Resumen Amplio Del EBEP (UGT)

FSPUGT Estatuto Bsico del Empleado Pblico

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LEY 7/2007, DE 12 DE ABRIL, DEL ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO.

(BOE n. 89 de 13/4/2007)

INCLUYE LAS MODIFICACIONES EFECTUADAS POR: * Ley 40/2007 (BOE 5-12-2007).

* Ley 39/2010 (BOE 23-12-2010).

* Ley 26/2011 (BOE 2-8-2011).

* Ley 27/2011 (BOE 2-8-2011).

* Real Decreto Ley 20/2012 (BOE 14-7-2012).

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ACTUALIZADO A FECHA 14-7-2012


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EXPOSICIN DE MOTIVOS

TTULO I Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1. Objeto. Artculo 2. mbito de aplicacin. Artculo 3. Personal funcionario de las Entidades Locales. Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia. Artculo 5. Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos. Artculo 6. Leyes de Funcin Pblica.

Artculo 7. Normativa aplicable al personal laboral.

TTULO II Clases de personal al servicio de las Administraciones Pblicas

Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos. Artculo 9. Funcionarios de carrera. Artculo 10. Funcionarios interinos. Artculo 11. Personal laboral.

Artculo 12. Personal eventual. SUBTTULO I

Personal directivo Artculo 13. Personal directivo profesional.

TTULO III Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos

CAPTULO I

Derechos de los empleados pblicos

Artculo 14. Derechos individuales. Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente.

CAPTULO II Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La evaluacin del desempeo

Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de carrera.

Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera. Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera. Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral. Artculo 20. La evaluacin del desempeo.

CAPTULO III Derechos retributivos

Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos.

Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios. Artculo 23. Retribuciones bsicas.

Artculo 24. Retribuciones complementarias. Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos. Artculo 26. Retribuciones de los funcionarios en prcticas. Artculo 27. Retribuciones del personal laboral. Artculo 28. Indemnizaciones.

Artculo 29. Retribuciones diferidas. Artculo 30. Deduccin de retribuciones.

CAPTULO IV Derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional. Derecho de

reunin Artculo 31. Principios generales.

Artculo 32. Negociacin colectiva, representacin y participacin del personal laboral. Artculo 33. Negociacin colectiva.

Artculo 34. Mesas de Negociacin. Artculo 35. Constitucin y composicin de las Mesas de Negociacin. Artculo 36. Mesas Generales de Negociacin. Artculo 37. Materias objeto de negociacin. Artculo 38. Pactos y Acuerdos.

Artculo 39. rganos de representacin. Artculo 40. Funciones y legitimacin de los rganos de representacin. Artculo 41. Garantas de la funcin representativa del personal. Artculo 42. Duracin de la representacin. Artculo 44. Procedimiento electoral.


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Artculo 45. Solucin extrajudicial de conflictos colectivos. Artculo 46. Derecho de reunin.

CAPTULO V Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones

Artculo 47. Jornada de trabajo de los funcionarios pblicos.

Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos. Artculo 49. Permisos por motivos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y por razn de violencia de gnero. Artculo 50. Vacaciones de los funcionarios pblicos. Artculo 51. Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral.

CAPTULO VI Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta

Artculo 52. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta. Artculo 53. Principios ticos.

Artculo 54. Principios de conducta. TTULO IV

Adquisicin y prdida de la relacin de servicio CAPTULO I

Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin de servicio Artculo 55. Principios rectores. Artculo 56. Requisitos generales. Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de otros Estados. Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de Organismos Internacionales. Artculo 59. Personas con discapacidad. Artculo 60. rganos de seleccin.

Artculo 61. Sistemas selectivos. Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera.

CAPTULO II

Prdida de la relacin de servicio Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera. Artculo 64. Renuncia. Artculo 65. Prdida de la nacionalidad.

Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico. Artculo 67. Jubilacin. Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario.

TTULO V Ordenacin de la actividad profesional

CAPTULO I

Planificacin de recursos humanos Artculo 69. Objetivos e instrumentos de la planificacin. Artculo 70. Oferta de empleo pblico.

Artculo 71. Registros de personal y Gestin integrada de recursos humanos. CAPTULO II

Estructuracin del empleo pblico Artculo 72. Estructuracin de los recursos humanos.

Artculo 73. Desempeo y agrupacin de puestos de trabajo. Artculo 74. Ordenacin de los puestos de trabajo. Artculo 75. Cuerpos y escalas. Artculo 76. Grupos de clasificacin profesional del personal funcionario de carrera. Artculo 77. Clasificacin del personal laboral.

CAPTULO III Provisin de puestos de trabajo y movilidad

Artculo 78. Principios y procedimientos de provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera. Artculo 79. Concurso de provisin de los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera.

Artculo 80. Libre designacin con convocatoria pblica del personal funcionario de carrera. Artculo 81. Movilidad del personal funcionario de carrera. Artculo 82. Movilidad por razn de violencia de gnero.

Artculo 83. Provisin de puestos y movilidad del personal laboral. Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas.

TTULO VI Situaciones administrativas

Artculo 85. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera. Artculo 86. Servicio activo. Artculo 87. Servicios especiales.


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Artculo 88. Servicio en otras Administraciones Pblicas. Artculo 89. Excedencia. Artculo 90. Suspensin de funciones. Artculo 91. Reingreso al servicio activo. Artculo 92. Situaciones del personal laboral.

TTULO VII Rgimen disciplinario

Artculo 93. Responsabilidad disciplinaria. Artculo 95. Faltas disciplinarias. Artculo 96. Sanciones. Artculo 97. Prescripcin de las faltas y sanciones. Artculo 98 Procedimiento disciplinario y medidas provisionales.

TTULO VIII Cooperacin entre las Administraciones Pblicas

Artculo 99. Relaciones de cooperacin entre las Administraciones Pblicas. Artculo 100. rganos de cooperacin. Disposicin Adicional Primera. mbito especfico de aplicacin.

Disposicin Adicional Segunda. Funcionarios con habilitacin de carcter estatal. Disposicin Adicional Tercera. Aplicacin de las disposiciones de este Estatuto a las Instituciones Forales. Disposicin Adicional Cuarta. Funcionarios pblicos propios de las ciudades de Ceuta y Melilla. Disposicin Adicional Quinta. Aplicacin de este Estatuto a organismos reguladores. Disposicin Adicional Sexta. Jubilacin de los funcionarios. Disposicin Adicional Sptima. Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin. Disposicin Adicional Octava. Planes de igualdad.

Disposicin Adicional Dcima. Disposicin Adicional Undcima. mbito de aplicacin del artculo 87.3.

Disposicin Transitoria Primera. Garanta de derechos retributivos. Disposicin Transitoria Segunda. Personal Laboral fijo que desempea funciones o puestos clasificados como propios de personal funcionario. Disposicin Transitoria Tercera. Entrada en vigor de la nueva clasificacin profesional.

Disposicin Transitoria Cuarta. Consolidacin de empleo temporal. Disposicin Transitoria Quinta. Procedimiento Electoral General. Disposicin Transitoria Sexta. Ampliacin del permiso de paternidad. Disposicin Transitoria Sptima. Funcionarios con habilitacin de carcter estatal. Disposicin Transitoria Octava. Personal funcionario de centros docentes dependientes de otras administraciones.

Disposicin Derogatoria nica.

Disposicin Final Primera. Habilitacin competencial. Disposicin Final Segunda. Disposicin Final Tercera. Modificacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor.


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EXPOSICIN DE MOTIVOS El Estatuto Bsico del Empleado Pblico establece los principios generales aplicables al conjunto de

las relaciones de empleo pblico, empezando por el de servicio a los ciudadanos y al inters general, ya que la finalidad primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios que el ciudadano recibe de la Administracin.

El Estatuto Bsico del Empleado Pblico contiene aquello que es comn al conjunto de los funcionarios de todas las Administraciones Pblicas, ms las normas legales especficas aplicables al personal laboral a su servicio. Partiendo del principio constitucional de que el rgimen general del empleo pblico en nuestro pas es el funcionarial, reconoce e integra la evidencia del papel creciente que en el conjunto de Administraciones Pblicas viene desempeando la contratacin de personal conforme a la legislacin laboral para el desempeo de determinadas tareas. En ese sentido, el Estatuto sintetiza aquello

que diferencia a quienes trabajan en el sector pblico administrativo, sea cual sea su relacin contractual, de quienes lo hacen en el sector privado.

El Estatuto Bsico es un paso importante y necesario en un proceso de reforma, previsiblemente largo y complejo, que debe adaptar la articulacin y la gestin del empleo pblico en Espaa a las necesidades de nuestro tiempo, en lnea con las reformas que se vienen emprendiendo ltimamente en los dems pases de la Unin Europea y en la propia Administracin comunitaria.

Las Administraciones y entidades pblicas de todo tipo deben contar con los factores organizativos

que les permitan satisfacer el derecho de los ciudadanos a una buena administracin, que se va consolidando en el espacio europeo, y contribuir al desarrollo econmico y social. Entre esos factores el ms importante es, sin duda, el personal al servicio de la Administracin.

El sistema de empleo pblico que permite afrontar estos retos es aquel que hace posible atraer los profesionales que la Administracin necesita, que estimula a los empleados para el cumplimiento eficiente de sus funciones y responsabilidades, les proporciona la formacin adecuada y les brinda suficientes oportunidades de promocin profesional, al tiempo que facilita una gestin racional y objetiva, gil y flexible

del personal, atendiendo al continuo desarrollo de las nuevas tecnologas. Para eso, la legislacin bsica de la funcin pblica debe crear el marco normativo que garantice la

seleccin y la carrera sobre la base de los criterios constitucionales de mrito y capacidad y que establezca un justo equilibrio entre derechos y responsabilidades de los empleados pblicos. Adems, la legislacin bsica ha de prever los instrumentos que faculten a las diferentes Administraciones para la planificacin y ordenacin de sus efectivos y la utilizacin ms eficiente de los mismos.

Ahora bien, en nuestro pas especficamente, esta legislacin debe tener en cuenta el amplio proceso de descentralizacin administrativa que ha tenido lugar durante las ltimas dcadas. En virtud de l, la Administracin General del Estado es, de los tres niveles territoriales de gobierno, la que cuenta en la actualidad con menor nmero de empleados. La progresiva y drstica reduccin de sus efectivos, unida a los cambios en las funciones que realiza, no puede dejar de afectar a la estructura y articulacin de la funcin pblica a su servicio. En paralelo, la emergencia de las Administraciones autonmicas, que hoy cuentan prcticamente con la mitad de los empleados pblicos del pas, ha hecho aflorar sus propios problemas y

necesidades de gestin de personal. Algo semejante puede decirse de las entidades locales, que presentan

por lo dems hondas diferencias entre ellas, en las que el nmero de empleados ha experimentado tambin un importante crecimiento.

Quiere eso decir que el rgimen de la funcin pblica no puede configurarse hoy sobre la base de un sistema homogneo que tenga como modelo nico de referencia a la Administracin del Estado. Por el contrario, cada Administracin debe poder configurar su propia poltica de personal, sin merma de los necesarios elementos de cohesin y de los instrumentos de coordinacin consiguientes. Por tanto, la

densidad de la legislacin bsica en materia de funcin pblica debe reducirse hoy en da, en comparacin con pocas pasadas, teniendo en cuenta en todo caso las determinaciones de los Estatutos de Autonoma y la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional.

De otra parte, la apertura de mayores espacios a la autonoma organizativa en materia de personal es tambin necesaria para posibilitar la regulacin diferenciada de los sectores del empleo pblico que lo requieran. Asistimos hoy, en efecto, a una gradual multiplicacin de las formas de gestin de las actividades

pblicas dentro de cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder adecuadamente a las exigencias que plantea, en cada caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organizacin burocrtica

tradicional, creada esencialmente para el ejercicio de potestades pblicas en aplicacin de las leyes y reglamentos, se ha fragmentado en una pluralidad de entidades y organismos de muy diverso tipo, dedicadas unas a la prestacin de servicios directos a la ciudadana y otras al ejercicio de renovadas funciones de regulacin y control. Esta diversidad de organizaciones ha contribuido igualmente a la heterogeneidad actual de los regmenes de empleo pblico. La correcta ordenacin de este ltimo requiere

soluciones en parte diferentes en unos y otros sectores y, por eso, la legislacin general bsica no puede constituir un obstculo ni un factor de rigidez. Antes al contrario, ha de facilitar e impulsar las reformas que sean necesarias para la modernizacin administrativa en todos los mbitos.


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En fin, la manifestacin ms significativa de esa tendencia a la diversidad viene siendo el recurso por muchas Administraciones Pblicas a la contratacin de personal conforme a la legislacin laboral. Si bien por imperativo constitucional no puede ser ste el rgimen general del empleo pblico en nuestro pas, ni existen razones que justifiquen hoy una extensin relevante de la contratacin laboral en el sector pblico, no debe desconocerse que un porcentaje significativo de los empleados pblicos tienen la condicin de

personal laboral, conforme a la legislacin vigente. La flexibilidad que este rgimen legal introduce en el empleo pblico y su mayor proximidad a los criterios de gestin de la empresa privada explican la preferencia por l en determinadas reas de la Administracin.

Esta dualidad de regmenes, presente tambin con unas u otras peculiaridades en la mayora de los Estados europeos, suscita no obstante algunos problemas jurdicos y de gestin de personal, que no pueden dejar de contemplarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una ley que aspira a ordenar el sistema de empleo pblico en su conjunto. Es ms, como la experiencia demuestra y la jurisprudencia de los

Tribunales subraya, la relacin laboral de empleo pblico est sujeta a ciertas especificidades y por eso algunos principios, como los de mrito y capacidad en el acceso, y ciertas normas de derecho pblico, como

el rgimen de incompatibilidades, vienen siendo de aplicacin comn al personal estatutario y al laboral. Ms aun, la negociacin colectiva del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, aunque separada para uno y otro tipo de personal hasta este momento, ha tenido como consecuencia una creciente aproximacin de las condiciones de empleo que les afectan. Por eso, sin merma de la aplicacin de la legislacin laboral

general en lo que proceda y siguiendo las recomendaciones de los expertos, conviene regular en el mismo texto legal que articula la legislacin bsica del Estado sobre la funcin pblica aquellas peculiaridades de la relacin laboral de empleo pblico. El presente Estatuto contiene, pues, tambin las normas que configuran esta relacin laboral de empleo pblico, en virtud de la competencia que atribuye al Estado el artculo 149.1.7. de la Constitucin.

En desarrollo de este Estatuto Bsico, el legislador estatal y el de las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, habrn de aprobar o modificar las leyes de funcin pblica de sus

Administraciones, as como las normas aplicables a la Administracin local, respetando en este ltimo caso la autonoma organizativa de las entidades locales. Dichas leyes podrn ser, asimismo, generales o referirse a sectores especficos de la funcin pblica que lo requieran. Entre estas ltimas habr que contar

necesariamente las que afecten al personal docente y al personal estatutario de los servicios de salud, constituyendo, en relacin a este ltimo colectivo, norma vigente la Ley 55/2003, de 14 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, y asimismo su normativa de desarrollo, con independencia de la vocacin universal de aplicacin y de norma de referencia, en definitiva, del

Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Por lo que se refiere al personal laboral, en lo no dispuesto por el Estatuto Bsico, que regula las especialidades del empleo pblico de esta naturaleza, habr de aplicarse la legislacin laboral comn.

La negociacin colectiva de los funcionarios pblicos y del personal laboral, en los trminos que contempla el presente Estatuto, habr de contribuir finalmente a concretar las condiciones de empleo de todo el personal al servicio de la Administracin, como ya sucede en la actualidad.

Se empieza por un conjunto de principios generales exigibles a quienes son empleados pblicos. A continuacin se incluye un listado de derechos bsicos y comunes de los empleados pblicos, diferenciando eso s el ms especfico derecho de los funcionarios de carrera a la inamovilidad en su condicin, que no

debe contemplarse como un privilegio corporativo sino como la garanta ms importante de su imparcialidad. El Estatuto actualiza ese catlogo de derechos, distinguiendo entre los de carcter individual y los derechos colectivos, e incorporando a los ms tradicionales otros de reciente reconocimiento, como los relativos a la objetividad y transparencia de los sistemas de evaluacin, al respeto de su intimidad personal,

especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Por primera vez se establece en nuestra legislacin una regulacin general de los deberes bsicos de los empleados pblicos, fundada en principios ticos y reglas de comportamiento, que constituye un autntico cdigo de conducta. Estas reglas se incluyen en el Estatuto con finalidad pedaggica y orientadora, pero tambin como lmite de las actividades lcitas, cuya infraccin puede tener consecuencias disciplinarias. Pues la condicin de empleado pblico no slo comporta derechos, sino tambin una especial responsabilidad y obligaciones especficas para con los ciudadanos, la propia Administracin y las necesidades del servicio.

Este, el servicio pblico, se asienta sobre un conjunto de valores propios, sobre una especfica cultura de lo pblico que, lejos de ser incompatible con las demandas de mayor eficiencia y productividad, es preciso mantener y tutelar, hoy como ayer.

Seguidamente el Estatuto Bsico define las clases de empleados pblicos -funcionarios de carrera e interinos, personal laboral, personal eventual- regulando la nueva figura del personal directivo. Este ltimo est llamado a constituir en el futuro un factor decisivo de modernizacin administrativa, puesto que su

gestin profesional se somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados en funcin de los objetivos. Aunque por fortuna, no han faltado en nuestras Administraciones funcionarios y otros servidores pblicos dotados de capacidad y formacin directiva, conviene avanzar decididamente en el reconocimiento legal de esta clase de personal, como ya sucede en la mayora de los pases vecinos. Por lo que se refiere a los funcionarios, se hace preciso modificar su clasificacin actual, teniendo en cuenta la evolucin que ha experimentado en los ltimos aos nuestro sistema educativo y en previsin, particularmente, del proceso abierto de reordenacin de los ttulos universitarios. La clasificacin en tres


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grandes grupos, con sus subgrupos, se efecta en funcin del ttulo exigido para su ingreso, establecindose un grupo A, con dos subgrupos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez con los subgrupos C1 y C2. Por otra parte, el Estatuto refuerza las garantas de transparencia en lo relativo al nmero y retribuciones del personal eventual y contiene algunas normas para combatir la excesiva tasa de temporalidad en el empleo pblico que se ha alcanzado en algunas Administraciones y sectores.

En cualquier caso, por lo que se refiere a la ordenacin del empleo pblico, as como al sistema de estructuracin del mismo en cuerpos, escalas, clases o categoras y a los instrumentos de clasificacin de los puestos de trabajo, el Estatuto Bsico pretende ser escrupulosamente respetuoso de las competencias legislativas de las Comunidades Autnomas, as como de la autonoma organizativa de stas y de las Administraciones locales. Sobre la base de unos principios y orientaciones muy flexibles, la ley remite a las leyes de desarrollo y a los rganos de gobierno correspondientes el conjunto de decisiones que habrn de configurar el empleo pblico en cada Administracin.

En materia de acceso al empleo pblico ha sido preocupacin esencial garantizar en la mayor medida posible la aplicacin de los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como la transparencia de los

procesos selectivos y su agilidad, sin que esto ltimo menoscabe la objetividad de la seleccin. Ello no es, por cierto, incompatible con unas mayores posibilidades de apertura de nuestro empleo pblico a ciudadanos que carezcan de la nacionalidad espaola, en aplicacin del Derecho comunitario o por razones de inters general, ni con la necesaria adopcin de medidas positivas para promover el acceso de personas con

discapacidad. En particular se hace hincapi en las garantas de imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin, para asegurar su independencia en el ejercicio de las potestades que les corresponden y de ah, que, como es regla en otros ordenamientos, se establezcan determinados lmites a su composicin. A ello se aade el criterio favorable a la paridad de gnero, en coherencia con la mayor preocupacin actual de nuestro ordenamiento por garantizar la igualdad real entre hombres y mujeres.

Criterios semejantes, esenciales para mantener el mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo pblico, se han de aplicar tambin a la carrera de los funcionarios y a la provisin de los puestos de

trabajo. Pero adems, en estas materias es preciso introducir algunas otras reformas, que pretenden mejorar la eficacia del sistema y los estmulos y expectativas de los funcionarios. Sin imponerlo a todas las Administraciones Pblicas, el Estatuto Bsico permite que se configuren modelos de carrera horizontal,

desvinculada de los cambios de puesto de trabajo y basada en el desarrollo de las competencias y en el rendimiento. De esta manera podr reducirse la inflacin orgnica y la excesiva movilidad voluntaria del personal, que ha acabado por caracterizar al modelo en vigor, ya que concentra todas las oportunidades de carrera en el desempeo sucesivo de puestos de trabajo. Ello no obstante, el Estatuto permite tambin

continuar con esta modalidad de carrera en aquellas Administraciones o reas del empleo pblico en que se considere conveniente y adoptar otras que combinen elementos de carrera horizontal y vertical.

Elemento fundamental de la nueva regulacin es, en cualquier caso, la evaluacin del desempeo de los empleados pblicos, que las Administraciones Pblicas debern establecer a travs de procedimientos fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluacin peridica deber tenerse en cuenta a efectos de la promocin en la carrera, la provisin y el mantenimiento de los puestos de trabajo

y para la determinacin de una parte de las retribuciones complementarias, vinculadas precisamente a la productividad o al rendimiento. Generalizando algunas experiencias que ya existen en el mbito de nuestras Administraciones Pblicas, se introduce as un factor de motivacin personal y de control interno, que es

comn a las reformas del empleo pblico que se han adoptado o se estn articulando en el mbito europeo. Es obvio, en efecto, que las oportunidades de promocin y, en alguna medida, las recompensas que corresponden a cada empleado pblico han de relacionarse con la manera en que realiza sus funciones, en atencin a los objetivos de la organizacin, pues resulta injusto y contrario a la eficiencia que se dispense el

mismo trato a todos los empleados, cualquiera que sea su rendimiento y su actitud ante el servicio. De ello deriva que la continuidad misma del funcionario en su puesto de trabajo alcanzado por

concurso se ha de hacer depender de la evaluacin positiva de su desempeo, pues hoy resulta ya socialmente inaceptable que se consoliden con carcter vitalicio derechos y posiciones profesionales por aquellos que, eventualmente, no atiendan satisfactoriamente a sus responsabilidades.

Pero, a su vez, resulta necesario facilitar la promocin interna de todos los empleados que adquieran las competencias y requisitos necesarios para progresar en su carrera, desde los niveles inferiores a los

superiores, de manera que no se limiten las oportunidades de quienes tienen inters y deseo de alcanzar con su dedicacin y esfuerzo las mayores responsabilidades. Tambin se han de establecer instrumentos de colaboracin que faciliten la movilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas Administraciones, lo que

constituye una justa y extendida reivindicacin de los empleados pblicos. En fin, es preciso flexibilizar las reglas de movilidad funcional y, en su caso, geogrfica, del personal por necesidades del servicio, con las oportunas garantas y compensaciones, cuando procedan. A todas estas necesidades responden

determinados preceptos de la nueva Ley. La gestin de personal, conforme a todas estas reglas y las que las desarrollen con la misma

finalidad, podr ganar en eficiencia y equidad, lo que ha de traducirse tarde o temprano en una mejora de los servicios.

Consecuentemente con lo anterior, pero tambin a la vista de la experiencia de los ltimos aos, la nueva Ley debe introducir algunas modificaciones en el sistema retributivo de los funcionarios pblicos.


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En esta materia, el Estado, a travs de las Leyes de Presupuestos Generales, debe mantener las competencias que le permitan ejercer un control sobre el gasto de personal, que es un componente esencial del gasto pblico y, por ende, de la Hacienda general. Se atiende as a la reiterada doctrina establecida al efecto por el Tribunal Constitucional. Pero ello no obsta al reconocimiento de una mayor autonoma en la determinacin de una parte de las retribuciones, las de carcter complementario, que pueden variar

legtimamente en unas y otras Administraciones, como ya sucede hoy en da en la prctica. Antes bien, la flexibilidad con que se regula la carrera de los funcionarios pblicos en el Estatuto Bsico implica un margen de libre decisin para que tanto las Leyes de Funcin Pblica de la Administracin General del Estado como las de las Comunidades Autnomas adapten el sistema retributivo a la modalidad de carrera por la que opten en cada caso.

En coherencia con ello, las retribuciones complementarias podrn vincularse al grado, nivel o categora alcanzado en la carrera, a las caractersticas del puesto de trabajo que se desempea y al

rendimiento, iniciativa, inters o esfuerzo aplicado al desempeo. Adems, el Estatuto satisface una antigua y permanente reivindicacin de los funcionarios determinando que la cuanta de las pagas extraordinarias

comprende una mensualidad completa de las retribuciones bsicas y de las complementarias de carcter fijo, derecho que ya disfrutan hoy en muchos casos los empleados con contrato laboral.

En materia de situaciones administrativas, el nuevo texto legal simplifica y reordena la regulacin actual, estableciendo un conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios de carrera. Sin embargo,

reconoce la posibilidad de que, por ley de las Comunidades Autnomas se puedan introducir supuestos distintos, conforme a sus necesidades.

Especial referencia merece el captulo dedicado a la negociacin colectiva y a la participacin y representacin institucional de los empleados pblicos. En esta materia se ha hecho un importante esfuerzo, de acuerdo con las recomendaciones de los expertos, para clarificar los principios, el contenido, los efectos y los lmites de la negociacin colectiva y para mejorar su articulacin, a la vista de la experiencia de los ltimos aos y de la doctrina legal establecida por el Tribunal Constitucional y por el Tribunal Supremo.

El Estatuto recalca los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad de la negociacin, buena fe, publicidad y transparencia que han de presidir la negociacin. Introduce o consolida novedades de relieve en orden a la estructura de la negociacin colectiva, mediante la creacin de una Mesa

General de las Administraciones Pblicas, en la que estn representadas todas ellas, para negociar los proyectos de legislacin bsica y otras cuestiones de inters general, legitimando la negociacin colectiva en mbitos supramunicipales y permitiendo negociar en una misma Mesa las condiciones de empleo comunes al personal funcionario y al personal laboral. Define con mayor precisin que la legislacin hasta ahora vigente

las materias que han de ser objeto de negociacin y las que quedan excluidas de la misma y clarifica los efectos jurdicos de los Pactos y Acuerdos, en particular cuando versan sobre materias que han de ser reguladas por ley, supuesto en el que el rgano de gobierno competente queda vinculado a presentar el proyecto de ley correspondiente, o cuando pueden sustituir lo dispuesto por normas reglamentarias o por otras decisiones de los rganos de gobierno o administrativos, supuesto en que tienen eficacia directa, en su caso tras su aprobacin o ratificacin. Asimismo se precisa la solucin legal aplicable para el caso de que no

se alcance el acuerdo en la negociacin colectiva. En fin, se regula la vigencia de los Pactos y Acuerdos, que slo pueden ser vlidamente incumplidos por la Administracin por causa excepcional y grave de inters pblico, derivada de circunstancias imprevistas cuando se firmaron.

La Ley recoge tambin la regulacin vigente en materia de representacin del personal funcionario y el rgimen electoral correspondiente. Se incorporan a ella algunas mejoras tcnicas y se reduce en algunos aspectos el contenido de la legislacin bsica, pero sin desconocer la competencia que al Estado corresponde para regular estos aspectos intrnsecamente vinculados al ejercicio de los derechos sindicales.

Se establece, por ltimo, la posibilidad de acudir a medios extrajudiciales de solucin de los conflictos colectivos que puedan surgir en la interpretacin y aplicacin de los Pactos y Acuerdos, ya sea la mediacin, obligatoria a instancia de una de las partes, o el arbitraje voluntario.

En cuanto al rgimen disciplinario, el Estatuto, de conformidad con su carcter bsico, se limita a ordenar los principios a que debe someterse el ejercicio de esta potestad pblica respecto de los empleados pblicos, tipifica las infracciones muy graves y ampla el abanico de posibles sanciones. Por lo dems se remite ampliamente a la legislacin que, en su desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades Autnomas en

el mbito de sus respectivas competencias. En su Ttulo final se establecen los rganos e instrumentos de cooperacin entre las

Administraciones Pblicas que, sin merma de su respectiva autonoma, se consideran esenciales para

garantizar la coherencia y comunicacin del sistema de empleo pblico en su conjunto. Se ha optado en este caso por suprimir el Consejo Superior de la Funcin Pblica, dada la escasa operatividad que ha tenido este rgano y porque las funciones de que fue dotado hace ms de veinte aos han sido ya sustituidas en la

prctica por la actividad de los rganos de coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas y por las Mesas de Negociacin y otras vas de participacin de las organizaciones sindicales. En la Conferencia Sectorial correspondiente y en la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico se prev la presencia de una representacin de la Administracin Local que, no en vano, integra en la actualidad aproximadamente la cuarta parte de los empleados pblicos.

La mayor autonoma de que cada Administracin debe disponer para la ordenacin y gestin de su personal, en los trminos de este Estatuto, ha de ser complementada por una cooperacin ms intensa


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entre todas ellas, al efecto de resolver los numerosos problemas comunes, en beneficio de los ciudadanos y del conjunto de los empleados pblicos.

Por otro lado aunque este Estatuto mantiene en vigor el sistema de incompatibilidades actual se hace necesario adecuarlo en parte al nuevo rgimen jurdico establecido en nuestro Estatuto. En ese sentido, la Disposicin Final Tercera refuerza la total incompatibilidad del personal directivo, incluido el sometido a la

relacin laboral de carcter especial de alta direccin, para el desempeo de cualquier actividad privada. Y adems se incluye en el personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades al servicio de las Administraciones Pblicas, al personal al servicio de Agencias, as como de Fundaciones y Consorcios en determinados supuestos de financiacin pblica, como consecuencia de la aparicin de nuevas figuras y entes.

El artculo 103.3 de la Constitucin establece que la ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos y su artculo 149.1.18. atribuye al Estado la competencia sobre las bases del rgimen estatutario

de los funcionarios de las Administraciones Pblicas. Pese a estas previsiones constitucionales no se ha aprobado hasta la fecha una ley general del Estado que, en cumplimiento de las mismas, regule de manera

completa las bases de dicho rgimen estatutario. Esta carencia se explica sobre todo por la dificultad que entraa abordar una reforma legislativa del

sistema de empleo pblico de alcance general, habida cuenta de la diversidad de Administraciones y de sectores, de grupos y categoras de funcionarios a los que est llamada a aplicarse, ya sea de manera

directa o, al menos, supletoria. De hecho son escasas en nuestro pas las ocasiones histricas en las que se ha emprendido y

culminado esta tarea, con mayor o menor fortuna. Conviene recordar ahora la regulacin o nuevo arreglo de los empleados pblicos impulsado por el Ministro de Hacienda Luis Lpez Ballesteros, que estableci el Real Decreto de 3 de abril de 1828, precedido de otras normas para los funcionarios de la Real Hacienda. Tambin debe hacerse mencin del Estatuto de Bravo Murillo, aprobado por Real Decreto de 18 de junio de 1852, de la Ley de Bases de 22 de julio de 1918 y su Reglamento de 7 de septiembre, que contienen el

denominado Estatuto de Maura, y, finalmente, de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, articulada por Decreto de 7 de febrero de 1964, en desarrollo de la Ley de Bases 109/1963, de 20 de julio.

Hay que aadir, no obstante, que despus de la Constitucin han visto la luz reformas del rgimen

legal de los empleados pblicos que no por parciales fueron de menor trascendencia que aqullas. Entre ellas destaca la introducida por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, una regulacin que tiene ya carcter de legislacin bsica y que naci con pretensiones de provisionalidad, aunque ha estado en vigor durante ms de dos dcadas, Ley esta que ha configurado un

modelo de funcin pblica muy distinto a los anteriores, estructurado en torno al puesto de trabajo. Esta reforma fue completada por la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas y, ms tarde, por la Ley 9/1987, de 12 de junio, que regula el sistema de representacin de los funcionarios pblicos y su participacin y negociacin colectiva para la determinacin de sus condiciones de empleo. Estas tres normas legales han venido constituyendo hasta ahora el ncleo esencial de la legislacin bsica del Estado en la materia y, a su vez, han sido modificadas

puntualmente, complementadas o desarrolladas por mltiples normas de distinto rango elaboradas por el Estado y por las Comunidades Autnomas.

La dispersin de la legislacin bsica en varios textos aconsejaba, desde hace tiempo, su refundicin

en el marco de un modelo coordinado para las polticas de personal. Pero, adems, desde que se aprob la legislacin de los aos ochenta nuestra sociedad y nuestras Administraciones Pblicas han experimentado muy profundas transformaciones que, junto a la experiencia acumulada desde entonces, hacan imprescindible una nueva reforma general. As se intent en 1999 mediante la presentacin de un Proyecto

de Ley de Estatuto Bsico de la Funcin Pblica, que no lleg a tramitarse. Y as se lleva a cabo definitivamente mediante el presente texto, que ha sido elaborado tras un intenso perodo de estudio y reflexin, encomendado a la Comisin de expertos constituida al efecto y tras un no menos sostenido proceso de discusin y dilogo con los representantes de las Comunidades Autnomas y de otras Administraciones y con los agentes sociales y organizaciones profesionales interesadas. De uno y otro se deduce la existencia de un consenso generalizado a favor de la reforma y numerosas coincidencias sobre el anlisis de los problemas que hay que resolver y acerca de las lneas maestras a las que dicha reforma debe

ajustarse.


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TTULO I Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1. Objeto.

1. El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen estatutario de los

funcionarios pblicos incluidos en su mbito de aplicacin. 2. Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las

Administraciones Pblicas. 3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuacin:

a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales. b) Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la promocin profesional. c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres. e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con la

inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera. f) Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos. g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados pblicos. h) Transparencia.

i) Evaluacin y responsabilidad en la gestin. j) Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y tareas. k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes, en la determinacin

de las condiciones de empleo. l) Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y gestin del empleo

pblico.

Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio

de las siguientes Administraciones Pblicas:

- La Administracin General del Estado. - Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla. - Las Administraciones de las Entidades Locales. - Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con personalidad

jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas. - Las Universidades Pblicas.

2. En la aplicacin de este Estatuto al personal investigador se podrn dictar normas singulares para adecuarlo a sus peculiaridades.

3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de Salud se regirn por la legislacin especfica dictada por el Estado y por las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas

competencias y por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el Captulo II del Ttulo III, salvo el artculo 20, y los artculos 22.3, 24 y 84.

4. Cada vez que este Estatuto haga mencin al personal funcionario de carrera se entender

comprendido el personal estatutario de los Servicios de Salud. 5. El presente Estatuto tiene carcter supletorio para todo el personal de las Administraciones

Pblicas no incluido en su mbito de aplicacin.


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Artculo 3. Personal funcionario de las Entidades Locales. 1. El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislacin estatal que resulte de

aplicacin, de la que forma parte este Estatuto y por la legislacin de las Comunidades Autnomas, con respeto a la autonoma local.

2. Los Cuerpos de Polica Local se rigen tambin por este Estatuto y por la legislacin de las

Comunidades Autnomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia.

Las disposiciones de este Estatuto slo se aplicarn directamente cuando as lo disponga su legislacin especfica al siguiente personal:

a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las

Comunidades Autnomas. b) Personal funcionario de los dems rganos Constitucionales del Estado y de los rganos

Estatutarios de las Comunidades Autnomas. c) Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal funcionario al servicio de la Administracin

de Justicia. d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.

e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. f) Personal retribuido por arancel. g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia. h) Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en Entidades de Crdito.

Artculo 5. Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos.

El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos se regir por sus normas

especficas y supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto. Su personal laboral se regir por la legislacin laboral y dems normas convencionalmente

aplicables.

Artculo 6. Leyes de Funcin Pblica.

En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas aprobarn, en el mbito de sus competencias, las Leyes reguladoras de la Funcin

Pblica de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas. Artculo 7. Normativa aplicable al personal laboral.

El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se rige, adems de por la legislacin laboral y por las dems normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que as lo dispongan.


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TTULO II Clases de personal al servicio de las Administraciones Pblicas

Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos.

1. Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones

Pblicas al servicio de los intereses generales. 2. Los empleados pblicos se clasifican en:

a) Funcionarios de carrera. b) Funcionarios interinos. c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal. d) Personal eventual.

Artculo 9. Funcionarios de carrera. 1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una

Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeo de servicios profesionales retribuidos de carcter permanente.

2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las

Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca. Artculo 10. Funcionarios interinos.

1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.

b) La sustitucin transitoria de los titulares.

c) La ejecucin de programas de carcter temporal. d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un periodo

de doce meses. 2. La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante procedimientos giles que

respetarn en todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. 3. El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas previstas en el

artculo 63, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento. 4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este artculo, las plazas vacantes

desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su

amortizacin. 5. A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su

condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.

Artculo 11. Personal laboral.

1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios

retribuidos por las Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.

2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto establecern los criterios para la determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser desempeados por personal laboral, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 9.2. Artculo 12. Personal eventual.

1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin.

2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarn los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas que podrn disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las condiciones

retributivas sern pblicas. 3. El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de

la autoridad a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento. 4. La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o

para la promocin interna. 5. Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el

rgimen general de los funcionarios de carrera.


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SUBTTULO I Personal directivo

Artculo 13. Personal directivo profesional.

El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn establecer, en

desarrollo de este Estatuto, el rgimen jurdico especfico del personal directivo as como los criterios para determinar su condicin, de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:

1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones Pblicas, definidas como tales en las normas especficas de cada Administracin.

2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y

eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.

4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva a los efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de personal laboral estar sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.


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TTULO III Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos

CAPTULO I

Derechos de los empleados pblicos

Artculo 14. Derechos individuales.

Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio:

a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera. b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y de

acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera profesional.

c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sistemas objetivos y

transparentes de evaluacin. d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio. e) A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus

servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.

f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos.

g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.

h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.

i) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico. l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias. n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables. o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les sea de

aplicacin. p) A la libre asociacin profesional. q) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente.

Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma

colectiva: a) A la libertad sindical. b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de

trabajo.

c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso.

e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 de este Estatuto.


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CAPTULO II Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La evaluacin del desempeo

Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de carrera.

1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional. 2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de

progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad. A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y perfeccionamiento de la

cualificacin profesional de sus funcionarios de carrera. 3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularn la carrera

profesional aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o simultnea

de alguna o algunas de las siguientes modalidades: a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u otros

conceptos anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b) del artculo 17 y en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.

b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los procedimientos de provisin establecidos en el Captulo III del Ttulo V de este Estatuto.

c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18.

d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18. 4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las modalidades de carrera

horizontal y vertical cuando la Administracin correspondiente las haya implantado en un mismo mbito.

Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.

Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn regular la

carrera horizontal de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas: a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose la

remuneracin a cada uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter general, salvo en aquellos supuestos excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.

b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del desempeo. Podrn incluirse asimismo otros mritos y aptitudes por razn de la especificidad de la funcin desarrollada y la experiencia adquirida.

Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.

1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en el artculo 55.2 de este Estatuto.

2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad de, al menos, dos aos de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.

3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas

para realizar la promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.

Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.

4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.


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Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral. 1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional. 2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los

procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.

Artculo 20. La evaluacin del desempeo. 1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo

de sus empleados. La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta

profesional y el rendimiento o el logro de resultados. 2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de

transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los derechos

de los empleados pblicos. 3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional

horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones complementarias previstas en el artculo 24 del presente Estatuto.

4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la evaluacin del desempeo de acuerdo con los sistemas de evaluacin que cada Administracin Pblica determine,

dndose audiencia al interesado, y por la correspondiente resolucin motivada. 5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas

del apartado c) del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de concurso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.


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CAPTULO III Derechos retributivos

Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos.

1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas globales de las

retribuciones complementarias de los funcionarios, as como el incremento de la masa salarial del personal laboral, debern reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.

2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal. Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios.

1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y complementarias. 2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la adscripcin de su cuerpo o

escala a un determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y por su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn comprendidas los componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.

3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas de los puestos de

trabajo, la carrera profesional o el desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario. 4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de una mensualidad de

retribuciones bsicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aqullas a las que se refieren los apartados c) y d) del artculo 24. (Nota: ver RD-Ley 20/2012, que deroga el derecho a percibir la Paga Extra de Diciembre de 2012).

5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de las Administraciones

Pblicas como contraprestacin de cualquier servicio, participacin o premio en multas impuestas, aun cuando estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.


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Artculo 23. Retribuciones bsicas. Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, estarn

integradas nica y exclusivamente por: a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto

de que ste no tenga Subgrupo.

b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, por cada tres aos de servicio.

Artculo 24. Retribuciones complementarias.

La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecern por las correspondientes leyes de cada Administracin Pblica atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:

a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa. b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible para el

desempeo de determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo. c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y el

rendimiento o resultados obtenidos. d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.

Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos.

1. Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones bsicas y las pagas extraordinarias correspondientes al Subgrupo o Grupo de adscripcin, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo. Percibirn asimismo las retribuciones complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d) del artculo 24 y las correspondientes a la categora de entrada en el cuerpo o escala en el que se le nombre.

2. Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en

vigor del presente Estatuto que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.

Artculo 26. Retribuciones de los funcionarios en prcticas. Las Administraciones Pblicas determinarn las retribuciones de los funcionarios en prcticas que,

como mnimo, se correspondern a las del sueldo del Subgrupo o Grupo, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, en que aspiren a ingresar.

Artculo 27. Retribuciones del personal laboral.

Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la legislacin laboral, el convenio colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del presente Estatuto.

Artculo 28. Indemnizaciones. Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio.

Artculo 29. Retribuciones diferidas. Las Administraciones Pblicas podrn destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa salarial que

se fije en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado a financiar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de

jubilacin, para el personal incluido en sus mbitos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de los Planes de Pensiones.

Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguros tendrn a todos los efectos la consideracin de retribucin diferida. Artculo 30. Deduccin de retribuciones.

1. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que pueda corresponder, la parte de jornada no realizada

dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, que no tendr carcter sancionador. 2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones

correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situacin sin que la deduccin de haberes que

se efectu tenga carcter de sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales.


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CAPTULO IV Derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional. Derecho de

reunin Artculo 31. Principios generales.

1. Los empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional para la determinacin de sus condiciones de trabajo.

2. Por negociacin colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a negociar la determinacin de condiciones de trabajo de los empleados de la Administracin Pblica.

3. Por representacin, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de elegir representantes y constituir rganos unitarios a travs de los cuales se instrumente la interlocucin entre las Administraciones Pblicas y sus empleados.

4. Por participacin institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a participar, a travs de las organizaciones sindicales, en los rganos de control y seguimiento de las entidades u

organismos que legalmente se determine. 5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artculo se garantiza y se lleva a cabo a travs de

los rganos y sistemas especficos regulados en el presente Captulo, sin perjuicio de otras formas de colaboracin entre las Administraciones Pblicas y sus empleados pblicos o los representantes de stos.

6. Las Organizaciones Sindicales ms representativas en el mbito de la Funcin Pblica estn legitimadas para la interposicin de recursos en va administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones de los rganos de seleccin.

7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Captulo deber respetar en todo caso el contenido del presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.

8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las Administraciones Pblicas tendrn en cuenta las previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carcter internacional

ratificados por Espaa. Artculo 32. Negociacin colectiva, representacin y participacin del personal laboral.

1. La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos con contrato laboral se regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos de este Captulo que expresamente les son de aplicacin. (Nota: segundo prrafo aadido por RD-Ley 20/2012):

2. Se garantiza el cumplimiento de los convenios colectivos y acuerdos que afecten al personal laboral, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de inters pblico derivada de una alteracin sustancial de las circunstancias econmicas, los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Convenios Colectivos o acuerdos ya firmados en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el inters pblico.

En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las Organizaciones Sindicales de

las causas de la suspensin o modificacin.


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Artculo 33. Negociacin colectiva. 1. La negociacin colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos que estar sujeta a

los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia, se efectuar mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artculos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de

Libertad Sindical y lo previsto en este Captulo. A este efecto, se constituirn Mesas de Negociacin en las que estarn legitimados para estar

presentes, por una parte, los representantes de la Administracin Pblica correspondiente, y por otra, las Organizaciones Sindicales ms representativas a nivel estatal, las Organizaciones Sindicales ms representativas de Comunidad Autnoma, as como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 o ms de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de Personal, en las unidades electorales comprendidas en el mbito especfico de su constitucin.

2. Las Administraciones Pblicas podrn encargar el desarrollo de las actividades de negociacin colectiva a rganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente tcnica, que ostentarn su representacin

en la negociacin colectiva previas las instrucciones polticas correspondientes y sin perjuicio de la ratificacin de los acuerdos alcanzados por los rganos de gobierno o administrativos con competencia para ello.

Artculo 34. Mesas de Negociacin. 1. A los efectos de la negociacin colectiva de los funcionarios pblicos, se constituir una Mesa

General de Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado, as como en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.

2. Se reconoce la legitimacin negocial de las asociaciones de municipios, as como la de las Entidades Locales de mbito supramunicipal. A tales efectos, los municipios podrn adherirse con carcter previo o de manera sucesiva a la negociacin colectiva que se lleve a cabo en el mbito correspondiente.

Asimismo, una Administracin o Entidad Pblica podr adherirse a los Acuerdos alcanzados dentro del territorio de cada Comunidad Autnoma, o a los Acuerdos alcanzados en un mbito supramunicipal.

3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociacin de las materias relacionadas con

condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su mbito. 4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociacin y por acuerdo de las mismas podrn

constituirse Mesas Sectoriales, en atencin a las condiciones especficas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios pblicos y a su

nmero. 5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extender a los temas comunes a los funcionarios del

sector que no hayan sido objeto de decisin por parte de la Mesa General respectiva o a los que sta explcitamente les reenve o delegue.

6. El proceso de negociacin se abrir, en cada Mesa, en la fecha que, de comn acuerdo, fijen la Administracin correspondiente y la mayora de la representacin sindical. A falta de acuerdo, el proceso se

iniciar en el plazo mximo de un mes desde que la mayora de una de las partes legitimadas lo promueva, salvo que existan causas legales o pactadas que lo impidan.

7. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse

mutuamente la informacin que precisen relativa a la negociacin. Artculo 35. Constitucin y composicin de las Mesas de Negociacin.

1. Las Mesas a que se refiere el artculo anterior quedarn vlidamente constituidas cuando, adems

de la representacin de la Administracin correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones Sindicales legitimadas a participar en ellas en proporcin a su representatividad, tales organizaciones sindicales representen, como mnimo, la mayora absoluta de los miembros de los rganos unitarios de representacin en el mbito de que se trate.

2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de modificacin en la composicin de las Mesas de Negociacin, sern acreditadas por las Organizaciones Sindicales interesadas, mediante el correspondiente certificado de la Oficina Pblica de Registro competente, cada dos aos a partir de la fecha

inicial de constitucin de las citadas Mesas. 3. La designacin de los componentes de las Mesas corresponder a las partes negociadoras que

podrn contar con la asistencia en las deliberaciones de asesores, que intervendrn con voz, pero sin voto.

4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecer la composicin numrica de las Mesas correspondientes a sus mbitos, sin que ninguna de las partes pueda superar el nmero de quince miembros.


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Artculo 36. Mesas Generales de Negociacin. 1. Se constituye una Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas. La

representacin de stas ser unitaria, estar presidida por la Administracin General del Estado y contar con representantes de las Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, en funcin de las materias a negociar.

La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en el conjunto de las Administraciones Pblicas.

2. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las relacionadas en el artculo 37 de este Estatuto que resulten susceptibles de regulacin estatal con carcter de norma bsica, sin perjuicio de los

acuerdos a que puedan llegar las Comunidades Autnomas en su correspondiente mbito territorial en virtud de sus competencias exclusivas y compartidas en materia de Funcin Pblica.

Ser especficamente objeto de negociacin en el mbito de la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Pblicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.

3. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de cada Administracin Pblica, se constituir en la Administracin General del Estado, en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociacin.

Son de aplicacin a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre representacin de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, tomando en consideracin en cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de

representacin del personal funcionario y laboral del correspondiente mbito de representacin. Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones Sindicales que

formen parte de la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas siempre que hubieran

obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal laboral en el mbito correspondiente a la Mesa de que se trate.


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Artculo 37. Materias objeto de negociacin. 1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las competencias de cada

Administracin Pblica y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes: a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las

Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las

Comunidades Autnomas. b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias de los funcionarios. c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin,

sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificacin de recursos humanos.

d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluacin del desempeo.

e) Los planes de Previsin Social Complementaria. f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin interna.

g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas.

h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin. i) Los criterios generales de accin social.

j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos laborales. k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los funcionarios, cuya

regulacin exija norma con rango de Ley. l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico. m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad

funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados

pblicos. 2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias siguientes:

a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de

organizacin. Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de organizacin tengan repercusin sobre condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos contempladas en el apartado anterior, proceder la negociacin de dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales a

que se refiere este Estatuto. b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los

servicios pblicos, as como el procedimiento de formacin de los actos y disposiciones administrativas.

c) La determinacin de condiciones de trabajo del personal directivo. d) Los poderes de direccin y control propios de la relacin jerrquica.

e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, rganos y procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin profesional.

Artculo 38. Pactos y Acuerdos. 1. En el seno de las Mesas de Negociacin correspondientes, los representantes de las

Administraciones Pblicas podrn concertar Pactos y Acuerdos con la representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas a tales efectos, para la determinacin de condiciones de trabajo de los funcionarios de

dichas Administraciones. 2. Los Pactos se celebrarn sobre materias que se correspondan estrictamente con el mbito

competencial del rgano administrativo que lo suscriba y se aplicarn directamente al personal del mbito correspondiente.

3. Los Acuerdos versarn sobre materias competencia de los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas. Para su validez y eficacia ser necesaria su aprobacin expresa y formal por estos rganos. Cuando tales Acuerdos hayan sido ratificados y afecten a temas que pueden ser decididos de forma

definitiva por los rganos de gobierno, el contenido de los mismos ser directamente aplicable al personal incluido en su mbito de aplicacin, sin perjuicio de que a efectos formales se requiera la modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa reglamentaria correspondiente.

Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de Ley que, en consecuencia, slo pueden ser determinadas definitivamente por las Cortes Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, su contenido carecer de eficacia directa. No obstante, en este supuesto, el

rgano de gobierno respectivo que tenga iniciativa legislativa proceder a la elaboracin, aprobacin y remisin a las Cortes Generales o Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas del correspondiente proyecto de Ley conforme al contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera acordado.

Cuando exista falta de ratificacin de un Acuerdo o, en su caso, una negativa expresa a incorporar lo acordado en el Proyecto de Ley correspondiente, se deber iniciar la renegociacin de las materias tratadas en el plazo de un mes, si as lo solicitara al menos la mayora de una de las partes.


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4. Los Pactos y Acuerdos debern determinar las partes que los conciertan, el mbito personal, funcional, territorial y temporal, as como la forma, plazo de preaviso y condiciones de denuncia de los mismos.

5. Se establecern Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos con la composicin y funciones que las partes determinen.

6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, debern ser remitidos a la Oficina Pblica que cada Administracin competente determine y la Autoridad respectiva ordenar su publicacin en el Boletn Oficial que corresponda en funcin del mbito territorial.

7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociacin o en la renegociacin prevista en el ltimo prrafo del apartado 3 del presente artculo y una vez agotados, en su caso, los procedimientos de solucin extrajudicial de conflictos, corresponder a los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas establecer las condiciones de trabajo de los funcionarios con las excepciones contempladas en los

apartados 11, 12 y 13 del presente artculo. 8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el artculo 37, contengan

materias y condiciones generales de trabajo comunes al personal funcionario y laboral, tendrn la consideracin y efectos prev

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Resumen Amplio Del EBEP (UGT)