al personal de PEMEX y EPS, impartido
por la UNAM en coordinación con el INAI,
contando con una participación aproximada de
500 servidores públicos.
P á g i n a | 32
Asimismo, en ese año se capacitó a un total de 1,317
servidores públicos en diversos cursos impartidos
por el INAI (473 en forma presencial y 844 a través
del Centro Virtual de Formación INAI), de los cuales
15 cursos de capacitación fueron a personal
adscritos a las entonces Unidades de Enlace.
Al cierre del año 2015, los entonces OS PEMEX
Refinación y PEMEX Gas y Petroquímica Básica,
fueron reconocidos por parte del INAI como
empresas 100% capacitadas en la LFTAIPG, así como
cada uno de sus Comités de Información.
Asimismo, se impulsó la protección de datos
personales dentro de PEMEX y sus otrora OS, al
incorporar leyendas en los medios electrónicos de
comunicación y la colocación de las políticas de
privacidad en cada una de las entradas de los
Centros de Trabajo
En el año 2016, se realizaron capacitaciones con los
cursos en materia de transparencia y archivo, que el
INAI puso a disposición tanto en las instalaciones del
Instituto como en el denominado Centro de
Enseñanza Virtual (CEVINAI), formando a más de
100 servidores públicos de PEMEX y EPS, de los
cuales 3 cursos de capacitación fueron a personal
adscritos a las Unidades de Transparencia.
En 2017, se impartieron 121 cursos a través de la
plataforma virtual, de los cuales 76 cursos de
capacitación fueron dados a personal adscrito a las
Unidades de Transparencia. Asimismo, el 14 de
noviembre del mismo año se llevó a cabo un curso
masivo sobre la nueva Ley General de Datos
Personales en Posesión de Sujetos Obligados en el
Auditorio del Centro Administrativo de PEMEX “18
de marzo” el cual fue transmitido por la Intranet a
los Centros de Trabajo de PEMEX y de sus EPS,
capacitando a un total de 1,263 servidores públicos
inscritos en los sistemas del INAI. Cabe hacer
Programa Institucional de Transparencia
PEMEX se encuentra desarrollando el Programa
Institucional de Transparencia, con el cual se
mención que el 31 de octubre de 2017, se solicitó al
INAI la certificación del Comité de Pemex Etileno
como Comité 100% capacitado en la LFTAIP.
4. PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DE TRANSPARENCIA
En 2017 PEMEX trabajó en el Programa Institucional
de Transparencia, con el cual se fomentaría la
generación, uso y divulgación de la información
pública en PEMEX y sus EPS, en beneficio de la
sociedad.
Este Programa previa las estrategias, líneas de
acción e indicadores que nos permitirán afrontar
mayores retos ante el entorno actual y aprovechar
de mejor manera las oportunidades en estas
materias, impulsando el fortalecimiento de la
cultura de la transparencia, la mejora en la difusión
institucional y la adopción de las mejores prácticas y
estándares internacionales.
El Programa pretende constituirse en una
plataforma para el aprendizaje, la mejora continua,
la innovación en materia de transparencia y
mantener el enfoque hacia el objetivo a alcanzar:
hacer de PEMEX y sus EPS y, en su caso, EF,
organizaciones que brindan confianza en su gestión
y que gozan de una excelente reputación en los
negocios y en la comunidad.
A través del Programa Institucional de
Transparencia, se promoverá:
• El fortalecimiento de la cultura empresarial en
temas de transparencia.
• La implementación de las mejores prácticas y
estándares internacionales.
• Una mayor apertura de nuestra información,
que mejore la precepción de transparencia a los
grupos de interés, y a la sociedad en general, de
PEMEX y sus EPS.
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5. SISTEMA INTERNO DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (SISAI)
El SISAI es una herramienta informática para la
recepción y atención de las solicitudes de
información de PEMEX y sus EPS.
A partir de 2017, la UCII inició con las acciones
necesarias para contar con un sistema
informático para la recepción y atención de las
solicitudes de información de PEMEX y sus EPS y
Sujetos Obligados Indirectos, en la cual se
incluyen los recursos de revisión notificados por
el INAI, independiente de la Plataforma del INAI;
así como indicadores que permitirá a PEMEX y
sus EPS realizar diferentes mediciones como son:
tiempos de atención, calidad y conformidad de
las respuestas, principales temas requeridos por
la ciudadanía, entre otros.
En junio de 2018, se concluyó la primera fase del
sistema, procediéndose a comenzar con la
segunda fase que incluye la instalación del
módulo de carga en los responsables de la
actualización del sistema en PEMEX y sus EPS, así
como la carga en el sistema de la información de
solicitudes de PEMEX.
Se tiene estimado que antes de finalizar el año
2018 ya se encuentre en operación el sistema.
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• Se dará seguimiento y continuidad a las acciones iniciadas que se
reportan, que permitan a PEMEX y sus EPS estar acorde a las exigencias
de transparencia y rendición de cuentas a nivel mundial.
• Continuar con la Implementación de las medidas necesarias para
verificar que se cumpla debidamente con los trabajos de la carga de
información en el SIPOT, de acuerdo con la normatividad que para tal
efecto establezca el INAI.
• Contar con un sistema informático interno que permita a PEMEX y sus
EPS dar seguimiento oportuno a la recepción y atención de las
solicitudes de información, y emitir entre otros, reportes de tiempos de
atención, calidad y conformidad de las respuestas, principales temas
requeridos por la ciudadanía, con el objeto de mejorar constantemente
la atención a las solicitudes de información.
• Colaborar a efecto de presentar a la Secretaría Técnica Internacional EITI
el primer reporte en noviembre de 2018, para lo cual, se han instaurado
Grupos de Trabajo Técnico (GTT) que elaborarán el proyecto en el
período de noviembre de 2017 a febrero de 2018. Los Cuatro GTT
operarán los siguientes temas: Definición de materialidad e
identificación de flujos para el primer informe EITI (Aspectos Fiscales);
Definición de información y flujos sociales y ambientales a incluir en el
primer informe EITI; Estrategia de comunicación y portal EITI; y,
Divulgación de beneficiarios reales.
Acciones a seguir
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• Concluir con la emisión y difusión de las
“Políticas y Lineamientos para el
cumplimiento de Obligaciones de
Transparencia en Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias”, a fin de
establecer los mecanismos de coordinación
entre las Unidades de Transparencia de
PEMEX y sus EPS para el cumplimiento de las
Obligaciones de Transparencia en forma
homologada, sin apartarse de su obligación
de resguardar y proteger la información
reservada o confidencial, así como los datos
personales.
