Resumen de Ley 20285

7/28/2019 Resumen de Ley 20285

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Resumen de la ley n20.285sobRe acceso a la InfoRmacIn PblIca


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ndIce de conTenIdos1. Presentacin

2. Aspectos generales

3. mbito de aplicacin de la ley

4. Transparencia actia

5. Derecho de acceso a informacin

6. Causales de resera o secreto

7. El Consejo para la Transparencia

8. Infracciones y sanciones

9. Anexo: Texto ntegro de la Ley N 20.285

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Resumen de la ley n20.285 sobRe acceso a la InfoRmacIn PblIcacii Pri Trpri

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El 11 de agosto de 2008 la Presidenta de la Repblica MichelleBachelet Jeria promulg la Ley N 20.285 sobre Accesoa la Inormacin Pblica, un hito histrico para el sistemaadministrativo y uno de los pasos ms importantes dados porChile para proundizar su democracia y garantizar el ejerciciotransparente de la accin gubernamental.

La implementacin de la Ley N 20.285, uno de los ejes de la

Agenda de Modernizacin del Estado, se instala precisamente enun momento de proundizacin de los sistemas democrticos enel concierto internacional y de aumento de la demanda ciudadanapor mayor transparencia y participacin en las denicin depolticas pblicas.

Uno de los principales objetivos de la Ley sobre Acceso a laInormacin Pblica es abrir la inormacin relativa a los actosdel Estado a toda la ciudadana, promoviendo de este modo unsistema estatal ms cercano, abriendo nuevos espacios para laparticipacin ciudadana constructiva y mejorando las exigenciasde rendicin de cuentas de la gestin pblica.

La Ley N 20.285 es el ruto de aos de avances en la materia.Ya en 1994, la Comisin Nacional de tica Pblica, ormada bajoel mandato del Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle, propuso41 recomendaciones en su inorme nal, dentro de los cualesse inclua la consagracin de la transparencia como principioconstitucional. Uno de sus rutos ms importantes ue la Ley N19.653, de 1999, tambin conocida como Ley de Probidad, queregul materias como el acceso a la inormacin administrativa,las inhabilidades e incompatibilidades uncionarias, el trcode infuencias y los confictos de intereses a que pueden versesometidos los servidores pblicos.

Lo anterior debe complementarse con la Ley N 19.645, tambinde 1999, que moderniz las disposiciones del Cdigo Penal sobredelitos contra la uncin pblica.

Luego, en 2003, el gobierno del Presidente Ricardo Lagos alcanzun amplio acuerdo poltico-legislativo para la modernizacin delEstado, la transparencia y la promocin del crecimiento, queacilit la aprobacin de un nuevo y signicativo conjunto de

reormas.

Posteriormente vino la prounda reorma constitucional de 2005(Ley N 20.050), que incluy dentro de las bases institucionaleslos principios de probidad y publicidad, y la raticacin deimportantes convenios internacionales para luchar contra lacorrupcin, especialmente la Convencin Interamericana Contrala Corrupcin (1998) y la Convencin de las Naciones Unidas encontra de la Corrupcin (2006).

En noviembre de 2006 la Presidenta de la Repblica, MichelleBachelet, anunci una nueva agenda gubernamental en materiade probidad y transparencia. Para incrementar la transparencia

del sector pblico se dict un Instructivo Presidencial (el N 8,de diciembre de 2006), que exigi publicar inormacin relativaa materias como el personal o las contrataciones pblicas en lossitios Web de cada institucin pblica, creando para ello el bannerGobierno Transparente, y se dio un decidido impulso al proyectode Ley sobre Acceso a la Inormacin Pblica (originada en unamocin parlamentaria), norma que ue publicada en el DiarioOcial el 20 de agosto de 2008 y que entrar en vigencia plenaen abril de 2009.

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La Ley sobre Acceso a la Inormacin Pblica regula el principiode transparencia de la uncin pblica, el derecho de acceso a lainormacin de los rganos de la Administracin del Estado, losprocedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo ylas excepciones para la publicidad de la inormacin.

En lo particular, la Ley N 20.285 dene la inormacin que losrganos y servicios pblicos obligados deben mantener publicada

de manera permanente en sus sitios web (transparencia activa);establece el procedimiento para ejercer el derecho a solicitar yacceder a inormacin pblica y su amparo y crea un organismoautnomo nuevo, el Consejo para la Transparencia, el que puedeentre otras importantes tareas, scalizar a los entes obligados,vigilar el cumplimiento de la ley sobre datos personales, proponernormas generales sobre la materia y aplicar sanciones.

Como obligacin undamental, la Ley sobre Acceso a la InormacinPblica establece que las autoridades y los uncionarios de la

Administracin del Estado deben dar estricto cumplimiento alprincipio de transparencia de la uncin pblica, esto es, respetar ycautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y

documentos de la Administracin, as como la de sus undamentos,y en acilitar el acceso de cualquier persona a esa inormacin, a

travs de los medios y procedimiento que al eecto establezcala ley. En virtud de lo anterior, los actos y resoluciones de losrganos de la Administracin del Estado, sus undamentos, losdocumentos que les sirvan de sustento o complemento directo yesencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin,son pblicos. (Artculo 5 de la Ley N 20.285)

QU ES INFORMACIN PBLICASe entiende por inormacin pblica, en virtud del principio detransparencia de la uncin pblica, los actos y resoluciones delos rganos de la Administracin del Estado, sus undamentos, losdocumentos que les sirvan de sustento o complemento directo yesencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin,son pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y lasprevistas en otras leyes de qurum calicado.

Asimismo, es pblica la inormacin elaborada con presupuestopblico y toda otra inormacin que obre en poder de los rganosde la Administracin, cualquiera sea su ormato, soporte, echa decreacin, origen, clasicacin o procesamiento, a menos que estsujeta a las excepciones sealadas.

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Esta ley obliga a ministerios, intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, lasmunicipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y de Seguridad Pblica, y los rganos yservicios pblicos creados para el cumplimento de la uncin administrativa, remitindoseen este tem a la Ley Orgnica de Bases Generales de la Administracin del Estado.

Respecto a los rganos constitucionalmente autnomos, la ley establece regulacionesespeciales para cada uno de ellos, siendo la regla general el sometimiento a sus propiosestatutos orgnicos y a las disposiciones que la propia ley seale.

As tambin, respecto de las empresas pblicas creadas por ley y empresas del Estadoo sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora enel Directorio. stas deben mantener actualizada una nmina de varios antecedentescomo el marco normativo que les sea aplicable; su estructura orgnica u organizacininterna; las unciones y competencias de cada una de sus unidades u rganos internos;sus estados nancieros y memorias anuales; sus liales o coligadas y todas lasentidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea sunaturaleza y el undamento normativo que la justica; la composicin de sus directoriosy la individualizacin de los responsables de la gestin y administracin de la empresa;inormacin consolidada del personal y toda remuneracin percibida en el ao por cadaDirector, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de ladireccin y administracin superior de la empresa, incluso aquellas que provengan de

unciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido coneridospor la empresa, o por concepto de gastos de representacin, viticos, regalas y, engeneral, todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse, de orma global y consolidada,la remuneracin total percibida por el personal de la empresa.

Finalmente, las empresas o sociedades sealadas estarn obligadas a entregar tambin ala Superintendencia de Valores y Seguros o a la Superintendencia a la cual se encuentrensometidas, la misma inormacin a que estn obligadas las sociedades annimas abiertasregidas segn la Ley N 18.046.

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Los rganos de la Administracin del Estado obligados al cumplimiento de la leydebern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitioselectrnicos, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes: suestructura orgnica; las acultades, unciones y atribuciones de cada una de sus unidadesu rganos internos; el marco normativo que les sea aplicable; la planta del personaly el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones; lascontrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios,para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones

de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, conindicacin de los contratistas e identicacin de los socios y accionistas principales de lassociedades o empresas prestadoras, en su caso; las transerencias de ondos pblicos queeecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales,directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicenuna contraprestacin recproca en bienes o servicios; los actos y resoluciones que tenganeectos sobre terceros; los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado paratener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano; el diseo, montos asignadosy criterio de acceso a los programas de subsidios y otros benecios que entregue elrespectivo rgano, adems de las nminas de beneciarios de los programas sociales enejecucin (excluyendo los datos sensibles); los mecanismos de participacin ciudadana,en su caso; la inormacin sobre el presupuesto asignado, as como los inormes sobresu ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao;

los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en sucaso, las aclaraciones que procedan; todas las entidades en que tengan participacin,representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el undamento normativoque la justica.

Esta obligacin de los servicios est respaldada por la obligacin que deben tener losreparticiones encargadas del control interno de las instituciones de velar por este temy, por otra parte, la posibilidad de cualquier persona de presentar un reclamo al Consejo

para la Transparencia, en caso de no inormar los temes sealados.

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BREvE DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTODe acuerdo a la ley, toda persona tiene derecho a solicitar y recibirinormacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado.La autoridad debe dar respuesta a todas las solicitudes dentrode un plazo de 20 das hbiles ya sea entregando la inormacinsolicitada o negndose a ello, sealando la causal legal invocada.El plazo slo puede ser prorrogado una sola vez por otros 10 dashbiles cuando sea dicil reunir la inormacin.

Todo lo anterior se eecta en un proceso donde se realiza unasolicitud que debe cumplir con ormalidades legales, en casocontrario, ser declarado como inadmisible. En ella se establececomo campos obligatorios el nombre, apellidos y direccin delsolicitante y de su apoderado, en su caso; la identicacin clara dela inormacin que se requiere; la rma del solicitante estampadapor cualquier medio habilitado; y el rgano administrativo al quese dirige. Adicionalmente, el solicitante podr expresar la voluntadde ser noticado mediante correo electrnico, establecindoseuna direccin habilitada para ello.

Para la entrega de la inormacin el requirente deber pagar los

costos directos de reproduccin, y los dems valores que una leyexpresamente autorice cobrar por la entrega de la inormacinsolicitada.

Se entiende para estos eectos por costos directos de reproduccin,segn lo seala el Reglamento de la Ley N 20.285, todos aquellosque sean necesarios para obtener la inormacin en el soporteque el requirente haya solicitado, excluyendo el valor del tiempoque ocupe el o los uncionarios para realizar la reproduccin.

En la posibilidad de que la inormacin requerida aecte a terceros,el artculo 20 de la ley establece un procedimiento de noticacina stos por carta certicada, inormndoles la acultad quetienen de oponerse a la entrega de inormacin. Si no presentaoposicin se entender que el tercero accede a la publicidad de lainormacin solicitada.

Vencido el plazo o denegada la peticin, el requirente tiene derechoa recurrir de amparo ante el Consejo para la Transparencia en elplazo de quince das desde la noticacin de la denegacin deacceso a la inormacin, o bien, desde que haya vencido el plazosealado para que la inormacin sea entregada.

En el caso que el Consejo deniegue el acceso a la inormacin, elsolicitante podr recurrir a la Corte de Apelaciones mediante unreclamo de ilegalidad.

El rgano requerido, por su parte, puede reclamar de ilegalidadsiempre que la causal del mismo no se unde en el hecho deque la publicidad, comunicacin o conocimiento aecte el debido

cumplimiento de las unciones del rgano requerido.

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Las nicas causales de secreto o reserva por las que se puededenegar parcial o totalmente el acceso a la inormacin son:

a) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte

el cumplimiento de las funciones del rgano requerido,

especialmente en los casos de prevencin, investigacin y

persecucin de un crimen o delito o se trate de antecedentes

necesarios a defensas jurdicas y judiciales; tratndose de

antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de unaresolucin; o se trate de requerimientos de carcter genrico

y masivo, cuya atencin requiera distraer indebidamente a los

funcionarios de sus labores habituales.

b) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte a

los derechos de las personas, particularmente tratndose de

su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carcter

comercial o econmico.

c) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte

la seguridad de la Nacin, particularmente si se refiere a

la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la

seguridad pblica.

d) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el

inters nacional, en especial si se refieren a la salud pblica

o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o

comerciales del pas.

e) Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que

una ley de qurum calificado haya declarado reservados o

secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo

8 de la Constitucin.

En la calicacin de estas causales la autoridad podr hacer lasconsultas necesarias a los dems rganos competentes paradeterminar su ocurrencia.

DURACIN DEL SECRETO O RESERvAEn los casos en que una ley de qurum calicado declaredeterminados actos como secretos o reservados, mantendrn talcarcter hasta que otra ley de qurum calicado deje sin eectodicha calicacin.

La calicacin de un acto como secreto o reservado durar cincoaos, pudiendo ser prorrogada de ocio o a peticin de parte porcinco aos ms, evaluando el peligro de dao que causara suterminacin; y dicho carcter ser indenido tratndose de losactos y documentos que, en el mbito de la deensa nacional,

establezcan la planicacin militar o estratgica, y aqullos cuyoconocimiento o diusin puedan aectar la integridad territorialde Chile, la interpretacin o el cumplimiento de un tratadointernacional suscrito por Chile en materia de lmites, la deensainternacional de los derechos de Chile y la poltica exterior delpas de manera grave.

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El Consejo para la Transparencia es una corporacin de derecho pblico, con personalidadjurdica y patrimonio propio. Est conormado por un Consejo Directivo integrado porcuatro personas designadas por el Presidente de la Repblica, previo acuerdo de los dostercios del Senado. Estos consejeros duran seis aos renovndose por parcialidades detres aos. La presidencia es rotativa y dura dieciocho meses.

Los consejeros pueden ser removidos por la Corte Suprema, a requerimiento delPresidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados, mediante acuerdo adoptado por

simple mayora, o a peticin de diez diputados, por incapacidad, mal comportamiento onegligencia maniesta en el ejercicio de sus unciones. Adems de lo anterior, cesan ensus cargos por la expiracin del periodo, renuncia ante el Presidente de la Repblica,postulacin a un cargo de eleccin popular y alguna incompatibilidad sobreviniente queser calicada por la mayora de los consejeros.

Entre sus unciones se encuentra scalizar el cumplimiento de esta Ley y aplicar lassanciones que correspondan, resolver los reclamos por denegacin de acceso a lainormacin, promover la transparencia, dictar instrucciones generales, proponer lasnormas, instructivos y dems pereccionamientos normativos, realizar actividadesde capacitacin de uncionarios pblicos y velar por la debida reserva de los datos einormaciones que tengan carcter secreto o reservado y que aecten la vida privada.

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La ley regula las inracciones y sanciones a que puede estar sujeto la autoridad, jeaturao jee superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado. Las sanciones sepodrn aplicar en los siguientes casos :a) cuando ocurra una denegacin inundada de acceso a la inormacin,b) cuando no se entregue oportunamente la inormacin en la orma decretada, una vez

que as haya sido ordenado por el mismo Consejo o por la Corte de Apelaciones, oc) cuando se incumplan injusticadamente las normas sobre transparencia activa.

Las inracciones se sancionarn con una multa del 20% al 50% de las remuneracionesde la autoridad, jeatura o jee superior del rgano o servicio, previa instruccin de lacorrespondiente investigacin sumaria o sumario administrativo.

En el caso de la letra b) antes sealada, si la autoridad, jeatura, o jee superior del rganoo servicio de la Administracin persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de lasancin indicada y la suspensin en el cargo por el lapso de cinco das.Las sanciones debern ser publicadas en los sitios electrnicos del Consejo y delrespectivo rgano o servicio, dentro del plazo de 5 das hbiles, contados desde que larespectiva resolucin quede rme.

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9.LEY N 20.285Sobre Acceso a la Inormacin PblicaARTCULO PRIMERO.- Aprubase la siguiente ley detransparencia de la uncin pblica y de acceso a la inormacinde la Administracin del Estado:

TTULO I:NORMAS GENERALES

Artculo 1.- La presente ley regula el principio de transparenciade la uncin pblica, el derecho de acceso a la inormacin de losrganos de la Administracin del Estado, los procedimientos parael ejercicio del derecho y para su amparo, y las excepciones a lapublicidad de la inormacin.

Para los eectos de esta ley se entender por:

1. La autoridad o jeatura o jee superior del rgano o servicio dela Administracin del Estado: es la autoridad con competenciacomunal, provincial, regional o, en su caso, el jee superior del

servicio a nivel nacional.

2. El Consejo: el Consejo para la Transparencia.

3. Das hbiles o plazo de das hbiles: es el plazo de dasestablecido en el artculo 25 de la ley N 19.880, sobre Basesde los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos dela Administracin del Estado, entendindose por inhbiles lossbados, los domingos y los estivos.

4. La Ley de Transparencia: la presente Ley de Transparenciade la Funcin Pblica y de Acceso a la Inormacin de la

Administracin del Estado.

5. Los rganos o servicios de la Administracin del Estado: lossealados en el inciso segundo del artculo 1 de la Ley OrgnicaConstitucional de Bases Generales de la Administracin del

Estado, cuyo texto reundido, coordinado y sistematizado estcontenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del MinisterioSecretara General de la Presidencia.

6. Sitios electrnicos: Tambin denominados sitios web.Dispositivos tecnolgicos que permiten transmitir inormacinpor medio de computadores, lneas telenicas o mediante elempleo de publicaciones digitales.

Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley sern aplicables alos ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernosregionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Ordeny Seguridad Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados

para el cumplimiento de la uncin administrativa.

La Contralora General de la Repblica y el Banco Central seajustarn a las disposiciones de esta ley que expresamente staseale, y a las de sus respectivas leyes orgnicas que versensobre los asuntos a que se reere el artculo 1 precedente.

Tambin se aplicarn las disposiciones que esta ley expresamenteseale a las empresas pblicas creadas por ley y a las empresas


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del Estado y sociedades en que ste tenga participacin accionariasuperior al 50% o mayora en el directorio.

Los dems rganos del Estado se ajustarn a las disposiciones desus respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos aque se reere el artculo 1 precedente.

Artculo 3.- La uncin pblica se ejerce con transparencia,

de modo que permita y promueva el conocimiento de losprocedimientos, contenidos y decisiones que se adopten enejercicio de ella.

Artculo 4.- Las autoridades, cualquiera que sea la denominacincon que las designen la Constitucin y las leyes, y los uncionariosde la Administracin del Estado, debern dar estricto cumplimientoal principio de transparencia de la uncin pblica.

El principio de transparencia de la uncin pblica consiste enrespetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones,procedimientos y documentos de la Administracin, as como lade sus undamentos, y en acilitar el acceso de cualquier persona

a esa inormacin, a travs de los medios y procedimientos que aleecto establezca la ley.

TTULO II:DE LA PUBLICIDAD DE LAINFORMACIN DE LOS RGANOS DE LAADMINISTRACIN DEL ESTADO

La presente ley regula el principio de transparencia.

Artculo 5.- En virtud del principio de transparencia de launcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de la

Administracin del Estado, sus undamentos, los documentos queles sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y losprocedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos,salvo las excepciones que establece esta ley y las previstas enotras leyes de qurum calicado.

Asimismo, es pblica la inormacin elaborada con presupuestopblico y toda otra inormacin que obre en poder de los rganosde la Administracin, cualquiera sea su ormato, soporte, echa decreacin, origen, clasicacin o procesamiento, a menos que estsujeta a las excepciones sealadas.

Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido objeto depublicacin en el Diario Ocial y aqullos que digan relacin

con las unciones, competencias y responsabilidades de losrganos de la Administracin del Estado, debern encontrarse adisposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos delservicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizadoen las ocinas de inormacin y atencin del pblico usuario de la


TTULO III:DE LA TRANSPARENCIA ACTIvA

Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del Estadosealados en el artculo 2, debern mantener a disposicin

permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, lossiguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes:

a) Su estructura orgnica.

b) Las acultades, unciones y atribuciones de cada una de susunidades u rganos internos.

c) El marco normativo que les sea aplicable.

d) La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios,con las correspondientes remuneraciones.

e) Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, parala prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de

apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones deestudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectosde inversin, con indicacin de los contratistas e identicacinde los socios y accionistas principales de las sociedades oempresas prestadoras, en su caso.


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) Las transerencias de ondos pblicos que eecten, incluyendotodo aporte econmico entregado a personas jurdicas onaturales, directamente o mediante procedimientos concursales,sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recprocaen bienes o servicios.

g) Los actos y resoluciones que tengan eectos sobre terceros.

h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para

tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano.i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los

programas de subsidios y otros benecios que entregue elrespectivo rgano, adems de las nminas de beneciarios delos programas sociales en ejecucin.

No se incluirn en estos antecedentes los datos sensibles, estoes, los datos personales que se reeren a las caractersticassicas o morales de las personas o a hechos o circunstanciasde su vida privada o intimidad, tales como los hbitospersonales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas,las creencias o convicciones religiosas, los estados de saludsicos o psquicos y la vida sexual.

j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso.

k) La inormacin sobre el presupuesto asignado, as como losinormes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en larespectiva Ley de Presupuestos de cada ao.

l) Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestariodel respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones queprocedan.

m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin

e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el undamentonormativo que la justica.

La inormacin anterior deber incorporarse en los sitioselectrnicos en orma completa y actualizada, y de un modo quepermita su cil identicacin y un acceso expedito. Aquellos

rganos y servicios que no cuenten con sitios electrnicospropios, mantendrn esta inormacin en el medio electrnicodel ministerio del cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo,sin perjuicio de lo cual sern responsables de preparar laautomatizacin, presentacin y contenido de la inormacin queles corresponda.

En el caso de la inormacin indicada en la letra e) anterior,

tratndose de adquisiciones y contrataciones sometidas alSistema de Compras Pblicas, cada institucin incluir, en sumedio electrnico institucional, un vnculo al portal de compraspblicas, a travs del cual deber accederse directamente a lainormacin correspondiente al respectivo servicio u organismo.Las contrataciones no sometidas a dicho Sistema debernincorporarse a un registro separado, al cual tambin deberaccederse desde el sitio electrnico institucional.

En el caso de la inormacin indicada en la letra ) anterior,tratndose de transerencias reguladas por la ley N 19.862,cada institucin incluir, en su sitio electrnico institucional, losregistros a que obliga dicha ley, sin perjuicio de lo establecido

en el artculo 9 de la misma norma legal. Las transerencias noregidas por dicha ley debern incorporarse a un registro separado,al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnicoinstitucional.

Artculo 8.- Cualquier persona podr presentar un reclamoante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracinno inorma lo prescrito en el artculo anterior. Esta accin estarsometida al mismo procedimiento que la accin regulada en losartculos 24 y siguientes de esta ley.

Artculo 9.- Las reparticiones encargadas del control internode los rganos u organismos de la Administracin, tendrn la

obligacin de velar por la observancia de las normas de esteTtulo, sin perjuicio de las atribuciones y unciones que estaley encomienda al Consejo y a la Contralora General de laRepblica.


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TTULO IV:DEL DERECHO DE ACCESO ALA INFORMACIN DE LOS RGANOS DE LAADMINISTRACIN DEL ESTADO

Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibirinormacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado,en la orma y condiciones que establece esta ley.

El acceso a la inormacin comprende el derecho de accedera las inormaciones contenidas en actos, resoluciones, actas,expedientes, contratos y acuerdos, as como a toda inormacinelaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el ormato osoporte en que se contenga, salvo las excepciones legales.

Artculo 11.- El derecho de acceso a la inormacin de losrganos de la Administracin del Estado reconoce, entre otros, lossiguientes principios:

a) Principio de la relevancia, conorme al cual se presumerelevante toda inormacin que posean los rganos de la

Administracin del Estado, cualquiera sea su ormato, soporte,

echa de creacin, origen, clasicacin o procesamiento.

b) Principio de la libertad de inormacin, de acuerdo al que todapersona goza del derecho a acceder a la inormacin que obreen poder de los rganos de la Administracin del Estado, conlas solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes dequrum calicado.

c) Principio de apertura o transparencia, conorme al cual todala inormacin en poder de los rganos de la Administracindel Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a lasexcepciones sealadas.

d) Principio de mxima divulgacin, de acuerdo al que losrganos de la Administracin del Estado deben proporcionarinormacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendoslo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionaleso legales.

e) Principio de la divisibilidad, conorme al cual si un actoadministrativo contiene inormacin que puede ser conocida einormacin que debe denegarse en virtud de causa legal, sedar acceso a la primera y no a la segunda.

) Principio de acilitacin, conorme al cual los mecanismos yprocedimientos para el acceso a la inormacin de los rganosde la Administracin del Estado deben acilitar el ejercicio

del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedanobstruirlo o impedirlo.

g) Principio de la no discriminacin, de acuerdo al que losrganos de la Administracin del Estado debern entregarinormacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdadde condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigirexpresin de causa o motivo para la solicitud.

h) Principio de la oportunidad, conorme al cual los rganos de laAdministracin del Estado deben proporcionar respuesta a lassolicitudes de inormacin dentro de los plazos legales, conla mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites

dilatorios.

i) Principio del control, de acuerdo al que el cumplimiento delas normas que regulan el derecho de acceso a la inormacinser objeto de scalizacin permanente, y las resolucionesque recaigan en solicitudes de acceso a la inormacin sonreclamables ante un rgano externo.

j) Pr incipi o de la re sponsa bi li dad, con orme al cual elincumplimiento de las obligaciones que esta ley imponea los rganos de la Administracin del Estado, originaresponsabilidades y da lugar a las sanciones que estableceesta ley.

k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a lainormacin de los rganos de la Administracin es gratuito,sin perjuicio de lo establecido en esta ley.


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Artculo 12.- La solicitud de acceso a la inormacin serormulada por escrito o por sitios electrnicos y deber contener:

a) Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado,en su caso.

b) Identicacin clara de la inormacin que se requiere.

c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio

habilitado.d) rgano administrativo al que se dirige.

Si la solicitud no rene los requisitos sealados en el incisoanterior, se requerir al solicitante para que, en un plazo de cincodas contado desde la respectiva noticacin, subsane la alta, conindicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistidode su peticin.

El peticionario podr expresar en la solicitud, su voluntad deser noticado mediante comunicacin electrnica para todaslas actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativode acceso a la inormacin, indicando para ello, bajo suresponsabilidad, una direccin de correo electrnico habilitada.En los dems casos, las noticaciones a que haya lugar en elprocedimiento se eectuarn conorme a las reglas de los artculos46 y 47 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos

Administrativos.

Artculo 13.- En caso que el rgano de la Administracinrequerido no sea competente para ocuparse de la solicitud deinormacin o no posea los documentos solicitados, enviar deinmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla segnel ordenamiento jurdico, en la medida que sta sea posible deindividualizar, inormando de ello al peticionario. Cuando no sea

posible individualizar al rgano competente o si la inormacinsolicitada pertenece a mltiples organismos, el rgano requeridocomunicar dichas circunstancias al solicitante.

Artculo 14.- La autoridad o jeatura o jee superior del rganoo servicio de la Administracin del Estado, requerido, deberpronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la inormacinsolicitada o negndose a ello, en un plazo mximo de veinte dashbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumplacon los requisitos del artculo 12.

Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros diezdas hbiles, cuando existan circunstancias que hagan dicilreunir la inormacin solicitada, caso en que el rgano requeridodeber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo,la prrroga y sus undamentos.

Artculo 15.- Cuando la inormacin solicitada estpermanentemente a disposicin del pblico, o lo est en medios

impresos tales como libros, compendios, olletos, archivospblicos de la Administracin, as como tambin en ormatoselectrnicos disponibles en internet o en cualquier otro medio,se comunicar al solicitante la uente, el lugar y la orma en quepuede tener acceso a dicha inormacin, con lo cual se entenderque la Administracin ha cumplido con su obligacin de inormar.

Artculo 16.- La autoridad o jeatura o jee superior del rganoo servicio de la Administracin del Estado, requerido, estarobligado a proporcionar la inormacin que se le solicite, salvoque concurra la oposicin regulada en el artculo 20 o alguna delas causales de secreto o reserva que establece la ley.

En estos casos, su negativa a entregar la inormacin deberormularse por escrito, por cualquier medio, incluyendo loselectrnicos.

Adems, deber ser undada, especicando la causal legalinvocada y las razones que en cada caso motiven su decisin.Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades, dar lugara las acciones y recursos correspondientes.

La resolucin denegatoria se noticar al requirente en la ormadispuesta en el inciso nal del artculo 12 y la reclamacin recadaen ella se deducir con arreglo a lo previsto en los artculos 24 ysiguientes.

Artculo 17.- La inormacin solicitada se entregar en la ormay por el medio que el requirente haya sealado, siempre queello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en elpresupuesto institucional, casos en que la entrega se har en laorma y a travs de los medios disponibles.

Se deber contar con un sistema que certique la entrega eectivade la inormacin al solicitante, que contemple las previsionestcnicas correspondientes.


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Artculo 18.- Slo se podr exigir el pago de los costos directosde reproduccin y de los dems valores que una ley expresamenteautorice cobrar por la entrega de la inormacin solicitada.

La obligacin del rgano requerido de entregar la inormacinsolicitada se suspende en tanto el interesado no cancele loscostos y valores a que se reere el inciso precedente.

Artculo 19.- La entrega de copia de los actos y documentosse har por parte del rgano requerido sin imponer condicionesde uso o restricciones a su empleo, salvo las expresamenteestipuladas por la ley.

Artculo 20.- Cuando la solicitud de acceso se reera adocumentos o antecedentes que contengan inormacin quepueda aectar los derechos de terceros, la autoridad o jeatura o

jee superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado,requerido, dentro del plazo de dos das hbiles, contado desde larecepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos, debercomunicar mediante carta certicada, a la o las personas a que sereere o aecta la inormacin correspondiente, la acultad que les

asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados,adjuntando copia del requerimiento respectivo.

Los terceros aectados podrn ejercer su derecho de oposicindentro del plazo de tres das hbiles contado desde la echade noticacin. La oposicin deber presentarse por escrito yrequerir expresin de causa.

Deducida la oposicin en tiempo y orma, el rgano requeridoquedar impedido de proporcionar la documentacin oantecedentes solicitados, salvo resolucin en contrario delConsejo, dictada conorme al procedimiento que establece estaley.

En caso de no deducirse la oposicin, se entender que el terceroaectado accede a la publicidad de dicha inormacin.

Artculo 21.- Las nicas causales de secreto o reserva encuya virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a lainormacin, son las siguientes:

1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento aecte eldebido cumplimiento de las unciones del rgano requerido,particularmente:

a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin ypersecucin de un crimen o simple delito o se trate deantecedentes necesarios a deensas jurdicas y judiciales.

b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a laadopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicioque los undamentos de aqullas sean pblicos una vezque sean adoptadas.

c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico,reeridos a un elevado nmero de actos administrativoso sus antecedentes o cuya atencin requiera distraerindebidamente a los uncionarios del cumplimiento regularde sus labores habituales.

2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento aecte losderechos de las personas, particularmente tratndose de su

seguridad, su salud, la esera de su vida privada o derechos decarcter comercial o econmico.

3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento aectela seguridad de la Nacin, particularmente si se reere ala deensa nacional o la mantencin del orden pblico o laseguridad pblica.

4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento aecte elinters nacional, en especial si se reeren a la salud pblicao las relaciones internacionales y los intereses econmicos ocomerciales del pas.

5. Cuando se trate de documentos, datos o inormaciones queuna ley de qurum calicado haya declarado reservados osecretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8de la Constitucin Poltica.

Artculo 22.- Los actos que una ley de qurum calicado declaresecretos o reservados mantendrn ese carcter hasta que otra leyde la misma jerarqua deje sin eecto dicha calicacin.


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Transcurridos cinco aos contados desde la noticacin del actoque declara la calicacin, el servicio u rgano que la ormul, deocio o a peticin de cualquier persona y por una sola vez, podrprorrogarla por otros cinco aos, total o parcialmente, evaluandoel peligro de dao que pueda irrogar su terminacin.

Sin embargo, el carcter de secreto o reservado ser indenidotratndose de los actos y documentos que, en el mbito de la

deensa nacional, establezcan la planicacin militar o estratgica,y de aqullos cuyo conocimiento o diusin puedan aectar:

a) La integridad territorial de Chile;

b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacionalsuscrito por Chile en materia de lmites;

c) La deensa internacional de los derechos de Chile, y

d) La poltica exterior del pas de manera grave.

Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secretoue declarada por una ley de qurum calicado, debern guardarseen condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por elrespectivo rgano o servicio.

Los documentos en que consten los actos declarados secretoso reservados por un rgano o servicio, debern guardarse encondiciones que garanticen su preservacin y seguridad porel respectivo rgano o servicio, durante el plazo de diez aos,sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al ArchivoNacional.

Los resultados de las encuestas o de sondeos de opininencargados por los rganos de la Administracin del Estadoacultados para ello sern reservados hasta que nalice el perodo

presidencial durante el cual ueron eectuados, en resguardo deldebido cumplimiento de las unciones de aqullas.

Artculo 23.- Los rganos de la Administracin del Estadodebern mantener un ndice actualizado de los actos y documentoscalicados como secretos o reservados de conormidad a esta ley,en las ocinas de inormacin o atencin del pblico usuario de la

Administracin del Estado, establecidas en el decreto supremo N680, de 1990, del Ministerio del Interior.

El ndice incluir la denominacin de los actos, documentos einormaciones que sean calicados como secretos o reservadosde conormidad a esta ley, y la individualizacin del acto oresolucin en que conste tal calicacin.

Artculo 24.-Vencido el plazo previsto en el artculo 14 para laentrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, elrequirente tendr derecho a recurrir ante el Consejo establecido

en el Ttulo V de esta ley, solicitando amparo a su derecho deacceso a la inormacin.

La reclamacin deber sealar claramente la inraccin cometiday los hechos que la conguran, y deber acompaarse de losmedios de prueba que los acrediten, en su caso.

La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de quincedas, contado desde la noticacin de la denegacin de acceso ala inormacin o desde que haya expirado el plazo previsto en elartculo 14 para la entrega de inormacin.

Cuando el requirente tenga su domicilio uera de la ciudad

asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en la respectivagobernacin, la que deber transmitirla al Consejo de inmediatoy por el medio ms expedito de que disponga. En estos casos, elreclamo se entender presentado en la echa de su recepcin porla gobernacin.

El Consejo pondr ormularios de reclamos a disposicin de losinteresados, los que tambin proporcionar a las gobernaciones.

Artculo 25.- El Consejo noticar la reclamacin al rganode la Administracin del Estado correspondiente y al terceroinvolucrado, si lo hubiere, mediante carta certicada.

La autoridad reclamada y el tercero, en su caso, podrn presentardescargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de diezdas hbiles, adjuntando los antecedentes y los medios de pruebade que dispusieren.

El Consejo, de ocio o a peticin de las partes interesadas, podr,si lo estima necesario, jar audiencias para recibir antecedenteso medios de prueba.


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Artculo 26.- Cuando la resolucin del Consejo que alle elreclamo declare que la inormacin que lo motiv es secretao reservada, tambin tendrn dicho carcter los escritos,documentos y actuaciones que hayan servido de base para supronunciamiento.

En caso contrario, la inormacin y dichos antecedentes yactuaciones sern pblicos.

En la situacin prevista en el inciso precedente, el reclamantepodr acceder a la inormacin una vez que quede ejecutoriada laresolucin que as lo declare.

Artculo 27.- La resolucin del reclamo se dictar dentro dequinto da hbil de vencido el plazo a que se reere el artculo 25,sea que se hayan o no presentado descargos. En caso de habersedecretado la audiencia a que se reere el mismo artculo, esteplazo correr una vez vencido el trmino jado para sta.

La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la inormacin,jar un plazo prudencial para su entrega por parte del rgano

requerido.

La resolucin ser noticada mediante carta certicada alreclamante, al rgano reclamado y al tercero, si lo hubiere.

En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la necesidadde iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algnuncionario o autoridad ha incurrido en alguna de las inraccionesal Ttulo VI de esta ley, el que se instruir conorme a lo sealadoen esta ley.

Artculo 28.- En contra de la resolucin del Consejo que deniegueel acceso a la inormacin, proceder el reclamo de ilegalidad

ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.

Los rganos de la Administracin del Estado no tendrn derecho areclamar ante la Corte de Apelaciones de la resolucin del Consejoque otorgue el acceso a la inormacin que hubieren denegado,cuando la denegacin se hubiere undado en la causal del nmero1 del artculo 21.

El aectado tambin podr reclamar de la resolucin del Consejoante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando la causal invocadahubiere sido la oposicin oportunamente deducida por el titular dela inormacin, de conormidad con el artculo 20.

El reclamo deber interponerse en el plazo de quince das corridos,contado desde la noticacin de la resolucin reclamada, debercontener los undamentos de hecho y de derecho en que se apoya

y las peticiones concretas que se ormulan.

Artculo 29.- En caso que la resolucin reclamada hubiereotorgado el acceso a la inormacin denegada por un rgano dela Administracin del Estado, la interposicin del reclamo, cuandouere procedente, suspender la entrega de la inormacinsolicitada y la Corte no podr decretar medida alguna que permitael conocimiento o acceso a ella.

Artculo 30.- La Corte de Apelaciones dispondr que el reclamode ilegalidad sea noticado por cdula al Consejo y al tercerointeresado, en su caso, quienes dispondrn del plazo de diez daspara presentar sus descargos u observaciones.

Evacuado el traslado por el Consejo, o vencido el plazo de quedispone para ormular observaciones, el tribunal ordenar traerlos autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamentea la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la sala.

La Corte podr, si lo estima pertinente, abrir un trmino probatorioque no podr exceder de siete das, y escuchar los alegatos delas partes.

La Corte dictar sentencia dentro del trmino de diez das,contados desde la echa en que se celebre la audiencia a que sereere el inciso tercero de este artculo o, en su caso, desde que

quede ejecutoriada la resolucin que declare vencido el trminoprobatorio. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones noproceder recurso alguno.

En caso de acogerse el reclamo de ilegalidad interpuesto contrala denegacin del acceso a la inormacin, la sentencia sealarun plazo para la entrega de dicha inormacin.


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En la misma resolucin, el Tribunal podr sealar la necesidadde iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algnuncionario o autoridad ha incurrido en alguna de las inraccionesal Ttulo VI de esta ley, el que se instruir conorme a lo sealadoen esta ley.

TTULO V:DEL CONSEJO PARA LATRANSPARENCIA

Artculo 31.- Crase el Consejo para la Transparencia, comouna corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad

jurdica y patrimonio propio.

El domicilio del Consejo ser la ciudad de Santiago, sin perjuiciode los domicilios que pueda establecer en otros puntos del pas.

Los decretos supremos que se reeran al Consejo, en que noaparezca una vinculacin con un Ministerio determinado, sernexpedidos a travs del Ministerio Secretara General de la

Presidencia.

Artculo 32.-El Consejo tiene por objeto promover la transparenciade la uncin pblica, scalizar el cumplimiento de las normassobre transparencia y publicidad de la inormacin de los rganosde la Administracin del Estado, y garantizar el derecho de accesoa la inormacin.

Artculo 33.- El Consejo tendr las siguientes unciones yatribuciones:

a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y

aplicar las sanciones en caso de inraccin a ellas.b) Resolver, undadamente, los reclamos por denegacin

de acceso a la inormacin que le sean ormulados deconormidad a esta ley.

c) Promover la transparencia de la uncin pblica, la publicidadde la inormacin de los rganos de la Administracin delEstado, y el derecho de acceso a la inormacin, por cualquiermedio de publicacin.

d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de lalegislacin sobre transparencia y acceso a la inormacinpor parte de los rganos de la Administracin del Estado,y requerir a stos para que ajusten sus procedimientos ysistemas de atencin de pblico a dicha legislacin.

e) Formular recomendaciones a los rganos de la Administracin

del Estado tendientes a pereccionar la transparencia de sugestin y a acilitar el acceso a la inormacin que posean.

) Proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional,en su caso, las normas, instructivos y dems pereccionamientosnormativos para asegurar la transparencia y el acceso a lainormacin.

g) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividadesde capacitacin de uncionarios pblicos en materias detransparencia y acceso a la inormacin.

h) Realizar actividades de diusin e inormacin al pblico, sobre

las materias de su competencia.

i) Eectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y accesoa la inormacin de los rganos de la Administracin delEstado y sobre el cumplimiento de esta ley.

j) Velar por la debida reserva de los datos e inormaciones queconorme a la Constitucin y a la ley tengan carcter secretoo reservado.

k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos ypersonas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, en elmbito de su competencia.

l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios para elcumplimiento de sus unciones.

m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley N 19.628, deproteccin de datos de carcter personal, por parte de losrganos de la Administracin del Estado.


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Artculo 34.- Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejopodr solicitar la colaboracin de los distintos rganos del Estado.Podr, asimismo, recibir todos los testimonios y obtener todas lasinormaciones y documentos necesarios para el examen de lassituaciones comprendidas en el mbito de su competencia.

Igualmente, para el cumplimiento de sus nes, el Consejo podrcelebrar convenios con instituciones o corporaciones sin nes de

lucro, para que stas presten la asistencia proesional necesariapara ello.

Artculo 35.- Todos los actos y resoluciones del Consejo, ascomo sus undamentos y los procedimientos que se utilicen,sern pblicos, exceptuando aquella inormacin que en virtuddel artculo 8 de la Constitucin Poltica y de las disposicionescontenidas en la presente ley, tenga el carcter de reservado osecreto.

Artculo 36.- La direccin y administracin superiores delConsejo correspondern a un Consejo Directivo integrado porcuatro consejeros designados por el Presidente de la Repblica,

previo acuerdo del Senado, adoptado por los dos tercios de susmiembros en ejercicio. El Presidente har la proposicin en un soloacto y el Senado deber pronunciarse respecto de la propuestacomo una unidad.

Los consejeros durarn seis aos en sus cargos pudiendoser designados slo para un nuevo perodo. Se renovarn porparcialidades de tres aos.

El Consejo Directivo elegir de entre sus miembros a suPresidente. Para el caso de que no haya acuerdo, la designacindel Presidente se har por sorteo.

La presidencia del Consejo ser rotativa. El Presidente durardieciocho meses en el ejercicio de sus unciones, y no podr serreelegido por el resto de su actual perodo como consejero.

Artculo 37.- No podrn ser designados consejeros los diputadosy los senadores, los miembros del Tribunal Constitucional, losMinistros de la Corte Suprema, consejeros del Banco Central,el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, ni las personas queconorman el alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzasde Orden y Seguridad Pblica.

Los cargos de consejeros son incompatibles con los de ministrosde Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores; alcaldes yconcejales; consejeros regionales; miembros del Escalan Primariodel Poder Judicial; secretario y relator del Tribunal Constitucional;scales del Ministerio Pblico; miembros del Tribunal Calicadorde Elecciones y su secretario-relator; miembros de los tribunaleselectorales regionales, sus suplentes y sus secretarios-relatores;miembros de los dems tribunales creados por ley; uncionarios

de la Administracin del Estado, y miembros de los rganos dedireccin de los Partidos Polticos.

Artculo 38.- Los consejeros sern removidos por la CorteSuprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de laCmara de Diputados mediante acuerdo adoptado por simplemayora, o a peticin de diez diputados, por incapacidad, malcomportamiento o negligencia maniesta en el ejercicio desus unciones. La Corte Suprema conocer del asunto en plenoespecialmente convocado al eecto y para acordar la remocindeber reunir el voto conorme de la mayora de sus miembrosen ejercicio.

Adems de la remocin, sern causales de cesacin en el cargode consejero, las siguientes:

a) Expiracin del plazo por el que ue designado.

b) Renuncia ante el Presidente de la Repblica.

c) Postulacin a un cargo de eleccin popular.

d) Incompatibilidad sobreviniente, circunstancia que ser calicadapor la mayora de los consejeros con exclusin del aectado.

En caso que uno o ms consejeros cesare por cualquier causa,proceder la designacin de un nuevo consejero, mediante una

proposicin unipersonal del Presidente de la Repblica, sujeto almismo procedimiento dispuesto en el artculo 36, por el perodoque restare.

Si el consejero que cesare en el cargo en virtud del incisoprecedente invistiere la condicin de Presidente del Consejo, sureemplazante ser designado en la orma prevista en el artculo36, por el tiempo que altare al que produjo la vacante.


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Artculo 39.- Los consejeros, a excepcin de aqul quedesempee el cargo de Presidente del Consejo, percibirn unadieta equivalente a 15 unidades de omento por cada sesin ala que asistan, con un mximo de 100 unidades de omento pormes calendario.

El Presidente del Consejo percibir una remuneracin brutamensualizada equivalente a la de un Subsecretario de Estado.

Artculo 40.- El Consejo Directivo adoptar sus decisiones porla mayora de sus miembros y, en caso de empate, resolversu Presidente. El qurum mnimo para sesionar ser de tresconsejeros. El reglamento establecer las dems normasnecesarias para su uncionamiento.

Artculo 41.- Los estatutos del Consejo establecern susnormas de uncionamiento. Los estatutos y sus modicacionessern propuestos al Presidente de la Repblica por, a lo menos,una mayora de tres cuartos de sus miembros, y su aprobacinse dispondr mediante decreto supremo expedido a travs delMinisterio Secretara General de la Presidencia.

Artculo 42.- El Director del Consejo ser su representante legal,y le correspondern especialmente las siguientes unciones:

a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.

b) Planicar, organizar, dirigir y coordinar el uncionamiento delConsejo, de conormidad con las directrices que dena elConsejo Directivo.

c) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buenuncionamiento del Consejo, previo acuerdo del ConsejoDirectivo.

d) Contratar al personal del Consejo y poner trmino a susservicios, de conormidad a la ley.

e) Ejecutar los dems actos y celebrar las convenciones necesariaspara el cumplimiento de los nes del Consejo.

) Delegar atribuciones o acultades especcas en uncionariosdel Consejo.

g) Ejercer las dems unciones que le sean delegadas por elConsejo Directivo.

Artculo 43.- Las personas que presten servicios en el Consejose regirn por el Cdigo del Trabajo.

Sin perjuicio de lo anterior, sern aplicables a este personal lasnormas de probidad y las disposiciones del Ttulo III de la LeyOrgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracindel Estado, cuyo texto reundido, coordinado y sistematizado uejado por el D.F.L. N 1, de 2001, del Ministerio Secretara Generalde la Presidencia, debiendo dejarse constancia en los contratosrespectivos de una clusula que as lo disponga.

Las personas que desempeen unciones directivas en el Consejo

sern seleccionadas mediante concurso pblico eectuado porel Servicio Civil, de conormidad con las normas que regulan losprocesos de seleccin de la Alta Direccin Pblica sobre la basede una terna conormada por el Consejo de esa Alta Direccin.

El Consejo deber cumplir con las normas establecidas en eldecreto ley N 1.263, de 1975, sobre administracin nancieradel Estado.

Asimismo, el Consejo estar sometido a la scalizacin de laContralora General de la Repblica, en lo que concierne a supersonal y al examen y juzgamiento de sus cuentas.

Las resoluciones del Consejo estarn exentas del trmite de tomade razn por la Contralora General de la Repblica.


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Artculo 44.- El patrimonio del Consejo estar ormado por:

a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de Presupuestosde la Nacin.

b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transeran o queadquiera a cualquier ttulo y por los rutos de esos mismosbienes.

c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo acepte.

Las donaciones en avor del Consejo no requerirn del trmite deinsinuacin judicial a que se reere el artculo 1401 del CdigoCivil y estarn exentas del impuesto a las donaciones establecidasen la ley N 16.271.

TTULO VI:INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 45.- La autoridad o jeatura o jee superior del rgano

o servicio de la Administracin del Estado, requerido, quehubiere denegado inundadamente el acceso a la inormacin,contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 16, ser sancionadocon multa de 20% a 50% de su remuneracin.

Artculo 46.- La no entrega oportuna de la inormacin en la ormadecretada, una vez que ha sido ordenada por resolucin a rme,ser sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneracincorrespondiente.

Si la autoridad o jeatura o jee superior del rgano o servicio dela Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud,se le aplicar el duplo de la sancin indicada y la suspensin enel cargo por un lapso de cinco das.

Artculo 47.- El incumplimiento injusticado de las normas sobretransparencia activa se sancionar con multa de 20% a 50% delas remuneraciones del inractor.

Artculo 48.- Las sanciones previstas en este Ttulo, debern serpublicadas en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo

rgano o servicio, dentro del plazo de cinco das hbiles, contadosdesde que la respectiva resolucin quede a rme.

Artculo 49.- Las sanciones previstas en este ttulo sernaplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacinsumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normasdel Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite elConsejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las

normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecerlas sanciones que correspondan.

TTULO VII:DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 1.- De conormidad a la disposicin cuarta transitoria dela Constitucin Poltica, se entender que cumplen con la exigenciade qurum calicado, los preceptos legales actualmente vigentesy dictados con anterioridad a la promulgacin de la ley N 20.050,que establecen secreto o reserva respecto de determinados actoso documentos, por las causales que seala el artculo 8 de la

Constitucin Poltica.

Artculo 2.- La primera designacin de consejeros del Consejopara la Transparencia, se har a los sesenta das de la entrada envigencia de la presente ley.

En la propuesta que se haga al Senado se identicar a los dosconsejeros que durarn seis aos en sus cargos, y los dos quedurarn tres aos.

El Consejo para la Transparencia se entender legalmenteconstituido una vez que el Consejo Directivo tenga su primerasesin vlida.

Artculo 3.- El mayor gasto que represente la aplicacin de estaley durante el primer ao de su vigencia, se nanciar mediantetranserencias del tem 50-01-03-24-03-104 de la PartidaPresupuestaria Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos del aorespectivo..


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ARTCULO SEGUNDO.-Introdcense las siguientesmodicaciones a la Ley Orgnica Constitucional sobre BasesGenerales de la Administracin del Estado, cuyo texto reundido,coordinado y sistematizado ue jado por el decreto con uerzade ley N 1, de 2001, del Ministerio Secretara General de laPresidencia:

1. Derganse los incisos tercero y siguientes del artculo 13 y el

artculo 14.

2. Interclase en el inciso segundo del artculo 21, a continuacinde la denominacin Consejo Nacional de Televisin, lasexpresiones al Consejo para la Transparencia, precedidasde una coma (,).

ARTCULO TERCERO. Reemplzase el inciso segundo delartculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos

Administrativos, por el siguiente:

En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en la Ley de

Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Inormacinde la Administracin del Estado y en otras disposiciones legalesaprobadas con qurum calicado, son pblicos los actos yresoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, ascomo sus undamentos y documentos en que stos se contengan,y los procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin..

ARTCULO CUARTO.- Introdcense las siguientesmodicaciones en la ley N 18.695, Orgnica Constitucional deMunicipalidades, cuyo texto reundido, coordinado y sistematizadoue jado por el decreto con uerza de ley N 1, de 2002, delMinisterio del Interior:

1. Agrgase el siguiente inciso nal al artculo 12:

Todas estas resoluciones estarn a disposicin del pblicoy debern ser publicadas en los sistemas electrnicos odigitales de que disponga la municipalidad..

2. Agrgase el siguiente inciso nal al artculo 84:

Las actas del concejo se harn pblicas una vez aprobadas,y contendrn, a lo menos, la asistencia a la sesin, losacuerdos adoptados en ella y la orma como ueron votadas.La publicacin se har mediante los sistemas electrnicos odigitales que disponga la municipalidad..

ARTCULO QUINTO.-Modicase la Ley de Organizacin yAtribuciones de la Contralora General de la Repblica, N 10.336,incorporndose en el Ttulo X, el siguiente artculo 155, nuevo:

Artculo 155.- La Contralora General de la Repblica se rige porel principio de transparencia en el ejercicio de la uncin pblicaconsagrado en el artculo 8, inciso segundo, de la ConstitucinPoltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley deTransparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Inormacin dela Administracin del Estado.

La publicidad y el acceso a la inormacin de la Contralora General

se regirn, en lo que uere pertinente, por las siguientes normasde la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y artculos10 al 22 del Ttulo IV.

Vencido el plazo legal para la entrega de la inormacin requeridao denegada la peticin por alguna de las causales autorizadas porla ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelacionesrespectiva, de conormidad con lo dispuesto en los artculos 28,29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Accesoa la Inormacin de la Administracin del Estado. En la mismaresolucin, la Corte podr sealar la necesidad de iniciar unprocedimiento disciplinario para establecer si algn uncionarioo autoridad ha incurrido en alguna de las inracciones al Ttulo

VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a laInormacin de la Administracin del Estado, el que se instruirconorme a su respectiva ley orgnica. Las sanciones porinraccin a las normas de la Ley de Transparencia de la FuncinPblica y Acceso a la Inormacin de la Administracin del Estado,sern las consignadas en dicha ley.


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El Contralor, mediante resolucin publicada en el Diario Ocial,establecer las dems normas e instrucciones necesarias para darcumplimiento a las disposiciones legales citadas, considerandopara tal eecto las normas generales que dicte el Consejo parala Transparencia en conormidad con el artculo 32 de la reeridaley..

ARTCULO SEXTO.- El Congreso Nacional se rige por elprincipio de la transparencia en el ejercicio de la uncin pblicaconsagrado en el inciso segundo del artculo 8 de la ConstitucinPoltica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de laFuncin Pblica y Acceso a la Inormacin de la Administracindel Estado.

Las Cmaras debern dar cumplimiento a lo dispuesto en elartculo 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y

Acceso a la Inormacin de la Administracin del Estado, en lopertinente.

Debern especialmente publicar, adems, la asistencia de los

parlamentarios a las sesiones de Sala y de comisiones, lasvotaciones y elecciones a las que concurran y las dietas y demsasignaciones que perciban.

Los reglamentos de ambas Cmaras consignarn las normas quecautelen el acceso del pblico a la inormacin de que trata esteartculo.

ARTCULO SPTIMO.-Modicase la Ley OrgnicaConstitucional del Banco Central, contenida en el ARTCULOPRIMERO de la ley N 18.840, en lo siguiente:

a) Incorprase en el Ttulo V, el siguiente artculo 65 bis, nuevo:

Artculo 65 bis.- El Banco Central se rige por el principio detransparencia en el ejercicio de la uncin pblica, consagradoen el artculo 8 inciso segundo de la Constitucin Poltica de laRepblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparenciade la Funcin Pblica y Acceso a la Inormacin de la


La publicidad y el acceso a la inormacin del Banco se regirn,en lo que uere pertinente, por las siguientes normas de la leycitada en el inciso anterior: Ttulo II; Ttulo III, a excepcin delartculo 9; y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV. En todo caso, laprrroga de que trata el inciso segundo del reerido artculo 22,se adoptar mediante acuerdo del Consejo que requerir delvoto avorable de, a lo menos, cuatro consejeros y en cuantoa la preservacin de documentos de que trata esa misma

disposicin, se aplicar lo dispuesto en el artculo 86. Lasreerencias que dichas normas hacen a la autoridad, jeatura ojee superior, se entendern hechas al Presidente del Banco.

Vencido el plazo legal para la entrega de la inormacinrequerida, o denegada la peticin por alguna de las causalesautorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante laCorte de Apelaciones de Santiago, de conormidad con lodispuesto en el artculo 69. La Corte, en la misma sentenciaque acoja el reclamo, sancionar con multa de 20% a 50% delas remuneraciones al inractor.

El Banco, mediante acuerdo del Consejo publicado en el

Diario Ocial, establecer las dems normas e instruccionesnecesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legalescitadas, adoptando para tal eecto las normas generales quedicte el Consejo para la Transparencia en conormidad con elartculo 32 de la reerida ley..

b) Sustityese el inciso primero del artculo 66, por el siguiente:

Artculo 66.- Adems, el Banco deber guardar reservarespecto de los antecedentes relativos a las operaciones decrdito de dinero que celebre o las inversiones que eecte enconormidad a los artculos 34, 36, 37, 38, 54, 55 y 56; de losque provengan de la inormacin que requiera en conormidad

a los artculos 40, 42 y 49 en materia de operaciones decambios internacionales o de atribuciones que le otorgan enesa misma materia otras leyes; y de la inormacin que recabepara el cumplimiento de la uncin contemplada en el artculo53; y, no podr proporcionar inormacin sobre ellos sino a lapersona que haya sido parte de las mismas, o a su mandatarioo representante legal..


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ARTCULO OCTAVO.- Los Tribunales que orman partedel Poder Judicial, de acuerdo a lo establecido en el artculo 5del Cdigo Orgnico de Tribunales, a travs de su Corporacin

Administrativa, debern mantener a disposicin permanente delpblico, en sus sitios electrnicos, y debidamente actualizados,los antecedentes indicados en el articulo 7 de la Ley deTransparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Inormacin dela Administracin del Estado.

Los dems tribunales especiales de la Repblica, tales como elTribunal de Contratacin Pblica o el Tribunal de Deensa de laLibre Competencia, y los rganos que ejercen jurisdiccin, comola Direccin General de Aeronutica Civil o el Panel de Expertos aque se reere la ley N 19.940, cumplirn la obligacin dispuestaen el inciso precedente mediante sus propios sitios electrnicoso en los de el o de los servicios u organismos de que dependan oormen parte o tengan ms prxima vinculacin, en caso de queno dispongan de un sistema propio.

En los asuntos cuya cuanta exceda de 500 unidades tributariasmensuales o respecto de los cuales se impongan multas superiores

a dicho monto, o penas de presidio o reclusin superiores a tresaos y un da, las sentencias de trmino de los tribunales ordinarioso especiales, y las denitivas en caso de que las primeras slomodiquen o reemplacen parte de stas, debern publicarse enla orma dispuesta en este artculo. Lo mismo se aplicar a losdems rganos jurisdiccionales a que se reere el inciso anteriorrespecto de sus resoluciones de igual naturaleza, cualquiera seasu denominacin.

Las sentencias o resoluciones mencionadas en el incisoprecedente se publicarn dentro de cinco das de que stasqueden ejecutoriadas.

ARTCULO NOVENO.- El Ministerio Pblico, el TribunalConstitucional y la Justicia Electoral se rigen por el principio detransparencia en el ejercicio de la uncin pblica consagradoen el artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de laRepblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia dela Funcin Pblica y Acceso a la Inormacin de la Administracindel Estado.

La publicidad y el acceso a la inormacin de las institucionesmencionadas en el inciso precedente se regirn, en lo que uerepertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el incisoanterior: Ttulo II, Ttulo III y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV.

Vencido el plazo legal para la entrega de la inormacin requeridao denegada la peticin por algunas de las causales autorizadas porla ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones

respectiva, de conormidad con lo dispuesto en los artculos 28,29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Accesoa la Inormacin de la Administracin del Estado. En la mismaresolucin, la Corte podr sealar la necesidad de iniciar unprocedimiento disciplinario para establecer si algn uncionarioo autoridad ha incurrido en alguna de las inracciones al Ttulo

VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a laInormacin de la Administracin del Estado, el que se instruirconorme a sus respectivas leyes orgnicas. Con todo, lassanciones que se impongan por inraccin a las normas de la Leyde Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Inormacinde la Administracin del Estado, sern las contenidas en dichaley.

El Fiscal Nacional o el Presidente del Tribunal Constitucional,mediante resolucin publicada en el Diario Ocial, establecer lasdems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimientoa las disposiciones legales citadas, considerando para tal eectolas normas generales que dicte el Consejo para la Transparenciaen conormidad con el artculo 32 de la reerida ley.

En el caso de la Justicia Electoral, las disposiciones consignadasen el inciso anterior se establecern mediante auto acordadodel Tribunal Calicador de Elecciones o auto acordado de cadaTribunal Electoral Regional, que se publicar, respectivamente, enel Diario Ocial y en el diario regional que corresponda.

ARTCULO DCIMO.- El principio de la transparenciade la uncin pblica consagrado en el inciso segundo delartculo 8 de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a laInormacin de la Administracin del Estado es aplicable a lasempresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estadoy a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria


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superior al 50% o mayora en el directorio, tales como TelevisinNacional de Chile, la Empresa Nacional de Minera, la Empresade Ferrocarriles del Estado, la Corporacin Nacional del Cobre deChile o Banco Estado, aun cuando la ley respectiva disponga quees necesario mencionarlas expresamente para quedar sujetas alas regulaciones de otras leyes.

En virtud de dicho principio, las empresas mencionadas en el inciso

anterior debern mantener a disposicin permanente del pblico,a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentesdebidamente actualizados:

a) El marco normativo que les sea aplicable.

b) Su estructura orgnica u organizacin interna.

c) Las unciones y competencias de cada una de sus unidades urganos internos.

d) Sus estados nancieros y memorias anuales.

e) Sus liales o coligadas y todas las entidades en que tenganparticipacin, representacin e intervencin, cualquiera sea sunaturaleza y el undamento normativo que la justica.

) La composicin de sus directorios y la individualizacin de losresponsables de la gestin y administracin de la empresa.

g) Inormacin consolidada del personal.

h) Toda remuneracin percibida en el ao por cada Director,Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentesresponsables de la direccin y administracin superior dela empresa, incluso aqullas que provengan de unciones

o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayansido coneridos por la empresa, o por concepto de gastosde representacin, viticos, regalas y, en general, todo otroestipendio. Asimismo, deber incluirse, de orma global yconsolidada, la remuneracin total percibida por el personalde la empresa.

La inormacin anterior deber incorporarse a sus sitioselectrnicos en orma completa, y de un modo que permita sucil identicacin y un acceso expedito.

Las empresas a que se reere este artculo, cualquiera seael estatuto por el que se rijan, estarn obligadas a entregar ala Superintendencia de Valores y Seguros o, en su caso, a laSuperintendencia a cuya scalizacin se encuentren sometidas,la misma inormacin a que estn obligadas las sociedadesannimas abiertas de conormidad con la ley N 18.046. Encaso de incumplimiento, los directores responsables de laempresa inractora sern sancionados con multa a benecio

scal hasta por un monto de quinientas unidades de omento,aplicada por la respectiva Superintendencia de conormidadcon las atribuciones y el procedimiento que establecen susrespectivas leyes orgnicas.

ARTCULO UNDCIMO.- Dergase el artculo 8 deldecreto ley N 488, de 1925.

ARTCULO TRANSITORIO.- La presente ley entrar envigencia ocho meses despus de publicada en el Diario Ocial,salvo el artculo 2 transitorio de la Ley de Transparencia de la

Funcin Pblica y de Acceso a la Inormacin de la Administracindel Estado, que regir desde su publicacin en el Diario Ocial..

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenidoa bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese aeecto como Ley de la Repblica.

Santiago, 11 de agosto de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA,Presidenta de la Repblica.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney,Ministro Secretario General de la Presidencia.- Edmundo Prez

Yoma, Ministro del Interior.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro deRelaciones Exteriores.- Jos Goi Carrasco, Ministro de DeensaNacional.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomentoy Reconstruccin.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.-Carlos Maldonado Curti, Ministro de Justicia.- Ren Cortzar Sanz,Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.-Saluda atte. a Ud., Edgardo Riveros Marn, Subsecretario Generalde la Presidencia.


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TrIbUnaL COnsTITUCIOnaL:

PROYECTO DE LEY SOBRE ACCESO A LAINFORMACIN PBLICA(Boletn N 3773-06)

El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certicaque el Senado de la Repblica envi el proyecto de ley enunciadoen el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a n de que esteTribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto del

mismo, y que por sentencia de 10 de julio de dos mil ocho en losautos Rol N 1.051-08-CPR.

1. QUE ESTE TRIBUNAL NO SE PRONUNCIA SOBRE LASSIGUIENTES DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEYREMITIDO A CONTROL, POR NO CONTENER NORMASPROPIAS DE LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL:Del ARTCULO PRIMERO:

artculo 1, numerales 3 y 6 del inciso segundo;

artculo 2, inciso tercero, en cuanto se reere a las empresasdel Estado y a las sociedades en que ste tenga participacinaccionaria superior al 50% o mayora en el directorio;

artculo 8, respecto de la rase: Esta accin estar sometidaal mismo procedimiento que la accin regulada en losartculos 24 y siguientes de esta ley.;

artculos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23;

artculo 24, incisos segundo, tercero, cuarto y quinto;

artculos 25, 26, 27;

artculo 28, inciso cuarto;

artculo 30, incisos primero, segundo, tercero, cuarto y quinto;

artculo 34, inciso segundo;

artculos 35, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48; y

artculos 1 y 3 transitorios;

El ARTCULO TERCERO, que reemplaza el inciso segundo delartculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos

Administrativos;

El ARTCULO SPTIMO, letra b), que sustituye el inciso primerodel artculo 66 de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional delBanco Central;

El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se reere a las empresasdel Estado y a las sociedades en que ste tenga participacinaccionaria superior al 50% o mayora en el directorio;

El ARTCULO UNDCIMO, que deroga el artculo 8 del D.L. N488, de 1925; y

El ARTCULO TRANSITORIO, que establece la entrada en

vigencia de la ley;

2. QUE SON CONSTITUC IONALES LAS S IGU IENTESDISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO:Del ARTCULO PRIMERO: que aprueba la Ley de Transparenciade la Funcin Pblica y de Acceso a la Inormacin de la

Administracin del Estado-, las siguientes normas:

artculo 1, inciso primero, y numerales 1, 2 y 4 del incisosegundo;

artculo 1, inciso segundo, numeral 5, que establece que:Para los eectos de esta ley se entender por: 5. Los rganoso servicios de la Administracin del Estado: los sealadosen el inciso segundo del artculo 1 de la Ley OrgnicaConstitucional de Bases Generales de la Administracin delEstado, cuyo texto reundido, coordinado y sistematizado estcontenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del MinisterioSecretara General de la Presidencia, teniendo presente, entodo caso, que lo dispuesto en esa norma no se aplica alBanco Central en virtud de lo dispuesto en el artculo 108 dela Constitucin Poltica;

artculo 2, incisos primero, segundo y cuarto. Y su incisotercero slo en cuanto se reere a las empresas pblicascreadas por ley;

artculos 3, 4, 5, 6 y 7;

artculo 8, primera rase hasta el punto seguido: Cualquierpersona podr presentar un reclamo ante el Consejo si algunode los organismos de la Administracin no inorma lo prescritoen el artculo anterior.;

artculos 9, 10, 11 y 19;

artculo 24, inciso primero;

artculo 28, incisos primero, segundo y tercero;


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artculo 29;

artculo 30, inciso sexto;

artculos 31 y 32;

artculo 33, letras a), b), c), d), e), g), h), i), j), k), l) y m);

artculo 33, letra ), que entre las unciones y atribuciones quese le asignan al Consejo para la Transparencia -que es creadopor disposicin del artculo 31 del mismo cuerpo legal-,

considera la de proponer al Presidente de la Repblica yal Congreso Nacional, en su caso, las normas, instructivosy dems pereccionamientos normativos para asegurarla transparencia y el acceso a la inormacin, teniendopresente, en todo caso, que la iniciativa de ley est reservada,en Chile, slo al Presidente de la Repblica o a no ms dediez diputados o de cinco senadores, en conormidad a lo queprescribe el artculo 65, inciso primero, de la Constitucin;

artculo 34, inciso primero, en la parte que dispone: Parael ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podr solicitar lacolaboracin de los distintos rganos del Estado.;

artculos 36, 37 y 38;

artculo 43, incisos primero, segundo, tercero, cuarto y sexto; artculo 49, que seala: Las sanciones previstas en este

ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccinde una investigacin sumaria o sumario administrativo,ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Contodo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora Generalde la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica,podr incoar el sumario y establecer las sanciones quecorrespondan, teniendo presente que tales investigacionesy sumarios administrativos han de desarrollarse siempre conestricto respeto al principio del debido proceso legal; y

artculo 2 transitorio;

El ARTCULO SEGUNDO, numerales 1 y 2, que introducenmodicaciones a la ley N 18.575, Orgnica Constitucional deBases Generales de la Administracin del Estado;

El ARTCULO CUARTO, numerales 1 y 2, que introducenmodicaciones a la ley N 18.695, Orgnica Constitucional deMunicipalidades;

El ARTCULO QUINTO, que incorpora un nuevo artculo 155 a laley N 10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de la ContraloraGeneral de la Repblica, sin perjuicio de los entendidos que seormulan en esta sentencia respecto de la constitucionalidad delos incisos segundo y cuarto del mismo precepto legal;

El ARTCULO SEXTO, reerido al Congreso Nacional;

El ARTCULO SPTIMO, letra a), que incorpora un nuevo artculo65 bis a la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del BancoCentral, sin perjuicio del entendido que este Tribunal expresaren relacin con el inciso segundo y de la inconstitucionalidad quedeclarar respecto del inciso cuarto, todos de la misma normalegal;

El ARTCULO OCTAVO, reerido a los tribunales que ormanparte del Poder Judicial y a los dems tribunales especiales dela Repblica;

El ARTCULO NOVENO, slo en cuanto se reere al MinisterioPblico, al Tribunal Constitucional y al Tribunal Calicador

de Elecciones, sin perjuicio del entendido que este Tribunalconsignar ms adelante; y

El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se reere a las empresaspblicas creadas por ley;

3. QUE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY QUE SEMENCIONAN A CONTINUACIN SON CONSTITUCIONALESEN EL ENTENDIDO QUE EN CADA CASO SE INDICA:

El inciso primero del artculo 34 del ARTCULO PRIMERO, enlo que respecta a la rase podr, asimismo, recibir todos lostestimonios y obtener todas las inormaciones y documentosnecesarios para el examen de las situaciones comprendidasen el mbito de su competencia, es constitucional bajo elentendido de que el ejercicio de dicha potestad del Consejopara la Transparencia reconoce como lmite las excepcionesa la publicidad de los actos y resoluciones de los rganosdel Estado que determine el legislador de qurum calicado,de conormidad al inciso segundo del artculo 8 de la CartaFundamental.


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El inciso quinto del artculo 43 del ARTCULO PRIMERO seajusta a lo dispuesto en la Ley Fundamental, en el entendidode que la limitacin a las acultades que se coneren a laContralora General de la Repblica, en la norma transcrita,deja a salvo el control amplio de legalidad que conere a estergano el artculo 98, inciso primero, de la Constitucin, en loque uere procedente.

El inciso segundo del nuevo artculo 155 que se incorpora

a la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora Generalde la Repblica, N 10.336, por el ARTCULO QUINTO, esconstitucional en el entendido de que a aquel Organismode Control Administrativo no se le aplica lo dispuesto en elartculo 8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la FuncinPblica y de Acceso a la Inormacin de la Administracindel Estado que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO de lamisma iniciativa en estudio.

El aludido nuevo artculo 155 es asimismo constitucionalen el entendido de que las normas generales que dicteel Consejo para la Transparencia en ejercicio de susatribuciones y unciones legales, no son vinculantes parala Contralora General de la Repblica. La reerencia que sehace en el inciso nal del mismo precepto al artculo 32, debeentenderse eectuada al artculo 33 de la norma aprobada porel ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio.

El aludido nuevo artculo 155 es asimismo constitucionalen el entendido de que las normas generales que dicte elConsejo para la Transparencia en ejercicio de sus atribucionesy unciones legales, no son vinculantes para la ContraloraGeneral de la Repblica. La reerencia que se hace en el incisonal del mismo precepto al artculo 32, debe entenderseeectuada al artculo 33 de la normativa lega

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Resumen de Ley 20285