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LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos (en adelante,
LAECSP).
Para dar un paso decisivo en el desarrollo de la sociedad de la
informacin esta Ley sustituye la
posibilidad que tenan las Administraciones de ir construyendo la
Administracin electrnica por
el deber de hacerlo, consagrando la relacin con las
Administraciones Pblicas por medios
electrnicos como un derecho de los ciudadanos y como una
obligacin correlativa para tales
Administraciones.
TTULO PRELIMINAR. Del mbito de aplicacin
y los principios generales.
En el ttulo preliminar se hace referencia al mbito de aplicacin
de la ley y a los principios
generales de la misma. Debemos destacar la importancia del
Artculo 1 en el que se reconoce el
derecho de los ciudadanos a poder relacionarse electrnicamente
con las Administraciones
Pblicas. Cabe destacar que Espaa es uno de los pocos pases de
nuestro entorno que ha
reconocido por ley este derecho.
Objeto de la Ley:
mbito de aplicacin:
La LAECSP reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse
con las Administraciones Pblicas por medios electrnicos y regula
los aspectos bsicos de la utilizacin de las tecnologas de la
informacin en la actividad administrativa, en las relaciones entre
las Administraciones Pblicas, as como en las relaciones de los
ciudadanos con las mismas.
La LAECSP es de aplicacin a todas las Administraciones Pblicas
(salvo en sus actividades de derecho privado) y a los ciudadanos en
sus relaciones con las Administraciones Pblicas.
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Finalidades de la Ley. En este apartado se enuncian los fines de
la LAECSP, que podemos resumir en:
Principios generales. Podemos destacar, por su importancia, los
siguientes:
Principio de igualdad para que en ningn momento existan
restricciones o discriminaciones para los ciudadanos que se
relacionen con las Administraciones
Pblicas por medios no electrnicos.
Facilitar el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes
por medios electrnicos.
Facilitar el acceso electrnico de los ciudadanos a la informacin
y al procedimiento administrativo.
Construir las condiciones de confianza necesarias para operar en
medios electrnicos.
Promover la transparencia administrativa y la proximidad con el
ciudadano.
Simplificar los procedimientos administrativos.
Contribuir al desarrollo de la sociedad de la informacin.
Principio de igualdad
Principio de accesibilidad
Principio de legalidad
Principio de cooperacin
Principio de seguridad
Principio de proporcionalidad
Principio de simplificacin administrativa
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Principio de accesibilidad a informacin y servicios por medios
electrnicos
garantizando la seguridad y la accesibilidad universal con el
objeto de que todas las
personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de
condiciones.
Principio de legalidad, manteniendo la integridad de las
garantas jurdicas de los
ciudadanos ante las Administraciones Pblicas establecidas en la
Ley 30/1992, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento
Administrativo Comn.
Principio de cooperacin en la utilizacin de medios electrnicos
por las
Administraciones Pblicas, debiendo de ser interoperativas1 y
reconocerse
mutuamente los documentos electrnicos y los medios de
identificacin y
autenticacin.
Principio de seguridad en la implantacin de los medios
electrnicos por las
Administraciones Pblicas. Se exigir, al menos, el mismo nivel de
garantas que se
exige para los medios no electrnicos.
Principio de proporcionalidad en cuya virtud slo se exigirn las
garantas y
medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias
de los distintos
trmites y actuaciones. Del mismo modo, slo se requerirn a los
ciudadanos los
datos necesarios teniendo en cuenta la finalidad de los
mimos.
Principio de simplificacin administrativa para reducir tiempos y
plazos en los
procedimientos administrativos.
Definiciones. Se incluye un anexo donde se definen los trminos
empleados.
1 La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de
informacin y de los procedimientos a los que
stos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el
intercambio de informacin y conocimiento entre ellos.
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TTULO PRIMERO. Derechos de los ciudadanos a
relacionarse con las administraciones pblicas por
medios electrnicos
En la Exposicin de motivos VI de la LAECSP se presentan
brevemente los derechos
que reconoce la ley a los ciudadanos:
En el Ttulo Primero de la LAECSP estn recogidos los derechos de
los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas a
travs de medios electrnicos.
Para garantizar el pleno ejercicio de estos derechos, se
establece la obligacin de las
Administraciones de habilitar diferentes canales o medios para
la prestacin de los
servicios electrnicos. Asimismo, se establece la obligacin de
cada Administracin
de facilitar a las otras Administraciones los datos de los
interesados que se le
requieran y obren en su poder, en la tramitacin de un
procedimiento, siempre que el
interesado preste su consentimiento expreso, el cual podr
emitirse y recabarse por
medios electrnicos, al objeto de que los ciudadanos no deban
aportar datos y
documentos que estn en poder de las Administraciones
Pblicas.
Derechos de los ciudadanos. Se reconoce a los ciudadanos el
derecho a relacionarse con las Administraciones Publicas utilizando
medios electrnicos para el ejercicio de los derechos previstos enel
articulo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, as como para
obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones, formular
solicitudes, manifestar
consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar
transacciones y oponerse a las
resoluciones y actos administrativos. Adems, los ciudadanos
tienen en relacin con la utilizacin de los medios electrnicos en la
actividad administrativa, y en los trminos previstos en la presente
Ley, los siguientes derechos:
Elegir el canal de comunicacin electrnica con la Administracin
Pblica.
No aportar los datos y documentos que obren en poder de las
Administraciones Pblicas.
Igualdad en el acceso electrnico a los servicios de la
Administracin Pblica.
A conocer por medios electrnicos el estado de tramitacin de los
procedimientos en los que sean interesados.
A obtener copias electrnicas de los documentos electrnicos que
formen parte de procedimientos siendo la parte interesada.
A la conservacin en formato electrnico por las Administraciones
Pblicas de los documentos electrnicos que formen parte de un
expediente.
A obtener los medios de identificacin electrnica necesarios,
pudiendo las personas fsicas utilizar en todo caso los sistemas de
firma electrnica del Documento
Nacional de Identidad para cualquier trmite electrnico con
cualquier
Administracin Pblica.
A la utilizacin de otros sistemas de firma electrnica admitidos
en el mbito de las Administraciones Pblicas.
A la garanta de la seguridad y confidencialidad de los datos que
figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las
Administraciones Publicas.
A la calidad de los servicios pblicos prestados por medios
electrnicos.
A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las
Administraciones Pblicas siempre y cuando utilicen estndares
abiertos o,
en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los
ciudadanos.
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En resumen, los ciudadanos tienen en relacin con la utilizacin
de los medios
electrnicos en la actividad administrativa, y en los trminos
previstos por la Ley, una
serie de derechos entre los que podemos destacar:
Defensa de los derechos de los ciudadanos. Podemos destacar:
Se crea la figura del Defensor del usuario de la administracin
electrnica que estar integrado en el Ministerio de
Administraciones
Pblicas y velar por la garanta de los derechos reconocidos en
esta Ley.
Adems, elaborar un informe anual con un anlisis de las quejas
y
sugerencias recibidas.
Se determinar el estatuto del Defensor del usuario de la
administracin electrnica.
Garanta de prestacin de servicios y disposicin de medios e
instrumentos electrnicos. Se determina que las Administraciones
Pblicas debern habilitar
diferentes canales para la prestacin de los servicios
electrnicos y garantizar el
acceso de todos los ciudadanos a los mismos. Para ello, la
Administracin General
del Estado proporcionar los siguientes medios:
Oficinas de atencin presencial.
Puntos de acceso electrnico. En particular, se crear un Punto de
acceso general a travs del cual los ciudadanos puedan acceder a
toda la
informacin y a los servicios disponibles.
Servicios de atencin telefnica.
Transmisiones de datos entre Administraciones Pblicas. Para
garantizar el derecho de los ciudadanos a no aportar datos que ya
obren en poder de la
Administracin Pblica, cada Administracin deber facilitar el
acceso de las
restantes Administraciones Publicas a los datos relativos a los
interesados que obren
en su poder con las mximas garantas de seguridad, integridad y
disponibilidad
(teniendo en cuenta la Ley de Proteccin de Datos de Carcter
Personal)
- Acceso electrnico a las Administraciones Pblicas.
- Elegir, de entre los disponibles, el canal a travs del cual
relacionarse por medios electrnicos con las Administraciones
Pblicas.
- No aportar documentacin que obre en poder de las
Administraciones Pblicas.
- La igualdad en el acceso electrnico a los servicios de las
Administraciones Pblicas y la calidad de los mismos.
- Acceder por medios electrnicos a la informacin de los
expedientes y obtener copias electrnicas.
- La conservacin en formato electrnico, por parte de las
Administraciones Pblicas, de los documentos electrnicos que formen
parte de un expediente
- La garanta de la seguridad y confidencialidad de los datos que
figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las
Administraciones Pblicas.
- Utilizar estndares abiertos para comunicarse con las
Administraciones Pblicas y usar la firma electrnica como medio de
identificacin y presentacin de documen- tacin.
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TTULO SEGUNDO. Rgimen jurdico de la
administracin electrnica.
CAPTULO I. La sede electrnica.
Sede electrnica:
Boletines Oficiales:
Tabln de anuncios o edictos.
CAPTULO II. Formas de identificacin y autenticacin SECCION 1.
DISPOSICIONES COMUNES
Las Administraciones Pblicas admitirn en sus relaciones por
medios electrnicos, sistemas de firma
electrnica conformes a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de
Firma Electrnica
Los ciudadanos podrn utilizar, para relacionarse con las
Administraciones Pblicas de forma
electrnica, los siguientes sistemas de firma:
Es aquella direccin electrnica disponible para los ciudadanos a
travs de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestin y
administracin corresponde a una Administracin Pblica, rgano o
entidad administrativa. Cada Administracin Pblica determinar las
condiciones e instrumentos de creacin de las mismas y se garantizar
la identificacin del titular de la sede y medios para formular
quejas y sugerencias. Adems, las sedes electrnicas permitirn
establecer comunicaciones segura.
La publicacin de los diarios o boletines oficiales en las sedes
electrnicas de la Administracin, rgano o Entidad competente tendr,
en las condiciones y garantas que cada Administracin Pblica
determine, los mismos efectos que los atribuidos a su edicin
impresa.
La publicacin del BOE en la sede electrnica del organismo
competente tendr carcter oficial, derivndose de dicha publicacin
los efectos previstos en el ttulo preliminar del Cdigo Civil y en
las restantes normas aplicables. Dichos efectos se darn desde el 1
de enero de 2009.
La publicacin de actos y comunicaciones que, por disposicin
legal o reglamentaria deban publicarse en tabln de anuncios o
edictos podr ser sustituida o complementada por su publicacin en la
sede electrnica del organismo correspondiente.
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Las Administraciones Pblicas podrn utilizar para su
identificacin y autenticacin de
documentos:
SECCION 2. IDENTIFICACION DE LOS CIUDADANOS Y AUTENTICACIN
DE SU ACTUACIN
Utilizacin del Documento Nacional de Identidad.
Utilizacin de sistemas de firma electrnica avanzada.
Los ciudadanos podrn utilizar, adems del DNI, otros sistemas de
firma electrnica
avanzada para identificarse y autenticar sus documentos. Se
contar con una relacin de
sistemas de firma electrnica avanzada admitidos que debe ser
pblica y accesible por
medios electrnicos.
En todo caso, los sistemas de firma electrnica incorporados al
DNI, para personas fsicas.
Sistemas de firma electrnica avanzada, incluyendo los basados en
certificado electrnico reconocido, admitidos por las
Administraciones Pblicas.
Otros sistemas de firma electrnica, como la utilizacin de claves
concertadas en un registro previo como usuario, la aportacin de
informacin conocida por ambas partes u otros sistemas no
criptogrficos.
Sistemas de firma electrnica basados en la utilizacin de
certificados de dispositivo seguro.
Sistemas de firma electrnica para la actuacin administrativa
automatizada.
Firma electrnica del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
Intercambio electrnico de datos en entornos cerrados de
comunicacin.
Las personas fsicas podrn, en todo caso y con carcter universal,
utilizar los sistemas de firma electrnica incorporados al DNI en su
relacin por medios electrnicos con las Administraciones Pblicas. El
rgimen de utilizacin y efectos de dicho documento se regir por su
normativa reguladora.
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Utilizacin de otros sistemas de firma electrnica.
En determinados casos, siempre justificados, se podrn utilizar
otros sistemas de firma
electrnica como claves concertadas en un registro previo,
aportacin de informacin
conocida por ambas partes u otros sistemas no criptogrficos,
siempre que se garantice la
integridad y el no repudio por ambas partes
SECCIN 3. IDENTIFICACIN ELECTRNICA DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS Y AUTENTICACIN DEL EJERCICIO DE SU COMPETENCIA
Identificacin de las sedes electrnicas.
Las sedes electrnicas utilizarn, para identificarse y garantizar
una comunicacin segura
con las mismas, sistemas de firma electrnica basados en
certificados de dispositivo seguro o
medio equivalente.
Sistemas de firma electrnica para la actuacin administrativa
automatizada.
Cada Administracin Pblica podr determinar los supuestos de
utilizacin de los siguientes
sistemas de firma electrnica:
Sello electrnico de Administracin Pblica
Cdigo seguro de verificacin
Firma electrnica del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
Intercambio electrnico de datos en entornos cerrados de
comunicacin.
Se consideran vlidos a efectos de autenticacin e identificacin
los documentos electrnicos
transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones, que deben
tener garantas de
seguridad, entre Administraciones Pblicas.
Cuando los participantes pertenezcan a la misma Administracin,
sta determinar las
condiciones y garantas. Cuando pertenezcan a diferentes
Administraciones, se establecern
por convenio.
SECCIN 4. DE LA INTEROPERABILIDAD Y DE LA ACREDITACIN Y
REPRESENTACIN DE LOS CIUDADANOS
Interoperabilidad de la identificacin y autenticacin por medio
de certificados
electrnicos. Podemos destacar los siguientes puntos:
La identificacin y autenticacin del ejercicio de la competencia
de la Administracin Pblica se realizar mediante firma electrnica
del personal a su servicio.
Cada Administracin Pblica podr proveer a su personal de sistemas
de firma electrnica, los cuales podrn identificar de forma conjunta
al titular del puesto de trabajo o cargo y a la Administracin u
rgano en la que presta sus servicios.
La firma electrnica basada en el Documento Nacional de Identidad
podr utilizarse a los efectos de este artculo (19).
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Los certificados electrnicos reconocidos emitidos por
prestadores de servicios de certificacin sern admitidos por las
Administraciones Pblicas como vlidos para
relacionarse con las mismas.
La Administracin General del Estado dispondr, al menos, de una
plataforma de verificacin del estado de revocacin de todos los
certificados admitidos.
Identificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario
pblico.
Formas de Representacin.
Las Administraciones Pblicas podrn habilitar a personas fsicas o
jurdicas autorizadas
para la realizacin de determinadas transacciones electrnicas en
representacin de los
interesados. Pudiendo, la Administracin Pblica, requerir la
acreditacin de dicha
representacin.
CAPTULO III. De los registros, las comunicaciones y las
notificaciones electrnicas
SECCION 1. REGISTROS
Registros electrnicos. Podemos destacar los siguientes puntos
clave:
Las Administraciones Pblicas crearn registros electrnicos para
la recepcin y remisin de
solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros
electrnicos podrn admitir:
- Documentos electrnicos normalizados - Cualquier solicitud,
escrito o comunicacin dirigida a cualquier rgano o entidad del
mbito de la administracin titular del registro.
En cada Administracin Pblica existir, al menos, un sistema de
registros electrnicos.
Creacin y funcionamiento. Las disposiciones de creacin de
registros electrnicos se
publicarn en el Diario Oficial correspondiente y su texto ntegro
deber estar disponible
para consulta en la sede electrnica de acceso al registro.
Cmputo de plazos.
En los supuestos en que para la realizacin de cualquier operacin
por medios electrnicos se requiera la identificacin del ciudadano
mediante algn instrumento de los previstos en el artculo 13 de los
que aquel no disponga, tal identificacin podr ser vlidamente
realizada por funcionarios pblicos mediante el uso del sistema de
firma electrnica del que estn dotados.
Para eficacia de lo anterior, el ciudadano deber identificarse y
prestar su consentimiento expreso, debiendo quedar constancia de
ello.
Cada Administracin Pblica mantendr actualizado un registro de
los funcionarios habilitados para la identificacin o autenticacin
regulada en este artculo.
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- Los registros electrnicos se regirn por la fecha y hora
oficial de la sede electrnica de acceso.
- Los registros electrnicos permitirn la presentacin de
solicitudes, escritos y comunicaciones todos los das del ao durante
las veinticuatro horas.
- A los efectos del cmputo de plazo fijado en das hbiles o
naturales, y en lo que se refiere a cumplimiento de plazos por los
interesados, la presentacin en un da
inhbil se entender realizada en la primera hora del primer da
hbil siguiente.
SECCIN 2. DE LAS COMUNICACIONES Y LAS NOTIFICACIONES
ELECTRNICAS
Comunicaciones electrnicas.
- Requisitos: Sern vlidas siempre que exista constancia de la
transmisin y recepcin, de sus fechas, del contenido ntegro de las
comunicaciones y se identifique fidedignamente al
remitente y al destinatario de las mismas.
- Los ciudadanos podrn elegir para comunicarse con las
Administraciones Pblicas, que sea o no por medios electrnicos,
salvo si una norma con rango de Ley dispone o si
infiere de ella la utilizacin de un medio no electrnico. Pueden
cambiar de medio en
cualquier momento.
- Las Administraciones Pblicas utilizarn preferentemente medios
electrnicos en sus comunicaciones con los ciudadanos siempre que as
lo hayan solicitado o consentido
expresamente. Reglamentariamente se podr imponer la va
electrnica a determinados
colectivos en atencin a sus circunstancias especiales.
Notificaciones electrnicas.
- Solicitud de ese medio: Para que la notificacin se practique
utilizando algn medio electrnico se requerir que el interesado haya
sealado dicho medio como preferente o
haya consentido su utilizacin. Durante el procedimiento puede
solicitarse el cambio del
medio. - Momento de la notificacin: El del acceso a su contenido
que acreditar el sistema. - Rechazo: si han pasado diez das desde
que se produzca la puesta a disposicin del
interesado del acto objeto de notificacin. - Efectos: Producir
los efectos propios de la notificacin por comparecencia.
CAPTULO IV. De los documentos y los archivos electrnicos
Documento administrativo electrnico. Las Administraciones
Pblicas podrn emitir vlidamente
por medios electrnicos los documentos administrativos a los que
se refiere el artculo 46 de la Ley
30/1992 (documentos pblicos administrativos, copias de
documentos pblicos y privados), siempre
que incorporen una o varias firmas electrnicas. Los documentos
administrativos incluirn referencia
temporal cuando la naturaleza del documento as lo requiera.
Copias electrnicas.
- Validez: las copias electrnicas de los documentos electrnicos
emitidos por el propio interesado o por las Administraciones
Pblicas, mantenindose o no el formato original. Las
Administraciones pueden hacer copias electrnicas de documentos
en papel y viceversa. - Requisitos para ser autnticas: el documento
electrnico original se ha de encontrar en
poder de la Administracin y la informacin de firma electrnica y,
en su caso, de sellado de
tiempo han de permitir comprobar la coincidencia con dicho
documento.
- Imgenes electrnicas: Las Administraciones Pblicas podrn
obtener imgenes electrnicas de los documentos privados aportados
por los ciudadanos, con su misma validez y eficacia, a
-
travs de procesos de digitalizacin que garanticen su
autenticidad, integridad y la
conservacin del documento imagen, de lo que se dejar constancia.
Esta obtencin podr
hacerse de forma automatizada, mediante el correspondiente sello
electrnico. Para
destruccin de los originales cada Administracin marcar
criterios.
- Copias en papel de documentos pblicos electrnicos: Tendrn la
consideracin de copias autnticas siempre que incluyan la impresin
de un cdigo generado electrnicamente u otros
sistemas de verificacin que permitan contrastar su autenticidad
mediante el acceso a los
archivos electrnicos de la Administracin Pblica, rgano o entidad
emisora.
Archivo electrnico de documentos. Podrn almacenarse por medios
electrnicos todos los
documentos utilizados en las actuaciones administrativas. Debe
de identificarse a los usuarios del
archivo y existir control de accesos, as como el cumplimiento de
las garantas previstas en la
legislacin de proteccin de datos.
Expediente electrnico. Es el conjunto de documentos electrnicos
correspondientes a un
procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de
informacin que contengan. El foliado de
los expedientes electrnicos se llevar a cabo mediante un ndice
electrnico, firmado por la
Administracin, rgano o entidad actuante, segn proceda. La
remisin de expedientes podr ser
sustituida a todos los efectos legales por la puesta a
disposicin del expediente electrnico, teniendo el
interesado derecho a obtener copia del mismo.
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TTULO TERCERO. De la gestin electrnica de los
procedimientos.
CAPTULO I. Disposiciones comunes
Utilizacin de medios electrnicos
La gestin electrnica de la actividad administrativa respetar la
titularidad y el ejercicio de la
competencia por la Administracin Pblica, rgano o entidad que la
tenga atribuida y el cumplimiento
de los requisitos formales y materiales establecidos en las
normas que regulen la correspondiente
actividad. Adems, se impulsar la aplicacin de medios electrnicos
a los procesos de trabajo y la
gestin de los procedimientos y de la actuacin administrativa y
se considerar la adecuada dotacin
de recursos y medios materiales al personal que vaya a
utilizarlos, as como la necesaria formacin
acerca de su utilizacin.
Criterios para la gestin electrnica.
La aplicacin de medios electrnicos ir siempre precedida de la
realizacin de un anlisis de rediseo
funcional y simplificacin del procedimiento, proceso o servicio,
teniendo en cuenta especialmente:
CAPTULO II Utilizacin de medios electrnicos en la tramitacin
del procedimiento
Iniciacin del procedimiento. La iniciacin a solicitud de
interesado requerir la puesta a
disposicin de los correspondientes modelos o sistemas
electrnicos de solicitud en la sede
electrnica. Los interesados podrn aportar al expediente copias
digitalizadas de los documentos,
cuya fidelidad con el original garantizarn mediante la
utilizacin de firma electrnica avanzada. La
Administracin Pblica podr solicitar del correspondiente archivo
el cotejo del contenido de las
copias aportadas y slo si esto no es posible, podr requerir al
particular la exhibicin del documento o
de la informacin original.
Instruccin del procedimiento. Las aplicaciones debern garantizar
el control de los tiempos y
plazos, la identificacin de los rganos responsables de los
procedimientos as como la tramitacin
ordenada de los expedientes y facilitar la simplificacin y la
publicidad de los procedimientos.
Acceso de los interesados a la informacin sobre el estado de
tramitacin.
La supresin o reduccin de la documentacin requerida a los
ciudadanos
La previsin de medios e instrumentos de participacin,
transparencia e informacin.
La reduccin de los plazos y tiempos de respuesta.
La racionalizacin de la distribucin de las cargas de trabajo y
de las comunicaciones internas.
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- Procedimientos totalmente electrnicos: habr un servicio
electrnico de acceso restringido donde se pueda consultar, previa
identificacin, al menos la informacin sobre el estado de
tramitacin del procedimiento (actos realizados, contenido y
fecha).
- Resto de procedimientos: los servicios electrnicos de
informacin darn el estado de la tramitacin (fase del procedimiento
y el rgano o unidad responsable).
Terminacin de los procedimientos. La resolucin garantizar la
identidad del rgano competente.
Podrn adoptarse y notificarse resoluciones de forma automatizada
en aquellos procedimientos en los
que as est previsto.
Actuacin administrativa automatizada. En este caso, deber
establecerse previamente el rgano
competente que definir las especificaciones, programacin,
mantenimiento, supervisin y control de
calidad y, en su caso, auditora del sistema de informacin y de
su cdigo fuente.
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TTULO CUARTO. Cooperacin entre
administraciones para el impulso de la
administracin electrnica CAPTULO I. Marco institucional de
cooperacin en materia de
administracin electrnica
Comit Sectorial de administracin electrnica: velar por el
cumplimiento de los fines y
principios establecidos en esta Ley. El Comit depende de la
Conferencia Sectorial de Administracin
Pblica y es el rgano tcnico de cooperacin de la Administracin
General del Estado, de las
administraciones de las Comunidades Autnomas y de las entidades
que integran la Administracin
Local en materia de administracin electrnica.
Desarrollar las siguientes funciones:
CAPTULO II. Cooperacin en materia de interoperabilidad de
sistemas y aplicaciones
Interoperabilidad de los Sistemas de Informacin. Las
Administraciones Pblicas utilizarn las
tecnologas de la informacin en sus relaciones con las dems
administraciones y con los ciudadanos,
garantizando un adecuado nivel de interoperabilidad tcnica,
semntica y organizativa y evitando
discriminacin a los ciudadanos por razn de su eleccin
tecnolgica.
Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de
Seguridad. Se crearn el Esquema Nacional de Interoperabilidad y el
Esquema Nacional de Seguridad. Ambos, se elaborarn
con la participacin de todas las Administraciones teniendo en
cuenta las recomendaciones de la
Unin Europea y se aprobarn por Real Decreto del Gobierno.
Red de comunicaciones: Interconectar los sistemas de informacin
de las Administraciones Pblicas
espaolas y permitir el intercambio de informacin y servicios
entre las mismas, as como la
interconexin con las redes de las Instituciones de la Unin
Europea y de otros Estados Miembros.
Red integrada de Atencin al Ciudadano. Se potenciarn ventanillas
nicas y espacios comunes
entre Administraciones.
Asegurar la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y
aplicaciones empleados por las Administraciones Pblicas.
Preparar planes programas conjuntos de actuacin para impulsar el
desarrollo de la administracin electrnica en Espaa..
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CAPTULO III. Reutilizacin de aplicaciones y transferencia de
tecnologas
Reutilizacin de sistemas y aplicaciones de propiedad de la
Administracin. Se cedern
programas y posibilidades de que sean de cdigo abierto entre
Administraciones.
Transferencia de tecnologa entre Administraciones. Las
Administraciones Pblicas mantendrn
directorios actualizados de aplicaciones para su libre
reutilizacin. Adems, se mantendr un
directorio general de aplicaciones para su reutilizacin, se
prestar asistencia tcnica para la libre
reutilizacin de aplicaciones y se impulsar el desarrollo de
aplicaciones, formatos y estndares
comunes de especial inters para el desarrollo de la
administracin electrnica.
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De las disposiciones adicionales, podemos destacar:
Disposicin adicional primera. Reunin de rganos colegiados por
medios electrnicos.
Los rganos colegiados podrn constituirse y adoptar acuerdos
utilizando medios electrnicos,
garantizando la realizacin efectiva de los principios que la
legislacin establece.
Disposicin adicional segunda. Formacin de empleados pblicos. La
Administracin General del Estado promover la formacin del personal
a su servicio en la
utilizacin de medios electrnicos para el desarrollo de las
actividades propias de aqulla.
En especial, los empleados pblicos de la Administracin General
del Estado recibirn formacin
especfica que garantice conocimientos actualizados de las
condiciones de seguridad de la utilizacin de
medios electrnicos en la actividad administrativa, as como de
proteccin de los datos de carcter
personal, respeto a la propiedad intelectual e industrial y
gestin de la informacin.
Disposicin adicional sexta. Uso de Lenguas Oficiales. Se
garantizar el uso de las lenguas oficiales del Estado en las
relaciones por medios electrnicos de
los ciudadanos con las Administraciones Pblicas. Para ello, las
sedes electrnicas cuyo titular tenga
competencia sobre territorios con rgimen de cooficialidad
lingstica posibilitarn el acceso a sus
contenidos y servicios en las lenguas correspondientes.
Disposicin transitoria nica. Rgimen Transitorio.
Los procedimientos y actuaciones, en los que se hayan utilizado
medios electrnicos, iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley se seguirn rigiendo
por la normativa anterior hasta su
terminacin.
Los registros telemticos existentes sern considerados registros
electrnicos regulndose por lo
dispuesto en esta Ley.
Disposicin derogatoria nica.
Afecta a los siguientes preceptos de la Ley 30/1992:
- apartado nmero 9 del artculo 38 (registros telemticos), -
apartados nmeros 2, 3 y 4 del artculo 45 (procedimientos, programas
y documentos
electrnicos),
- apartado nmero 3 del artculo 59 (notificaciones telemticas) -
y la disposicin adicional 18 (presentacin telemtica de solicitudes
y comunicaciones)
Disposicin final primera. Carcter bsico de la Ley. Muchas
preceptos se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo
149.1.18. de la Constitucin, que
atribuye al Estado la competencia sobre las bases del rgimen
jurdico de las Administraciones
Pblicas y sobre el procedimiento administrativo comn. Se
enumeran en la Disposicin Final
Primera.
Disposicin final tercera. Adaptacin de las Administraciones
Pblicas para el ejercicio
de derechos.
Desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, los
derechos reconocidos en el artculo 6
podrn ser ejercidos en relacin con los procedimientos y
actuaciones adaptados a lo dispuesto en la
misma. A estos efectos, cada Administracin Pblica har pblica y
mantendr actualizada la relacin
de dichos procedimientos y actuaciones.
En el mbito de las Comunidades Autnomas y las Entidades que
integran la Administracin Local,
estos derechos, podrn ser ejercidos en relacin con la totalidad
de los procedimientos y actuaciones
de su competencia a partir del 31 de diciembre de 2009 siempre
que lo permitan sus disponibilidades
presupuestarias. A estos efectos las Diputaciones Provinciales
podrn prestar los servicios precisos
para garantizar tal efectividad en el mbito de los municipios
que no dispongan de los medios tcnicos
y organizativos necesarios para prestarlos.
